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1、XX生态新城控制性详细规划目 录1前言22生态城市解读22.1生态的内涵22.2生态城市的概念32.3生态城市的特点33基础分析33.1规划背景33.2项目位置和范围53.3规划依据与原则53.4规划技术路线和规划重点54片区发展条件评析64.1城市解读64.2城市空间发展结构74.3城市总体发展的态势84.4区位条件94.5自然条件104.6人口分析124.7用地条件124.8建设情况154.9规划信息整合154.10用地综合评价164.11总结175理论与案例分析185.1理论基础185.2相关案例借鉴206功能定位、发展目标、发展规模及实施策略226.1功能定位226.2发展目标226.
2、3发展规模237生态化建设237.1生态化建设目标237.2生态化建设原则237.3生态指标体系247.4生态化建设指引257.5生态技术的采用277.6生态化建设策略288规划布局298.1本区总体规划用地布局298.2总体规划用地调整308.3布局原则308.4空间结构308.5功能分区318.6总体布局318.7居住用地规划328.8产业用地规划348.9公共设施用地规划348.10绿色交通规划358.11绿地系统规划408.12景观系统规划418.13水系规划419总体城市设计与城市设计分类指引429.1总体形象设计429.2火炬路城市设计439.3XX中路城市设计449.4济安桥南路
3、城市设计459.5南外环路城市设计459.6核心区城市设计4610竖向、市政基础设施规划4610.1竖向规划4610.2给水工程规划4710.3中水工程规划5210.4雨水工程规划5510.5污水工程5910.6热力工程规划6210.7燃气工程规划6510.8电力工程规划6810.9电信工程规划7210.10管线综合规划7311环卫、综合防灾规划7511.1环境保护规划7511.2环境卫生设施规划7611.3消防规划7911.4抗震规划7911.5人防规划8011.6地质灾害防治规划8111.7防洪排涝规划8112控制性规划8312.1土地使用控制8312.2交通指标控制8612.3六线管理控
4、制8712.4建筑规划管理通则9012.5土地开发强度控制9212.6规划控制层次9212.7控制单元规划9312.8管理单元控制规划9412.9地块控制规划9412.10弹性控制9512.11奖励与惩罚9513规划实施对策961 前言在资源紧缺、环境恶化、社会矛盾日渐凸显的背景下,党的十七大明确提出了“建设生态文明”的要求，这是我们党在对经济社会发展规律和人类文明发展趋势深刻认识的基础上作出的重大决策。它标志着我国的社会主义建设已从初期的以生产要素和投资驱动为特征的发展方式逐步转变为以创新和财富驱动为特征的经济、社会、环境协调发展的方式。它是我国社会经济发展走向成熟阶段的必经之路，也体现了“
5、以人为本”这一核心要义。2009年，中国低碳生态城市发展战略成果的正式发布，哥本哈根世界气候大会的召开等一系列对资源、生态环境高度关注的国内外大事，都表明外延增长式的城市发展模式已难以适应新形势下的发展要求，世界城市发展模式面临着转型的抉择。中国城市需要积极实践、探索一条新的发展道路低碳生态城市发展道路。城市建设，规划先行，在上述宏观背景下，生态规划的理念已不仅是规划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的必然趋势，是贯穿城市规划始终的一条主轴。目前中国和世界上许多国家正在示范和建设生态城市。XX市生态城市建设自启动以来，坚持“生态立市”战略，深入贯彻落实科学发展观，以实施XX市生态省建
6、设市长目标责任书(20032007)为抓手，以治污减排工作为主线，深入开展了“生态XX建设”、“碧水行动攻坚战”、“蓝天保卫战”和“两河变清行动”四大工程，全力推进生态市建设进程。在经济加快发展的同时，生态市建设和治污减排工作取得显著成效。 2009年6月，XX市委十一届五次全委会就加快XX生态新城建设问题进行了讨论研究，审议通过了中共XX市委关于加快XX生态新城建设的决议。同时，XX生态新城的规划和建设也代表了与时俱进的战略思想与创新改革的的发展方向。生态新城的发展不仅可为XX市的发展增光添彩，而且对鲁南地区的生态环境可持续发展具有重大意义。2 生态城市解读2.1 生态的内涵 “生态”（Ec
7、o-）一词起源于古希腊字，意思是指家（house）或者我们的环境。简单的说，生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。狭义的生态概念就是指自然生态，广义的生态则是指包含自然生态、社会生态、经济生态等多个方面的整体生态。“生态”的本源是它的广义解释，亦即阐述本体与其周边整体环境的共生关系，它的核心内涵就是“关系的和谐”。 2.2 生态城市的概念 “生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念，由前苏联生态学家O.Yanitsy(1984)首次正式提出。“生态城市”不同于“绿色城市”，其内涵是与“生态”的广义解释相对应的。它是以“
8、人与自然和谐共存”，“经济、社会、环境协调”为价值取向，实现既能满足今世后代生存与发展的需要、又能保护人类生存环境的复合生态系统。必须要用系统、整体的眼光认识和研究“生态城市”。“生态城市”应是资源高效利用、环境和谐、经济高效、社会兴旺、发展持续的，社会自然经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。“生态城市”既要能保证城市持续增长，更要保证城市发展的质量，既要满足城市发展对资源环境的需求，更要满足居民的基本需求，做到环境清洁优美，生活健康舒适。“生态城市”的建设应基于当时、当地的实际情况，采取经济、社会、环境综合效益最高的发展方式。2.3 生态城市的特点 生态城市与传统城市相比，主要有以下几大特
9、点： （1）高效益的转换系统 在自然物质经济物质废气物的转换过程中，必须是自然物质投入少，经济物质产出多，废弃物排泄少。该系统的有效运行在产业结构方面的表现为第三产业大于第二产业大于第一产业的倒金字塔结构。（2）高效率的流转系统 以现代化的城市基础设施为支撑骨架，为物流，能源流，信息流，价值流和人流的运动创造必要的条件，从而在加速各种流动的有序运动中，减少经济损耗和对城市生态的污染。（3）整体性和前瞻性 生态城市不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是在整体协调的新秩序下寻求发展。规划、建设、管理城市时，不仅兼顾社会、经济、环境三者的整体利益，协调发展，而且还要满足不同地区、社会、后代的发展需
10、求。不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重人类生活质量的提高，也不会因眼前利益而用“掠夺”其他地区的方式换取自身暂时的“繁荣”或牺牲后代的利益来保持目前的发展。（4）高质量的社会人文环境 发达的教育体系和较高的人口素质是生态城市可持续发展的基础和智力条件之一，还应该具有良好的医疗条件和相应的社区环境。（5）环境质量指标国际化 生活环境优美，管理水平先进，城市的大气污染、水污染、噪音污染等环境质量指标达到国际水平。城市的绿化覆盖率，人均绿地面积等指标也达到国际要求。同时对城市人口控制、资源的利用、社会的服务、劳动就业、城市建设等实施高效率的管理，以保证资源的合理开发和利用。（6）人与自然和人与人
11、的和谐性 生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人关系上。（7）区域统一性 生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立区域平衡基础之上的，而且城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。生态城市是以人自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标，全球必须加强合作，共享技术与资源，形成互惠共生的网络系统，建立全球生态平衡。广义的区域观念就是全球观念。3 基础分析3.1 规划背景3.1.1 XX概况XX市位于鲁西南腹地，地处黄海平原与鲁中南山地交接地带。东邻临沂，西与菏泽接壤，南面
12、是枣庄市和江苏省的徐州市，北面与泰安市交界，西北隔黄河与聊城市相望。南北长167公里，东西宽158公里，全市总面积10684.9平方公里。2008年底总人口822.75万人，其中非农业人口256.12万人。现辖市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县，共计2区3市7县。XX市中心城位于全市中部，到2007年底城市现状建成区面积88.02平方公里，人口88.7万人。3.1.2 项目背景（1）城乡规划法的要求2008年1月1日实施的中华人民共和国城乡规划法对控制性详细规划的编制、修改、审批等作了严格的规定。同时，还规定规划区内出让地块的规划设计
13、条件必须依据控制性详细规划。（2）城乡规划的要求新一轮XX市城市总体规划（2008-2030年）于2009年5月20日获省政府批复，总规提出了“双城、六片、三心”的城市空间布局结构。西城区跨铁路向南发展成为完善城市职能、提升城市综合竞争力的重大战略举措。XX生态新城总体规划（20082030）于2009年8月15日正式通过XX市政府批复。明确XX生态新城的发展定位为XX城市主中心、行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。两个总体规划的相继批复具备了指导下一层次规划的条件。为了深化总体规划，综合协调XX生态新城各项目建设，科学议定各项规划技术指标，XX市政府决定对XX生态新城实现
14、控制性详细规划全覆盖。（3）XX生态新城发展的要求市委、市政府于2008年3月下发关于调整理顺XXXX省级旅游度假区管理体制机制的意见，决定撤销任城区管理的XXXX旅游度假区管理委员会和XX市任城区XX开发公司，设立XXXX度假区党工委和管委会，以更好地发挥XXXX度假区对XX南部城区发展的带动作用，由此拉开了XX生态新城的建设序幕。而XX度假区管委作为新成立的XX生态新城管理部门，迫切需要编制控制性详细规划对生态新城的建设加以控制和引导。3.2 项目位置和范围规划范围的确定需考虑四个因素：在城市总体规划或分区规划指导下确定；规划区用地功能应具有相对完整性、典型性；根据城市建设的实际需要来确定
15、；根据城市干道网系统确定。XX生态新城的范围东起洸俯河东侧的采煤塌陷区，西到梁济运河，南接南四湖，北跨日菏铁路与老城相接，总面积约97平方公里。本次规划的范围为洸俯河以西、XX南大堤以北，约57平方公里的范围，即为目前XXXX省级度假区管委会行政管辖范围。3.3 规划依据与原则3.3.1 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）（2）城市规划编制办法（2006年）（3）城市用地分类与规划建设用地标准（4）城市居住区规划设计规范（2002年版）（5）XX市城市总体规划（20082030年）（6）XX市XX生态新城总体规划（20082030年）（7）XX市城市规划管理（简明）技术规定（
16、2006年版）（8）其他相关法律法规和相应的技术规范及规划研究3.3.2 规划原则（1）坚持公共政策原则。城市规划具有公共政策属性，控制性详细规划是对城市总体规划的深化和细化，旨在制定一套科学、完善、详细的城市控制体系，应兼顾近期实施与长远利益，兼顾不同利益群体的诉求。（2）坚持刚性控制与弹性引导有机结合的原则。强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性和可操作性。应尊重现状特征，探寻动态的、持续的发展模式，制定出适合本地的开发体系，以适应长远发展的要求。体现城市规划的动态发展特征，在进行结构调整、综合梳理的基础上，对原规划中存在的不合理处应予调整。（3）坚持生态优先的原则以可持续发展为
17、指导，优化区内资源配置，重点控制区内生态用地，强化本区与区域绿地之间的生态联系，对生态敏感要素提出控制措施，同时处理好人口、资源和环境的关系。（4）坚持特色性原则。注重历史文化的保护和地方特色、时代特征的塑造。合理配置土地和空间资源，实现适度开发与合理控制。3.4 规划技术路线和规划重点3.4.1 技术路线分析规划区所处区域背景下的发展条件，明确规划区的发展方向和功能，此基础上结合城市设计，进行用地布局、道路交通、公共服务和市政设施规划，以目标为导向，制定合理的控制框架体系，提出各开发地块相关控制要求和指引。3.4.2 规划重点基于片区现状、寻求现状存在的问题，为实现片区规划目标，本次规划确定
18、以下规划重点。（1）研究、分析和确定片区内各项用地的用地规模，使片区内有限的土地得到科学合理的开发和利用。（2）结合现状道路特点，优化整合外部交通与内部交通系统，构建现代化的、快速便捷的公共交通体系。（3）整合现有景观环境元素，构筑良好的生态体系，彰显运河特色。（4）分析确定合理的用地开发强度和引导指标，增强可操作性。 4 片区发展条件评析4.1 城市解读4.1.1 文化胜地、礼仪之邦XX市有五千多年的规划、开发、建设历史，被誉为“孔孟桑梓之邦、文化发祥之地”，中国远古时代“三皇五帝”中的太昊、少昊、轩辕皇帝都曾在此留下遗迹，春秋战国时期的伟大思想家、教育家孔子、孟子、颜子、曾子、子思等都出生
19、在XX市，水泊梁山是我国武术四大发祥地之一，“三孔”、“四孟”建筑享誉中外，泗水泉林流水潺潺，峄山怪石嶙峋，京杭大运河千帆竞发，微山湖烟波浩淼，十万亩荷花争奇斗艳，XX山青水美，人文汇萃，是著名的文化胜地、礼仪之邦。4.1.2 多元的运河文化千百年来，运河文化极大地影响着XX，有力地塑造着XX。特别是京杭大运河XX段贯通之后，XX凭借融南汇北、东西兼容的特殊地理优势，得以“水陆通衢，商贾云集”。在此情况下，以儒家传统文化为主导的本土文化受到了以江浙文化为主的南北文化的冲击，使人们的思想不断解放，观念不断更新。人们开始从封闭、半封闭状态不断走向开放交流，从传统的农业经济不断走向市镇经济。商贸业空
20、前繁荣，手工业蓬勃发展，饮食服务业日益兴盛，个体私营经济极大发展经过数百年的社会实践，人们以智慧和勤劳创造并形成了XX运河文化。4.1.3 北方水乡、“江北小苏州”据XX直隶州续志载，XX是“水陆交冲，舟车云合，郊原沃衍，冈阜星稠”，“冲繁遂甲XX”，“江北小苏州”之号自此名扬天下。古XX城环境构成的重要因素：一是XX周围河流水系和南四湖、北五湖的自然地理条件。二是大运河的沟通。其中XX周围河流及南四湖、北五湖起到了重要作用，而大运河更起到了主导作用。由于大运河穿城区而过，运河容纳了XX周边四方之水、八方源泉，改变了XX城区内水道网络系统。XX城区内外河道纵横，桥闸众多，正是由于大运河的畅通，
21、才使XX这座历史本不出名的小城，再造了一个“江北小苏州”。明清时期的XX城，呈现出江南水乡的面貌。4.1.4 XX现状的XX省级旅游度假区占地约25平方公里，是XX最大的度假区。XX沿湖区域集旅游、养殖于一体，经过十几年的开发已初具规模。区内水源充沛、日照充足、碧波荡漾，草丰鱼跃，荷花争艳，风景秀丽，气候宜人。湖区堤岸平直，一般水深1.52米，湖底平坦，湖中有多个小岛。每年XX市“荷花会”在此举行，吸引大批中外来客赏荷、垂钓、观光、旅游。度假区靠近XX以南其他的旅游景点，随着城市向南发展，以及与“南四湖”、京杭大运河的近邻关系，度假区的发展在满足未来旅游、休闲和社区需求方面具有重要的策略意义。
22、度假区初步形成了以XX湖水、桥岛风光、田园野趣、会议接待、美食度假、游乐世界为特色，能满足国内不同层次游客需求的多功能的省级度假、养生、游乐、观光中心。 XX旅游度假区是XX市以“湖”文化和运河文化为主题，发展旅游业的重要载体。在下步建设发展中，XX度假区突出“以人为本、以水为脉”的理念，快速启动湖区湿地公园建设，注重搞好XX景观大道、游客服务中心、星级酒店、康复疗养中心、孙庄岛、城区基础设施及物流中心、购物中心等项目的引进和建设。XX生态新城作为未来XX市城市建设的重中之重，在尊重地方特色，延续历史脉络，体现北方水乡、运河文化、礼仪之帮的同时，注入现代文化意识，努力创造富有地方特色的城市景观
23、风貌。4.2 城市空间发展结构新一轮XX市总体规划形成“双城六片、三心三轴”的城市空间结构。用地布局的基本思路为：依托交通干线，双城六片塑造空间框架；打造发展轴线，一横两纵带动城市拓展；建设城市中心，一主两副引领服务升级；水网湿地串连，双环六廊提升人均环境。4.2.1 双城（1）西城：西城以老城片区为核心，以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体构成。西城重点打造“运河之都”的城市特色和区域服务中心职能，疏解老城居住、商贸、行政等功能，保护老城历史人文环境，发展旅游服务、文化产业，同时在新区建设高等级城市服务职能，促进城市核心竞争力综合增长。（2）东城：东城由以高新区、接庄新区构成，重点实现“现代
24、制造业基地”和都市区科技创新中心的职能。一方面促进产业集聚和升级，一方面通过优良的景观、健全的生活服务和交通出行条件积极促进研发和城市生活增长。4.2.2 六片（1）老城片区：疏解老城人口和部分职能，控制开发强度。重点发展旅游、文化、教育等产业。提升老城区文化氛围和环境品质。规划人口50万人。（2）滨河新区：以运河申遗带来京杭运河周边环境提升为契机，以打造“一河两岸”城市滨水新景观带为出发点，适当拓展运河西岸用地，发展旅游观光、居住、物流等功能，疏解旧城的居住、旅游等功能。规划人口24万人。（3）滨湖新区：以老运河改造和小XX防洪功能东迁为契机，以滨湖新区为基础，在南环路两侧、日菏铁路小XX之
25、间拓展城市用地，形成滨湖片区，以提升城市品质。规划人口34万人。（4）济北新区：以现有的济北新区为基础，向北拓展，发展生活居住、物流。规划人口20万人。（5）高新区：实现“宜居城市、高新基地”。以现有城区为基础，强化与接庄新区的联合发展，共同建设东城，建设高新技术产业基地，承担市级商业、文化、娱乐等职能。规划人口27万人。（6）接庄新区：以接庄镇和任城开发区为基础，以发展装备制造业和环保新能源产业为重点，少量配置服务设施和生活居住设施的产业区，承担区级商业、文化娱乐等职能。规划人口25万人。4.2.3 三心（1）滨湖新区市级中心：主要承担主要承担金融、商务办公、旅游服务、文化产业功能。（2）老
26、城副中心：主要承担大型商业零售、文化娱乐、医疗、旅游服务等综合服务功能。（3）东城副中心：主要承担商务办公、商贸物流、科技研发、信息咨询生产服务功能，同时增强商业零售、文化娱乐等消费服务功能。4.2.4 三轴（1）主轴（横轴）：城市发展轴线两条发展轴以城市主干道为依托，串连起城市最重要的各个综合服务中心，成为组织中心城区各功能区的中枢，集聚商务中心、行政中心、文化中心、商贸中心等核心城市功能。（2）次轴（纵轴）一：文化发展轴线贯穿西城，以南北公共设施服务带为主体，串连济北城市中心区、老城城市中心区、滨湖城市中心区、小XX的发展轴。（3）次轴（纵轴）次轴二：高新发展轴线贯穿东城，以南北公共设施服
27、务带为主体，连系杨家河湿地、东城城市中心区、新接庄城市中心区、济东湿地的发展轴。新的城市总体规划明确了XX生态新城的发展定位为XX城市主中心，行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。4.3 城市总体发展的态势近年来随着我市城市建设的快速发展，老城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程。截止2007年，中心城区现状人口为88.7万人，现状城市建设用地为8801.61公顷，人均城市建设用地99.21平方米，低于100平米的合理范围，用地相对集约紧凑，部分地区建设强度过高，达不到舒适宜居的底线，宜适当提高人均用地指标。从老城区现状土地利用情况来看，XX老城区
28、建设用地相对紧凑，由于每年的建设用地指标比较紧张，已经审批两年以上但仍未建设的用地很少。现状城中村居住密度很高，用地极少空置。现状存量土地（包括闲置的厂房、城中村和旧民房用地及已经审批两年以上但仍未建设的土地）主要是一些处在城区内即将再开发的零星的工业和仓储用地，但总量亦不超过1平方公里。鉴于此，XX市委、市政府提出“东拓、西跨、南连、北延”的城市空间发展战略，并在新一轮城市总体规划中加以落实，同时规划中进一步强调了XX生态新城在未来城市发展中的地位和作用。XX生态新城的建设已整装待发，如何对其进行正确的控制和引导，是XX生态新城面临的重要课题。4.4 区位条件4.4.1 自身区位XX生态新城
29、位于XX市区南部，北隔日菏铁路与老城区相望，西邻市中区唐口镇，南接南四湖，东面为塌陷地。本规划西起京杭大运河，东至洸府河，南到XX南堤，北跨日菏铁路与主城区相连区域。总规划面积为57.38平方公里。XX生态新城是城市总体规划确定的城市主中心所在地，在未来要重点强化行政办公、商业金融、教育文化的功能，打造成独具时代风貌和生态特色的城市新区。随着两个层次的城市总体规划的批复，本区域的发展速度将进一步加快。4.4.2 周边地区情况（1）北侧XX生态新城的北侧为XX市老城区，是历史古城，主要形成于20世纪80年代以前，是XX市目前的政治文化中心，商业贸易、教育、交通等城市职能集中，主要的用地组成为：1
30、、历史特征地点。在XX市旧城内有不少历史文保单位，历史形成的河道两岸仍有一定带有运河风光的城市形貌。不过，城市已完成的旧城建设使得不少曾经历史韵味丰厚的街巷和建筑被破坏，历史特色已不甚明显。2、80年代后期建设的居住小区和商业片区。由于一般均按照国家建设标准建设，建筑质量和环境条件良好，市政配套设施齐全，其中以太白楼为代表的商业区为目前城市公共活动较为密集的地区。3、工厂及宿舍区。解放后至20世纪80年代在旧城边缘建设了大量的工厂和宿舍，这些地区逐渐成为城市中心，原有用途已经不能发挥土地的价值。部分工厂的污染影响周边环境，宿舍区普遍设施和住房老化，公共设施和绿地欠缺。4、城市机关单位及宿舍区。
31、各机关单位主要分布在红星路两侧，建筑状况、市政设施和环境状况相对较好。5、城中村。一般为1-3层的私人住宅自由聚集而成，普遍环境较差，道路狭窄，市政设施配套率低，主要分布在旧城区的外围。现状主要问题：1、旧城建设强度持续增加，空间拥挤，城市传统特色逐渐消失。随着城市发展、人口增长、经济活动繁荣、交通流量的不断增加，旧城区人口和建筑密度持续增高，生活环境质量逐渐恶化。城市功能在旧城的日益聚集已经危及XX市作为省级历史文化名城的特征，历史风貌难以延续，城市文化和特色形象急需深入挖掘和塑造。2、旧城各项用地混杂严重。居住、工业、仓储相混杂的情况十分普遍，居住环境质量差，工厂散而多、小而挤，部分企业搬
32、迁问题长期得不到解决。3、公共开放空间缺乏。虽然近几年来建成了一些城市广场和城市公园，但总体上看数量不足，空间分布不均匀。发展目标：协调旧城更新与新区开发之间的关系，规划通过综合整治，疏散旧城人口，改善旧城区环境，充分利用旧城的文化资源优势，在整体保护历史文化名城及其历史环境的基础上培育旧区新的经济增长点，提升旧城区的社会和文化活力，实现旧城功能的优化。重视传统城市肌理的延续，强化环境建设，创造体现以运河为特色的城市景观和生态化的人居环境，实现“文化名城”。（2）西侧主要指安居镇和唐口镇，目前，大部分用地均为待开发用地。京杭运河、老运河由此穿过，G105国道、西环路、南环路、机场快速在此交汇，
33、水陆交通条件均好；运河沿岸风景优美，有利于形成滨河风貌、符合运河文化底蕴，具有较大的发展潜力。但该区域建设有诸多不利条件如：需跨京杭运河和国道，先期基础设施投入较大；电厂不利于对环境要求较高的用地建设；地势低，在梁济运河百年一遇洪水淹没线内；基本为灌溉水田，需较多工程处理；有地震断裂带。其中，安居新型乡镇总体规划以安居镇行政辖区为边界进行编制，其发展目标为：以运河为依托的水路性交通枢纽、XX中心城区的重要组成部分；着力培育成为以机械制造、化工为主导的产业园区。（3）东侧主要指XX东城区，洸府河以东的区域。用地条件好，地势平坦，可开发用地集中；交通条件好，与都市区东部三市兖州、曲阜、邹城的交通联
34、系便捷；现状基础好，高新技术开发区、任城开发区等已有一定规模，有市政、道路设施配套。但该区域村庄多，搬迁费用较高；受铁路、国道、河流分割，用地不完整；与老城区之间有河流、塌陷地隔离，不利于基础设施的共享。结论：XX生态新城作为未来XX市城市主中心所在地，拥有较为广阔的发展前景。4.5 自然条件4.5.1 地形地貌XX属鲁南泰沂低山丘陵与鲁西南黄淮海平原交接地带，地质构造上属华北地区鲁西南断块凹陷区。全市地形以平原洼地为主，地势东高西低，地貌较为复杂。全XX市域平均海拔38米。规划区域内部整体地势较为平坦，相对而言，南部湖泊周边地势较低，而北部铁路线地势较高。全区域地势最高处在西北角，京杭大运河
35、与济菏铁路相交处，海拔高度42.8米；最低处在XX南岸，海拔高度32.8米。4.5.2 水文地质区域内共有京杭大运河、老运河、洸府河3条主要河流，周边还有龙拱河，廖沟河向区内汇入。河流总体上形成三纵一横的结构。XX是南四湖系（中国十大淡水湖）的一部分，为发展水产养殖业，于1973年筑堤围湖，并由此而得名。XX南北向宽3.3公里，东西向宽3.1公里，总面积1.8万亩，其中水面1.6万亩，水质相对较好。集养殖、游乐、休闲、度假、水上运动于一体。4.5.3 生态资源XX是南四湖的一部分，XX水面面积相当于杭州西湖的四倍，水面宽阔，空气清新、气候宜人。盛夏时节，万亩荷花竟相开放，一派“接天莲叶无穷碧，
36、映日荷花别样红”的迷人景色。XX自然资源丰富，拥有鱼类80余种，栖息鸟类200余种，各种底栖浮游动物以及水生维管束植物300余种。南四湖盛产鲫、草、鲢、鲤四大家鱼、武昌鱼、鳜鱼、甲鱼、青虾、毛蟹和莲、螺、蚌、菱等名贵湖产品，是XX省重要的淡水鱼和湖产品基地。4.5.4 景观资源XX生态新城景观资源丰富，目前，已形成了以小XX为中心，以洸府河、老运河、京杭运河等区内主要河流为廊道，以整个区域的生态斑块为背景的景观系统。小XX原系中国北方最大的淡水湖南四湖北端，与东湖、西湖、南湖并称为“中国四湖”。 XX水面宽阔，空气清新，气候宜人。每当盛夏时节数万亩荷花竞相开放，一派“接天莲叶无穷碧，映日荷花别
37、样红”的迷人景色。1995年，时任XX省委书记赵志浩同志到XX视察，亲笔题写了“XX美如画”。1992年起，XX市和任城区每年都在这里举办荷花盛会，海内外宾朋云集于此，观湖赏荷，泛舟垂钓。1994年，“中国四湖联谊会”在此成立，同时召开了由杭州西湖、嘉兴南湖、武汉东湖、XXXX参加的年会。XX市和任城区不断加大对XX的投资，先后修筑了由市区通向XX的“XX路”和“荷花大道”，购置了500余只（艘）游船、游艇，设置了垂钓中心，建起了五万平方米的湖上游泳池，开设了游泳、冲浪、皮划艇等水上运动项目，同时还兴建了一批商店、酒家等服务设施。1996年，市区两级政府又投资5000余万元，加强XX的基础设施
38、建设，对环湖内堤进行整理，修筑了12公里的环湖公路，修筑加固了8个湖心岛，开挖10余条航道，新设了“芦苇荡迷宫”等一批新景点，完成了环湖以及通向湖心岛的电力、邮电通讯工程。目前，XX清淤工程已完成，景区建设正在全面展开。4.5.5 结论南接微山湖、北靠老城区、东西双河环抱、自然环境优越，其特殊的区域条件、良好的生态环境，必将成为XX市城市建设新的亮点。4.6 人口分析XX生态新城主要由原任城区许庄街道为主，XX区现状村庄总计27个，大多数村庄分布在西北部，总体布局较为分散。除了孙杨田和国光村外，其余的25个村庄隶属于任城区许庄街道办事处。现状总人口34631人，其中农业人口27861人，757
39、2户。现状城中村、城边村居住人口分布一览表序号村庄人口数（人）序号村庄人口数（人）1甄庄29715张堌堆19902谭岗85916航运新村13793甄庙26517廉庄14674陈庄71618东赵村22505王庄58819东石佛17776李楼50520西石佛26507黄庄100921白庄9068八店60922新兴17149尹营168623常村197510大孟75024李集243011朱孟庄80925毛行30312许庄91826孙杨田269813张营136827国光133014白屯76228新航运621合计346314.7 用地条件4.7.1 用地概况现状大部分用地属于未开发地块，建设比较集中的地段
40、在原许庄镇镇区和靠近市区边缘地带。商业、零售、娱乐设施几乎都设于临街建筑底层。村镇建设用地分布比较零散，难于配套公共设施，不利于改善村民生活质量。现状大型建设用地主要包括新建设的XX理工职业学院、XX市文体中心等大型公共建筑外，其余以居住、工业仓储为主，居住以四类居住为主，二类居住主要为各单位自建家属院、安置楼，零星分布，不成规模。与市中区接壤地带零散分布工业企业，并与居住、商业混合布置。行政、商业、市场等主要集中在荷花路两侧，荷花路成为现状连接市区的道路、空间发展轴线。规划区用地面积56.82平方公里，现状建设用地为7.74平方公里，占规划区用地面积13.62%。耕地及园地面积32.53平方
41、公里，占总土地面积的57.25%；规划区内的水域以XX为主体，包括京杭大运河、老运河、洸府河等水体，规划区内水域控制范围12.85平方公里，占用地面积22.61%。XX区内，现状建设情况较少。其用地总体情况如下：北部：主要建设用地发展区域，现状建筑较多，建筑物比较陈旧，居住建筑、工业建筑等情况混杂。工业厂区污染对周围环境影响较大，居民生活环境较差。中部：主要为村庄和耕地，开发程度较低，自然环境维持良好。呈现一幅自然田园风光景色。南部：是以XX为主体水域，形成XX旅游度假区。周边大量的鱼塘，环境优美、悠闲、舒适。是旅游和XX市民业余休闲游乐主要场所。由于片区总体建设面积少，城市化程度低。配套设施
42、相对缺乏，路网结构也不完善，面貌相对单一。现状用地构成一览表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R432.3555.82其中二类居住用地R250.526.52四类居住用地R4381.846.522公共设施用地C70.299.07其中行政办公用地C18.051.04商业金融业用地C212.871.66医疗卫生用地C51.450.19教育科研设计用地C647.926.193工业用地M109.214.1其中一类工业用地M19.311.2二类工业用地M227.293.52三类工业用地M372.69.374仓储用地W27.43.54其中普通仓库用地W114.771.91危险品仓库用地W2
43、11.511.49堆场用地W31.130.155对外交通用地T6.10.79其中港口用地T46.10.796市政公用设施用地U36.434.7其中供应设施用地U12.320.3交通设施用地U28.141.05邮电设施用地U30.230.03环境卫生设施用地U421.172.73施工与维修设施用地U54.570.597绿地G23.663.05其中公共绿地G123.663.058特殊用地D69.148.939总计774.571004.7.2 居住用地规划范围内居住用地主要为原许庄镇区和镇的大部分村庄。其它的农村居民点则相对分散，现状多为12层左右的独立式农村住宅，其余有零星多层住宅小区和正在建设的
44、南风花园小区，土地整体利用率不高，居住品质较差。现状村庄存在的问题：分布零散：现状村庄分布零散，市政、生活配套设施的建设困难，而且不便于XX区的统一管理。影响XX的发展：现状村庄建筑质量不高，且没有特色，这与建设城市新中心有形象和用地有冲突。现状生产方式混杂，农业收入不高，农民有意愿改造，寻求一种新的生存方式来提高生活水平。安全隐患：现状村庄的存在不仅影响XX区的市容市貌，而且存在安全隐患。一是建筑物建成年代长，建筑质量得不到保障；二是断头道路很多，货运与客运、人行与车行混杂，在交通量日益增大的情况下，极易引发交通事故；三是缺乏排水的市政设施，影响居民的生活质量。现状共有中学学校3所（XX同济
45、附属中学、XX中学、大唐中学）、小学学校4所（张营小学、赵村小学、XX小学、新白小学）、含幼儿园1所，总占地面积约18公顷，共有教职工378人，在校学生4125人，学校分布不均匀，主要集中在规划区的北部，部分学校用地面积较小，教育设施较差，体育设施不足。远不能满足XX生态新城发展的要求。规划关注点：现状农村居民点的空间分布相对分散，多为独立式农村住宅。随着XX生态新城的开发建设，土地集约、城市建设等使得村庄改造刻不容缓，另一方面个别村庄已经进行多层楼房的安置建设，对XX生态新城整体建设造成一定影响，另外规划区内已基本确定大部分回迁村庄的意向，鉴于此本次规划重点梳理、整合各个村庄回迁规划，完善公共服务设施的配套。4.7.3 工业用地现状工业用地总用地面积为161.47公顷,主要分布于荷花路和车站南路两侧，以二类工业和三类工业为主。其中二类工业主要集中于荷花路沿线，三类工业主要集中于车站南路沿线。现状很多工业都已经停产或是很少生产，厂房比较破旧，土地利用效率低下。规划关注要点：结合XX生态新城性质定位、就业平衡以及新区可持续发展，对二类、三类等污染企业