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1、一、现状分析:为推动我们我国农业现代化建设和农业科技进步，迎接新的农业科技革命，从90年 月以来，我们我国就致力于高新技术成果向农业领域转移，在全国创办了农业商新技术开 发区、农业科技园区和农业现代化示范基地，加快高新技术改造传统农业的步伐。高新技 术对农业的渗透与集中，日益成为农业生产中最活跃的因素和最重要的推动力气。实践证 明，这是提高农业科技进步的重要措施，是推动农业现代化的一条新路。依据农业部调查统计，到1997年底，我们我国各地创办的农业高新技术开发区、农 业科技园区、农业现代化示范基地达405个，其中我国级农业高新技术产业开发区1个（我 国杨凌农业高新技术产业开发区），省级农业高新
2、技术开发区42个，地（市）级农业高新 技术开发区362个。这些农业高新技术开发区大致可分为三种类型，即粮食主导，设施栽 培育殖型和试验示范生产、教育、旅游观光三位一体综合型。农业高新技术开发区以市场 为导向，以效益为中心，以科技为依托，引进优良品种和先进技术，开发技术含量高、附 加值高、经济效益好名特优产品，进而带动区域主导产业的快速进展。农业高新技术开发 区的创立与进展，渐渐形成了鲜亮的特点，即高成长笥、高效益性、高渗透性、高带动性， 这是其他产业所无法比拟的，是用高新技术改造传统农业的产业结构和确保产业技术升级 的关键。90年月以来，我们我国的农业高新技术开发区结合各地的自然资源和种植业、
3、养殖业、 加工业特点，依靠科技进步，促使潜在的生产要素转化为现实生产力，取得了明显的经济 效益和社会效益。山东省农业高新技术开发区引进蔬菜、花卉、果树新品种及组培快繁技 术，生物肥料、生物农药技术，肉牛性别掌握与胚胎移植技术，食用菌工厂化生产技术， 海珍品人工养殖技术等30多个项目，充分发挥科技的“龙头作用，以园区带动产业， 促进区域经济的进展。其中仅推广脱毒马铃薯面积已达20万公顷，平均增长在30%以上。业化工作过程中的好大喜功，大造声势,为追求轰动效应而消失的弄虚作假问题。这种推广体 制如不转变，长此下去必定会影响农业推广事业的健康稳定进展。三、农业科技进步的内部动力与外部动力（Z）（一）
4、内部动力市场机制构成了农业技术进步的内在动力。1 .产量目标的追求需要技术进步。2 质量目标的追求需要技术进步。3 .利润目标的追求需要技术进步。4 .提高农产品竞争力目标的追求需要技术进步。（二）外部动力农业技术进步的外在动力源于国民经济进展和人民生活水平提高对农业进展的需求。1 .农村产业结构的变革要求农业的科技进步。2 .农业产业化经营的进展推动农业科技进步。3 .城镇化的进展推动农业的科技进步。4 .农业对外贸易的进展推动农业的科技进步。5 .农业现代化建设直接引发了农业的科技进步。,农业科技进步对农业进展的作用（L ）农业科学技术对农业进展具有重要作用：I .提高土地生产率和农产品质
5、量。6 .供应先进的农业技术装备，提高劳动生产率。7 .提高农业资源的采用率和转化效率。8 .可以改善和提高宏观经济管理水平。9 .可转变农夫的生产方式和生活方式，促进整个农村的全面进展。五、农业技术推广的内涵与职能（Z ）农业技术推广（内涵）是指使用试验、示范、宣扬等手段，将所取得的农业科技成果 向农业生产实践转移和集中，是把农业科学技术转化为现实的生产力的过程，是联系农业 科学技术讨论、生产技术开发与农业生产实践的桥梁。农业技术推广具有催化和反馈两个基本职能。催化职能包括传达式推广和教育式推广。六、农业技术推广的一般程序（S ）选定推广项目-推广试验T示范-推广一反馈和改进讨论（-）选定推
6、广项目推广项目主要有以下几个来源：科技成果、引迸技术、农夫生产阅历和推广部门的技 术改造项目。后面两个是主要的。（二）推广试验（三）示范（四）推广（五）反馈和改进讨论七、农业技术推广体系（L ）农业技术推广体系包括实施技术推广的组织机构和农业新技术的潜在使用者；此外， 农业技术推广体系既包括农业科技成果这一推广客体，也包括影响和打算该体系高效运行 的制度设计。八、我们我国的农业技术推广状况（L ）我们我国的农业推广机构建立于20世纪50年月初期。农业科技推广实行的主要是传递服务模式，这种模式在实践中的主要表现形式就是项目推广模式。世界农业的快速进展和产业适应期主要得益于农业科技的重大突破和农业
7、技术的创新。 我们我国的农业科技对农业生产的贡献率这些年经过努力已经达到了 45%，但是同发达我 国相比，我们还有肯定差距。发达我国农业科技对农业的贡献率都在75%以上，德国、法 国、英国等甚至达到90%。科技对农业特殊是农业科技对我国的贡献率日益增加。但是随 着资源的日益短缺，农业进展对科技的依靠程度越来越高，农业科技创新与应用已经成为 增加农业生产力量、提高农业生产效率、转变农业增长方式和推动现代农业建设的关键因科技进步是世界经济进展的主要推动力，世界上每次重大的产业升级都是建立在农业 科技和技术取得革命性突破的基础之上的。1910年蒸汽拖拉机的消失，转变了传统的农业 耕作方式，极大地提高
8、了农业的生产力和生产率；1914年工业合成氨技术以及尿素、复合 肥的生产技术，是近一个世纪以来世界粮食成倍增长的主要因素；19世纪30年月美国育 成了杂交玉米，良种大规模的推广，实现了粮食生产由靠扩大面积到提高单产的重要转变； 1940年合成农药的诞生和使用，使农作物的病虫害降低了 10%到20%。第一次绿色革命 发生在上世纪50年月初，其主要特征是把水稻的高秆变矮秆，此外帮助于农药和农业机 械，从而解决了 19个进展中我国粮食自给问题。世界上一些我国科技对农业增长的贡献 率一般都在70%以上，像以色列这样一个极度缺水的我国，它的科技对农业的贡献率达到 90%以上。我们我国的杂交水稻是第一次绿
9、色革命时期的杰出代表。科学技术是第一生产力，农 业生产力是农业经济进展的重要推动力，是加快传统产业向现代产业进展，确保我们粮食 平安的关键因素，在提高我们我国农业的综合生产力量、促进产业升级、提高资源的采用 率和抵挡自然灾难的力量及增加农夫收入等方面做出了重要的贡献。现在各国都重视粮食平安，粮食平安的标准是什么？粮农组织提出三个标准，第一是 我国粮食的自给率必需达到95%以上，二是人均粮食400公斤，三是粮食储备应当达到 本年度粮食消费的18% , 14%是警戒线。1978年，我们我国粮食生产只有3亿吨，那时 我们我国人口是10亿。从1978年到1993年，粮食产量由3亿吨增加到5亿吨，尽管面
10、 临人口增加、耕地面积削减和环境不断恶化等不利因素，我们的粮食生产还是大大增加了， 主要是科技起到了关键的作用。我们我国的农业基本阅历有三条，一靠政策，二靠科技，三靠投入。我们我国在农业 科技方面实行的良种选用和先进有用技术的创新、集成以及推广，极大地提高了农业的综 合生产力量和资源的有效采用率。现在小麦亩产平均在300公斤以上，而解放初期，只有 一百斤到一百五十斤，正是由于一个叫“篦麻一号的小麦品种的诞生，我们我国的小麦亩 产从一百五十斤增加到二百五十斤，当时这个品种在黄渤海地区推广的面积达到了 L1亿 亩。此外矮秆水稻，还有农大杂交玉米108，使每亩地产量达到一千多公建国五十多年来， 全国
11、主要农作物的换代是五到六次，每次换代能使粮食产量增加10%到20% ,个别地方 增加得更多。目前小麦、水稻、玉米、大豆等良种掩盖率达到了 85%以上。我们我国的杂 交水稻确定居于世界领先地位，很多非洲及东南亚我国都要求我们派专家到他们我国搞杂 交水稻。此外通过一些先进的栽作技术，比如水稻旱育、地膜掩盖（地膜掩盖可以说在农 业作栽技术上是一次革命）等来提高农产品的产量，同时大大提高了农产品抵挡自然灾难 以及病虫害的力量。还有设施农业，规模化养植等技术的创新集成与推广，使资源的采用 率和生产率明显提高。生物技术、信息技术等高新技术的进展加速了传统农业向现代农业 的转变，显著地提高了我们我国农产品的
12、国际竞争力。现代农业的显著特征是高产、优质、高效、生态和平安。尤其是高新技术的广泛应用, 如分子标种技术、转基因技术、克隆技术、动物的疫苗生物制剂以及三S技术等已经渗透 到现代农业里面，已成为我们我国现代农业进展的直接动力和关键因素。我们我国自主培 育的16个抗虫棉的新品种主要用来抗虫减灾这16个抗虫病的新品种已经占了国内65% 的份额，我们以抗虫棉90%的市场份额在美国的大公司起到了掌握的作用，取得了市场竞 争上的主动权。2004年的禽流感，促使我们胜利研发了 HI5A1灭活疫苗，在禽流感防治 中发挥了巨大的作用。高新技术、生物技术、信息技术等高新技术的应用推动了我们我国 由传统农业向现代农
13、业的转变，提高了我们农业农产品的竞争力。我们我国加入WTO以后，三年的过渡期已经过了，在这三年的过渡期当中，由于我 们农业产品竞争力还不是很强，在国际贸易中受到肯定的损失，特殊是技术壁垒、贸易壁 垒给我们我国的农产品出口设置了重重障碍。在加入WTO以前，我们我国出口日本的大 米，检验的标准是42个，加入WTO以后，日本提高了技术壁垒，检验的标准增加到123 个，其中一个不符合标准就不能出口。我们我国科学家依靠科学技术创新，在降解膜的开 发和产地环境的监测等方面做了卓有成效的工作，降低了农药数量的使用，削减了重金属 的数量，改善了我们的生产环境和我们的生活环境，农业生产和农村经济得以快速进展。
14、但是比起发达我国我们的差距还很大，同美国、加拿大、法国、日本等相比，我们的差距 在十五到二十年。我们我国有四大问题应当长抓不懈。第一是人口，其次是农业，第三是教育，第四是 资源环境。1979年我们我国是10亿人口，现在是13亿，依据现在的增长速度，到2030 年就是16亿。16亿人口的吃饭问题是最大的问题，按年人均400公斤算，每年生产的粮 食应当达到6.4亿吨。从农业方面来讲，一是人多，二是耕地少，三是淡水资源缺乏。我 们我国农业人口多，耕地少，人均1.1亩地。而美国、加拿大的耕地，户均是100公顷, 甚至达到200公顷。欧洲我国平均40公顷，40公顷是600亩。此外我们我国的淡水资源 匮乏
15、，人均只有世界的四分之一，但农业用水就占76% ,浇灌水的采用率不到40%。我 们我国这些年农业机械化进展得特别快，但是相对来讲还是比较慢。1979年改革开放初期, 我们我国有拖拉机23万台,目前已经达到170万台；1979年联合收割机只有2.3万台,现在是38万台；1979年我们我国农业机械总功率是1.5亿千瓦，现在是5亿千瓦。农业机械对农业的贡献率仅仅是18% ,科技的贡献率是45%。面对这样的状况，我们的农业科技应当解决好如下问题：一是农产品品种的优质专用 化。我们我国粮食产量从1979年到1983年由3亿吨增加到4亿吨，1984年到1993年 由4亿吨提升到4.5亿吨，1996年提升到
16、5亿吨。但是从2000年开头，由于各种因素, 我们我国的粮食产量连续四年下滑，2003年只有4.3亿吨，人均365公斤。2004年党中 心国务院出台了一系列正确的政策，对农夫进行直接补贴，对良种和农业机械进行补贴， 而且在农村取消农业的特产税，免去农业税、减免农业税等等，粮食产量消失了恢复性的 增长，农夫的收入也消失了恢复性的增长。粮食平安是保证社会进步的最重要的一个因素， 2004年国务院实行严格的耕地爱护政策，现在清理出来很多耕地，但是随着社会的进展, 耕地确定还是要占，不过是占得少而已，所以将来耕地面积的扩大空间比较小。我们还得 要依靠科技来提高单产，第一个因素就是良种，民以食为天，农以
17、种为天，种子在农业生 产的过程当中的贡献份额是30%o二是农业科技要为促进农夫持续增收做出贡献。三是农 业科技应当为提高我们我国粮食的综合生产力量供应保证，为提高我们我国农产品的国际 竞争力，应对加入WTO的挑战，为缓解我们我国的资源约束和爱护生态平安做出贡献， 农业科技也要为我们我国的传统农业向现代农业转变做出贡献，这样才能使我们我国的农 业生产和农村经济平稳、顺当地进展。世界农业的快速进展和产业适应期主要得益于农业科技的重大突破和农业技术的创新。 我们我国的农业科技对农业生产的贡献率这些年经过努力已经达到了 45%，但是同发达我 国相比，我们还有肯定差距。浙江省萧山现代农业园区以高新技术为
18、依托，集开发区资源、科研、生产、加工优势，依 靠深精加工开发，已形成出口蔬菜、特种水养殖、蜂产品、休闲食品、啤酒等11个支柱 产业年产值近100亿元。广东省农业高新技术开发区将推广应用与农业综合开发相结合， 进展很快，已建立种养基地5000多个，其中深圳市农业高新技术示范区，已成为面对港 澳地区绿色优质农产品的生产基地，经济社会效益特别显著。北京市高新技术开发区将科 技含量高的现代温室、日光温室等设施间续向游人开放，通过观光、采摘、休闲等活动， 从而实现了以旅游业带动观光农业、观光农业带动旅游业进展的双重目的。据统计，仅19 99年，全市观光农业景区就接待游客500余万人次。旅游综合收入突破5
19、亿元。二、对策建议：90年月以来，我们我国农业高新技术开发有了长足的进展，有教训值得记取，有阅历 值得总结。要办好农业高新技术开发区，首先，应实行必要的对策与措施。详细建议：首先是领导班子问题。要成立园区领导小组，落实工作班子，加强对园区建设统筹规 划，并组织实施。其次是经费问题。要多渠道筹集资金，以财政资金为主体，集体资金、 自筹资金为补充，银行贷款为保证的多渠道、多层次的投入机制。也可以汲取大财团、有 实力的工商企业投资和外商投资，搞股份制。三是人才问题。要造就高素养、懂技术、会 经营、善管理的企业家，培育一批专业技术队伍，有条件的园区应实行优待政策，吸引旅 居海外的科技人员回国工作。四是
20、市场问题。要面对国内和国际市场，选好主导产品，提 高名牌优质产品和加工产品的比重，促使生产基地与加工贸易融为一体，进展特色经济。 五是运行机制问题。要建立企来化经营管理的运行机制，依据自主经营、自负盈亏、自 我约束、自我进展”的原则进行管理与经营，并逐步建立产权清楚、权责明确、政企分 开、管理科学的现代企业制度，实行科工贸、科农贸一体化的企业经营机制。六是政策 问题。要改善园区进展的政策环境，充分采用农业高新技术产品税收的扶植政策，大力培育资本市场，建立风险投资机制，促进农业高新技术产业化的进展。增加活力农业科技助推产业化进程伴随着申报我国农业科技园区工作的进行，雅安我国农业科技园区在助农进展
21、中彰显 出巨大的活力。据悉，近年来我市紧紧依托四川农业高校，深化市校合作，由四川农业高校和雅安共 同创建的农业园区作为市校科技合作的平台之一，园区科技人才、科研成果、科技型企业 的“孵化器”作用不断增加，已初步形成了特色鲜亮的农业生物科技产业开发基地。其中，依托四川农业高校的专家教授成立的各种农业专家大院，在创新中探究、在探 究中运行、在运行中进展，有力促进了科技成果有效转化，提升了农业生产的科技水平。以四川农业高校茶学系与四川省茗山茶业有限公司成立的名山茶叶专家大院为例，经 过几年的科研，目前已研制出的名优茶自动化生产工艺和生产线”达到国内先进水平， 彻底转变了原来茶叶加工中的一些弊端，实现
22、了茶叶清洁化生产。同时，生产效率也大大 提高。目前，该生产线已投入使用，年生产力量可达4200吨。现在，这条生产线已经得到了国内茶界诸多人士的确定，成为雅安茶叶加工技术科技 创新的典型。除了绿茶生产专家大院，还有藏茶专家大院、藏茶讨论中心、水禽专家大院等，这些 专家大院在助推农业产业化进程、转化农业科技成果、助农增收上发挥了至关重要的作用。在2022年，我市依托专家大院实施重点科技项目9项，带动所在企业实现销售收入3.8亿，建立科技示范户1.4万户，带动农户5万户、示范户人均增收729元。胜利申报列入第三批我国农业科技园区，将为我市农业进展带来哪些机遇？近日，记 者从市科技局了解到，雅安争取到
23、我国级的名片，将助推雅安农业科技进展，带动农 业科技的集成、创新和成果转化。同时，拿到我国级名片，还将提升雅安整体形象， 推动雅安农业经济进展提升科技推动农业进展的带动作用，让雅安农业进展迎来新起点。从另一个方面看，我市农业科技园区纳入我国方案，无论从项目申报、资金、政策扶 持上都将获得优势，对推动全市生物农业科技的进展和农夫增收将带来深远影响。雅安在四川乃至西南地区具有独特的生态优势，生物资源丰富，开发采用价值大，具 有较好的生物农业产业基础，特殊是茶叶产业和水禽产业，进展快速。依据雅安我国农业科技园区总体规划，园区分为核心区、示范区和辐射区。核心区1.2 万亩，包括茶叶产业化核心区，规模为
24、5200亩，分布在名山县茅河乡、中峰乡；水禽产 业化核心区，规模为2000亩，集中在雨城区草坝镇；农业科技创新服务核心区，规模为 4800亩，集中在雨城区大兴镇。此外，示范区和辐射区由与主导产业生产基地有相像资源条件的区域组成，示范区面 积35万亩，茶叶分布在雅安市雨城区、名山县有关乡镇，水禽位于雨城区。辐射区主要 分布在雅安市、邛珠市等川西片区，面积为160万亩。目前，园区正在进一步完善规划，制定详细实施方案。雅安我国农业科技园区占地221.7万亩，由核心区、示范区和辐射区组成，其中核心 区面积1.7万亩、示范区面积20万亩、辐射区面积200万亩，形成了 核心区示范区辐 射区三层次集成示范、
25、辐射带动体系。园区核心区分布在名山县茅河乡、中峰乡和雨城区合江镇、草坝镇、大兴镇、望鱼乡、 沙坪镇、北郊乡，由茶叶产业化核心区、林竹产业化核心区、水禽产业化核心区和农业科 技创新服务核心区组成。示范区为核心区技术示范、成果转化圈层，茶叶产业化示范区主要布局在雨城区和名 山县，共6万亩；林竹产业化示范区主要布局在雨城区和天全县，共10万亩；水禽产业 化示范区主要布局在雨城区，共4万亩；农业科技创新服务示范区主要布局在雨城区大兴 镇龙溪村。辐射区主要布局在现代茶业、现代林竹业、现代水禽业以及农业科技创新服务业进展 基础条件较好的地区，主要包括雨城区、名山县、荥经县、天全县、芦山县、宝兴县，成 都市
26、蒲江县、邛味市，眉山市洪雅县，乐山市峨眉山市等地区。园区核心区建设估计总投资153831万元。其中，固定资产投资为133534.94万元, 铺底流淌资金为17445.55万元。雅安我国农业科技园区建成后，估计可为我国创税收8602.33万元，核心区主导产业 带动农夫年人均增收380元。同时可辐射川西片区50万亩茶园，带动辐射区15万户茶农 实现户均年增收1250元以上；辐射带动川西10万亩水禽养殖，从事水禽、中药材产业的 农户达1万余户以上，从业人员1.5万余人，带动农户连续3年收入增长20%以上。为现 代农业科技成果转化供应了高效、多渠道的平台。我们我国农业在人口增长和耕地面积削减的双重压力
27、下，实现了从农产品严峻短缺到 供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越。这一辉煌成就的取得，农业科技起了关键性的作用。 但也不能盲目乐观，若横向比较，我们我国的农业科技进步与发达我国相比还存在着很大的 差距。例如,我们我国农业科技对农业总产值增长的贡献份额（科技贡献率）和农业科技成果 转化率（平均推广度）均不到40%,远远低于发达我国70%-80%的水平。这种低的农业科技 进步水平，一方面说明，我们我国农业靠科技增长的空间还比较大，农业增产和农夫增收还大 有潜力可挖;另一方面也说明，我们我国的农业科技进步肯定存在着一系列阻力因素，而且这 种阻力对动力的抵制相当坚韧。那么,毕竟是什么因素阻碍着我们我国
28、农业科技进步?本文 试图从农业科技成果的供应（农业科研）、需求（农户生产）和推广等方面对问题进行分析，以研 讨解决对策。二、主要缘由影响我们我国农业科技进步的因素，除了人们公认的：（1）政府对农业科研和推广的投入 经费太少;（2）农业科研成果的研制周期和成果发挥效用的滞后性太长;（3）农业科技推广机构 不全、队伍残缺、推广人员待遇偏低和服务意识偏差等因素外，最根本的缘由是：1 .农业科研部门供应的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果少我们我国农业科技成果转化率之所以低，一个重要缘由是农业科研部门供应的农业科 技成果本身存在问题。详细表现为:鉴定验收合格的成果数量多，但真正具有推广
29、价值的先进、 有用、能够预期产生效益的成果少，大量成果均属无效供应。造成这种状况的缘由是多方面 的，其中主要是科研管理体制存在问题。我们我国现阶段农业科研管理体制基本上还是政府主导型，而非市场主导型，方案经济 颜色仍旧贯穿着农业科研从选题立项到推广应用的整个过程。这首先表现在科研项目的选 题和立项上，由于受农业科研管理体制的制约，选择什么科研项目由政府官员和少数专家说 了算，这势必诱导课题申报者只注意从政府政策和专家个人偏好动身考虑选题，并接受拉关 系走后门的方法争取课题。这样做的结果是选题与生产实际需求脱节。另一种现象是，即使 某些申请者申报的课题符合生产实际需要、对地区性经济进展或领导决策
30、有肯定实际意义, 但假如与政府官员或专家偏好不相吻合,或者由于关系不到位，课题并不能立项。其次，在课 题的审批环节上缺乏严密的技术经济论证程序。对项目不是严格依据技术上先进，生产上 可行,经济上合算”等技术经济指标进行严格把关，而是仅靠“长官意志拍板定案审批课 题。由此造成很多科研项目在讨论过程中就被更为先进的技术成果所替代而失去推广价值。 第三,在课题的鉴定验收环节流于形式而失去对课题真正评价的实际意义。通常参与课题鉴 定会的专家多数是课题主持者的熟人、伴侣或是同学关系，因此鉴定会经常开成庆功 会聚餐会和发红包会。具有国内领先水平”等完善而模糊的鉴定评价一般是 集体签字,哪个人也不用负法律责
31、任。由此造成相当部分成果不成熟，经受不住生产实践的检 验,无推广价值。但不管成果有无价值，只要一通过鉴定,科研人员的功绩就得到社会和单位 的认可报下来评奖评模、晋职加薪就有了资本。毕竟成果是否具有有用性和可行性，能否真 正解决生产实际问题，却不与科研人员的业绩、工资以及科研经费的再获得挂钩。上述这种农业科研管理体制上的制度性弊端，在客观上造成科研人员的行为取向普遍 存在着为科研而科研、为职称而科研，甚至存在为科研经费回扣和为占有科研经费花 钱便利而科研”等不良现象，致使大部分科技成果的质量和有用性不佳,偏离生产需求方向， 形成大量无效供应。2 .农夫接受新技术的条件和力量有限，对农业科技的有效
32、需求相对不足现阶段，我们我国农村农夫已成为独立的商品生产者，具有完全独立的生产经营自主权 和接受农业新技术的选择权。他们是农业技术的最终需求者。但要使农业技术顺当地推广 到农夫手中，就农夫方面来讲也存在很多制约因素：2.1 农夫整体文化素养低才妾纳新技术的力量差。目前，我们我国农村劳动力中学校和学 校以下文化程度的比重高达89.04%,其中，文盲人数9.56%,学校文化程度人数34.4%0西 部最贫困的甘肃、青海、宁夏、云南、贵州、西藏等六省区文盲半文盲占30.77%,学校文 化人数占33.74%。这说明我们我国农村尤其是贫困地区农村农夫的整体文化素养较低。 这是在我们我国搞农业推广不同于发达
33、我国的一个显著特点。这一中国国情打算了农业科 技成果很难直接通过农夫之手顺当地汲取转化。同时，也说明农业科技推广的着眼点应是农 夫，而不是科技成果。即应把农业科技推广的重点放在用说服、教育、培训的手段来引导和 关心农夫自觉接受新技术、改进农事操作方法、提高生产效益和增加收入，而不是把科技成 果强迫卖给农夫。因此，必需把提高农夫素养作为加强农业科技推广最基本、最重要的任务 与职能。而提高农夫素养是一个长期而艰难的任务，这客观上要求必需首先提高推广人员的 素养，走以高素养的推广人员来弥补农夫素养不高的推广路子。为此建议各级政府应大力加 强农业推广硕士的培育工作，以促进农业推广事业的全面进展。2.2
34、 农业比较效益低，客观上造成农夫接受新技术的机会成本高而消极对待技术革新。 农夫选择和使用新技术的制约因素说究竟是利益约束。对农夫来说，是否接受某项农业新技 术主要取决于三个因素:一是农夫学习和接受新技术的直接投资成本大小;二是因接受某项 新技术而失去的投资于此外一项活动的机会收益大小;三是接受某项新技术的预期收益和 风险大小。这三个因素打算了农夫对某项农业新技术接受与否的均衡条件是边际成本二 边际酬劳。但是,由于农业产业的特性（初级产品产业）和工农产品价格剪刀差等因素所致 的农业比较效益低,将导致农夫增加对农业的科技投入不仅得不到社会平均利润或酬劳递 增，而且有可能会消失酬劳递减,这从根本上
35、挫伤了农夫接受新技术的乐观性和自觉性。2.3 农户的经营规模制约着农业新技术的接受。我们我国人多地少，户均经营规模小，而 且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间的品种插花经营。这种经营规模的超小型和分 散经营，不仅不利于农作物的田间管理，而且不利于农户接受新技术。尤其对规模性技术 的接受会受到严峻阻碍,如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中 低产田改造技术等现代农业技术，农户根本无法单独接受。此外,一些地方由于土地承包经营 权的不稳定,农夫对增加科技投入缺乏长期的获益保障，也阻碍着农夫接受新技术的乐观性。3 .农业科技推广运行机制与市场不适应体制和机制是各种冲突与问题的焦点和
36、核心。长期以来我们我国农业科技推广之所以 业绩不佳，除上述各种因素外，最根本的缘由是缺乏一个科学合理、符合市场要求的农业推广 运行机制。现阶段，我们我国的农业科技推广体系是在传统的方案经济体制基础上建立起来的 五级一员一户推广网络体系。五级指从中心到乡镇五个行政级别；一户一员就 是在村级培训农夫技术员和科技示范户。农业科技推广方法实行的是技术示范+行政推 动+农资服务的技权物结合”的自上而下的运行机制。即在技术示范和农资营销服务 的基础上，依靠各级行政组织的力气推动广阔农夫接受农业新技术。这种运行机制的最大优 点是将技术推广与行政干预亲密结合起来，可以保障推广工作的顺当开展。尤其是对一些重 大技术项目如玉米、水稻杂交良种，地膜掩盖栽培等技术的示范推广，能够动员各级政府和各 方面的力气，在较短的时间内取得较好的推广效果。但其缺点也很突出，这种以行政干预为主 要推广手段来向农夫推广技术，是注意做技术工作，是以技术为中心，而不是以农夫为 中心；是以政府的宏观农业进展目标增产为主要目的，以科研和推广人员的个人目标 报奖和评定职称为直接目的,而不是以提高农夫素养和为农夫增收致富为主要目的，这 必定导致推广工作中的形式主义和弄虚作假现象。如山西省绛县在农业科技推广和农业产