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1、第三章第三章报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制n本章学习目标本章学习目标：n1、掌掌握握禁禁止止、限限制制、自自由由进进出出口口货货物物、技技术术管理的基本内容及相关证件；管理的基本内容及相关证件；n2 2、掌掌握握进进出出口口许许可可制制度度、进进出出口口贸贸易易经经营营管管制制度、机电产品进口审查制度；制制度、机电产品进口审查制度；n3 3、熟熟悉悉进进出出口口检检验验、检检疫疫管管理理的的基基本本内内容容及及证件；证件；n4 4、熟熟悉悉进进出出口口货货物物付付汇汇收收汇汇管管理理制制度度的的基基本本内容；内容；n5 5、了解其他贸易管制的基本内容。了解其他贸易管制的基本内容。3.1对
2、外贸易对外贸易管制概述管制概述3.2货物和技术货物和技术进出口许可进出口许可管理制度管理制度3.3其他贸易其他贸易管制制度管制制度国家对特殊国家对特殊进出口货物进出口货物的管制的管制进出口货物的国家管制 习题习题第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述一、含义：一、含义：一国一国政府政府从从国家宏观利益和对内对外政国家宏观利益和对内对外政策策的需要出发，对本国对外贸易活动实的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。度、措施的总称。是由是由对外贸易法对外贸易法、海关法海关法等法等法律、行政法规所规定的。律、行政法规所
3、规定的。是海关监管的依据是海关监管的依据。n1、对外贸易管制目的对外贸易管制目的(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济为了保护本国经济利益、发展本国经济(2)推行本国的外交政策推行本国的外交政策(3)为了实现其国家职能为了实现其国家职能n2、对外贸易管制的特点、对外贸易管制的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现贸易管制政策是一国对外政策体现(2)贸易管制会因时因势而变化贸易管制会因时因势而变化证证检检核核救救备备对外贸易管制的主要内容对外贸易管制的主要内容三、管制目标的实现三、管制目标的实现海关监管海关监管手段手段海关监管海关监管 对物的管理对物的管理方式方式对单证的管理对单证的管理先决
4、条件先决条件报关报关n法律依据：法律依据：n中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例n中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例n(3)中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例n(4)中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例n(5)中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例n(6)中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例n(7)中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例等等3.2货物和技术进出口许可证管理制度货物和技术进出口许可证管理制度n进出口货物管制分类进出
5、口货物管制分类一般货物一般货物机电产品机电产品重要工业品重要工业品管管制制对对象象管管制制程程度度禁止禁止限制限制自由自由关税配额的进口货物关税配额的进口货物管手管手制段制段配额管理配额管理许可证管理许可证管理我国采用：配额许我国采用：配额许可证管理措施可证管理措施n3.2.1进出口许可管理制度的管理范围进出口许可管理制度的管理范围1.禁止禁止进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理2.限制限制进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理3.自由自由进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理 n（一）禁止进口（一）禁止进口n1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括、禁止进口货物管理规定，禁止进
6、口货物主要包括n（1）列入）列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品。（有的商品。（有6批批,已公布已公布5批）批）n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第一批，根据我国是所缔第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨四氯化碳、犀牛角和虎骨等。等。n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类第二批：旧机电产品类n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。及的是对环境有污染的固体废物类。n（2）国家有关
7、法律法规明令禁止进口的商品（废旧）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表车，国产手表复进口复进口，V因子因子血液制品，黑人牙膏血液制品，黑人牙膏（DARKLE,DARLIE）n（3）其他）其他n复出口与复进口复出口与复进口一、复出口（一、复出口（Re-export）复出口是指外国商口进口以复出口是指外国商口进口以后未经加工制造又出口，也称再后未经加工制造又出口，也称再出口。复出口在很大程度上同经出口。复出口在很大程度上同经营转口贸易有关。营转口贸易有关。二、复进口（二、复进口（Re-imp
8、ort）复进口是指本国商品输往国复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称外，未经加工又输入国内，也称再进口。复进口多因偶然原因再进口。复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。（如出口退货）所造成。血液成分如血液成分如V因子浓缩因子浓缩剂是从许多供血者的血浆剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染中提取的，因此污染HIV的机会更大。美国供血者的机会更大。美国供血者中约中约6%带有带有HIV,故故80年年代早期美国生产的代早期美国生产的V因因子浓缩剂曾在世界各地的子浓缩剂曾在世界各地的血友病血友病患者中引起感染。患者中引起感染。法国一个血液中心被法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健
9、康受血污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。痛的教训必须警种长鸣。n2、禁止进口技术管理，主要包括：、禁止进口技术管理，主要包括：n根据根据外贸法外贸法，技术进出口管理条技术进出口管理条例例以及以及禁止进口、限制进口技术管禁止进口、限制进口技术管理办法理办法的有关规定，国务院外经贸主的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。止进口技术的，不得进口。nn11个技术领域的个技术领域的26项技术禁止进口。项技
10、术禁止进口。n（二）禁止出口（掌握）（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口货物管理，主要包括：、禁止出口货物管理，主要包括：n（1）列入）列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品。的商品。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第一、三批），根据我国（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物等、有防风固沙作用的
11、发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。国的森林资源，例如说禁止出口木炭。n（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品）国家有关法律法规明令禁止进口的商品n（3）其他（例如劳改产品）其他（例如劳改产品）2、禁止出口技术管理，主要包括：、禁止出口技术管理，主要包括：n根据根据对外贸易法对外贸易法，技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁止进口、限制进口技术管理办法禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁
12、止出口的技院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。n有有25个技术领域的个技术领域的31项技术是禁止出口的。项技术是禁止出口的。n二、限制进出口管理（掌握）二、限制进出口管理（掌握）n（一）限制进口管理（一）限制进口管理1、限制进口货物管理、限制进口货物管理（1）许可证件管理）许可证件管理许可证件管理包括：许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理制品进口管理。（2）关税配额管理）关税
13、配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品税率并规定该商品进口数量总额进口数量总额，在，在限额内限额内，经国家，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。则按照配额外税率征税进口的措施。nn2 2、限制出口限制出口的货物管理的货物管理 配额管理配额管理实行实行数数量量限制限制 非配额管理非配额管理实实行行品种品种限制限制国家限制出境物品国家限制出境物品 n1 1、金银等贵重金属及其制品；、金银等贵重金属及其制品；n2 2、国国家家货货
14、币币；3 3、外外币币及及其其有有价价证证券券；4 4、无无线线电电收收发发信信机机、通通信信保保密密机机；5 5、贵贵重重中中药药材材；6 6、一一般般文文物物；7 7、海关限制出境的其他物品。、海关限制出境的其他物品。我国限制进出口货物的管理方式限制进出限制进出口货物口货物限制进口限制进口管理管理限制出口限制出口管理管理关税配额关税配额(相对数量相对数量控制控制)配额税率管配额税率管理理非配额限非配额限制制(其他限其他限制制)许可证件管许可证件管理理配额限制配额限制(总量控制总量控制)配额配额许可证许可证管理管理(配额分配额分配配)(绝对数绝对数量管理量管理)配额招标配额招标-实行许可证实
15、行许可证管理管理非配额限非配额限制制(其他限其他限制制)实行各类许实行各类许可证件管理可证件管理.n（2）限制进口技术管理）限制进口技术管理实行实行目录管理目录管理。属于目录范围内的限制进口属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口经国家许可，不得进口。限制进出口技术管理限制进出口技术管理国外进国外进出口商出口商申请人申请人商务主商务主管部门管部门海关海关提出申请提出申请审查批准后审查批准后,下发下发中华人民共和国技术中华人民共和国技术进口许可意向书进口许可意向书签订技术进签订技术进出口合同出口合同申请技术进、出口许可证申请技术进、出口许可证颁
16、发颁发中华人民共和国技术进、中华人民共和国技术进、出口许可证出口许可证持许可证件持许可证件向海关办理向海关办理通关手续通关手续n3、自由进出口货物和技术的管理（掌握）、自由进出口货物和技术的管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术除国家禁止、限制进口货物、技术外外的其他货物技术均属于自由的其他货物技术均属于自由进口范围。进口范围。国家对部分属于自由进口的国家对部分属于自由进口的货物货物实行实行自动进口许可管理自动进口许可管理对自由进出口的技术实行对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理（1）货物自动进口许可管理）货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进
17、口申请一律予以批准的进自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明自动进口许可证明”放行。放行。（2）技术进口合同登记管理：）技术进口合同登记管理：属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证技术进出口合同登
18、记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。等相关的手续。3.2.2进出口许可证管理制度进出口许可证管理制度许许可可证证是是国国家家批批准准外外贸贸经经营营者者进进口口或或出出口口某某种种货货物物或或技技术术的的证证明明文文件件，是是我我国国外外贸贸管管制制方方面面最最基基本本、最最重重要要的的官官方方文文件件之之一一，对对于于任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。是海关监管和验放进出口货物的重要依据。是海关监管和验放进出口货物的重要依据。进进出出口口许许可可证证管管理
19、理是是我我国国货货物物进进出出口口许许可可管管理理制制度度的的核核心心内内容容，也也是是国国家家限限制制进进出出口口的的一种最主要的管理形式一种最主要的管理形式。程序：经营者向主管部门经营者向主管部门申请申请领证领证 管理者自管理者自收到申请之日起收到申请之日起3030天内决定天内决定是否许可是否许可 经营者经营者凭许可证到海关办理报关凭许可证到海关办理报关验验放手续。放手续。1 1、管理部门、管理部门：由：由商务部商务部归口管理（制定规章归口管理（制定规章制度、发布许可证管理商品目录和分级发制度、发布许可证管理商品目录和分级发证目录、设计印制许可证书、监督检查执证目录、设计印制许可证书、监督
20、检查执行情况、处罚违规行为）行情况、处罚违规行为）具体：具体：商务部授权商务部授权配额许可证事务局配额许可证事务局（许可证局）（许可证局）统一管理指导全国进出口许可证的签发及统一管理指导全国进出口许可证的签发及其他相关事务。其他相关事务。2 2、签发：、签发：按商务部发布的按商务部发布的进出口许可证管进出口许可证管理商品分级发证目录理商品分级发证目录分三级签发即：分三级签发即：许许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级外经贸主管部门各省级外经贸主管部门许可证不得买卖、转让、伪造、变造。许可证不得买卖、转让、伪造、变造。许可证管理目许可证管理目录的制定
21、、调录的制定、调整整国务院商务主管部门或其会同国务院有关部门制定国务院商务主管部门或其会同国务院有关部门制定许可证的管理许可证的管理经商务部授权，配额许可证事务局（简称许可证局）统一管经商务部授权，配额许可证事务局（简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的签发工作理、指导全国各发证机构的签发工作许可证的审领许可证的审领按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求，向各级按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求，向各级签发机关办理（有配额要求的要先领取配额才可申领）签发机关办理（有配额要求的要先领取配额才可申领）许可证签发方许可证签发方式式三级分类签发制度：三级分类签发制度：许可证局许可
22、证局；商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处；商务部授权的各省市的商务厅（局）、商务委（厅、局）商务部授权的各省市的商务厅（局）、商务委（厅、局）许可证有效期许可证有效期进口：进口：一年一年；出口：出口：6个月个月跨年使用时，跨年使用时，进口许可证有效期不得超过次年的进口许可证有效期不得超过次年的3月月31日日出口许可证有效期不得超过次年的出口许可证有效期不得超过次年的2月底月底供港澳鲜活冷冻商品有效期为供港澳鲜活冷冻商品有效期为1个月个月许可证使用许可证使用“一批一证一批一证”、“一证一关一证一关”进出口许可证管理内容进出口许可证管理内容“非一批一证”的商品,外资企业和补偿贸易项下
23、的出口商品,其许可证有效期自发证之日起最长为6个月,并允许在同一口岸多次报关,但在有效期内不得超过12次3.2.3自动进出口许可证管理自动进出口许可证管理 具有自动登记性质具有自动登记性质1.1.自动进口许可证管理制度自动进口许可证管理制度以下贸易方式进口，免领自动进口许可证：以下贸易方式进口，免领自动进口许可证：（1 1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；（2 2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）除外）（3 3）货样广告品、实验品进口；每
24、批次价值不超过）货样广告品、实验品进口；每批次价值不超过50005000元人民币的元人民币的 （4 4）暂时进口的海关监管货物）暂时进口的海关监管货物 （5 5）进入中华人民共和国报保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及）进入中华人民共和国报保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进出口管理的货物；进入保税仓库、保税物流中心的属自动进出口管理的货物；（6 6）国家法律法规规定免领自动进口许可证的其他贸易方式。）国家法律法规规定免领自动进口许可证的其他贸易方式。2.自动出口许可证管理制度（适用于自动出口许可证管理制度（适用于纺织品自动出口许可目纺织品自动出口许可目
25、录录）自动进、出口许可管理相关内容自动进、出口许可管理相关内容 3.3.机电产品自动进口许可管理（了解）机电产品自动进口许可管理（了解）配配额额许许可可证证管管理理的的进进口口机机电电产产品品成成套套散散件件或或零零部部件件每每套套价价格格总总额额若若达达到到同同型型号号成成品品整整机机价价格格的的6060及及以以上上的视同整机的视同整机，进口时须申领许可证。进口时须申领许可证。（1 1）管管理理机机关关：商商务务部部，各各地地机机电电产产品品进进出出口口管管理办公室理办公室（2 2）报关单证：）报关单证：自动进口许可证自动进口许可证（3 3）适适用用范范围围：一一般般贸贸易易、易易货货贸贸易
26、易、边边境境小小额额贸贸易易、租租赁赁、援援助助与与赠赠送送、捐捐赠赠等等方方式式进进口口，以以及及我我国国驻驻外外机机构构或或者者境境外外企企业业在在境境外外购购置置许许调调回回自自用用的的属属于于自自动动进进口口许许可可机机电电产产品品目目录录的产品的产品 3.3.1对外贸易经营资格管理制度n1.进出口经营权管理制度进出口经营权管理制度实行备案登记制实行备案登记制进出口经营者的必备条件进出口经营者的必备条件n2.进出口经营范围管理制度进出口经营范围管理制度经营范围经营范围国营贸易国营贸易指定经营指定经营3.3其他贸易管制制度其他贸易管制制度二、进出口商品的分类（各分三类）（一）进口商品的分
27、类（一）进口商品的分类1、专营。、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要进口进口列名商品。由国家列名商品。由国家指定的专业外贸公司经营指定的专业外贸公司经营。包括：包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植合板、羊毛、晴纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等物油等14种。种。2、联合对外成交。、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格敏感、国际市场供应相对集中、价格敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列名商品。由主国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列名商
28、品。由主管部门批准的外贸企业对外成交。管部门批准的外贸企业对外成交。3 3、放开经营的商品。、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它未列名除上述第一二类以外的其它未列名的进口商品。的进口商品。（二）出口商品的分类1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄断的和某些特殊的出口列名商品。断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公由指定的公司经营。司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布
29、、蚕丝类、坯绸等等1616种。种。2 2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。3 3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。3.3.2出入境检验检疫制度一、出入境检验检疫职责范围一、出入境检验检疫职责范围检验检疫目的：检验检疫目的：维护国家荣誉和外贸经维护国家荣誉和外贸经营者的合法权益，保护我国公共安全和营者的合法权益，保护我国公共安全和人民生命财产安全。人民生命财产安全。检验检疫对象：检验检疫对象：出入国境的货物及其
30、包出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。运输设备、进出境人员。主管机构：主管机构：国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局及口岸出入境检验检疫局国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)二、出入境检验检疫制度的二、出入境检验检疫制度的组成组成1、进出口商品检验制度、进出口商品检验制度 法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验2、进出境动植物检疫制度、进出境动植物检疫制度、受检疫的范围、监督管理方法受检疫的范围、监督管理方法3 3、国境卫生检疫制度、国境卫生检疫制度 列
31、入列入检验检疫商品目录检验检疫商品目录的商品：的商品：食食 品、品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用工食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用工具、设备。具、设备。-新的检验检疫制度三检比较新的检验检疫制度三检比较 （三）出入境货物检验检疫工作程序海关货主或其代理人口岸检验检疫机构报检报检签发签发入境货物通关单入境货物通关单持持入境货物通关单入境货物通关单及其他单证办理报关手续及其他单证办理报关手续通关提货后，到指定检验通关提货后，到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫检疫地点对货物实施检验检疫检验检疫合格后签发检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明放行放行图3-3入境货
32、物的检验检疫工作程序（三）出入境货物检验检疫工作程序图图3-4出境货物的检验检疫工作程序出境货物的检验检疫工作程序海关货主或其代理人口岸检验检疫机构报检报检对货物实施检验检疫对货物实施检验检疫,合格后签发签发合格后签发签发出境货物通关单出境货物通关单持持出境货物通关单出境货物通关单及其他单证办理报关手续及其他单证办理报关手续2.3.3进出口货物进出口货物收付汇收付汇管管理制度理制度n出口收汇出口收汇,进口付汇进行收付汇核销进口付汇进行收付汇核销制度制度n主管机关主管机关国家外汇管理局国家外汇管理局n单证：单证：出口外汇核销单出口外汇核销单贸易进口付汇核销单贸易进口付汇核销单1、出口收汇管理、出
33、口收汇管理n1 1、出出口口收收汇汇核核销销制制度度是是指指国国家家外外汇汇管管理理部部门门根根据据国国家家外外汇汇管管制制的的要要求求，通通过过海海关关对对出出口口货货物物的的监监管管，对对出出口口单单位位的的收收汇汇是是否否结结给给国国家家进进行行监监督督的的一一种种模模式。式。n该控制方式的具体内容是：该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发国家外汇管理局制发出口外汇核销单出口外汇核销单，由货物的发货人或其代理人，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注的填写，外汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销出口外汇核销单单和出口货物报关单（出口收汇证明联）及银行和出口货物报关单（出口
34、收汇证明联）及银行出具的出口收汇核销专用联为出口单位办理出口收出具的出口收汇核销专用联为出口单位办理出口收汇核销。汇核销。n出口收汇核销的范围出口收汇核销的范围 对对于于一一般般贸贸易易、易易货货贸贸易易、租租赁赁、寄寄售售、展展销销等等一一切切出出口口贸贸易易方方式式，只只要要涉涉及及到到出出口口收收汇汇，都都必必须须进进行行出出口口收收汇汇核核销。销。n援外项目物资、捐赠、暂时出口、样援外项目物资、捐赠、暂时出口、样品、广告品等非贸易性货物出口，品、广告品等非贸易性货物出口，无无需凭核销单办理报关手续。需凭核销单办理报关手续。3、出口收汇核销程序出口收汇核销程序（1）具有出口经营权的企业，
35、应具有出口经营权的企业，应办理办理“中国电中国电子口岸子口岸”入网认证手续入网认证手续，并，并到外管局办理备到外管局办理备案登记案登记，外管局为出口单位，外管局为出口单位建立出口收汇核建立出口收汇核销档案。销档案。（2）出口单位凭证向外管局申领核销单。外管）出口单位凭证向外管局申领核销单。外管局核发后，将局核发后，将核销单电子底帐数据核销单电子底帐数据传送至传送至“中国电子口岸中国电子口岸”数据中心。数据中心。（3）出口单位报关前出口单位报关前应通过应通过“中国电子口岸出中国电子口岸出口收汇系统口收汇系统”向报关地海关进行核销单的向报关地海关进行核销单的口口岸备案。岸备案。（4）报关时，报关时
36、，海关海关对出口单位提交的对出口单位提交的核销单核销单和和其他报关材料审核无误并对其他报关材料审核无误并对核销单电子底帐核销单电子底帐进行核对进行核对后，为出口单位办理通关手续。后，为出口单位办理通关手续。（在核销单上（在核销单上加盖加盖“验讫验讫”章、对核销单电章、对核销单电子底帐数据进行子底帐数据进行“已用已用”核注）核注）结关后，应出口单位申请，结关后，应出口单位申请，海关向出口单位签海关向出口单位签发注有发注有核销单编号的报关单核销单编号的报关单。（两者号码应（两者号码应一一对应）一一对应）此后海关此后海关应将核销单的签注情况和报关单的电应将核销单的签注情况和报关单的电子底帐子底帐传送
37、至传送至“中国电子口岸中国电子口岸”数据中心数据中心。（5 5）货物出口后货物出口后，出口单位将海关签章后的核，出口单位将海关签章后的核销单、报关单及其它有关单据销单、报关单及其它有关单据送银行送银行办理结汇办理结汇手续，银行按规定为出口单位办理出口收汇的手续，银行按规定为出口单位办理出口收汇的结汇或入帐手续，向出口单位出具结汇或入帐手续，向出口单位出具核销专用联。核销专用联。（6 6）出口单位出口货物后出口单位出口货物后，应当在预计收汇日，应当在预计收汇日期起期起3030天内，天内，持核销单、报关单、核销专用联持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，及其他规定的核销凭证，到外管局到
38、外管局进行出口收进行出口收汇核销报告汇核销报告。（7 7）外管局外管局受理核销报告后，应对其受理核销报告后，应对其提供的核销凭证和数据的真实性进行提供的核销凭证和数据的真实性进行审核审核。要求出口单位到相关单位办理。要求出口单位到相关单位办理核对、修改、补办手续。核对、修改、补办手续。外管局为出口单位办理出口收汇核销外管局为出口单位办理出口收汇核销手续后，应按规定将手续后，应按规定将核销单退税专用核销单退税专用联联退给出口单位。（到退给出口单位。（到税务局税务局办理退办理退税）税）出口出口企业企业银行银行国家外汇国家外汇管理局管理局税务局税务局海关海关备案登记备案登记申领核销单申领核销单持核销
39、单及其他报关持核销单及其他报关材料办理报关手续材料办理报关手续在核销单上加盖在核销单上加盖”验讫验讫”章章,出具报关单出具报关单(出口收汇证明联出口收汇证明联)持核销单、报持核销单、报关单及其他有关关单及其他有关单据办理结汇手续单据办理结汇手续出具出具银行银行结汇结汇水单水单持核销单、报关持核销单、报关单、结汇水单单、结汇水单等核销凭证进行等核销凭证进行出口核销报告出口核销报告审核无误后交核销单退税专用联审核无误后交核销单退税专用联持银行结汇水单、持银行结汇水单、核销单退税联、报核销单退税联、报关单、等单据办理关单、等单据办理退税手续退税手续图图3-5出口收汇核销的具体程序出口收汇核销的具体程
40、序为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家外汇管理局以贸易进口付汇核销单发生，国家外汇管理局以贸易进口付汇核销单方式，监督付汇进口情况。方式，监督付汇进口情况。程序：程序：1.进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的贸易进口付汇核销单贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇；，凭以办理付汇；2.货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出具的具的报关单进口付汇核销专用联报关单进口付汇核销专用联（付汇证（付汇证明联）向外管局指定银行（原付汇银行）办理明联）向外管局指定银行（原付汇银行
41、）办理付汇核销付汇核销二、进口付汇管理二、进口付汇管理3 3、进口时须、进口时须多填写一份供付汇核销用的进口货物报多填写一份供付汇核销用的进口货物报关单（关单（“报关单进口付汇核销专联报关单进口付汇核销专联”）4 4、进口单位凭、进口单位凭盖有海关盖有海关“放行放行”章或章或“验讫验讫”章的章的报关单和报关单和“进口付汇核销单进口付汇核销单”向银行向银行办理进口付办理进口付汇汇核销核销手续。手续。5 5、外汇银行将进口付汇核销情况、外汇银行将进口付汇核销情况按月逐笔报当地外按月逐笔报当地外汇管理部门汇管理部门进行监督管理进行监督管理 第四节其它特殊国家管制3.4.1文物出口管理文物出口管理中华
42、人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法的规定的规定珍贵文物、革命文物禁止出境珍贵文物、革命文物禁止出境一般文物限制出境一般文物限制出境贸易性文物出口需进行文物出口鉴定贸易性文物出口需进行文物出口鉴定-国家文物局国家文物局，颁发，颁发许可出口证件及文化部的批准文件。许可出口证件及文化部的批准文件。个人携带文物出境需申报个人携带文物出境需申报文物出口许可证文物出口许可证文物出口特许证文物出口特许证的区别的区别发证机关：国家文物局级文物行政管理部门发证机关：国家文物局级文物行政管理部门文物出境需加盖火漆：文物出境需加盖火漆：“A”字头：文物经营单位外销文物字头：文物经营单位外销文物“B”字头：
43、私人携带出境文物字头：私人携带出境文物“C”字头：依法批准的超限文物字头：依法批准的超限文物,适用于入境后复运出境的适用于入境后复运出境的超限文物超限文物文物出境指定在四个口岸海关办理文物出境指定在四个口岸海关办理:北京、天津、上海、广州北京、天津、上海、广州3.4.2黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理的范畴。进出口管理的范畴。金银成品出口管制金银成品出口管制-中国人民银行中国人民银行出口：出口：黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证进口：进口：中国人民银行授权书中国人民银行授权书（当年有效，跨（当年有效，跨年作
44、废）年作废）3.4.33.4.3废物进口管理废物进口管理（目录）（目录）n允许进口允许进口部分可用作原料部分可用作原料的固体废物的固体废物实行实行限制限制及及自动自动许可管制许可管制 注注册册登登记记制制度度：签签定定合合同同前前应应当当取取得得国国家家质质检检总总局的注册登记局的注册登记装装运运前前检检验验制制度度：由由出出入入境境检检验验检检疫疫机机构构或或其其指指定的检验机构检验定的检验机构检验 n证件名称：证件名称：进口废物批准证书进口废物批准证书n发证机关：国家环境保护总局发证机关：国家环境保护总局n“非一批一证非一批一证”管理，进口废物不能转关（废纸管理，进口废物不能转关（废纸除外
45、）除外）3.4.4濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理濒危物种濒危物种列入列入中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法、中中华人民共和国野生动物保护法华人民共和国野生动物保护法和和中华人民共和国中华人民共和国野生动植物保护条例野生动植物保护条例濒危野生动植物种国际贸易濒危野生动植物种国际贸易公约公约中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室，中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室，农业（渔业）部，林业部农业（渔业）部，林业部物种范围：物种范围：活的或死的动物、植物活的或死的动物、植物任何可辨认的部分任何可辨认的部分物种的衍生物物种的衍生物人工培养的野生物种人工培养的野生物种野生动物的皮张、羽毛、掌
46、骨、器官等野生动物的皮张、羽毛、掌骨、器官等含有珍贵野生动植物成分的中药材含有珍贵野生动植物成分的中药材n3.4.53.4.5药品进出口管理药品进出口管理n分类和目录管理分类和目录管理证件：证件：精神药品进（出口）准许证精神药品进（出口）准许证 麻醉药品进（出口）准许证麻醉药品进（出口）准许证进口药品通关单进口药品通关单发发证证机机关关：国国家家食食品品药药品品监监督督管管理理局局 n“一批一证一批一证”制度制度n3.4.63.4.6民用枪支弹药进出口管理民用枪支弹药进出口管理非国防工业部门进口军用枪支、弹药非国防工业部门进口军用枪支、弹药（含样品）（含样品）体育部门进口的各种射击运动用枪支、
47、体育部门进口的各种射击运动用枪支、弹药（含样品）弹药（含样品）林业、狩猎部门进口狩猎用枪支弹药林业、狩猎部门进口狩猎用枪支弹药（含样品）（含样品）n3.4.73.4.7音像制品进口管理音像制品进口管理 发发证证机机关关：文文化化部部及及省省、自自治治区区、直直辖辖市市人民政府文化行政部门人民政府文化行政部门 证证件件名名称称：中中华华人人民民共共和和国国文文化化部部进进口音像制品批准单口音像制品批准单 n3.4.8化学品首次进口及有毒化学品管理化学品首次进口及有毒化学品管理1、主管机构：国家环保总局、主管机构：国家环保总局2、审批、审批化学品化学品首次进口申请时，符合规定的首次进口申请时，符合
48、规定的发给：发给：化学品进口环境管理登记证化学品进口环境管理登记证审批有毒审批有毒化学品化学品首次进出口申请时，符合规首次进出口申请时，符合规定的发给：定的发给：有毒化学品进口环境管理放行通有毒化学品进口环境管理放行通知单知单列入列入中国禁止或严格限制的有毒化学品名录中国禁止或严格限制的有毒化学品名录凭凭有毒化学品进（出）口环境管理放行通有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单知单验收。验收。实行实行“一批一证一批一证”制度制度n3.4.9进出境现钞管理进出境现钞管理n1.列入进出口管理范围的现钞列入进出口管理范围的现钞HS商品编码商品编码(HarmonizedSystemCode)为为“980
49、13000”，商品名称，商品名称“流通中的货币现流通中的货币现钞钞”n2.国家对进出境现钞的验放规定国家对进出境现钞的验放规定外币外币进出口：进出口：银行调运外币现钞进出境许可银行调运外币现钞进出境许可证证（口岸：北京、上海、福州、广州、深圳）（口岸：北京、上海、福州、广州、深圳）人民币现钞人民币现钞出入境：中国人民银行货币金银局出入境：中国人民银行货币金银局的批件的批件案例案例：旅客违规携带货币出境案大增：旅客违规携带货币出境案大增n日前从北京海关获悉,今年北京查获旅客违规携带货币出境案大增。1至10月,共查获案件381起,案值约合人民币9165万元,比去年全年货币案件总案值增长38%。在查
50、获的案件中,违规携带外币出境案值占所有案件总案值的84%。外币种类以美元、英镑为主,占外币案件总案值的83%。n案值10万美元以上含10万美元的外币案件12起,案值占外币案件总案值的18%。违规旅客以中国籍因私旅客为主,占案件总数的72%和总案值的68%。目的大都以从事商业贸易活动、支付境外留学学费生活费为主,分别占货币案件总案值的23%、31%。n根据国家有关规定根据国家有关规定,出境人员携带外币现钞金出境人员携带外币现钞金额在等值额在等值5000美元以上至美元以上至10000美元含美元含10000美美元的元的,应向外汇指定银行申领应向外汇指定银行申领携带证携带证,海关海关凭加盖外汇指定银行