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1、矿区生态修复工程施工安全管理体系与措施坚持“安全第一、预防为主”的方针，把施工安全工作摆在重要位置，行之有效地贯彻到各个环节中去。同时安全工作的特点又体现在它是一项需要持之以衡地、需要全员参加的复杂的系统工作。1.1. 安全生产管理体系安全管理体系图目标：无上等事故，无职工伤亡和交通事故。管理层次施工安全管理建设单位监督监理工程师监督内部安全监督基础工作规范教育安全预防措施班组建设施工教育规章制度有关“规定”方法技术交底规范施工活动作业标准职业道德岗位责任制检查、批评、总结责任制兑现各种竞赛活动奖罚制度管理手段规范活动实现目标人员物质机械方法环境项目经理部科学合理地建立安全保证体系，项目各部门
2、必须认真遵照执行。在施工中进行各级经济承包时，必须有安全生产指标。施工中的分项、分部技术交底的同时应有安全生产指标。各职能部门做好横向联系，做好与建设单位、监理单位的配合协调工作。公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安令管理小绀，并设专职安全员，主要职贾是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设
3、立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作。对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组满汇报工作。1.2. 安全生产目标达到安全样板工地，具体指标如下：重大人身伤产和设备损坏事故：0；火灾事故：0；人员中毒事件：0；轻伤事故频率：小于3；实现“五无”，轻伤按“一标三规范达标”。1.3. 安全生产组织保证体系1.3.1. 组织体系项目部成立以项目部为核心的安全生产组织体系，安全生产组织体系框图如下：安全生产组织体系框图质量安全部（设专职安全员）施工作业队（设兼职安全员）施工现场项目部安全领导小组1.3.2. 安全生产责任制为认真贯彻劳动法和劳动安全生产条例，落实“企业负责，行业管理
4、，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，在成立安全生产组织体系后明确项目经理在生产中对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任，必须组织落实安全技术管理的各项措施，规章制度，严格执行安全技术交底和重要设施设备交接验收使用制度；组织员工学习安全技术规范操作规程，定期组织安全检查。分管副经理协助经理做好安全工作。技术负责人（主任工程师）对本项目劳保和安全技术工作负总责，结合本项目制定和贯彻实施具体安全技术措施。施工员、队长（工段长）对所管辖的分部分项工程安全生产负直接责任，应认真落实施工方案中安全技术措施，针对施工生产任务特点向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况，安全员应应执行有磁方
5、针、政策、法令、法规、规范、标准，做好宣传教育和管理工作，经常深入现场指导、监督和检查，掌握安全生产情况。1.3.3. 项目各职能部门主要职责在建立组织体系的同时明确生产经营部门要合理组织生产，加强现场平面管理，贯彻生产安全规章制度和施工组织设计，建立安全生产，文明生产秩序，技术部门要按照国家有关安全技术规范标准、规程，提出相应的安全技术措施，对不安全因素提出安全技术改进措施。机管部门对一切机电设备、运输和施工机械安全工作负责，经常检查、维修、保养，确保运行。财务应按规定将安全措施费用计划列入生产财务计划，专款专用，确保安全措施和安全活动经费的落实。劳资教育部门将员工培训纳入计划做好新工人（包
6、括民工），特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。保卫部门负责本项目安全保卫、消防工作。形成全面安全生产组织体系，确保安全生产。1.3.4. 完善安全生产岗位责任制1.3.4.1. 项目经理安全生产责任制对所辖范围的安全生产工作负直接领导责任，具体结合执行上级有关安全生产的政策、法规、标准和规章制度。计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，编制施工组织设计，制定安全技术措施，组织技术交底与实施，实行单位工程经济承包，要有安全指挥要求和奖罚措施。负责组织每周一次的安全检查。针对现场存在隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施。经常组织开展活动，并有活动记录
7、资料。发生事故后，组织调查分析，及时上报，并制定防范措施，组织实施文明生产和安全达标，加强对职工（民工）的安全教育。负责组织对现场的主要临建设施及重要设备的安全技术检查鉴定与验收工作。1.3.4.2. 施工员安全生产责任制对所管的施工生产现场的安全生产负有直接责任。向班组布置生产任务的同时，必须要进行全面、有针对性的安全技术交底，并督促检查执行。认真执行上级有关安全生产规定，组织开展工地安全达标，无事故竞赛等安全活动。坚持每天进行安全检查，督促班组搞好安全活动，及时处理解决现场存在的不安全因素和隐患，及时制止处理违章作业行为，加强对施工生产人员（含民工）的安全教育。发生事故后要保护好现场，及时
8、上报，查清事故原因，采取改进措施。组织参与对本施工生产区域的临建设施及施工用机电设备、线路的检查验收工作，签订后存档。建立健全本工号的各项安全生产基层管理资料和活动记录。1.3.4.3. 项目安全员安全生产责任制协助领导贯彻执行国家的安全生产劳动保护方针、政策、法规、标准和企业有关规章制度。协助领导组织开展安全目标管理、安全达标等竞赛评比活动，贯彻落实安全措施和计划。做好日常安全检查工作。对查出的问题，及时向领导汇报，提出整改意见和要求，下达有关人员，并督促实施。遇有严重险情，有权越级上报。配合组织对职工的安全教育和监督特种人员持证上岗。参与对现场临建设施、吊车及施工设备、线路的检查验收工作以
9、及安全防护设施装置的鉴定、推广工作。监督检查安全设施与劳动保护用品的正确使用与管理。建立与健全工作档案资料。参加事故及未遂重大事故的调查分析，负责工伤事故的统计上报工作及保健津贴的审查工作。1.3.4.4. 安全生产管理原则安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济利益，还涉及到许多社会问题，我们将一如既往地贯彻施工企业安全管理三大原则：预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应地设置安全设备和必要的安全设施。“安全管理贯穿项目施工全过程”的原则。事先要做充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现
10、的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。“全员管理，安全第一”的原则。在整个安全管理过程中，树立安全第一的思想，“生产必须安全、安全促进生产”。在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同努力，保证安全施工。1.3.5. 安全保证措施1.3.5.1. 安全管理措施必须严格执行安全生产责任制，各级各部门必须有明确的安全责任、经济承包中必须有安全生产指标。执行安全教育制度并做好登记。变换工种、工序前应接受所从事工作、工序的安全教育。所有特种作业人员，必须持证上岗，严禁非特殊工种从事特种作业（特种作业指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业）。特种作
11、业范围主要有电工作业、机动车辆驾驶和其它符合基本定义的作业。在编制施工组织设计和施工计划时，必须同时制定安全技术措施计划，对重点、复杂的工程要编制专门安全技术措施。必须执行定期安全检查制度，每次检查必须有记录，检查出的事故隐患，整改要定人、定时间、定措施，对重大隐患整改通知书，必须如期按要求完成。必须记录安全生产“五本帐”。要坚持班前的安全点名，每周不小于二小时的安全技术教育。施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。工地布置符合防火、防雷击等有关安全规则及环卫要求。仓库的设置遵守国家有关规定。1.3.5.2. 安全防护措施设立安全生产管
12、理机构，项目经理是安全生产直接责任人。项目部配专职质安员1名，负责日常安全生产检查。建立安全施工岗位责任制。做好安全学习，包括新工人进场、节前节后安全学习，班组经常性安全学习，针对各分项工程的特点由现场质安员对班组进行安全技术交底。每两周进行定期全面安全检查，查隐患、查执行安全制度的情况，及时消除安全隐患，总结安全工作经验，对存在的问题即使进行整改，对好的经验及时进行推广。对施工机械应经常进行维修保养，使其经常处于良好的技术状态，严禁机械带病工作。工地的电气设备必须由专职电工负责架设安装，专人管理，任何人不得乱拉电线、乱装电气设备。所有电气设备要安装漏电保护开关，并应经常检查线路的可靠性。夜间
13、施工，必须有足够的照明。防火安全、慎之又慎。工棚、料库的间距必须符合防火规定，并按规定配齐各种适用的消防器。工棚内不得烧火，不得用电炉，不得乱装电器，要制定工棚管理规则，加强管理，安排专人值班，确保安全。工棚附近禁止堆放易燃易爆物品。由于施工车辆来往频繁，必须注意交通安全，制订工地安全交通规则，加强车辆合理调度，装卸应有专人指挥，主要交通路口要设置必要的交通标志，交通管制路段应设专人指挥，严禁开疲劳车，严禁酒后开车，严禁升斗行驶，要注意架空电线和跨路构筑物的净宽限制。进入施工现场，必须一切行动听从指挥，不准穿拖鞋作业，必须戴安全帽。与当地公安部门密切联系，组织联防，搞好治安保卫工作，特别是夜间
14、的治安工作，确保正常的生产秩序。建立由项目经理参加的，由施工员，安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组安全制度的贯彻执行，并做好安全值日制度。建立各类人员的安全生产责任制，安全技术交底，安全宣传教育，安全检查，安全设施验收和事故报告等制度。班组新调入工地内的，应将名单报工地安全领导小组，进行岗前安全教育，特种作业人员一律持证上岗，先培训后上岗。出现的小伤小病及时就地治疗解决。工地入口处悬挂工地标牌及安全警示牌，现场各处悬挂安全警语，做好安全警示及安全防防工作。建立安全防火制度，划分防火责任区，明确划分用火作业区，易燃、可燃材料堆放场，配备消防防火和具材。现场用电采用皮质线架空，通过道
15、路明用套管加以保护，安装好漏电保护器，实行“一机一闸”，电闸箱作好防雨设施，电线线路由专人架设保养，不得随意乱扯乱挂。1.3.6. 安全经费保障为了建立安全生产投入长效机制，加强安全生产费用财务管理，维护企业、员工以及社会公共利益，结合我单位的实际情况，特制定本制度。安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产投入及安全生产费用以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取。1.3.6.1. 安全生产费用的使用范围完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。安全设备设施是运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备、站场、车间、库房等作
16、业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。安全生产检查与评价支出。重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。安全宣传教育培训及进行应急救援演练支出。安全管理人员岗位津贴、安全工作考核奖励、安全文化建设等支出。1.3.6.2. 其他与安全生产直接相关的支出公司对所属单位提取的安全费用，将按照比例计提，进行集中管理，统筹使用。1.3.7. 临时用电管理1.3.7.1. 配电箱和开关箱临时用电采用TN-S三相五线三级配电两极保护。三
17、级配电指总配电箱、分配电箱、开关箱，动力配电与照明配电分别设置。两极保护指分配电箱和开关箱，均必须经漏电保护开关保护。（1）、配电箱的材质和安置要求配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板的厚度应大于1.5mm。固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离大于1.3m，小于1.5m；移动式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离宜大于0.6m，小于1.5m。配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所；不得装设在易受外来固体撞击、强烈震动、液体浸溅及热源烘烤的场所。配电箱、开关箱必须有防雨、防尘设施，必须有门锁。（2）、配电箱、开关箱装设的电器要求常规的箱内安装是左大右小，大容量的控制开关和熔
18、断器装设在左面，小容量的开关电器安装在右面。配电箱、开关箱及其内部开关电器的所有正常不带电的金属部件均应作可靠的保护接零。保护接零必须采用标准的黄绿双色线及专用接线板连接，与工作零线应有明显的区别。配电箱、开关箱电源导线的进出为下进下出，不能设在上面、后面或侧面，更不应当从门缝隙中引进和引出导线。导线的进、出口处，应加强绝缘，并将导线卡固。所有配电箱，均应标明其名称、用途，并作出分路标记。（3）、总配电箱的电器配置与接线本工程临时用电采用TN-S系统。因本工程现场较大，临时线路较多，所以总配电箱应设置漏电保护器。总配电箱，应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器（或自动开关和分路自
19、动开关）；总开关电器的额定值、动作整定值应与分路开关电器的额定值、动作整定值适应。总配电箱，应装设电压表、总电流表、总电度表及其他仪表。（4）、分配电箱的电器配置与接线分配电箱的电器配置和接线，应与总配电箱的电器配置和接线相适应。分配电箱，应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器（或自动开关和分路自动开关）；总开关电器的额定值、动作整定值应与分路开关电器的额定值、动作整定值适应。（5）、开关箱的电器配置与接线开关箱的电器配置与接线，应与分配电箱的电器配置与接线，以及配电线路相适应。作为施工现场临时用电工程的第一级，也是最主要的防漏电措施，所以开关箱必须设置漏电保护器。每台用电设备，
20、应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏”制，严禁用同一开关电器直接控制两台或两台以上的用电设备（含插座）开关箱内的开关电器，必须能在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离。开关箱必须设置漏电保护器。临时施工用电的电源线采用三相五线的电力电缆，根据施工用电临设方案，选用电缆型号，电缆外皮不得破损，使用前应做绝缘试验，合格后方能使用。电缆线敷设方式首选架空敷设，电缆线支撑物应为绝缘体，高度不低于500mm，道路口不得影响运输车辆通行，一般不低于4.5m；如选择埋地敷设，埋深应超过700mm，穿过道路应设电线保护管，沿线应做标志桩。使用手电钻或台钻，不准带手套操作，临时电源如须在路面穿过马路，
21、则必须用两根木方做成保护条，电缆放置在木方中间，木方与木方之间用马钉固定。1.3.7.2. 现场照明（1）、特殊场合照明器的安全电源电压有高温、导电灰尘和灯具离地低于2.4m等场所的照明，电源电压不得大于36V。在潮湿易触电体及带电体场所的照明电压不得大于24V。在特别潮湿的场所、导电良好的地面或金属容器内工作的照明电源电压不得大于12V。（2）、室外照明装置照明灯具的金属外壳，必须作保护接零。单相回路的照明开关箱（板）内，必须装设漏电保护器。室内灯具距地面不得低于3m，钠、铊、锢等卤化物灯具的安装高度，应在离地面5m以上；灯线应固定在接线柱上，不得靠近灯具表面；灯具内接线必须牢固。路灯的每个
22、灯具应单独装设熔断器保护，灯头线应作防水弯。仓库除通风良好者外，其灯具必须为防暴型，拉线开关应安装在库门外。（3）、室内照明室内灯具的设置应不低于2.4m。室内镙口灯头的接线，其相接线在与中心触头相连的一端，零线接在与镙口相连接的一端；灯头的绝缘外壳不得有破损和漏电。在用易燃材料作顶棚的临时工棚或防护棚内安装照明灯具时，灯具应有阻燃底座，或加阻燃垫，并使灯具与可燃顶棚保持一定距离，防止引起火灾。安装在存放易燃材料的场所和危险品仓库的照明器材，应选用符合放火要求的电器器材或采取其他防护措施。任何电器、灯具的相线，必须经过开关控制，不得将相线直接引入灯具或电器。工地上使用的单相220V生活电器，如电风扇、电冰箱等，应使用专用漏电保护器。对民工临时宿舍内的照明装置及插座，应严格管理。严禁私拉乱接。