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1、 年第期 科技管理研究 ： 财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 鲁钊阳 （西南政法大学经济学院；西南政法大学法学博士后流动站，重庆） 摘要：在剖析财政支农支出和农业影响农业科技进步的理论基础上，以我国个省级行政区 年 数据为例，同时运用回归方法和分位数回归方法实证财政支农支出和农业对农业科技进步的影响。研 究结果发现：财政支农支出和农业是影响农业科技进步的关键因素，农业科研活动科研人员投入量、农村 金融发展水平（结构、规模和效率）、农村固定资产投资投入 量和农业人力资本水平也都会影响农业科技进步； 同时还发现：在不同的分位点下，财政支农支出和农业对农业科技进步的影响是存在差异的，财政支农支
2、 出和农业的变化对农业科技进步快的地区的影响要高于农业科技进步低的地区；农业科研活动科研人员投 入量、农村固定资产投资投入量对农业科技进步的影响不受分位点变化的影响，而农村金融发展水平（结构、 规模和效率）、农业人力资本水平对农业科技进步的影响则受分位点变化的影响。 关键词：财政支农支出；农业；农业科技进步；分位数回归 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （） 曲 （ ； ， ， ，） ： ， ， ； ， ， ， ， ， ， ， ， ， ： ； ； ； 农业发展与农业科技进步是紧密相关的，农业 发展的历史可以说是农业科技进步的历史。农业科 技进步对于农业发展来说具有极端重要性，特别是 随着
3、家庭联产承包责任制制度潜力的逐步挖掘，农 业科技进步在促进农业健康稳定可持续发展方面的 作用益显现出来 。年，我国农业科技进步 贡献率为 ；年，我国农业科技进步 贡献率为。从年到年间，我国农 业科技进步贡献率得到了显著提升 。从目前我国 实际情况来看，按照投入资金来源渠道的不同，可 以将农业科学研究资金投入分为财政支农资金投入 和农业投入。很显然，前者指的是内资投入， 后者指的是外资投入。不同来源的资金到底对农业 科技进步起什么样的作用？到底是内资投入（财政 收稿日期： 。修回日期： 基金项目：重庆市社会科学规划博士项目 “ 城乡经济协调发展背景下我国差异化城乡金融制度安排与政策取向研究 ”
4、（）；重庆 市博士后科学基金特别资助项目 “ 推进城乡发展一体化的金融资源优化配置问题及对策研究 ” （）；中国博士后科学 基金面上资助项目 “ 农村金融制度变迁的收人分配效应研究 ” （）；国家社会科学基金西部项目 “ 西部农村民间金 融发展与政策规制研究 ” （）；国家社会科学基金青年项目 “ 金 融服务创新促进新型农业经营主体发展的长效保障机 制研究 ” （） 万方数据 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 支农支出）更能够促进农业科技进步，还是外资投 入（农业）更能促进农业科技进步呢？现有文 献并未进行研究。在国家日益重视农业科技进步的 条件下，对此类问题进行研究无疑具有很强
5、的理论 意义和现实意义。 主要文献综述 从目前国内外文献资料来看，学者们鲜有直接 研究内外资投入对农业科技进步影响这一议题的， 更多的是研究流入对东道国（地区）技术进步 的影响，且在流入对于东道国（地区）技术进 步到底有什么方面的影响也并未取得一致意见。比 如，国外等 ” 、等 、 ” 、 等 、等人的研究成果表明的流 人在某种程度上是有利于提升东道国（地区）技术 水平的，国内学者江小涓等旧、徐涛【 、张宇等 也得出过相似的研究结论，国外等 、 等 、等 、等则得出与之相 反的结论，国内李平等 、张中元等刮也认为 的流人并不能在很大程度上直接提升东道国（地 区）技术进步水平。此外，国外【 、
6、、等、等 圳、等认 为，流入与东道国（地区）技术进步之间的关 系是不能简单地用线性关系来解释，两者问关系到 底如何，取决于东道国（地区）内资企业的发展程 度、人力资本水平、知识产权保护情况等多方面因 素。国内学者们的研究亦相类似，比如：黄静波 等旧、王滨旧认为流入能否促进东道国（地 区）技术进步，需要考虑到不同地区不同行业发展 的实际情况；方福前等 、黄凌云等 认为流 人能否促进东道国（地区）技术进步，需要分别考 虑到东道国（地区）人力资本水平和金融发展水 平；李利等旧、罗良文等旧刊则认为流人能否东 道国（地区）技术进步，需要充分考虑区域差异。 基于以上分析，本文拟从以下两个方面进行拓 展：（
7、）在研究视角上，为突破以往学者过多地将 研究视角局限于外资（）的情况，本文拟具体 探究财政支农支出和农业对农业科技进步的影 响，并有效区分这种影响的差异；同时，就目前学 者们并未达成一致意见的是否能够促进东道国 （地区）技术进步的问题，以农业科技进步为例， 进一步探讨农业对农业科技进步的影响。（） 在研究方法上，本文不再采用以往学者或以面板数 据回归进行分析，或以时间序列数据开展研究，或 采用门槛回归模型分析的方法，为更为精确地测度 财政支农支出和农业对农业科技进步的影响并 区分这种影响的差异，采用基于面板数据的分位数 回归分析方法进行研究，分位数回归方法可以有效 观察分布中不同分位点上解释变
8、量对被解释变量的 万方数据 不同边际效应。 财政支农支出、农业对农业科技进步影响的 理论分析 要研究财政支农支出、农业对农业科技进 步的影响，首先需要从理论上弄清楚财政农业支出、 农业是如何影响农业科技进步的。从建国初到 改革开放以前，尽管前苏联等国家对我国有一定的 技术援助，但这些技术援助更多的是表现在工业领 域，农业科技进步主要依靠的是政府的财政支农支 出；改革开放以来，在国家继续加大财政农业支出 的同时，随着国家吸收和使用数量的增多，越 来越多的也开始投向农业领域。也就是说，考 虑改革开放以来我国农业科技进步，不仅仅需要考 虑财政支农支出的影响，还需要考虑农业的影 响。总体上来看，两者对
9、农业科技进步的影响主要 表现在以下几个方面： 第一，从我国的实际情况来看，财政支农支出 对我国农业科技进步具有显著的促进作用。现实中， 我国财政支农支出主要用在两个大的方面：一是用 于国家扶持的项目支出，如农业企事业单位的基本 建设费用支出、事业费用支出和科研项经费支出 等；二是用于支援农村生产发展的资金支出，如用 于小型农田水利和水土保持补助费用支出、支援农 村生产组织资金支出、农村农技推广和植保补助费 支出、农村草场和畜禽保护补助费支出、农村造林 和林木保护补助费支出以及农村水产养殖补助费支 出等。通过对财政支农支出的分析不难看出，直接 投入到农 业科学研究中的费用会对农业科技进步产 生明
10、显的促进作用，因为任何科学研究都必须要有 雄厚的资金实力作为基础，作为特殊的行业，农业 科学研究资金投入尤为重要。发达国家或地区农业 科技进步的历史也早已证明了这一点。同时，投入 到农村生产发展中的资金也会对农业科技进步产生 促进作用。与其他行业科学进步不一样，农业科学 技术要真正成熟并产生效益，不仅仅受农业科学技 术自身的制约，还会受到诸多外在因素的影响，甚 至在某些时候，外在因素的影响会直接决定农业科 学技术的推广应用，会直接决定农业科技能否进步。 比如，农业科学技术实际使用者的素质就直接决定 着农业科技进步的发展，再先进的农业科学技术如 果不被正确使用的话，有可能会带来完全相反的结 果。
11、这就要求在推广农业科学技术之前，必须强化 对农业科学技术使用者的培训，确保农业科学技术 使用者熟练掌握农业科学技术。在政府财政支农资 金充裕的情况下，农业科技推广费用一般会得到保 障，农业科学技术使用者能够得到有效培训，农业 科技进步会落到实处。比如，某些良种的推广对农 业生产条件有一定的要求，只有符合相应的要求， 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 良种推广才能够顺利实现；反之，良种推广必然会 面临失败。以小麦良种为例，建国以来，我国先后 推出了多个小麦良种，但不同小麦良种对农业生产 的条件要求不一样，有些品种是抗旱的，有些品种 则不是抗旱的，对于那些不耐旱的小麦良种来说， 如果
12、农田水利基础设施不够完善，在小麦生长过程 中不能够及时灌溉的话，小麦必定会减产直至绝收， 再先进的良种也难以推广。如果政府财政支农资金 充裕的话，农田水利基础设施能够得到及时翻修， 小麦灌溉有保障则小麦良种推广不成问题；反之， 小麦良种受在外条件的影响则无法推广。也就是说， 充足的财政支农支出不仅可以直接保证各项农业科 学研究的顺利开展，还可以为先进的农业科学技术 的推广应用夯实基础，财政支农支出对于农业科学 进步具有很强的制约作用。 第二，从我国的发展历程来看，农业对我 国农业科技进步也具有显著的促进作用。改革开放 以来，我国吸收和使用的速度突飞猛进， 年正式超过美国，成为全球最大外商直接投
13、资 （）目的国；与此同时，我国的流向也日趋 多元化，特别是在政府政策的引导下，不再仅 仅局限于东部沿海地区和工业领域，开始逐步流向 中西部地区和农业领域，农业领域吸收和使用 的数量由无到有、逐步增多。农业在促进我国 农业经济发展方面成效显著，农业的大量流人 也显著地促进了我国农业科技进步。一方面，农业 直接流入到农业科学研究部门，促进了我国农 业科技进步。资金具有逐利性和避险性的显著特征， 在国家优惠政策的引导下，农业的收益性和安 全性在一定程度上得到了保障，农业开始逐步 流向国家大力支持的农业科学研究领域，这在一定 程度上缓解了我国农业科学研究资金短缺的现实问 题，也有力地促进了我国农业科技
14、进步。需要特别 说明的是，完全依赖农业和国内的农业科研力 量难以在短期内取得立竿见影的效果，为此，要让 农业见成效，国外企业在强化对我国农业 投入的同时，往往也会将相应的农业科学技术带人 我国，这些技术的外溢性在一定程度上可以加速我 国农业科技的进步。以良种培育为例，良种培育往 往需要耗费大量的人力、物力和财力，大量的投入 有时候甚至还不能取得理想的效果，单纯依靠国内 的农业科研力量，部分良种培育面临多方面的困难， 甚至是部分良种培育工作无法有效开展。在政府优 惠政策的引导下，农业开始进入国内良种培育 领域。与国内的传统良种培育技术相比，国外大型 企业拥有更为完善的良种培育体系，在其资金和技
15、术的带领下，国内某些品种良种培育成效显著。另 一方面，农业的流人加剧了国内农业领域的竞 争，有利于国内农业科技进步。作为特殊的行业， 万方数据 农业生产的季节性和周期性明显，地域性强，投资 回报慢，风险大，相当部分企事业单位不愿意涉足 农业领域，尤其是农业科学研究领域，以至于农业 科研领域竞争活力不足，农业科技进步迟缓。尽管 如此，这并不代表农业科学研究不重要，相反，对 于典型的发展中农业大国我国来说，农业科学研究 意义重大，农业科技进步直接事关未来国际竞争力。 随着农业的流入，国外农业领域巨头开始进入 我国，如果国内的农业科研企事业单位不能够积极 应对的话，则面临被淘汰的危险，这在一定程度上
16、 逼促国内农业科研企事业单位高度重视农业科研工 作，促进国内农业科技进步。 财政支农支出、农业对农业科技进步影响的 实证分析 上述理论分析已经表明，财政支农支出、农业 会对农业科技进步产生影响，但这种影响到底 如何，理论分析无法给出明确答案；并且，我国不 同地区之间经济社会发展的差距尤为明显，这种影 响在不同地区之间是否会存在差异，理论分析也无 法给出准确答复。为此，本文拟进一步实证财政支 农支出、农业对农业科技进步的影响。 模型设定与变量定义 农业科技进步是一个不断创造新理论和发明新 技术，推广应用新成果，把新的农业科学技术资源变 为物质财富，从而提高经济效益的增殖过程 。很 显然，农业科技
17、进步不仅包括农业生产技术的进步， 还包括农业生产、经营、管理等技术的改进；不仅包括 自然科学技术的进步，还包括社会科学技术的进 步旧。基于此，若将农业科技进步看作是农业专业 知识的生产活动，借用 生产函数， 则有： （） （）式中，和分别表示农业专业知识生产 过程中资本和人力的投入，卢和（一卢）分别代表 农业专业知识生产过程中资本和人力的产出弹性， 看作农业科研活动的产出。对（）式进行对数变 换，则有： （）（）卢（） （） （）式中，将（）看作是影响农业科研 活动的资金投入量（）和科技人员投入量（）， （）看作是影响农业科研活动的其他因素投 入。上文分析已经表明，农业科技进步离不开国内 外资
18、金的支持，国内的资金主要指的是财政支农支 出，国外的资金主要指的是农业。在此，将国 内农业科研活动资金投入（也就是财政支农支出） 记为仫儿，国外的农业科研活动资金投入（农业 ）记为；将农业科研活动的科研人员投入量 记为；同时，为了简化研究，在沿袭学者们研究基 等一警等丫 。 警 ） （ ） 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 础上，将影响农业科研活动的其他因素投入（） 分解为农村金融发展水平、农村固定资产投资水平 和农业人力资本水平，且分别记为咖、和 ；最后，记农业科技进步水平为。基于此， 可以将本文研究的模型设定如下： ， ， “ 占肛 （） （）式为财政支农支出、农业影响农业科
19、 技进步的面板数据模型，通过（）式可以实证财 政支农支出、农业对农业科技进步的影响，但 是无法分析各个因素对农业科技进步水平的分布规 律的影响。等提出的分位数回归方法可 以解决这个问题。对面板数据模型而言，其回归参 数估计的一般线性条件分位数方程可以表示为： 。，仪，） ，） ， （） （）鲅（，。，）式中，表示下在给定髫。的情况下 与分位点（丁）对应的条件分位数，表示不同 的样本个数，表示不同的样本观测时点，口表示自变 量的系数变量，表示不同样本不可观测的随机效应 向量。当在（，）上变动时，求解加权绝对残差最 小化问题就可以得到分位数回归在不同分位点上的 参数估计量 卜 。其中，参数口可用下
20、式求解： 卢三三却（。一戈。 （丁）一。） （） 在上述模型中，农业科技进步水平（）需 要进行专门的测算。对于农业科技进步水平，本文 借鉴朱希刚 驯的做法，使用余值法测度的农 业科技进步贡献率表示农业科技进步水平。先将 余值法农业总量生产函数的一般形式表示为： 研砰茸？（占，卢，冬） （） 其中，是农业总产值，、。和肘。分别为与 相应的投入要素即物质费用、劳动力及耕地面积， 为常数项，为时间变量；、卢、分别是物质费 用、劳动力、耕地面积的投人产出弹性，艿是科技 进步率。如果对（）两边取对数，则有： ，儿。 （） 一般以年份数据计算时，通常取，并将 换成 ，换成 ，以。换成 。，。换 成 。，则
21、（）可以变为： 。 ， ， （）式可以进一步简化为： 一（） （） 其中，垡、等、，竽、等分别表示 的是农业总产值增长率、物质消耗增长率、劳动力增 长率和耕地面积增长率。基于上述分析，若记地区 年的农业科技进步贡献率为。，则有： 除测算农业科技进步水平（）外，其他变 量也需要进行定义。具体来说，即是： （）财政支农支出（锄）和农业（）。在 一测度方面，本文拟借鉴毛其淋 的做法，用人均 地方政府财政支农支出表示。尽管财政支农支出方 面统计口径发生了变化，但统计口径变化前后，财政 支农支出的数据基本上保持一致，因此，可以用各地 区财政支农支出与各地区农村人口数的比值表示各 地区人均地方政府财政支农
22、支出。在测度方面， 用农业外商直接投资表示。考虑到农业起作用 的不是外商直接投资的合同值，而是实际直接投资 额，故本文选择农业外商的实际直接投资额旧。需 要特别说明的是，充分考虑到美元通胀影响的情况， 本文在美元的消费者价格指数基础上，对农业最 终以年的美元价格为不变价格进行处理。 （）农业科研活动的科研人员投入量（）。 从现有统计资料来看，农业科研机构人员包括职工 总数和离退休人员总数，本文拟以农业科研机构职 工总数来表示农业科研活动科研人员投入量。 （）农村金融发展水平（咖）。在衡量农村 金融发展水平指标选择方面，目前国内学者更多的 是从单一指标来进行测度，本文拟采用李树等 。提 出的具体
23、测度方法，同时从农村金融发展的结构、 规模和效率个维度综合测度农村金融发展水平， 也就是，取、和分别表示农村金融发展的结构、 规模和效率。在实证过程中，将农村金融发展结构指 标定义为：咖。（农业类股票筹资额农业类保费 收入）金融总资产；将农村金融发展规模指标定义 为：农村贷款农村生产总值；将农村金融发展 效率指标定义为：，农村存款农村贷款。 （）农村固定资产投资水平（）。对于农 村固定资产投资水平，本文用各地区农村固定资产 投资总额来表示。 （）农业人力资本水平（）。由于现有文献 资料并没有直接提供农业人力资本水平的完整统计 数据，因此，本文在借鉴朱承亮等一刊的研究基础 上，将农业人力资本水平
24、定义为： （） 其中，、分别表示小学、初 中、高中和大专及以上教育程度居民占本地区岁 及以上年龄人口的比重，以年、年、年、年 和年分别表示文盲半文盲、小学、初中、高中、 大专以上教育程度的居民平均受教育年限。 研究样本与数据来源 研究财政支农支出、农业对农业科技进步 的影响，无法避开一个非常重要的变量，级农业 ，而这一变量的数据残全不全，因此，基于实际 嘣叫警 万方数据 （） 数据的可得性，本文最终确定的样本区间为 年，研究样本为我国农业数据资料较为齐 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 全的个省级行政区（极少数数据不全的采用插值 法补齐），分别为北京、内蒙古、上海、江苏、山东、辽
25、 宁、黑龙江、广东、广西、贵州、云南、重庆和新疆。以 上指标的所有原始数据来源于新中国年统计资 料汇编和中国资讯行官方网站。由于本文数据时间 跨度较大，为避免不同年份的数据不具有可比性的问 题，所有涉及到价格度量的原始指标均采用平 减指数进行处理，全部剔除物价因素的影响。 实证检验及结果分析 本文分别用回归方法和分位数回归方法实 证财政支农支出、农业对农业科技进步的影响， 结果如表所示。表中，无论是回归，还是 不同分位点条件下的分位数回归，实证过程中农村 金融发展水平变量取的均是农村金融结构，第列 为未纳入控制变量的回归结果，第列为纳入 了控制变量的回归结果，第、第、第、第 和第列分别为不同分
26、位点下分位数回归结果。 表和表中的实证结果与表相类似，不同之处 在于，实证过程中表和表中农村金融发展水平 变量分别取的是农村金融规模和效率。 表 财政支农支出、农业对农业科技进步影响的回归结果（农村金融结构视角） 注：） 、 分别表示在、和著性水平；）括号中的数值表示标准差，回归的标准差经过了异方差修正，分位数回归 的标准差经过方法修正得到；）农村金融发展水平的变量取的是农村金融发展结构，即，驴 表财政支农支出、农业对农业科技进步影响的回归结果（农村金融规模视角） 注：）、 、分别表示在、和显著性水平；）括号中的数值表示标准差，回归的标准差经过了异方差修正，分位效回归 的标准差经过方法修正得到
27、；）农村金融发展水平的变量取的是农村金融发展规模，即，咖 万方数据 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 注：） 、 、 分别表示在、和著性水平；）括号中的数值表示标准差，回归的标准差经过了异方差修正，分位数回归 的标准差经过方法修正得到；）农村金融发展水平的变量取的是农村金融发展效率，即 回归结果及分析 从表、表和表的回归结果来看，财政支农 支出、农业对农业科技进步的影响具体表现在 以下几个方面： （）财政支农支出变量的系数为正，且在 显著性水平下显著，这说明财政支农支出有利于促 进农业科技进步。从投入过程来看，农业科技进步 需要大量的资金投入，不仅需要直接投入具体的农 业科研活动
28、，还需要注重对影响农业科技进步各相 关因素的投入；充分考虑到农业科学研究所需要的 资金量大、投入回报时间较长，单纯依靠私人投入 是不现实的，政府财政支农支出已经成为农业科技 进步的重要保障。从投入成效来看，随着我国综合 国力的显著增强，国家在财政支农方面的投入资金 越来越多，财政支农资金投入的显著增多直接导致 了农业科技进步水平的稳步提升。据研究显示， 年我国农业科技进步贡献率为【；而 到了年，这一指标则为。也就是说， 随着国家财政支农支出的增多，农业科技进步的成 效是非常显著的。 （）农业变量的系数为正，在显著性 水平下显著，这充分说明农业可以促进农业科 技进步。改革开放以来，我国实际吸收和
29、使用 的数量显著增长，农业领域所吸收和使用的数 量也较为可观。农业的流人，一方面直接满足 了国内农业科学研究资金的不足，为国内农业科学 研究的顺利开展提供了资金支持；另一方面，伴随 农业的流人，国外先进的农业技术也开始进入 我国，农业的溢出效应逐步开始发挥作用；并 且，农业的流人也有效激发了国内农业科学研 万方数据 究的活力。这一切都有利于促进农业科技进步水平 的稳步提升。从我国农业科技进步的历史来看，先 进育种经验的引进、科学配方化肥的使用、大型农 业耕作机械的研发等都离不开农业，农业 已经成为制约我国农业科技进步的重要因素，甚至 从某种意义上可以这样说，农业是影响我国农 业可持续发展的重要
30、因素。 （）从控制变量的角度来看，除农村固定资产 投资变量显著负相关外，农业科研活动科研人员投 入量、农村金融发展水平（结构、规模和效率）和 农业人力资本水平变量均显著正相关，这说明农村 固定资产投资不利于农业科技进步，而农业科研活 动科研人员投入量、农村金融发展水平（结构、规 模和效率）和农业人力资本水平等指标的改善均有 利于促进农业科技进步。农村固定资产投资不利于 农业科技进步，可能是由于农村固定资产需要的资 金量大，且不直接作用于农业科学研究，反而在一 定程度上 “ 挤占 ” 宝贵的农业科研资金投入，阻碍 农业科技进步。与农村固定资产投资变量不同的是， 农业科研活动科研人员投入量、农村金
31、融发展水平 （结构、规模和效率）和农业人力资本水平变量等 可以直接作用于农业科学研究，可以为农业科学研 究提供直接的人力和财力支持，有利于农业科学研 究的顺利开展，有利于促进农业科技进步，提升农 业科技进步水平。 分位数回归结果及分析 从表、表和表的分位数回归结果来看，财 政支农支出、农业对农业科技进步的影响具体 表现在以下几个方面： （）在不同的分位点下，财政支农支出与农业 鲁钊阳：财政支农支出、农业对农业科技进步的影响 科技进步关系是存在差异的。在第、第、第 、第和第个分位点下，财政支农支出对农 业科技进步的影响呈现出由不显著到显著的态势； 在第个分位点，无论农村金融发展水平取结构、 规模
32、还是效率变量，财政支农支出对农业科技进步 的影响是不显著的；随着分位点的不断变化，财政 支农支出对农业科技进步的影响逐步显著。也就是 说，财政支农支出对农业科技进步的影响，只有在 财政支农支出的分位点在第个分位点以上时才显 著，低于第个分位点时，财政支农支出对农业科 技进步影响不显著。从平均意义上来说，高分位点 处各地区的农业科技进步要快于低分位点处各地区 的农业科技进步，这说明财政支农支出的变化对农 业科技进步陕的地区的影响要高于农业科技进步低 的地区。 （）分位点不同，农业与农业科技进步的 关系是存在差别的，农业与农业科技进步之间 的关系呈现出由不显著到显著的态势。在第个分 位点时，农业与
33、农业科技进步不相关；在第 个分位点时，农业的系数在显著性水平下 显著正相关；到第个分位点以后，农业的系 数在显著性水平下显著正相关。也就是说，第 个分位点是分界线。分位数回归结果表明，笼统 地说农业可以稳步提升农业科技进步水平是不 对的，农业对不同地区农业科技进步的影响是 不同的。从平均意义上来说，高分位点处各地区的 农业科技进步要快于低分位点处各地区的农业科技 进步。也就是说，吸收和使用农业数量的多寡 对农业科技进步快的地区的影响要高于农业科技进 步低的地区。 （）从控制变量角度来看，不同分位点下不同 控制变量与农业科技进步关系也存在差别，农业科 研活动科研人员投入量、农村固定资产投资投入量
34、 对农业科技进步的影响不受分位点变化的影响，而 农村金融发展水平（结构、规模和效率）、农业人 力资本水平对农业科技进步的影响则受不同分位点 的影响。这说明对于不同的地区来说，农业科研活 动科研人员投入量、农村固定资产投资投入量对农 业科技进步要么是没有影响，要么即使是有影响但 这种影响并不明显，影响很小。这进一步实证了本 农业对农业科技进步的影响，结果发现，财政 支农支出和农业是影响农业科技进步的关键要 素，且在不同省级行政区，前两者对后者的影响是 会存在差异的；同时还发现，农业科研活动科研人 员投入量、农村固定资产投资投入量对农业科技进 步的影响不受分位点变化的影响，而农村金融发展 水平（结
35、构、规模和效率）、农业人力资本水平对 农业科技进步的影响则受不同分位点的影响。 以上研究结论所蕴含的政策含义在于：第一， 要稳步提升农业科技进步水平，需要强化财政支农 支出。不仅要确保政府财政支农支出的数量，还需 要高度重视财政支农支出资金的具体使用，从 “ 量 ” 和 “ 质 ” 两个方面着手，切实发挥政府财政 支农支出对农业科技进步水平提升的促进作用。第 二，要稳步提升农业科技进步水平，需要重视农业 作用的发挥。不仅要进一步加大吸收和使用农 业的力度，还要创造条件为农业 “ 溢出效 应 ” 作用的发挥提供保障。要引导农业流向我 国中西部地区资金紧缺的农业科学研究领域，并强 化区域自身的农业科学研究水平，通过内外联动的 方式提升区域农业科技进步水平。第三，要稳步提 升农业科技进步水平，还要高度重视其它外在因素 对农业科技进步水平的影响。需要高度重视农村固 定资产投资规模效应的充分发挥，强化农业科研活 动科研人员投入量，提升农村金融发展水平（结构、 规模和效率），提高农业人力资本水平变量，为区域 农业科技进步保驾护航。 注： 数据来源于新华网： 一 。 参考文献： 黄季煜中国农业发展与展望管理评论，（）： 陆文聪，余新平中国农业科技进步与农民收入增长浙江 大学学报（人文社会科学版），（）：一 ， ， （）： ，