《第3章 报关与对外贸易管制coip.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第3章 报关与对外贸易管制coip.pptx（69页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、海关法与报关实务海关法与报关实务第三章第三章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制思考：对外贸易管制思考：对外贸易管制是中国特有的吗？是中国特有的吗？1 1、对外贸易管制的概念、分类、目的、特点、对外贸易管制的概念、分类、目的、特点、基本框架和法律体系基本框架和法律体系2 2、货物、技术进出口许可制度（与对外贸易管、货物、技术进出口许可制度（与对外贸易管制措施结合理解）制措施结合理解）3 3、出入境检验检疫制度、对外贸易救济措施、出入境检验检疫制度、对外贸易救济措施本本 章章 重重 点点一、对外贸易管制的概念及分类一、对外贸易管制的概念及分类1 1、概念：概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利
2、益、国内外是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。的总称。2 2、目前国际上对对外贸易管制通常有、目前国际上对对外贸易管制通常有三种三种分类形式：分类形式：（1 1）是按）是按管理目的管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制分：进口贸易管制和出口贸易管制（2 2）是按其）是按其管制手段管制手段分：关税措施和非关税措施分：关税措施和非关税措施（3 3）按）按管制对象管制对象分：分：货物进出口贸易管制
3、货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制国际服务贸易管制第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述二、对外贸易管制的目的和特点二、对外贸易管制的目的和特点1 1、对外贸易管制、对外贸易管制目的目的 为了保护本国经济利益、发展本国经济为了保护本国经济利益、发展本国经济推行本国的外交政策推行本国的外交政策为了实现其国家职能为了实现其国家职能2 2、对外贸易管制的、对外贸易管制的特点特点贸易管制政策是一国贸易管制政策是一国对外政策对外政策体现体现贸易管制会贸易管制会因时因势因时因势而变化而变化以对以对进口进口的管制为重点的管制为重点三、对外贸易管制目标的实现三、
4、对外贸易管制目标的实现四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系（一）基本框架（一）基本框架 我国对外贸易管制制度是一种我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，综合管理制度，除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、检、核、救检、核、救检、核、救检、核、救进出口进出口许可许可出入境检验检出入境检验检疫制度疫制度关税制度、海关税制度、海关监管制度关监管制度外贸经营者外贸经营者管理制度管理制度外汇外汇管理管理对外贸易法对外贸易法
5、贸易救济贸易救济制度制度四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系（二）法律体系（二）法律体系1 1、对外贸易管制涉及的法律渊源、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于只限于：（1 1）宪法）宪法 （2 2）法律）法律 （3 3）行政法规）行政法规 （4 4）部门规章）部门规章 （5 5）国际条约）国际条约2 2、对外贸易管制的法律渊源、对外贸易管制的法律渊源不包括不包括：（1 1）地方性法规）地方性法规 （2 2）地方性规章）地方性规章 （3 3）各民族自）各民族自治区政府的地方条例和单行条例治区政府的地方条例和单行条例 对外贸易管制法律体系（法律渊源）对外贸
6、易管制法律体系（法律渊源）宪法：宪法：根本大法，所有法律的依据根本大法，所有法律的依据 法律：法律：1 1中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法2 2中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法3 3中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法4 4中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法5 5中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法6 6中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法7 7中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法8 8中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法9 9中
7、华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法1010中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 对外贸易管制法律体系（法律渊源）对外贸易管制法律体系（法律渊源）行政法规：行政法规：l l中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例2 2中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例3 3中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例4 4中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例5 5中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例6 6中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例7 7中
8、华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例8 8中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例9 9中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例1010中华人民共和国保障措施条例中华人民共和国保障措施条例 对外贸易管制法律体系（法律渊源）对外贸易管制法律体系（法律渊源）部门规章：部门规章：1 1货物进口许可证管理办法货物进口许可证管理办法2 2货物出口许可证管理办法货物出口许可证管理办法3 3货物自动进口许可管理办法货物自动进口许可管理办法4 4出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法5 5进口药品管理办法进口药品管理办法6 6中华人民共和国精神药品管理办法中华人民共和国精神药品
9、管理办法7 7中华人民共和国放射性药品管理办法中华人民共和国放射性药品管理办法8 8两用物项和技术进出口许可证管理办法两用物项和技术进出口许可证管理办法 对外贸易管制法律体系（法律渊源）对外贸易管制法律体系（法律渊源）国际条约：国际条约：1 1 我国加入世界贸易组织我国加入世界贸易组织(WTO)(WTO)所签订的有关双边或多边所签订的有关双边或多边的各类贸易协定的各类贸易协定2 2关于简化和协调海关业务制度的国际公约关于简化和协调海关业务制度的国际公约(京都公京都公约约)3 3濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约(华盛顿公约华盛顿公约)4 4关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定
10、书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书5 5关于麻醉品和精神药物的国际公约关于麻醉品和精神药物的国际公约6 6关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则7 7关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约知情同意程序的鹿特丹公约8 8控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约9 9建立世界知识产权组织公约建立世界知识产权组织公约多选题（多选题（0707年考题）年考题）我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管
11、理制度，其中包括：综合管理制度，其中包括：A.A.进出口许可制度进出口许可制度B.B.海关监管制度海关监管制度C.C.出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度D.D.出口退税制度出口退税制度答案：答案：ABCABC判断题（判断题（0808年考题）年考题）我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。外贸易管制的法律渊源之一。答案：对答案：对货物、技术进出口许可管理制度的概念货物、技术进出口许可管理制度的概念q进出口许可是国家对进出口的一种行政管
12、理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续管理手续是一种非关税措施是一种非关税措施第二节第二节 货物、技术进出口许可证制度货物、技术进出口许可证制度证证进出口许可管进出口许可管理制度范围理制度范围禁止禁止进出口的货物和技术进出口的货物和技术限制限制进出口的货物和技术进出口的货物和技术自自由由进进出出口口的的技技术术和和自自由由进进出出口口货货物物中中部部分分实实行行自自动许可管理动许可管理的的货物货物一、禁
13、止进出口管理一、禁止进出口管理（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1 1、禁止进口货物管理、禁止进口货物管理（1 1）列入）列入禁止进口货物禁止进口货物目录目录的商品，共的商品，共6 6批批（2 2）国家有关）国家有关法律、法规明令禁止法律、法规明令禁止进口的商品进口的商品（3 3）其他其他各种各种原因停止原因停止进口的商品进口的商品2 2、禁止进口技术管理、禁止进口技术管理（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1 1、禁止出口货物管理、禁止出口货物管理（1 1）列入）列入禁止出口货物禁止出口货物目录目录的商品，共的商品，共
14、5 5批批（2 2）国家有关）国家有关法律、法规明令禁止法律、法规明令禁止出口的商品出口的商品2 2、禁止出口技术管理、禁止出口技术管理掌握具体掌握具体掌握具体掌握具体列名的商列名的商列名的商列名的商品名称品名称品名称品名称（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1 1、禁止进口货物禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括管理规定，禁止进口货物主要包括（1 1）列入）列入禁止进口货物禁止进口货物目录目录的商品。（有的商品。（有6 6批）批）禁止进口货物目录禁止进口货物目录第一批，根据我国是所第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁
15、止进口的货物。例如：例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。等。禁止进口货物目录禁止进口货物目录第二批：第二批：旧机电产品类旧机电产品类禁止进口货物目录禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的是对环境有污染的固体废物类固体废物类。禁止进口货物目录禁止进口货物目录（第六批）：保护人的健康，维（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶长纤维青石棉、二恶英等。英等。（履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约）履行鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约）（2 2）国家有关）国家有关法
16、律法规明令禁止法律法规明令禁止进口的商品进口的商品（记忆）（记忆）来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。其产品和其他检疫物。动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则内容的货物及其包装原则内容的货物及其包装以以氯氟羟物质氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的为制冷剂、发泡剂的家用电器产品家用电器产品和和以氯氟羟物质为以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器用压缩制冷剂、发泡剂的家用电器用压缩机机。滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等（0909年新增）年新增）莱克多巴胺
17、和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（20102010年新增）年新增）列入列入废弃电器电子产品废弃电器电子产品处理目录（第一批）适用处理目录（第一批）适用海关商品编码海关商品编码20102010，涉及电视机、电冰箱、洗衣机、，涉及电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等的房间空气调节器、微型计算机等的5 5类商品。类商品。（20112011年新增）年新增）（3 3）其他其他（记忆）（记忆）以以CFC-12CFC-12为制冷工质的汽车及以为制冷工质的汽车及以CFC-12CFC-12为制冷工质的汽为制冷工质的汽车空调压缩机车空调压缩机为执行为执行保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也
18、纳公约和和关于消耗臭氧层关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书物质的蒙特利尔议定书，于，于20022002年年1 1月月1 1日起实施日起实施旧衣服旧衣服VIIIVIII因子制剂等血液制品因子制剂等血液制品一种凝血因子，防止艾滋病的传入一种凝血因子，防止艾滋病的传入氯酸钾、硝酸钾氯酸钾、硝酸钾2 2、禁止进口技术禁止进口技术管理，主要包括：（了解）管理，主要包括：（了解）根据根据对外贸易法对外贸易法、技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁禁止进口、限制进口技术管理办法止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁经贸主
19、管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口属于禁止进口技术的，不得进口。（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1 1、禁止出口货物禁止出口货物管理，主要包括：管理，主要包括：（1 1）列入）列入禁止出口货物禁止出口货物目录目录的商品的商品（有五批）（有五批）禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第一批）：保护我国的自然生（第一批）：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、
20、四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。等。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第二批）：保护我国匮乏的森（第二批）：保护我国匮乏的森林资源，例如：林资源，例如：木炭木炭禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第三批）：保护人的健康，维（第三批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶长纤维青石棉、二恶英等。英等。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第四批）：主要包括：（第四批）：主要包括：硅砂、硅砂、石英砂及其他天然砂。石英砂及其他天然砂。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第五批）：包括无论是否经化（第五
21、批）：包括无论是否经化学处理过的学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。森林凋落物以及泥炭（草炭）。（2 2）国家有关）国家有关法律法规明令禁止出口法律法规明令禁止出口的商品的商品未定名的或者新发现并有未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物重要价值的野生植物原料血浆原料血浆商业性出口的商业性出口的野生红豆杉野生红豆杉及其部分产品及其部分产品劳改产品劳改产品以以氯氟羟氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品家用电器产品和和以氯氟羟物质为制冷工质的以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹滴滴涕、氯丹等。等。莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐
22、酸莱克多巴胺（20102010年新增）年新增）2 2、禁止出口技术禁止出口技术管理，主要包括：（了解）管理，主要包括：（了解）根据根据对外贸易法对外贸易法，技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁禁止进口、限制进口技术管理办法止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口属于禁止出口技术的，不得出口。中国禁止出口技术参考原则：中国禁止出口技术参考原则：（20102010年新增）年新增）为维护国家安全、社会
23、公共利益或公共道德，需要禁止为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；出口的；为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的；康，保护环境，需要禁止出口的；依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的要禁止出口的二、限制进出口管理二、限制进出口管理1 1、限制进出口货物管理、限制进出口货物管理出口配额招标管理出口配额招标管理-招标分配，中招标分配，中标者
24、凭配额证明申领标者凭配额证明申领出口许可证出口许可证配额管理配额管理（配额限制，（配额限制，数量限制数量限制）出口出口出口出口配额限制配额限制（绝对数量限制）（绝对数量限制）进口进口进口进口关税配额管理关税配额管理（相对数量控制）（相对数量控制）关税配额税率管理，优惠幅度很大关税配额税率管理，优惠幅度很大出口配额许可证管理出口配额许可证管理-直接分配，直接分配，凭配额证明申领凭配额证明申领出口许可证出口许可证许可证件管许可证件管理（非配额理（非配额限制，限制，品种品种限制限制）具有许可性质具有许可性质的证明文件的证明文件进出口许可证进出口许可证-对对“进出口许可管理目录进出口许可管理目录”的商
25、品实行行政许可管理的商品实行行政许可管理-濒危物种进出口管理、废物进口管理、濒危物种进出口管理、废物进口管理、进出口药品管理、音响制品进口管理、黄金进出口药品管理、音响制品进口管理、黄金及其制品进出口管理、有毒化学品管理、进及其制品进出口管理、有毒化学品管理、进出口农药登记证明管理、美术品进出口管理、出口农药登记证明管理、美术品进出口管理、密码产品及设备、野生动植物进出口等密码产品及设备、野生动植物进出口等发放主体：商发放主体：商发放主体：商发放主体：商务部配额许可务部配额许可务部配额许可务部配额许可证事务局证事务局证事务局证事务局发放主体：专业职发放主体：专业职发放主体：专业职发放主体：专业
26、职能部门（国家环保能部门（国家环保能部门（国家环保能部门（国家环保总局等、药监局、总局等、药监局、总局等、药监局、总局等、药监局、人民银行等）人民银行等）人民银行等）人民银行等）二、限制进出口管理二、限制进出口管理2 2、限制进出口技术管理、限制进出口技术管理1 1）具体范围）具体范围 中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录第一批，第一批，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等1616项。项。中国禁止出口限制出口技术目录中国禁止出口限制出口技术目录、两用两用物项和技术进出口许可证管理目录物项和技术进出口许可证管理目录等。等。2 2）管制原
27、则）管制原则 实行许可证管理，进出口申报时需主动递交实行许可证管理，进出口申报时需主动递交技技术进出口许可证术进出口许可证，否则承担相应责任。，否则承担相应责任。三、自由进出口管理三、自由进出口管理1 1、具体范围、具体范围 除国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货除国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物和技术。物和技术。2 2、类别、类别1 1）部分属于自由进口的货物部分属于自由进口的货物货物自动进口许可货物自动进口许可管理管理-自动进口许可证自动进口许可证2 2）自由进出口的技术自由进出口的技术技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理-合同备案登记合同备案登记，技术进技术进/出口
28、合同登记证出口合同登记证管制原则：网上自动登记方式管理管制原则：网上自动登记方式管理一、对外贸易经营者资格管理一、对外贸易经营者资格管理第三节第三节 其他对外贸易管制制度其他对外贸易管制制度对外贸易经营者资格对外贸易经营者资格（外贸经营权、进出（外贸经营权、进出口经营权、外贸权、口经营权、外贸权、进出口权）进出口权）对外贸易经营者经营对外贸易经营者经营范围（进出口范围）范围（进出口范围）1 1、法法人人、其其他他组组织或个人织或个人2 2、备案登记制、备案登记制国国民民生生计计进进出出口口商商品品实行授权企业经营实行授权企业经营备备1 1、出入境检验检疫制度的概念、出入境检验检疫制度的概念 主
29、管部门：国家质量监督检验检疫总局主管部门：国家质量监督检验检疫总局 目的：维护我国对外贸易信誉、保护进出口经目的：维护我国对外贸易信誉、保护进出口经营者的利益和人民的生命财产安全营者的利益和人民的生命财产安全2 2、出入境检验检疫职责范围、出入境检验检疫职责范围 列入列入法检目录法检目录的商品，必须向检验检疫机的商品，必须向检验检疫机构报检，取得构报检，取得“入境货物通关单入境货物通关单”或或“出境货物通出境货物通关单关单”，海关凭此验放。，海关凭此验放。二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度检检3 3、出入境检验检疫制度的组成、出入境检验检疫制度的组成（1 1）进出口商品检验）进出口商
30、品检验主要依据：主要依据：中华人民共和国商品检验法中华人民共和国商品检验法按照商检和报关的要求，应该先报检再报关按照商检和报关的要求，应该先报检再报关二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度检检法定检验：法定检验：合同检验：合同检验：公证鉴定：公证鉴定：委托检验：委托检验：列入列入法检目录法检目录的进出口商品的进出口商品双发合同约定检验，并出具证明双发合同约定检验，并出具证明对外贸易关系人申请，重量鉴定、残损鉴定、对外贸易关系人申请，重量鉴定、残损鉴定、产地证明产地证明、包装证明等。、包装证明等。接受生产单位委托，检验原材料和成品；或进出口业务有接受生产单位委托，检验原材料和成品；或进出口
31、业务有关的委托，检验商品品质、规格、等级，作为成交参考关的委托，检验商品品质、规格、等级，作为成交参考原产地证明原产地证明质量证书质量证书3 3、出入境检验检疫制度的组成、出入境检验检疫制度的组成（2 2）动植物检疫）动植物检疫依据：依据：进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法，对进出境动植物、动，对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实施检疫。植物产品的生产、加工、存放过程实施检疫。监管方式：注册登记、疫情调查和防疫指导监管方式：注册登记、疫情调查和防疫指导主要内容：进境、出境、过境检疫、进出境携带和邮寄主要内容：进境、出境、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫物检
32、疫以及出入境运输工具检疫二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度检检3 3、出入境检验检疫制度的组成、出入境检验检疫制度的组成（3 3）国境卫生监督）国境卫生监督依据：依据：国境卫生检疫法国境卫生检疫法，对进出境的运输工具、货，对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的卫生检物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验。查、鉴定、评价和采样检验。监督职能：进出境检疫、国境传染病监测、进出境卫生监督职能：进出境检疫、国境传染病监测、进出境卫生监督监督二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度检检*商品检验、动植物检疫商品检验、动植物检疫和国
33、境卫生检疫的区别和国境卫生检疫的区别*1.1.法律依据不同法律依据不同 2.2.检验检疫范围和检查的重点不同检验检疫范围和检查的重点不同 商品检验侧重商品检验侧重商业性商业性要求。要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求卫生要求。范。范围稍小于商品检验。围稍小于商品检验。3.3.检查要求不同检查要求不同 商品检验分为法定检验和非法定检验商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构；的检验机构；后两者都属于法定性质后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自的检验检疫，
34、不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。或国家动植物检疫部门。1.1.出口收汇出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外，提高收防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率汇率 国家外汇管理局制发国家外汇管理局制发“出口收汇核销单出口收汇核销单”，外汇部，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。核销联收汇核销。2.2.进口付汇进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。行为。进口单位或代理人填写进口单位或代理人填
35、写“进口付汇核销单进口付汇核销单”三、进出口货物收、付汇管理制度三、进出口货物收、付汇管理制度核核外管局核销外管局核销外管局核销外管局核销企业留档企业留档企业留档企业留档国税局退税国税局退税国税局退税国税局退税出口收汇核销业务流程出口收汇核销业务流程中国电子口岸中国电子口岸中国电子口岸中国电子口岸出口收汇系统出口收汇系统出口收汇系统出口收汇系统银行结汇（收汇）水单银行结汇（收汇）水单出口收汇证明联出口收汇证明联中国电子口岸中国电子口岸出口收汇系统出口收汇系统页面截图页面截图银行结汇（收汇）水单银行结汇（收汇）水单 1 1、反倾销措施、反倾销措施 实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国
36、实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2 2、反补贴、反补贴 实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。到损害。3 3、保障措施、保障措施 进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。成不利影响。四、对外贸易救济措施四、对外贸易救济措施救救对外贸易救济措施对比对外贸易救济措施对比制度组成制度组成适用对象适用对象管理目的管理目的管理形式管理形式管理期限管理期限对外贸对外贸易救
37、济易救济措施措施反倾销反倾销价格价格歧视这歧视这种不公平贸种不公平贸易竞争易竞争保护国内产保护国内产业不受产品业不受产品倾销带来的倾销带来的损害损害临时反倾销临时反倾销税；保证金、税；保证金、保函保函临时临时反倾销措反倾销措施：一般施：一般4个个月月，特殊可延，特殊可延长到长到9个月个月反倾销税反倾销税反补贴反补贴价格价格歧视这歧视这种不公平贸种不公平贸易竞争易竞争保护国内产保护国内产业不受产品业不受产品补贴带来的补贴带来的损害损害以保证金或以保证金或保函作为担保函作为担保的征收临保的征收临时反补贴税时反补贴税临时临时反补贴措反补贴措施：不超过施：不超过4个月个月反补贴税反补贴税保障措施保障措
38、施公平贸易下公平贸易下进口产品进口产品数数量量激增激增保护国内产保护国内产业不受产品业不受产品激增带来的激增带来的损害损害提高关税提高关税临时临时保障措施：保障措施：不超过不超过200天天提高关税、提高关税、数量限制等数量限制等最终最终保障措施：保障措施：一般不超过一般不超过4年年，最长不超，最长不超过过10年年第四节第四节 我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制我国贸易管制主要管理措施主要管理措施进出口许可证管理进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
39、自动进口许可证管理自动进口许可证管理固体废物进口管理固体废物进口管理进口关税配额管理进口关税配额管理野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理进出口药品管理进出口药品管理美术品进出口管理美术品进出口管理出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理音像制品进口管理音像制品进口管理有毒化学品管理有毒化学品管理农药进出口管理农药进出口管理兽药进口管理兽药进口管理P61-84P61-84注意：本节的每一个贸易管制措施都应该从注意：本节的每一个贸易管制措施都应该从5个方面个方面去理解和记忆。去理解和记忆。证件的名称、主管部门及办理的程序（特殊的、详证件的名称、主管部
40、门及办理的程序（特殊的、详细介绍的）；细介绍的）；适用的范围：记忆涉及商品品种少的；适用的范围：记忆涉及商品品种少的；报关规范：有效期、管理方式以及特殊要求；报关规范：有效期、管理方式以及特殊要求；许可证免交的情形：密码进口许可证、自动进口许许可证免交的情形：密码进口许可证、自动进口许可证可证 所有的许可证件、自动许可证件以及相关文件都不所有的许可证件、自动许可证件以及相关文件都不允许买卖、转让、涂改和伪造，也不得擅自更改。允许买卖、转让、涂改和伪造，也不得擅自更改。进出口许可证管理进出口许可证管理主管部门：商务部主管部门：商务部发证机关：发证机关：商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局
41、商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（厅、局）一、管理范围一、管理范围（见后续灯片表格）（见后续灯片表格）进口许可证的管理范围进口许可证的管理范围P61 进口许可证进口许可证管理管理具体内容具体内容发证机构发证机构重点旧机重点旧机电产品电产品旧化工设备类、旧金属冶炼设备类、旧化工设备类、旧金属冶炼设备类、旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电力电器设备类、旧食品加工及包装设力电器设备类
42、、旧食品加工及包装设备、旧农业机械类、旧印刷机械类、备、旧农业机械类、旧印刷机械类、旧纺织机械类、旧船舶类、旧矽鼓等旧纺织机械类、旧船舶类、旧矽鼓等11类（类（88个个10位商品编码）位商品编码）商务部配额许可证商务部配额许可证事务局事务局消耗臭氧消耗臭氧层物质层物质三氯氟甲烷（三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟）、二氯二氟甲烷（甲烷（CFC-12）等商品）等商品（47个个10位位海关商品编码）海关商品编码）各地外经贸委各地外经贸委（厅、局）、商务（厅、局）、商务厅（局）；厅（局）；在京中央管理企业在京中央管理企业的进口许可证，由的进口许可证，由配额许可证事务局配额许可证事务局签发签发出口许
43、可证的管理范围出口许可证的管理范围P62出口许可证出口许可证管理管理管管理范理范围围备备注注实行出口实行出口配额许可证配额许可证管理的商品管理的商品玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、棉花、锯材锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿磷矿石石实行出口实行出口配额招标的配额招标的商品
44、商品蔺草及蔺草制品蔺草及蔺草制品、甘草及甘草制品、甘草及甘草制品、碳化硅、氟碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、土、实行出口实行出口许可证管理许可证管理的商品的商品活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、
45、汽车属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫、青霉素工业盐、硫酸二钠酸二钠其中对港、澳、其中对港、澳、台出口天然砂实台出口天然砂实行出口许可证管行出口许可证管理外，对其他国理外，对其他国家（地区）禁止家（地区）禁止出口；对标准砂出口；对标准砂实行出口许可证实行出口许可证管理。管理。4949种种发证机构发证机构玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油玉米、小麦、棉花、煤炭
46、、原油、成品油 6 6种种配额许可证事务局签发配额许可证事务局签发大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石、蔺草及蔺草银、铟及铟制品、钼、磷矿石、蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、轻（重）烧制品、碳化硅、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品、冰鲜牛肉、冻镁、矾土、甘草及甘草制品、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂
47、金（以加工贸易方式出口）、天然砂肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）等（含标准砂）等 3232种种各地特派员办事处签发各地特派员办事处签发消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维生素生素C C、硫酸二钠等、硫酸二钠等1111种种 各地方发证机构签发各地方发证机构签发出口许可证发证机构出口许可证发证机构P62单选题（单选题
48、（08 08 年考题）年考题）2008 2008 年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：证机构为：A.A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门的商务主管部门B.B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.C.商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处D.D.商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局答案：答案：D D多选题（多选题（08 08 年考题）年考题）20
49、08 2008 年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的4747类，分别实行出类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的是：其中实行出口配额许可证管理的是：A.A.大米大米 B.B.棉花棉花C.C.石蜡石蜡 D.D.煤炭煤炭答案：答案：ABDABD石蜡是实行出口许可证管理的货物。石蜡是实行出口许可证管理的货物。二、办理程序（了解）二、办理程序（了解）1 1、进口消耗臭氧层物质进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品及实行出口许可证管理的商品（1 1）在组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管）在
50、组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进（出）口许可证，可通过部门申领进（出）口许可证，可通过网上和书面网上和书面两种形式两种形式申领。申领。（2 2）发证机构自收到符合规定的申请之日起）发证机构自收到符合规定的申请之日起3 3个工作日个工作日内发内发放进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超放进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过过1010个工作日个工作日。2 2、进口重点旧机电产品进口重点旧机电产品（1 1）经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过）经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过网网上和书面上和书面两种形式申领。两种形式申领。进口许可证应