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1、住房和城乡建设局2022年度法治政府建设 情况报告2022年在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导下， 我局全面贯彻法治政府建设实施纲要(2021-2025年)、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、 法治政府建设与责任落实督察工作规定等文件精神及省、 市、县法治政府建设实施方案的要求，紧密结合我县法治政 府建设重点工作安排，积极推进依法行政，加快建设法治政 府机关，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平， 各项工作取得积极成效。现将2022年我局法治政府建设工 作情况报告如下：一、主要举措及成效(一)依法行政组织保障和能力建设一是高度重视，精心组织。建立“主要领导亲自抓，分
2、 管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制， 明确工作职责，确保顺利推进法治政府建设工作。二是建立 健全“三集中”机制，全面落实“一份办事指南、一张表单、 一套申报材料”制度，并通过建立在建工程微信群，对在建 工程的审批实行全流程在线指导。三是精简审批、规范验收， 缩短时效。结合工作实际，将全生命周期项目代办服务防空 地下室易地建设、消防设计审核、工程质量安全监督计划书、 安全施工措施备案、建筑工程施工许可证、建筑工程竣工验 收备案、工程竣工验收审批时限缩减至1天，人防工程竣工 验收备案审批时限缩减至2天，消防验收审批时限缩减至4 天。（二）规范行政执法行为一是认真抓好行政执法人员执
3、法证件更换工作，更换执 法证件24本，新增执法人员一人并获得执法证件，执法人 员持证率达到96%o二是城市管理执法全过程记录。目前我 局已配备摄像机2台、执法记录仪90台；执法案卷严格按 城市管理行政执法文书示范文本制作，及时归档，专人 保管。三是使用“行政执法监管平台”，落实“互联网+监 管”，全面推行“双随机、一公开”监管，截至目前，梳理 事项清单590余项，梳理检查实施清单100余项。（三）加大行政执法力度一是加大建筑领域的行政执法。截至目前，已累计监督 巡查51次，188人次，下发质量、安全、文明施工等方面整 改意见358余条，下达整改通知单51份，立案1起。二是 狠抓市容市貌。大力开
4、展网格管理，将城区划分为2个片区 7网格，由网格长对自身网格负责，将责任落实到人，行动 落实到点，使城市管理工作做到全面覆盖无死角。重点城区 所有主次干道两侧的餐饮场所、家具、电动车等沿街商铺的 出店占道经营行为，规范经营秩序，对要求做到“齐门经营”, 纠正占道经营、店外店等违章占道行为。以错时管理，定人、 定岗、定职责的工作制整治城区流动摊贩，以步巡和车巡相 结合的方式整治城区流动摊贩占道摆摊设点、占道堆放等违 规行为。对南大街、三班巷、龙池等跳蚤市场每天安排人员 定人定岗整治，清除破旧广告和“牛皮癣”，其他时段加强 巡查。规范建筑工地管理和围挡公益广告设置等。对未经批 准和长期空置或影响市
5、容市貌的户外广告，一律予以拆除, 对主次干道文字不全、灯体残缺、陈旧破损的商铺牌匾督促 整改、清理整治。三是加强环保执法的力度，全面推行夜班 制，加强午间、夜间施工噪音扰民的监管。同时加大与县市 场监督管理局联合执法次数和执法力度，定期或不定期开展 油烟排放污染环境专项检查，对不安装油烟净化设施或不使 用油烟净化设施应按照相关法律法规予以处理。在2022年， 共接到油烟投诉58起，施工噪音87起，立案查处油烟、噪 音、施工扰民案件1起，共处罚金额1000元。四是“两违” 综合治理实现常态长效管理。加大“两违”综合治理整治力 度，秉持“零容忍”态度，做到发现一起、拆除一起，以集 中整治形成强大震
6、慑，以强硬举措保证“两违”综合治理成 效。今年以来，共接投诉约300件，办理案件13起，拆除 违建23处，共894. 3平方米，行政处罚金额11. 6万。（四）加强建筑安全生产管理一是积极开展法治教育宣传活动。严格按照安全生产 法、建设工程安全生产管理条例和国务院关于进一 步加强安全生产工作的决定落实各项工作，制定出台集 中整治房建市政项目和农村共建项目事故隐患攻坚工作方 案住建系统集中整治有限空间事故隐患攻坚工作方案 住建系统“平安将乐”建设攻坚战役消防安全隐患集中整 治实施方案等文件，对包括燃气安全、建筑施工安全和农 村房屋安全在内的住建系统各领域开展安全生产隐患排查 整治。与各施工单位签
7、订了安全生产责任书，落实安全生产 责任人，对于建筑工人特别是外地返将务工人员进行严格的 健康管理，并要求重点区域返将人员进行核酸检测，将疫情 防控工作常态化。二是加大安全生产检查力度。以防范重特 大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加 大执法查处力度为手段。一是全面排查房建市政项目危大工 程和农村公益性项目建设隐患，堵塞监管漏洞，消除现场隐 患。对20个在建备案项目进行“双随机”综合执法检查3 次，共发现质量安全行为及实体隐患167项，发出违规事实 确认单45份，记分告知单180份，责令整改通知书45份, 均已限期整改，整改100%。对城区污水厂二期建设项目违规 使用落后淘汰设备
8、行为进行了行政处罚；二是督促企业落实 安全生产主体责任，坚持隐患分色治理，落实隐患清单、整 改清单、销号清单、制度措施清单。累计成立检查组16个、 检查场所和单位114处、参加人员244人次，共发现蓝色隐 患284条，整改284条。三是加强培训教育，落实安全技术 交底，建立健全安全生产管控体系，确保不发生一次性死亡 3人以上安全生产事故。要求施工企业组织全员培训，全面 提升安全技术管理能力，确保有效履职，累计排查45个项 目、57个作业班组，企业新进场人员“三级安全教育” 513 人次，特种作业人员89人次，“三类人员”安全培训62人 次，发现隐患2条，已按限期整改。三是加强城市燃气行业 监管
9、。我局按照燃气管理办法，与县燃气企业签订了 “安 全生产管理目标责任书”，汲取湖北十堰燃气爆炸事故教训, 加强与安监、技监等部门的协调。2022年以来对我县燃气企 业开展安全隐患排查整治工作7次，出动人数21人次，排 查一般隐患27个、整改27个、整改比例100%,尚未发现重 大隐患。累计排查423家餐饮及食堂（其中135家已停用燃 气）、21家工业企业（其中6家已停用燃气），共303家, 已安装报警器303家，安装率100%,未发现燃气安全风险和 重大隐患。2022年以来，共受理地下燃气管道安全咨询15 件，在燃气管道安全保护范围内的工程15处；监控15个施 工工地，监护燃气管道15处。各类
10、地下管道142公里，已 普查建档142公里（其中：高中压管道40公里，已普查建 档40公里）。排查1处管道占压隐患，已整改1处。累计 设置燃气管道位置标识和安全警示牌768处，其中市政管道 335处、小区庭院管道433处。培训燃气从业人员51人次。累计更换瓶装气用户安全胶管0.072万根和管道燃气用户安 全胶管0. 03万根。（五）进一步加强政务公开工作一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体 干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作 等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一 项日常性重要工作贯彻全年工作始终。二是做好政务公开工 作。通过网站发布法律法规、规划计
11、划、办事指南、工作动 态、行政执法等各类政务信息。二、存在的不足和原因今年以来，在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也 存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主 动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律 法规。二是法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺 乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。三是少数股室 规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法监管工作不 够重视。三、明年工作安排紧紧围绕省市县法治政府建设目标，进一步明确工作思 路，突出工作重点，紧盯存在的不足，加快推进依法行政、 法制政府建设。一是进一步提高服务效能。在工程审批、项 目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、 提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。二是进一步提高 执法人员综合素质。及时组织新进人员参加执法资格考试, 做好执法人员执法证到期换证，积极参与和组织执法人员培 训。三是进一步提高行业监管能力。依托建设工程监管一体 化平台，全面实行“双随机、一公开”监管，加强“互联网 +监管”工作推进。