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1、“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会 主义思想在中国大地的生动实践。20年来，“千万工程”助推浙 江实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽” 迈进，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例，我更加深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意 义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三 农”工作重要论述的生动体现，也更加深刻领悟了总书记对于基 层年轻干部的工作要求。结合我的工作内容，浅析“千万工程” 经验案例可以从以下四个方面与XX发
2、展有机结合：增强理论学习，强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实 承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主战场，我们应对标 对表党中央的部署和要求，时刻坚守人民立场，强化理论武装。L强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，将党 的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、重要讲 话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排，列入党支部“三“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）20周年。20年来，以其为 总牵引，浙江造就了万千美丽乡村，造福了万千农
3、民群众，逐渐探索出一条加强农村人居环 境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？对中国农村发展又有何种启示？ 浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上述问题 作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启动“千万工程”一一从全省选 择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。 由此该省农村迎来一系列婚变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作用，黄祖辉表示，“千万工程 是不断迭代升级的，既经历了示范引领、整体推进、深化提
4、升、转型升级的过程，又经历了 从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过程。同时它不仅是乡村人居环境改善 的建设工程，也是乡村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融合的枢纽 工程，对促进浙江发展的作用是全方位的J在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动与互动效应。”它首先改变的是 乡村人居环境，人居环境的改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发展, 同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积极性。其次，它改变的也是乡村的营商 环境，使村庄同时成为城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为可能，促 成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。
5、这反过来又增加了农民的就业机会和收入，对 乡村共富发展产生了显著效应J坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已建成特色精品村2170个、美丽 庭院300多万户，创成A级景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村全覆 盖；累计建成20511家农村文化礼堂；农村居民人均可支配收入连续38年居全国省（区）第黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的深层次原因，在于其体现了多个 “坚持二“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践需求、创新发展，体现了真理力 量、实践伟力，具有历史性、开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农民
6、以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接 着一任干、久久为功的信念，和持之以恒的实干精神黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实践中还坚持了上下结合、长短结 合、软硬结合、里外结合、多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡村环 境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认为，“千万工程”对当下中国农 村发展，尤其是对乡村建设和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力量。市场机制和社
7、会力量的介入 是乡村建设和环境治理有效性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需要增加投入，但同时对于具有公 共性的乡村设施，有效的营运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤其要防止侵害农民权益、损害乡 村生态环境的大拆大建，同时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是忽视 公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注重动态性、差异性和发展性。要 从乡村发展的阶段性和乡村区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底性与 乡村建设动态性、差异
8、性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要运用柔性制度。前者与法治有关, 后者与村民自治和德治有关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进而形成 多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深化，为我们提供了从乡村实际出 发的三农更快更好发展的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴J黄祖辉说。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，
9、促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多。“千万工程”以整治
10、环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、
11、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15 0, 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道，“绿水青 山”在永续增值
12、中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事但要想把这件实事办好，就必须充分尊 重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动 各方
13、面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。6月1日，第n期求是杂志刊登了中央有关部门赴浙江 开展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验 推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面实施 20年来，“千万工程
14、”不仅赢得了民心，也教育了干部，那就是 必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点。新时代新征程上，广大党员干部要厚植 为民情怀，不以山海为远，不为困难所阻，主动奔赴祖国和人民 最需要的地方，团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，用 实际行动书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在“察民情、听民声、顺民意”中 推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯 彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天 里，跑了 n个地市、25个县，一路听、一路看、一路思考，充 分掌握省情农情，最终拉开了 “千万工程”的帷幕。当下，全党 上下
15、正在大兴调查研究，广大党员干部要在调研中站稳群众立场, 走好群众路线，围绕党的二十大作出的决策部署，聚焦改革发展 稳定中的重点难点热点，带着问题去调研、融入群众找答案，利 用多种形式广泛听取各方意见，把问题找准，把情况摸透，确保 提出的点子、方案、政策符合实际，确保做出的决策符合最广大 人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干，在“攻难关、克难题、解难局”中 推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。 浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”，不断丰富时代内涵， 持续推动深化升级，20年的循序渐进、久久为功，最终形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动 局面，
16、这是对坚守者最大的褒奖。蓝图变现实，狠抓落实是关键。 广大党员干部要保持“咬定青山不放松”的毅力，发扬“钉钉子 精神”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，逢 山开路、遇水搭桥，一件事情接着一件事情力、，一年接着一年干， 不搞“形象工程”，严防“新官不理旧账”，力戒形式主义、官僚 主义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。激发群众创新创造智慧，在“聚共识、齐参与、同享有”中 推动惠民实践有力有为。高手在民间，力量在人民。规划保留村 生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可支配收入达到 37565元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占 比达到51.2%一串串夺目的数
17、字，充分彰显了人民群众的 无穷智慧和无限力量。党的根基在人民，脱离人民就会成为无源 之水、无本之木。广大党员干部要坚持一切为了人民、一切依靠 人民，充分尊重群众主体地位，坚持“大家的事大家商量着办”， 变“要我干”为“我要干”，不断激发群众的积极性、主动性、 创造性，推动把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势 转化为工作优势，在同人民群众的“双向奔赴”中激荡出无往而 不胜的磅礴伟力。会一课”、主题党日学习内容，作为各党支部学习的重要议题。 强化镇村学习强国APP学习管理，推动党员干部认真读原著、学 原文、悟原理，以党的创新理论武装头脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干
18、部走上讲台，发挥 “名书记工作室”作用，让有脱贫攻坚经验的领导干部结合乡村 振兴工作，谈谈经验教训，让“干的人”讲清楚“怎么干: 各 村党支部每年要通过集中学习、研讨交流等形式，全覆盖开展本 支部党员的教育培训工作，确保每名党员每年培训学时在32学 时以上。外出流动党员要依托外出流动党员党支部，定期参加统 一集中学习，每半年向村党组织汇报自身学习、工作开展情况, 确保离乡不离党。3 .深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生”培养工 作，持续提高村干部队伍学历水平，对各村后备干部实行动态管 理，优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕村干部值班、村 级重大事项“四议两公开”“三务”公开等制度
19、执行情况，每月 抽查3个村党支部，发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服 务中心，积极对接县委党校、县农牧局等部门单位，广泛开展对 村干部、农民的职业培训，建立培育奖补机制，对农民开展针对 性强的生产经营培训教育，积极培育致富带头人、技术能手、创 业优秀青年。力争2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众，发挥制度优势“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在 建设过程中，注重征询群众意见，引领人人参与美丽乡村建设, 让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。实践证明，只 有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，才能得到 农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农
20、村这块我国现 代化建设的短板。1 .落实联系服务群众制度。结合“党建引领，服务贴心”“我 为群众办实事”“党群服务队”工作，各包村镇领导每月至少深 入所包村3次，驻村选调大学生村官每年至少走遍所驻村常住户 1次，切实了解农村群众的所急所盼。发挥好服务群众微信群作 用，确保服务微信群全覆盖，增强常态化抽查机制，对于群内反 映问题要及时落实解决。2 .完善议事协商制度。严格执行“四议两公开”制度，推动村 级重大事务事项决策落实。督促各村认真执行村规民约，组织党 员带头实施，带动村民自觉遵守。全面建设村民议事会、村民理 事会等协商载体，开展了群众说事，民情恳谈，百姓议事，妇女 议事的协商活动。在基层
21、公共事务和公益事业中，广泛实行群众 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发群众主人翁意 识。抓好组织建设，健全基层保障1 .壮大特色经济。积极探索村集体经济新路径，开展农产品电 子商务平台直销活动，拓宽村集体经济农副产品销售渠道，动员 农户参与电商培训，开展线上销售，至少培养1名网红村书记， 使“手机成为新农具，直播成为新农活”。同时，积极争取上级 资金，集中改造XX村农贸市场，打造网红直播+农产品销售基地； 在东元永村实施“林下养殖+露营”项目，探索新业态下的村集 体经济发展模式；持续探索各村养殖整合新模式，整合全镇村集 体经济肉牛养殖项目，打开村集体经济抱团取暖的新局面；加快 春坤山
22、杂粮油深加工基地、大圜园村餐饮洗浴服务中心、刘三沟 民宿项目建设进度，确保按期营运，及时创收。力争2023年全 镇村集体经济经营性总收益计划达到300万元以上，10个行政 村每村集体经济经营性收益全部达到15万元以上，且超过20万 元的村达到50%以上，形成集体经济收入逐年递增的良好态势。2 .深入开展农村基层党建引领网格化治理工作。科学划分网格, 合理确定服务半径。加强专兼职网格员队伍建设，建好用好“党 群连心桥”等平台，实现村网格管理全覆盖。每年对网格员队伍 进行2次培训，充分发挥网格员、网格协管员在基层社会治理中 的作用，严格落实信访值班制度，确保矛盾发现在基层，化解在 基层，做到矛盾不
23、上交。建设美丽乡村，助推乡村振兴“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差，根本上反映的是 发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄环境建设到农村全面 发展，从物质文明建设到精神文明建设。实践证明，观念一变天 地宽。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建 新发展格局，加强机制创新、要素集成，抓好“五个振兴”，实 现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。1 .推动乡村规划发展。大力开展招商引资，持续优化营商环境， 带动乡村产业发展。稳步推进乡村振兴重点村大庙村的规划建设, 完善乡村公共服务。通过党建引领，大力推进农村危房改造、厕 所革命工作等人居环境建设工作，着力打造人与自然和谐发展的
24、 生态人居环境，为乡村振兴战略打好头阵。2 .深化乡风文明建设。大力开展乡风文明的宣传教育活动，用 农村群众喜闻乐见的方式开展相关宣传活动。发挥好“一约四会” 作用，结合美丽庭院、勤快人家活动评比，选树文明户并开展表 彰奖励，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明乡 村新风尚。积极引导村民用善行义举分值兑换积分，充分调动群 众“共治”积极性，带动“德治”新风尚，进一步推动农村公民 道德建设和文明乡风落地生根。每月至少开展1次黑恶势力、村 霸等隐患因素排查工作，及时发现问题及时处理，有效抵制封建 迷信活动，大力推进移风易俗。3 .持续推进文明村镇创建活动。以打造“最强党支部”为契机，深化
25、拓展新时代文明实践站所建设，将东元永村打造成XX新时 代文明实践站新的示范点，继续健全志愿服务体系，做好志愿者 网上注册工作，在XX村新时代文明实践所成功经验的基础上， 继续推动其余村的打造，形成一村一特色，深化“我为群众办实 事”志愿服务，形成XX志愿服务品牌，推进文明实践志愿服务 精准化、常态化开展。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总 书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想的科学指引。身处基层工作的我们不仅要将 “千万工程”的经验案例入脑入心，更要结合自身工作实际，以 “XX发展、我的使命”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧 迫感和
26、“滚石上山、不进则退”的危机感，为XX发展建设贡献 自己的力量。近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书
27、记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃
28、迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积
29、极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。