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1、第二章古代希腊罗马的政治制度课程标准1. 了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生的历史条件。2. 知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。3. 了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。知识概述受独特地理环境和特殊历史条件的影响，古代希腊、罗马形成了特点鲜明的古代文明。地中海世 界的这两大古代文明，被许多近现代的西方人视为西方文明的发祥地。古代希腊、罗马文明是世界文 明史中的重要遗产。古代希腊集中体现在奴隶主民主政治的高度发展和文化的巨大成就。以雅典为代 表的古代希腊政治思想和制度是近代西方政
2、治思想和制度的摇篮。教材从梭伦改革、克里斯提尼改革 和伯利克里改革的内容和作用，揭示了古代希腊民主政治的发展历程。古代罗马的成就集中体现在博 大而缜密的法律制度。是人类文明的宝贵遗产。它对维系罗马帝国的统治起到重要作用，同时对于后 世尤其是欧美资产阶级革命以及近代各国的立法都影响深远。时间,公元前8一的6世纪特低二小国斑民、秘金自主 城邦形成Y影的；追级民壬权利嬖注融存环 啦对古科检城 邦形成的衫响者朝 平民与烫族斗争 上要一经济发展蟹习馍法-f成文法一特点：第迷罗马成又法海岸线曲折，天林颂_众多海密星罗用布 地理环境峥,酬观J实行城那例5U 扇函Q 瓶或冬件 宽松自由的社会好填f平妈利的扁_
3、 _A斓U即的公民素蜃制近古埃及粕两河码文明，便 少遍只代于丛亚强？昭生汲取营界1-爸必缎生时网:前6世纪初内8H公艮大叁；iJtesaL JBHL旦百A义I喙J酎间；段6世纪末形成：十二18衰法）,形式结构完善：昆法大全古希腊民主制度诵立发展历程近现代法出的先驱发展一公民法A万民法罗马法一将点：用于调掇罗马公民之间的关系原则面前人人平等（标志詈罗马法体系的形成特点：适用于罗马帝田垸治范圈内一切自由民古代希腊罗马的政治制度特征时空定位较赤山大征服 衰落J成年男性公民的民主人民主权. 而治.权力制约,法律至上.公民意识影叫第一课古代希腊民主政治学习目标内容 目标知识与能力情感态度价值观识记理解运
4、用希腊文明的 摇篮希腊半岛的地理位置 和地理特点；城邦及 其特点。地理环境对古代 希腊城邦形成的 影响。探究地理环境对古 代希腊城邦形成的 影响。体会古代希储的辉煌文化为世界文明所留 下的重要遗产雅典民主政 治的确立梭伦改革为雅典民主 政治奠定基础；克里 斯提尼改革在雅典确 立起民主政治归纳雅典民主政 治的主要内容分析雅典民主政治 产生发展的历史条 件、基本特征、实 质和作用。分析雅典民主政治产生发展的历史条件和 实质，理解希腊民主制度的利弊得失，从宏 观上把握人类文明的演进过程雅典民主的 “黄金时代”伯利克里执政时期是 雅典民主政治的“黄 金时代”，公民大会是 雅典城邦的最高权力 机构。雅典
5、民主政治对近代 西方政治的贡献。雅典民主的局限性。雅典民主制的作 用及其局限性。希腊城邦的阶级 及时代局限。特定的政治制度是 时代的产物。只是 历史发展中的一个 阶段。了解雅典民主政治“黄金时代”的重要内容， 感受古代希腊的辉煌。分析古代希腊文明对 世界文明的贡献及其历史局限，感受人类文 明的源远流长。一.自然地理环境对古代希腊文明的影响1 .概述自然地理环境是人类社会生存的基础，是社会发展的客观物质条件，对一个地区尤其是在生产力发展 水平相对低下的人类早期社会的发展具有不可忽视的作用。由于地理环境不同，生活在高原、草原地带的 民族主要从事畜牧业，生活在大河流域的民族多过着农耕生活。以海洋为依
6、托的古希腊文明明显区别于古 代中国、印度等大河文明。可见，自然地理环境对世界文明的影响巨大。2 .表现（1）经济：有利于商业和手工业的发展。希腊半岛没有肥沃的大河和开阔的平原，境内80%是山地，耕地缺乏，土地贫瘠，粮食不能自给。近 海地区主要靠捕鱼、制盐和经商谋生，山地的居民主要从事游牧业，只有占据谷地平原的居民才能从事农 业。为了维持生计，希腊人积极从事手工业和商业贸易，并通过海外贸易和出口葡萄酒、橄榄油、陶器等 换回粮食。从整体上来看，古希腊民族是一个工商航海贸易为主的商业民族。（2）政治：小国寡民易于实行直接民主。山脉、水域把陆地分割成众多支离破碎的小块区域，陆路交通极为不便，有助于形成
7、具有独立性的小 国寡民形态的城邦（公元前8世纪-公元前6世纪，希腊一度出现200多个城邦）。不易于形成中央集权的 专制国家。由于小国寡民，人们相互间比较熟悉，一切国家政务比较简单，易于在公民大会中讨论和发表 意见，有利于建立公民直接参与的民主政治。【概念解释】直接民主：直接民主指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。间接民主指公民通过 直接或间接选举的方式产生一定数量的代表，由他们代表民众来讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式，间接民主又 被称为代议制民主。（3）价值观：商品经济发达易于形成平等互利观念。商品经济必须以平等交换为原则，要顾及贸易双方的利益，在此过程中易于形
8、成平等互利的观念，有 助于民主政治的建立和发展。商品经济造成的社会后果就是以财产多寡而不是以血缘门第的高低来划分社 会等级。（4）民族精神：频繁的海上活动使民众具有冒险精神。希腊半岛三面环海，天然良港众多，温和的地中海式气候，便于从事海上活动。海外贸易、殖民活动及其他经济文化活动，有助于形成开放的民族性格和富有探索精神的民族心理。总之，发达的商品经济，宽松的政治氛围，频繁的文化交流，造就了希腊人的民主意识和科学精神, 希腊公民珍视个人自由，不屈从于权威，追求智慧与平等，积极参政，使古希腊成为了民主政治的摇篮。 【拓展】有商业的地方就有美德，有商业的地方便有法治。一一孟德斯鸠二.雅典的民主政治1
9、.基本概念（1）城邦含义：古希腊长期存在的一种国家形态。世界各民族从原始社会进入文明社会，最早建立的国家大 多是城邦类型的小国，即以一个城市为中心，包括周围一些村落，称为“城市国家”，简称“城邦”。【拓展】爱琴文明指分布于爱琴海周围的文明，主要包括公元前3000年-公元前1400年的克里特文明和公元前16世纪- 公元前12世纪的迈锡尼文明，此后三百年进入“黑暗时代”（又称荷马时代）。公元前8世纪-公元前6世纪，古希腊城邦逐 渐形成；古希腊最大的城邦是斯巴达（人口最多时约40万）和雅典（人口最多时约20-30万）。贵族制（贵族集体领导制， 任期、选举平等协商，少数服从多数，为向民主制演化创造了条
10、件）和民主制在古希腊城邦中最为流行，此外还有君主制、 寡头制（少数贵族集体统治）和僭主制（非法夺权的个人独裁，本质上等同于君主制）等。特点：1）基本特征：小国寡民和独立自治。2）具体特征：政治上彼此分立，经济上商品经济发达，文化上互相认同，积极追求民主权利， 义务官制，有严格的司法系统。城邦的主要类型：民主制（雅典）、贵族制（斯巴达）和君主制（马其顿）等影响：小国寡民，使公民能够更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。在工商业比较发达 的城邦，新兴工商业者追求民主权利的渴望更加强烈。（2）公民概念：父母祖籍属于本城邦，有一定财产，能自备武装服兵役的成年男性。权利：直接参与城邦政治地位：希腊
11、社会的主体力量，城邦政治的核心力量。2.改革概况阶段奠基确立顶峰统治者梭伦（执政官）克里斯提尼（执政官）伯利克里（首席将军）时间公元前594公元前509公元前443-公元前429背景四个部落的贵族专权，贵族与 新兴工商业者及贫民矛盾尖锐梭伦改革的中立政策未能彻底 化解社会矛盾雇工贫农参加希波战争， 政治地位提高，由平民和 工商业者组成的民主派 十分活跃。改 革 内 容选区以血缘为基础的4个部落以地域为基础的10个行政选区公民权利确立财产等级制度。他根据 财产多寡，把公民分为四个等 级,财产越多者等级越高,权利 越大（拓展Do废除债务奴隶制（拓展2）。“五百人议事会”对所以等 级公民开放，从10
12、个选区的公 民中抽签产生。相当于国家元首的每日轮值 主席从“五百人议事会”抽签 产生，执掌国家最高权利。“五百人议事会”成员 都有机会成为轮值主席。 各级官职（十将军除 外）向所有公民开放，并 都以抽签方式产生。国家为参政公民发放 津贴。立法公民大会成为最高权力机关各 等级公民均可参加（拓展3）。继续增加公民大会权力“公民大会”成为名副其 实的最高权力机关行政建立四百人议事会（拓展4）。设立“五百人议事会”，负责处 理城邦事务。“五百人议事会”是公民 大会的常设机构，是最高执行机构；五百人议事会 每个成员都有机会担任 公民大会轮值主席。司法设立公民陪审法庭（拓展5）。军事设立“十将军委员会（拓
13、展7）”“十将军委员会”的首席 将军握有军事和行政实 权。监督创立“陶片放逐法（拓展8）”，防止僭主制。特点用财产等级取代血缘等级 权力大小与财产等级有关 很多措施带有折中色彩 奠定雅典民主化政治的基础从血缘国家向地缘国家过渡 不再有财产等级限制，所以 公民都有参政机会确立了奴隶主民主政治为照顾低收入公民而 发放津贴民主政治达到鼎盛，是 雅典民主的“黄金时代”意义使贫苦公民摆脱了遭受债务奴 隶的威胁，一定程度上改变了 贵族专权的局面，促进了雅典 民主政治的发展。肃清了氏族制度的残余，雅典 国家最终形成。贵族政治权力被大大削 弱了，雅典民主政治发展 到顶峰。【拓展1】根据梭伦改革的立法，年收入5
14、00麦斗以上为第一等级，年收入达到300麦斗为第二等级，年收入达到200麦斗为 第三等级，年收入200麦斗以下为第四等级。等级高的公民享受的权利多，应尽的义务也越多。财产等级制度的改革虽然没有带来真正的平等，但它打破了贵族依据血 缘门第的世袭权垄断政权的局面。【拓展2梭伦上台后推行的第一个重大改革，就是颁布著名的“解负令”。法令规定废除所有债务，禁止借贷以人身作 抵押；由于欠债而卖身为奴的公民，一律释放。【拓展3】为了进一步打破贵族的专权，梭伦推行了国家权利机构改革。恢复公民大会作为最高权利机关。规定公民大会有 权决定战争、媾和等国家大事，并有权选举国家公职人员，包括第四等级在内的所有公民都有
15、权参加公民大会。这一举措, 大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权利，赢得了广泛支持。【拓展4】梭伦还从雅典最初的四个部落中各选100人，组成一个“四百人会议”。”四百人会议”是公民大会的常设机 构，主要职责是为公民大会拟定议程，预审提案，准备决议，实际上执掌最高统治权。【拓展5】在司法制度方面，设立公民陪审法庭作为最高司法机关。陪审员从各个等级的公民中抽签产生，贵族对司法审 判权的长期垄断被打破。【拓展6】鼓励发展农工商业。梭伦颁布了一系列法令，鼓励发展农业和工商业，扩大下层平民的就业机会，壮大雅典城邦的实力。在农业方面：鼓励橄榄油等经济作物的出口；禁止粮食出口，抑制粮食
16、涨价，保障平民生活的稳定。在手工业方面：大力促进手工业的发展。规定雅典公民必须让儿子学会一门手艺。吸引有技术的外国人迁居雅典，对携带家 属移民雅典的手工业者给予公民权。在商业方面：改革币制与度量衡制，推动雅典对外贸易的稳定发展。【拓展7】从十个选区中各选一人，任期一年。【拓展8】超过6000票放逐，放逐期限为10年，城邦需要时可被召回。被放逐者无权为自己辩护，需在10天内处理好自 己的事务，然后离开城邦。放逐期间，被放逐者的公民权和财产权保留，回到城邦和自动回复。三.雅典的民主政治的特点1 .主权在民雅典民主制是直接民主制，是在一个联系紧密的小共同体内集体投票决策，其本质是主权在民。为了 保证
17、主权在民，雅典实行公民大会制度和陪审法庭制度，其中公民大会是国家最高权力机构。除十将军外， 所有官职不受财富和门第的限制，这也体现了主权在民的原则。2 .法律至上法律至上主要表现为依法治国，法律面前人人平等。官员必须尽忠职守，不图私利，不徇私情，一旦 违反法律，便要受到惩罚，十将军也不例外。在雅典民主政治发展的过程中，为了保护公民利益，制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。3 .轮番而治通过抽签选举，每个公民可以是统治者也可以是被统治者，即轮流统治与被统治。【解析】主权在民指主权归属，主要表现在公民大会等机构的职责方面；轮番而治指管理形式，主要表现是选举制、任期 制等民主运作方式。4 .公民意识公
18、民意识主要体现在关心雅典、参与政治、城邦为上、政治为本等雅典人的共识。四.雅典民主政治的得失,雅典的民主政治起源于氏族社会。公元前6世纪初梭伦改革，按财产多少划分社会等级，动摇了旧氏 族贵族的世袭特权，为民主政治奠定基础。公元前6世纪末克里斯提尼改革，用地域选区取代血缘部落， 基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，民主政治最终确立。公元前5世纪伯利克里统治时期，奴隶制民主政 治发展到顶峰，被称为雅典民主的“黄金时代”。1 .雅典民主的局限性(1)民主范围狭窄，仅是本邦“成年男性公民”的民主，众多的奴隶、妇女和侨民被排除在民主殿堂之外， 限制了社会另一部分成员的自身发展能力。(2)就其性质而言，是一种
19、原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦。(3)就其民主的方式而言，抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着不同素养的人享有同等的国家管理权， 容易造成外行治国，导致国家权力的滥用和误用。(4)过于泛滥的“直接民主”往往演变为“多数人的暴政”，沦落为个人争权夺利的工具，容易造成政局 的混乱。(5)带有操作层面的幼稚，程序的合理并不意味着结果的合理。(6)财力对民主的限制。梭伦将公民按财产的多寡分为四等，分别赋予每个等级公民不同的权利。即使是 民主的黄金时代，在具有公民资格的人中，贫穷以及远离城邦的公民事实上也很难行使公民权。由于政治 活动频繁，普通公民在经济上无法承受。雅典的官员早期是无薪制，虽然后
20、来用公职津贴来保证一般公民 有出任公职的机会，但掌握实权的将军仍是无薪的，一般公民极难企及。(7)城邦内部的混乱和希腊城邦之间的长期混乱，使辉煌一时的希腊城邦制度逐渐衰微。公元前338年, 希腊诸国被其北部的马其顿吞并，希腊进入马其顿帝国的军事独裁统治时期，雅典民主淹没在历史中。2 .雅典民主的进步性(1)雅典民主政治的建立促进了雅典经济的发展。雅典的手工业、商业、航海业和种植业的发展，使雅典 的对外贸易迅速扩大。(2)在雅典民主政治下，形成了自由宽松的学术条件，使雅典的科学文化空前的繁荣。(3)民主制度重视公民的个体自由和责任感，充分调动了公民的积极性，公民表现出极大爱国主义热情。(4)公职
21、人员由多数人选举产生，使公职人员对社会负责，处于群众的监督之下，减少了以权谋私的可能 性。(5)雅典民主的理论与实践，开启了西方民主政治的先河，为近代西方的政治制度奠定了最初的基础(草 创行政、立法、司法制度)。其创造出的差额选举制、任期制、比例代表制、法律高于人治等民主运作方式， 影响深远。在国家治理原则、国家权力的组织方式、国家决策方式和公职选举等方面，对近代民主政治产 生了积极影响。(6)雅典民主政治体制，是人类优秀的文化遗产，具有超越时空和民族的永恒价值。3 .借鉴意义民主与法制是人类社会自我完善的必由之路，是衡量时代文明程度的重要指标，是一个国家政治生活 是否健康的关键所在。民主与法制是良好的社会制度规范和政治环境的保障，为公民生活提供自由与安全 的空间，为公共利益制定公平的原则，是社会公正的基石。健全民主和法制，是政治文明的重要内容，也 是我们的不懈追求。