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1、成华区医养联合基本公共服务标准体系2020年3月，国家市场监督管理总局、国家发展改革委员会 和财政部共同印发了关于下达国家基本公共服务标准化试点项目 的通知（国市监标计2020） 49号，以下简称通知），确 定成都市成华区医养联合基本公共服务标准化专项试点为首批国 家基本公共服务标准化试点项目之一，也是全国唯一1个试点领域 涵盖病有所医、老有所养领域全部内容的专项试点。成都市成华区医养联合基本公共服务标准化专项试点以满足常 住居民尤其是老年人健康、养老需求为导向，以成都市实施幸福美 好生活十大工程相关内容为重点，以促进“病有所医” “老有所养” 领域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化为核心。成
2、华区医养联合 基本公共服务标准体系，重点涉及病有所医、老有所养和医养结合三 大领域。成华区医养联合基本公共服务标准体系按层次结构分为2层, 其总体结构图如图1所示。长期照护保险服务134服务资源标准 子体系ZY 300服务机构标准ZY 30178616845服务人员标准ZY 3021414313服务设施设备标准ZY 303613120服务环境卫生标准ZY 30445211服务信息化标准ZY 305141419服务安全标准ZY 306462214YG 300运行 管理标准子体 系信息数据公开共享YG 30133标准实施监测预警YG 30211清单标准动态调整YG 30322服务能力评估改进YG
3、3042113411合计60951145277总计299成都市成华区长界联合基本公共服为标准体系运行管理标准子体系YG 400帙务费源标淮子体系ZY 300通用基础标准子体系JC 100取分提供标淮子体尿TC 200病有所在TG 201公共卫土展分城乡居民基本医疗保险城馍宗工基本方保险食吊跖品安全X社区曼滋高危人都干ffl“余病病41者和病人随访管理结核病患者健康管呷严重精神障患者健康管理地力病患者健康管可慢竹病患*健康管理卫生弥督博管传富塞发公共卫生,假报品和处置健康普及健康促进立健康档案图1成华区医养联合基本公共服务标准体系结构图第一层：标准体系建立的依据和基础包括成华区医养联合基本公共服
4、务相关规划文件（101）、医养相关法律法规及政策文件（102）、标准化相关法律法规（103）,对成华区 医养联合基本公共服务标准体系具有统领作用。体系中所有标准都是在 这些法律、法规、政策文件等的指导下形成的。第二层：成华区医养联合基本公共服务标准子体系成华区医养联合基本公共服务标准子体系是指为保证成华区医养联 合基本公共服务标准化试点工作顺利开展和实施的各项措施，包括通用 基础标准标准子体系（JC 100）、服务提供标准子体系（TG 200）、服务资源标准子体系（ZY 300）和运行管理标准子体系（YG 400）。通用 基础标准标准子体系是服务提供标准子体系、服务资源标准子体系、运 行管理标
5、准子体系的基础，后三者是整个标准体系的核心；服务提供标 准子体系对医养基本公共服务保障标准起检验和验证作用；服务资源标 准子体系促进医养基本公共服务质量提升的保障；运行管理标准子体系 为运行整个标准体系高效实施保驾护航。标准子体系内容说明通用基础标准子体系，代号JC。在服务标准子体系范围内处于第一 层，是指在成华区医养联合基本公共服务范围内作为其它服务标准的基 础，并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。成华区医养联合基本公共服务通用基础标准子体系包括标准化导则 （JC 101）、术语标准（JC 102）和符号与标志标准（JC 103） 3类，其 结构图如图2所示。通用基础标准子体系JC 100图
6、2通用基础标准子体系结构图服务提供标准子体系，代号TG。成华区医养联合基本公共服务提供 标准子体系是以规范医养服务行为和完善服务功能为重点，规范服务活 动参与方之间直接接触活动而建立起的标准子体系，和运行管理标准子 体系、服务资源标准子体系一起构成了整个服务标准体系的核心。在本 部分标准子体系中，一是对每个服务事项制定实施指南标准，让群众对 应当享受基本公共服务有明确的指引；二是按照“有标采标、无标制标、 急用先行”的原则，针对服务事项缺失的相关标准制定电子健康档案管 理、卫生计生监督执法稽查、社区易感艾滋病高危行为人群干预、基本 养老服务补贴发放、老年人高龄津贴发放管理等相关标准。服务提供标
7、准子体系（TG 200）包括病有所医（TG 201）、老有所 养（TG 202）、医养结合（TG 203） 3类，其中病有所医（TG 201）又细 分为公共卫生服务、医疗保险服务、婚前医学检查、家庭医生服务、计 划生育扶助服务5类，老有所养（TG 202）又细分为老年人健康管理服务、 老年人福利补贴服务、养老保险服务、日间照料服务、社区助餐补贴服 务、特殊老年人群体巡访、困难老年人家庭适老化改造7类，医养结合（TG203）又细分为老年人健康评估与健康服务、居家老年人医养结合服务、 长期照护保险服务。其结构图如图3所示。图3服务提供标准子体系结构图服务资源标准子体系，代号ZY。服务资源标准子体系
8、是为支撑成华 区医养联合基本公共服务有效提供而制定的，以保障人民群众享受基本 公共服务权益为根本，对与各类服务过程有关的重复性的保障活动进行 详细规定，并按其内在联系形成体系，为成华区医养联合基本公共服务 有效开展提供必要的建设管理、人力资源、设施设备、环境卫生、信息 化、安全等资源。服务资源标准子体系（ZY 300）包括服务机构标准（ZY 301）、服务人员标准（ZY 302）、服务设施设备标准（ZY 303）、服务环境卫生 标准（ZY 304）、服务信息化标准（ZY 305）、服务安全标准（ZY 306） 6类。其结构图如图4所示。服务资源标准子体系ZY 300图4服务资源标准子体系结构图
9、运行管理标准子体系，代号Y。成华区医养联合基本公共服务标 准的制定过程中，以推动成华区医养领域基本公共服务事项有效落实 为原则，构建“清单调整一标准制定一推动实施一监测评估一提升改 进”的标准动态实施机制，促进基本公共服务供给与群众需求有效耦 合。运行管理标准子体系(YG 400)包括信息数据公开共享(YG401)、标准实施监测预警(YG 402)、清单标准动态调整(YG 403)、服务能力评估改进(YG 404) 4类。其结构图如图5所示。运行管理标准子体系YG 400服务能力评估改进YG10清单标准动态调整YG403标准实施监测预警YG402信息数据公开共享YG10图5运行管理标准子体系结
10、构图二、编号规则（一）标准体系编号规则成华区医养联合基本公共服务标准体系编号规则见图6。XX XXX.XX顺序号标准分类号，标准类别编号图6成华区医养联合基本公共服务标准体系编号规则成华区医养联合基本公共服务标准体系类别编号有4种，分别是：JC 表示通用基础标准子体系，JC是“基础”两个字汉语拼音第一个字母的 组合；TG表示服务提供标准子体系，TG是“提供”两个字汉语拼音第一 个字母的组合；ZY表示服务资源标准子体系，ZY是“资源”两个字汉语 拼音第一个字母的组合；YG表示运行管理标准子体系，YG是“运管”两 个字汉语拼音第一个字母的组合。标准分类号表示某一类别的标准中标准的分类，顺序号与标准
11、分类 号相连，中间用-隔开。标准编号示例：TG 201. 2表示在服务提供标准子体系下病有所医的 第2个标准。（二）标准编号规则成华区医养联合基本公共服务自制标准编号规则见图7。Q/CHYY XXX-XXXX1发布年代号标准顺序号组织名称代号组织标准代号图7成华区医养联合基本公共服务标准编号规则标准体系代号Q/CHYY,表示企业标准/成华区医养联合基本公共服 务。/标准顺序号从1开始，在一类中按先后顺序分类、编号。标准发布年 代号，用短线与顺序号分开，表示标准被批准生效的年份。标准编号示例：Q/CHYY 3-2021表示成华区医养联合基本公共服务的 第3个自制标准，发布年号为2021年。三、标
12、准统计表标准统计表统计项国家标准行业标准地方标准团体标准技术性文件自制标准小计通用基础标准子体系JC 100标准化导则JC 1019211术语标准JC 102213符号与标志标准jc 10382212服务提供标准 子体系TG 200病有所医TG 201公共卫生服务3261221769医疗保险服务246婚前医学检查11家庭医生服务112计划生育扶助服务33老有所养TG 202老年人健康管理426老年人福利补贴33养老保险服务9312日间照料服务38112社区助餐补贴服务11特殊老年人群体巡访11困难老年人家庭适老化改造11医养结合TG 203老年人健康评估与健康服务3115居家老年人医养结合服务111328