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1、“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美 丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？ 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启 动“千万工程”一一从全省选择1万个左右的行政村进行全 面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小
2、康示范村。 由此该省农村迎来一系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作 用，黄祖辉表示，千万工程是不断迭代升级的，既经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经 历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过 程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是乡村 的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融 合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的J用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是， 把调查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深 入展开调查研究
3、，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6 月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发 展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择 1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中 心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而 生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是 一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来 发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的 求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实 效。一方面，要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解 难题。就是要用好调查研究这一 “传家宝”，
4、突出“深、实、 细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，“走出去” 沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把 调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线, 也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工 作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假， 不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农业大 省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风, 更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。 就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关
5、于三农工 作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重 要工作部署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查 研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、 农业高质量发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研， 加强对农业农村发展中重大问题的研究，客观反映“三农” 总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增 后劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必 在我”的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担 当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需 求升级而发展。“千万工程”是
6、基础工程、龙头工程、生态 工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦 工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方法， 那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不必在我” 的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最 艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化 要先知先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委 省政府对“
7、三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质 量发展要求，加强对“三农”发展形势和重大问题的分析研 判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村 基层统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、 乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源, 有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层 打基础作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、 提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之 力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国提供坚强统计保障。近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千 村示范
8、、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法， 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有 深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应 把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干 为要、担当在前的“时代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写 “一枝一叶总关情”的“初心篇章:“千万工程”以解决群众最 关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的 协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增 智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点 绿成金”的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了
9、“金 代碗”，无数个“下姜村”走进了 “梦开始的地方”。党员干部当 读懂其中“强党性”的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念， 顺应居民和村民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端, 又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽 “增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化 新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清“千头万绪”，续写“栉风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署
10、, 也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合 时代发展和群众需求，接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部 当读懂其中“重实践”的作为篇章，守好用活调查研究这个“传 家宝”，坚持从实际出发来发现、研究和解决问题，采取“四不 两直”的方式，到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情 假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况, 找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠 心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除二坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写 “弄潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向 上、创造辉煌的过程，二十年来
11、，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保 持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引 领、一张蓝图科学贯彻“，一件事情接着一件事情办成，一个阶 段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千 村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党 员干部当读懂其中“建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿 发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在 行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始 终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有
12、到优”的跃升。近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先
13、、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”
14、的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国
15、之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也
16、有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动 与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的 改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发 展，同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积极 性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成为
17、 城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为 可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已 建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村 全覆盖；累计建成205n家农村文化礼堂；农村居民人均可 支配收入连续38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的 深层次原因，在于其体现了多个“坚持”。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上
18、和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的 信念，和持之以恒的实干精神。”黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认 为，“千万工程”对当下中
19、国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力 量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有效 性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需 要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营 运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤 其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同 时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是 忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注
20、 重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村 区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底 性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要 运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有 关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展 的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。”黄祖辉 说。6月1日，第n期求是杂志刊登了中央有关部门赴浙江 开展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验 推
21、动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面实施 20年来，“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了干部，那就是 必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点。新时代新征程上，广大党员干部要厚植 为民情怀，不以山海为远，不为困难所阻，主动奔赴祖国和人民 最需要的地方，团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，用 实际行动书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在“察民情、听民声、顺民意”中 推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯 彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天 里，跑了 H个地市、25个县，一路听、一
22、路看、一路思考，充 分掌握省情农情，最终拉开了 “千万工程”的帷幕。当下，全党 上下正在大兴调查研究，广大党员干部要在调研中站稳群众立场, 走好群众路线，围绕党的二十大作出的决策部署，聚焦改革发展 稳定中的重点难点热点，带着问题去调研、融入群众找答案，利 用多种形式广泛听取各方意见，把问题找准，把情况摸透，确保 提出的点子、方案、政策符合实际，确保做出的决策符合最广大 人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干，在“攻难关、克难题、解难局”中 推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。 浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”，不断丰富时代内涵， 持续推动深化升级，20年的循序渐进、久
23、久为功，最终形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动 局面，这是对坚守者最大的褒奖。蓝图变现实，狠抓落实是关键。 广大党员干部要保持“咬定青山不放松”的毅力，发扬“钉钉子 精神”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，逢 山开路、遇水搭桥，一件事情接着一件事情力、，一年接着一年干， 不搞“形象工程”，严防“新官不理旧账”，力戒形式主义、官僚 主义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。激发群众创新创造智慧，在“聚共识、齐参与、同享有”中 推动惠民实践有力有为。高手在民间，力量在人民。规划保留村 生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可支配收入达到 3756
24、5元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占 比达到51.2%一串串夺目的数字，充分彰显了人民群众的 无穷智慧和无限力量。党的根基在人民，脱离人民就会成为无源 之水、无本之木。广大党员干部要坚持一切为了人民、一切依靠 人民，充分尊重群众主体地位，坚持“大家的事大家商量着办”， 变“要我干”为“我要干”，不断激发群众的积极性、主动性、 创造性，推动把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势 转化为工作优势，在同人民群众的“双向奔赴”中激荡出无往而 不胜的磅礴伟力。浙江“千万工程”经验学习体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新
25、时代中国 特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来，“千万 工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升 级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共 富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向 “千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的 迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了 浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习 近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治 意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记
26、 关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近 平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其 中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三 点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上， 把为民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识, 引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更 多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来的， 他是党心和民心的铸就，是历史的选择。“千万工程”从人 居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、社 会变革，从而形成一
27、场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的社 会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民 立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的 出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪 中叶建成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业强 国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共 同特征，更有基于自己国情的中国特色”。农业是国之大者， 对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人民立场, 强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科 学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设；要 加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡 融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领 域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设施 农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面反 映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革,