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1、2023年安全管理体系管理制度(篇) 书目 第1篇构建三角稳固现场平安管理体系 第2篇工程施工模式机械作业平安管理体系 第3篇职业健康平安管理体系规范 第4篇职业健康平安管理体系内审员试卷 第5篇质量环境平安管理体系文件 第6篇建筑施工企业平安管理体系资料内容 第7篇建筑施工企业平安管理体系 第8篇项目平安管理体系规范 第9篇生产施工现场管理平安管理体系 第10篇某某度假酒店一期工程现场平安管理体系 第11篇建筑工程平安管理体系措施 第12篇现场施工平安管理体系要求 第13篇ohsas18000平安管理体系 第14篇ohsas18000职业健康平安管理体系 第15篇ohs职业健康平安管理体系目
2、标 构建三角稳固现场平安管理体系 随着科学技术的飞速发展,油田生产企业规模不断扩大,先进设备、高精自动化工艺在生产现场得到广泛的运用,同时也对平安管理工作提出了更高的要求。雅克拉采气厂在平安管理工作中,建立了以素养培育为基础,以监控网络、应急体系、科技改进的“三角支撑稳固”管理体系,使无形的管理转化为可控、可查、可视的有形行为,达到平安生产目标,在生产现场平安管理工作中具有很强的推广意义。 三角稳固关系 现场平安管理 引 言 随着我国经济的快速发展,平安生产状况与经济社会发展水平越来越紧密相关。工业经济初级发展阶段至快速发展阶段之间也是为事故的高发期。据国家平安生产监督管理局统计:仅煤矿业:2
3、023年矿难死亡人数高达6027人,2023年近6000人,2023 年4746人。石油化工企业:2023年重庆开县“1223”特大井喷事故死亡人数243人;2023年11月中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故及松花江水污染事务,并造成8人死亡60人受伤 ;2023年6月3日新疆克拉2气田因一自然气处理装置闪爆起火,造成2人死亡、供气停止等等。而当前为何各类法规制度齐全了、科技发达了,仍旧发生很多事故特殊是矿山、化工、建筑等一些行业事故率、死亡率仍旧持高不下反思其因,笔者认为的主要为管理人员、从业人员平安意识不强、平安技能不足,无有效的监控网络、应急响应体系不完善等因素。尤其是矿山
4、、化工、建筑等一些高危行业的平安生产事故,更是阻碍企业存在和发展的严峻问题。 一、油田企业平安生产特点 油田企业素被称之为“坐在火山口”上的高危行业。具有产品易燃易爆易,设备高压、高温、深冷、高转速,发生事故破坏性大、危害性、社会影响大等行业特点。 1、组织机构特点:油田企业组织机构一般分为岗位员工-班组长-车间主任-工矿长(队长)-机关职能部门-厂长,其中岗位员工为生产现场第一接触者。 2、生产现场特点:油气井点多面广、油气井高压、部分井高含硫化氢,油气易燃易爆;集气站压力容器、管道数量较多、工艺流程高压高温深冷。 3、危急因素特点:油田企业的危急因素主要为火灾、爆炸、烫/冻伤、中毒、机械损
5、害、腐蚀等。 4、发生事故特点:依据近两年油田企业事故缘由分析,事故发生缘由多为平安监控不到位、隐患不能刚好发觉、应急体系不完善、事故初期不能有效限制、作业违章操作、处理措施不当等。 如:2023年重庆开县“1223”特大井喷事故缘由有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀,是导致井喷失控的干脆缘由。没有刚好实行放喷管线点火措施,大量含有高浓度硫化氢的自然气喷出扩散,四周群众疏散不刚好,导致大量人员中毒伤亡。 2023年11月17日中国石油吉林石化公司双苯厂连环爆炸的干脆缘由是由于当班操作工停车时,疏忽大意,未将应关闭的阀门刚好关闭,误操作导致进料系统温度超高,长时间后引起爆裂。 2023年6月3日新疆
6、克拉2气田因一自然气处理装置闪爆起火事故缘由为低温分别器在制造过程中焊缝缺陷及在应用复合材料制造容器过程中产生的缺陷,投产降温过程中发生事故。 二、平安隐患应对防范措施思路 综合以上油田企业平安生产特点,笔者认为要确保平安生产,在保证设备设施的本质平安前提下,应建立一套科学、有效、好用的平安管理体系,才能更好的确保平安生产。 首先,应建立人员素养培育体系,提高人员的平安意识、平安技能(一般技能、应急技能)。 其次,建立生产正常运行状态、特别作业现场、隐患治理全方位、全过程的覆盖监控网络体系。 第三,建立有效、快速解决各类突发事务的应急响应体系。 第四,建立变更缺陷、强化探讨、引用技术、将来打算
7、的科技改进体系。 三、雅克拉采气厂生产状况 1、生产状况简介 雅克拉采气厂是西北油田分公司三个基层油气生产单位之一,管理着以雅克拉凝析气田、大涝坝凝析气田为主的6个高压凝析油气田及凝析气井、两座自然气处理站。两座自然气处理站,具备年处理自然气10亿立方米,凝析油25万吨的实力。 雅克拉集气处理站、大涝坝集气处理站运行方式采纳一级布站,高压一级分别工艺。雅克拉集气处理站该站目前共有9口凝析气井进站,井口油压36mpa以上,井口油压经节流降压至10mpa集输至处理站。处理站是一套集油气集输、自然气处理、凝析油稳定为一体的综合性处理装置。站内压力容器78台套,单井管线28.2公里,站内管道16.6公
8、里。大涝坝集气处理站站内压力容器 70台套,单井管线29.9公里,站内管道8.2公里。 雅克拉片区地处暖温带,气候干燥,降水稀有,夏季燥热,冬季干冷,年极端最高气温48.5,极端最低气温-27.4,温差大给两座集气站的处理工艺带来较大的不便。 集气处理站的自控系统主要由:井区scada系统(监控和数据采集系统)、控保设施及dcs集散限制系统(由一套过程限制子系统(pcs)、一套紧急关断子系统(esd)及火气系统(f&g)组成)组成。 透平膨胀-增压机是集气站气系统的关键设备,油气集输至集气站压力为9.5mpa,经分别后的自然气进入透平膨胀机的膨胀端,膨胀后的温度为-77.8oc,压力为2.38
9、mpa(a)。膨胀后的自然气进入重汲取塔回收凝液后经自然气换热器回收冷量后进入透平膨胀机的增压端,增压后的温度为50.2oc,压力为2.88mpa(a),进行外输。 2、行业特点及危害性 雅克拉采气厂管理的油气井是超高压凝析气井,具有超高压(关井压力40mpa)、深井(5200米)、含硫(325mg/m3)、二氧化碳腐蚀(腐蚀速率0.09mm/a)严峻的担心全因素。 自然气集气处理站操作压力高(进站最高工作压力9.1mpa)、高温(最高温度260)、深冷(最低温度-80)、流程困难、动设备多且转速快等危急特点。处理介质为自然气、凝析油,储存产品包括液化气、轻烃、凝析油,均属于易燃、易爆物品,属
10、于典型的高危企业。 3、须要防范特点要求 油气井:随着油田的开发,高压油气井伴随含水上升,二氧化碳腐蚀、酸腐、硫化氢腐蚀的加剧,国内高压凝析气田管理技术不够成熟等问题,就须要一批高素养采气工程技术管理人员来探讨和解决各类技术难题。 集气处理站:随着生产规模的不断扩大,自动化程度不断提高,伴随高压、高温、深冷、物流腐蚀性强、流程困难等特点,生产现场就须要一批平安意识强、技术实力高、操作实力强、应急实力快的高素养技术工人。 综合以上生产特点及高危行业平安生产要求,结合人力资源管理,建立了“三角稳固”的现场平安管理体系,使无形的管理转化为可控、可查、可视的有形行为,确保了平安生产。 四、三角稳固现场
11、平安管理详细内容 “三角稳固”管理体系:以“物的本质平安”为前提,以“素养培育体系”为基础,以“监控网络体系、应急响应体系、科级改进体系”为三角支撑。 物的本质平安前提:即从油气井的井内管串、井口井控设施、井区scada系统(监控和数据采集系统)和电视监视系统,集气处理站站的压力容器、设备设施、气防设施及要求、控保设施及dcs集散限制系统(由一套过程限制子系统(pcs)、一套紧急关断子系统(esd)及火气系统(f&g)组成)全面实现本质平安。 素养培育基础:即对人员平安意识的培育、平安技能(一般技能、应急技能)的训练,提高个人和全员联动的平安素养。 平安监控体系:对生产现场各法兰、阀门、压力表
12、等全面普查纳入监控网络,并依据监控点危急(重要)程度,对监控点按巡检周期进行分岗、分级、分区监控,通过对监控网络的优化,既能降低班组人员的工作强度,又能保证在有效的时间内对全部监控点细致的巡检。建立生产现场正常运行状态、特别作业现场、隐患治理全程进行全方位、全过程覆盖的监控网络。 应急响应体系:由岗位人员制定各类突发事务应急预案,职能部门审核后下发至岗位学习。定期组织应急演练,确保应急响应的快速、有效。 科技改进体系:建立变更缺陷、强化探讨、引用技术、将来打算的科技改进体系。 五、三角稳固管理体系详细做法 (一)、以物的本质平安为前提 1.探究出超高压凝析气井完井技术,实现油气井平安生产 1.
13、1针对雅克拉-大涝坝凝析气井具有高压凝析气井的特征,形成了一套完善的高压凝析气井完井工艺技术,满意气井平安生产须要。 1.2油管采纳13cr110材质、油套环空加注环空爱护液;运用自平衡式井下平安阀起到井口平安双重保险;可回收式液压封隔器爱护套管技术;采纳高效防砂筛管,对气井后期出砂起到了有效的防护,应用气密性油、套管丝扣,提高了油、套管柱的密封性能,先进的完井工具组合为气井二次平安供应了保障。 1.3高压凝析气藏油管传输负压射孔完井技术,避开储层二次污染为了解决射孔完井作业造成的储层污染,采纳了高压气井负压射孔完井技术,不但解决射孔完井作业中的储层污染问题,同时还缩短了作业周期,提高了单井产
14、量,通过在dlk2井的应用,效果较好。 2.强检加自检,确保集气处理站硬件及防护平安平稳运行 2.1优化过程限制(pcs)、安保限制(fsc)限制方式;紧急关断(esd)限制的阀门开关状态在过程限制系统( pcs )画面上显示;解决设计现场压力、温度输出问题增加十八个报警设定器、部分信号一分为二 ;雅克拉站投产前供货系统盘柜开关按钮改进将原系统盘柜紧急联锁控保开关常开按钮。解剖重新组装为常闭触点按钮满意国家规范要求;增加dcs系统条件切除;设计dcs限制系统只有各连锁停车逻辑,没有连锁限制点的逻辑切除;在各连锁点上增加了连锁点条件切除逻辑等。 2.2制定压力容器管理制度和压力容器操作规范,加强
15、锅炉压力容器的管理 加强锅炉压力容器基础台帐的动态管理,严格按法律法规的要求定期校验,加强压力容器运行管理,杜绝超期、超压运行及违章操作。实施重点关键设备挂牌制度、维护保养制度、修理检测制度,实现对设备的跟踪式监控管理。 2.3制定消防设施管理规定,建立健全并落实各级管理责任制和维护保养责任制,确保消防设施完好、齐全。 2.4加强防雷、防静电管理依据行业特点定期进行检测工作。 2.5各类气防设施、控保设施配置到位齐全,并按期进行校验,确保生产现场防护到位。 (二)、以素养培育体系为基础 雅克拉采气厂在强化平安意识、提高平安技能方面主要进行了以下几项工作。 1.平安意识培育 1.1提高相识,树立
16、危害意识 一岗一辨识,一班一交底 广泛开展“一岗一辨识”的危急源辨识活动。岗位员工每岗结合危急源清单对本岗负责单元生产流程、隐患动态改变、施工作业现场进行危急源辨识,并制定防范措施,对岗位危急源及风险做到心中有数,提高全员风险限制实力。 各生产班组坚持开展班前平安讲话班后平安总结的活动,交接班组对生产状况、隐患动态改变逐项交底,并由班组长提出平安警示,达到人人绷紧平安弦。特殊在雨雪天重点提示防滑防摔防雷击警示、检修理中重点提示检修理作业环节、防打击、落物等警示。 一周两案例,一周一期刊 每周由平安科选取如:dlk8井油管穿孔、ykh5井管线爆管、某油田油罐爆炸等类似厂内外2起典型案例下发到生产
17、单位,每周组织学习,并从干脆缘由、间接缘由、管理缘由进行深层次分析,强化员工平安意识。每周编制厂级平安周报1期,作为平安学问、案例见解的沟通平台。 1.2事事警惕,强化平安意识 一周一曝光,一周一主题 采气厂坚持开展“让家丑外扬,把问题曝光”活动。每周由平安科确定一个有针对性的周检主题,对各生产单位进行检查,并在厂内局域网对检查中发觉的亮点和存在问题进行图片曝光。激励制一方面从“荣辱观”角度促进了整改问题的效率;一方面使各单位清楚的相识到存在的不足,实现共同提高。 三票一案一教化 对厂内外人员各类施工作业,实施了方案先行、现场确认办票、开工通知票、基层操作票,开工前教化制度。加强对风险预先的评
18、估,强化平安意识,以致降低担心全因素。 2.平安技能训练 2.1自练互学,娴熟一般技能 采气厂针对设备原理、取样、更换阀门、更换油嘴、集气站流程切换等一般岗位应知应会技能坚持“平常自练互学,修时跟踪教学,业余组织授学”的技能培训方式。员工充分业余时间、技术员授课、检修理分解等机会学习丰富业务技能。 2.2勤学苦练,牢记应急技能 雅克拉采气厂针对突发事务应急狠抓“个人应急、整体应急、联动应急”技能。岗位人员对负责单元各点风险、各点预案、各点措施娴熟驾驭;应急组成员对各自职责、流程技能、互间协作熟知;厂与专业队伍联动协作默契。并每季度定期进行组织消防、硫化氢泄漏、井喷等演练,以应对各类突发事务,提
19、升全员风险限制实力,确保平安生产。 2.3两赛四考核,强化技能驾驭 为强化技能驾驭,采气厂实行“两赛四考核制”,年度开展2次技能比武、每季度进行技能考核,考核中一般技能与应急技能各占50%的比例,07年已举办1次技能竞赛,通过岗位训练和考核,提高了岗位工人的实际操作水平,激发了职工的潜能,鼓舞了士气,为强化基本功训练打下了基础。 (三)、平安监控体系 07年雅克拉采气厂对“全方位覆盖监控网络”进一步进行了深化、细化平安管理模式。 1.正常运行监控 07年采气厂依据员工岗位职责,依据监控点依据危急(重要)程度,针对26000个监控点进行按巡检周期分岗、分级、分区监控。实行岗位人员针对负责单元各监
20、控点,以监控点的问题发生概率、所处位置、危急程度、平安系数、设备装置牢靠性、操作娴熟程度等评价出监控等级,制定监控点异样状况描述、监控标准,对重点监控点重点监控,一般监控点定期监控。实现有重点的全面监控。 2.特别作业监控 针对检修理、动火、用电、高空、修井等作业实行现场特别作业管理“三定三严三到一彻底”的监控管理,即:现场作业定平安监护人和作业人、定施工作业点、定施工作业时间;现场监护人严格检查,严格限制,严格惩罚;平安监护人重大施工时必到,平安承包人运行出现故障时必到,平安管理人员遇到恶劣天气时必到;对查出的问题不彻底整改不放过;推行“责任和风险共担”机制,要求各部门、分队在制定技术方案的
21、同时制定平安防范措施,并对结果负责。坚持对每次作业施工前和施工后的方案分析评价制度,对方案的可行性和施工作业过程中的差异性进行分析评价,为下次作业供应更平安可行的依据,提高作业的平安系数。 3.隐患治理监控 强化对设备、设施、阀门、管线、工艺等各类隐患管理,各类隐患点实行“三案一档一点”,即:一点一档案,一点一监控方案、应急预案、治理方案,一点一标记牌。治理方案执行“三定”定人、定措施、定时间管理。通过“三案一档”及“三定”使各隐患点从发觉到治理过程直至治理圈闭,全程得到动态监控、动态驾驭,并备案可查。 4.逐级反馈,完善日报监控 采气厂依据新建现场分级监控网络,完善岗位平安监控日报制和“五级
22、”反馈制。07年采气厂针对26097处监控点进行新的分级监控划分后,着手完善修订平安监控点日报制度,加强平安监控;同时对现场平安动态状况实施岗位班长队领导平安科厂领导五级反馈日报制,通过厂领导、部门负责人、基层领导的逐级检查,加快问题逐级反馈、处理和汇报的速度。 (四)、应急响应体系 为确保各类突发事务的精确推断、快速出击、措施有效,雅克拉采气厂构建了应急响应网络体系。 1.预案源自岗位,预案执行于岗位 异样事务发生有效措施的最佳时间是第一时间,而岗位人员是第一时间的接触者,采气厂针对火灾、刺漏、管线爆裂、井喷、冻堵、电力中断等异样状况,实行“预案源自岗位,预案执行于岗位”原则,由岗位人员编制
23、应急预案,部门探讨审定,下发岗位执行。一方面确保了预案的精确性、有效性,一方面促进了岗位人员对预案的熟知和驾驭。 2.预案分级,四级响应,级级授权 采气厂依据突发事务的紧急状况、改变趋势、可控程度等实际状况,对突发事务的处理划分了岗位级-班组级-分队级-厂级四级应急响应程序。对各类突发事务的各类紧急状态进行逐级分责、逐级授权,确保在最佳时间得到有效限制。 3.全面预想,系统制案 依据采气厂实际生产特点,制了工艺操作应急预案、消防应急预案、硫化氢泄漏应急预案、井喷应急预案、电力中断应急预案、突发性环境污染事故与破坏事故应急预案、恐怖攻击事务应急预案等11项应急预案下发至岗位学习。 4.定期演练,
24、响应快速 采气厂依据夏季防火防暴防洪、冬季防火防冻堵等不同季节特点,硫化氢区域作业、检修理等施工作业特点有重点的开展各类应急预案演练,确保各级别突发事务发生后的快速响应。 (五)、科技改进体系 雅克拉采气厂依据生产现场实际状况,确定了“科技才能兴安,改进才能完善”的平安管理思路。建立了变更缺陷、强化探讨、引用技术、将来打算的科技改进体系。 如:针对大涝坝集气处理站流程结盐腐蚀,自发探讨出洗盐系统,有效解决了结盐腐蚀,并大大延长了设备好用寿命;针对雅克拉集气处理站轻烃球罐进液困难且管线发生振动,探讨加装了冲压管线,有效的解决了进液困难问题。 六、实施管理系统的作用分析 1.素养培育体系:平安意识
25、是平安行为的基础,平安技能是平安行为的保障,也是平安素养的综合体现。通过开展一系列平安素养培育活动,使员工做出一切行为时首先树立平安意识,行为过程中有良好的平安技能供应保障。 2. 平安监控体系:全天候、全方位覆盖的监控网络使一切担心全因素、状态和动态改变尽在岗位直至最高管理者驾驭之中,可刚好了解生产状态,便于快速做出举措。 3. 应急响应体系:全面的应急网络体系和快速的响应体系使各类事务的发生,能够在最短的时间内得到限制,避开事态的扩大。 4、科技促进体系:通过开展强化探讨、引用技术等科技促进工作,多次解决了生产现场平安隐患,确保了平安生产。 七、结论 以“物的本质平安”为前提,以“素养培育
26、体系”为基础的“三角稳固”的现场平安管理体系互为基础、互为促进,能够带动平安管理工作逐步上升、持续改进。为生产供应有效的平安保障。 工程施工模式机械作业平安管理体系 1 问题的提出 工程机械从规划、设计、制造、销售到购置、安装、调试、运用、修理直至更新、报废、再制造经验了一个寿命周期,平安管理贯穿寿命周期全过程。在寿命周期的前一阶段,即规划、设计、制造、销售阶段,是生产型企业制造机械的阶段,这一阶段的平安管理,称为机械平安认证,它是产品质量认证的一种,是对工程机械实物水平与相关标准的符合性认证;工程机械寿命周期后一阶段,即购置、安装、调试、运用、修理、更新、报废、再制造阶段,是施工型企业运用机
27、械的阶段,这一阶段的平安管理,称为作业平安管理,即本文所指的作业现场的平安管理,它的范围包括作业人员、作业机械及作业环境等。 明显,机械平安认证与机械作业平安管理是工程机械寿命周期全过程平安管理的不同阶段,它们既有区分又有联系。没有平安的机械,作业平安管理的目标就不行能实现,作业平安管理的信息反馈,又有助于改善、提高机械的平安性设计。 笔者在近几年的平安管理教学及宣贯平安生产法的过程中,深感工程施工企业实施平安管理,其依据是平安生产法,而其管理模式应为“职业平安健康管理体系”(oshms)的详细化。为此本文特提出工程机械作业平安管理体系的概念。 “职业平安健康管理体系”(oshms)与质量管理
28、体系(iso9000)、环境管理体系(iso14000)共同成为后工业化时代全球推崇的过程管理方法。这三种管理体系共同采纳的管理模式是美国管理专家戴明博士提出的pdca管理循环。pdca是plandocheckaction的第一个字母。p安排,d实施,c检查,a改进,如图1所示。 工程机械作业平安管理体系不是针对工程机械产品的本质平安,而是针对作业现场。现代的施工,机械化作业已成为必定,确保作业过程平安是工程机械作业平安管理体系的目标。它是一个动态的,自我调整和完善的管理,它强调在作业过程中,通过建立与这一体系有关的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序过程和资源等,来保证作业平安管理体系目标
29、的实现。 工程机械寿命周期全过程平安管理在我国起步较晚,1997年11月经原国家质量技术监督局批准授权,遵循国际通行准则建立了中国机械平安认证中心(ccms),公布了第一批工程机械平安认证检验试验室,包括国家工程机械质检中心(北京延庆)和长沙建筑机械探讨院。 1998年,中国劳动爱护科学技术学会提出了职业平安生产管理体系规范及运用指南。1999年,我国起先职业平安健康管理体系的探讨。1999年10月,国家经贸委颁布了职业平安卫生管理体系试行标准,同时下发了在国内起先试点工作的通知。2000年7月,国家经贸委正式组建全国职业平安健康管理体系认证指导委员会、全国职业平安健康管理体系认证机构认可委员
30、会和全国职业平安健康管理体系审核员注册委员会,制定了职业平安健康管理体系规范、指南、程序注册等一系列技术基础性文件,使我国职业平安健康管理体系认证工作更加规范并易于和国际接轨。 2 工程机械作业平安管理体系的特点 工程机械的作业平安管理体系参照职业平安健康管理体系应由5个方面、15个基本要素构成,其运行模式如图2所示。该运行模式的基本思想是实现该体系持续改进,通过周而复始地进行“安排、实施、检查、改进”活动使其不断修正、完善和加强,从而预防和限制工伤事故,实现作业平安管理体系的目标。 工程机械作业平安管理是职业平安健康管理体系在工程建设行业的详细化与专业化,针对特定的工程机械作业现场,它具有如
31、下特点: (1)强调结构化、程序化、文件化管理手段 (a)它要求施工企业不仅要有从操作手、修理工到项目经理甚至总经理之间的运作系统,同时还要有一个监控系统。施工企业通过这样两个系统确保作业平安管理体系的有效运行。 (b)要求施工企业实行程序化管理,从而避开管理行为的随意性,也避开了部门、岗位之间的管理冲突。 (c)要求施工单位不仅要制定和执行作业平安管理体系目标方针,还要有一系列的管理程序,以使该方针在管理活动中得到落实,保证管理、操作和维护根据已制定的手册、程序、作业文件进行,从而符合强制性规定和规则。这些方针、手册、程序和作业文件及其记录构成一个文件系统。 (2)具有先进性。根据职业平安健
32、康管理体系标准建立工程机械作业平安管理体系是施工企业作业平安管理的先进、有效的管理手段。先进性体现在把作业过程中的平安问题作为一个系统工程,来探讨确定影响作业平安所包含的要素,将管理过程和限制措施建立在科学的危害辨识、风险评价基础上。对每个要素规定详细要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要坚持“写到的,就要做到”的原则,就能保证该体系的有效性。 (3)工程机械作业平安管理体系不是一个孤立的管理系统,它是施工企业全面管理体系的一个组成部分,如图3所示。 (4)坚持持续改进和预防为主的方针。危害辨识、风险评价与限制是它的核心所在,它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辨识评价与限制,可
33、实现对事故的预防和作业平安的全过程限制。可对作业各工序实行评价,并在此基础上进行体系策划,形成作业文件,对各种预知的风险因素做到事前限制,落实预防为主的方针,并对各种潜在事故制定应急程序,使损失最小化。 职业健康平安管理体系规范 职业健康平安管理体系规范 1范围 本标准提出了对职业健康平安管理体系的要求,旨在使一个组织能够限制职业健康平安风险并改进其绩效。它并未提出详细的职业健康平安绩效准则,也为作出设计管理体系的详细规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织: a)建立职业健康平安管理体系,消退或件效应组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康平安风险; b)实施、保持和持续改进职业健康
34、平安管理体系; c)使自己确信能符合所声明的职业健康平安方针; d)向外界证明这种符合性; e)寻求外部组织对其职业健康平安管理体系的认证; f)自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的全部要求意在纳入任何一个职业健康平安管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康平安方针、活动性质、运行的风险与困难性等因素。 本标准针对的是职业健康平安,而非产品和服务平安。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后全部的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,激励依据本标准达成协议的各方探讨是否可运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用
35、文件,其最新版本适用于本标准。 gb/t1900-2000质量管理体系基础和术语(idtiso9000:2000) 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 3.1 事故accident 造成死亡、疾病、损害、损坏或其它损失的意外状况。 3.2 审核audit 见gb/t1900-2000中3.9.1的定义。 3.3 持续改进continualimprovement 为改进职业健康平安总体绩效,依据职业健康平安方针,组织强化职业健康平安体系的过程。 注:该过程不必同时发生在活动的全部领域。 3.4 危急源hazard 可能导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的根源或状态。 3.
36、5 危急源辨识hazardidentification 识别危急源的存在并确定其特性的过程。 3.6 事务incident 导致或可能导致事故的状况。 注:其结果未产生疾病、损害、损坏或其他损失的事务在英文中还可称为“near-miss。英文总,术语“incident”包含“near-misses”。 3.7 相关方interestedparties 与组织的职业健康平安绩效有关的或受其职业健康平安绩效影响的个人或团体。 3.8 不符合non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够干脆或间接导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况的组
37、合。 3.9 目标objectives 组织在职业健康平安绩效方面所要达到的目的。 注:目标如可行应予以量化。 3.10 职业健康平安occupationalhealthandsafety(ohs) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和平安的条件和因素。 3.11 职业平安健康管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(ohsms) 总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的职业健康平安风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康平安方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
38、 3.12 组织organization 见gb/t19000-2000中3.3.1的定义。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。 3.13 绩效performance 基于职业健康平安方针和目标,与组织的职业健康平安风险限制有关的,职业健康平安管理体系的可测量结果。 注1:绩效测量包括职业健康平安管理活动和结果的测量。 注2:“绩效”也可称为“业绩”。 3.14 风险risk 某一特定危急状况发生的可能性与后果的组合。 3.15 风险评价riskassessment 评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 3.16 平安safety 免除了不行接
39、受的损害风险的状态。 3.17 可容许风险tolerablerisk 依据组织的法律义务和职业健康平安方针,已降至组织可接受程度的风险。 4职业健康平安管理体系要素 4.1总要求 组织应建立并保持职业健康平安管理体系。第4章描述了对职业健康平安管理体系的要求。 职业健康平安管理体系模式如图1所示。 图1职业健康平安管理体系模式 4.2职业健康平安方针 职业健康平安方针如图2所示。 图2职业健康平安方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康平安方针,该方针应清晰阐明职业健康平安总目标和改进职业健康平安绩效的承诺。 职业健康平安方针应: a)适合组织的职业健康平安风险的性质和规模; b)包括对持
40、续改进的承诺; c)包括组织至少遵守有关现行职业健康平安法规和组织接受的其它要求的承诺; d)形成文件,实施并保持; e)传达到全体员工,使其相识各自的职业健康平安义务; f)可为相关方所获得; g)定期评审,以确保其与组织保持相关和相宜。 4.3策划 策划如图3所示。 图3策划 4.3.1对危急源辨识、风险评价和风险限制的策划 组织应建立并保持程序,以持续进行危急源辨识、风险评价和实施必要的限制措施,这些程序应包含: 一常规或特别规的活动; 一全部进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动; 一工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所供应)。 组织应确保在建立职业健康平安目标时,考虑
41、这些风险评价的结果和限制的效果,将次信息形成文件刚好更新。 组织的危急源辨识和风险评价的方法应: 一依据奉献的范围、性质和时限性进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的; 一规定风险分级,识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消退或限制的风险; 一与运行阅历和所实行的风险限制措施的实力相适应; 一为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行限制供应输入信息; 一规定对所要求的活动进行监视,以确保其刚好有效的实施。 4.3.2法律和其他要求 组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康平安要求。 组织应刚好更新有关法规和其它要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关
42、的相关方。 4.3.3目标 组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康平安目标。如可行,目标宜于以量化。 组织在建立和评审职业健康平安目标时,应考虑: 法规和其他要求; 职业健康平安危急源和风险; 可选择的技术方案; 财务、运行和经营要求; 相关方的看法。 目标应符合职业健康平安方针,包括对持续改进的承诺。 4.3.4职业健康平安管理方案 组织应制定并保持职业健康平安管理方案,以实现其目标。方案应包含形成文件的: a)为实现目标所给予组织有关职能和层次的职责和权限; b)实现目标的方法和时辰表。 应定期并且在安排的时间间隔内对职业健康平安管理方案进行评审,必要时应针对组织的
43、活动、产品、服务或运行条件的改变对职业健康平安管理方案进行修订。 4.4实施和运行 图4实施和运行 4.4.1机构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康平安风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康平安管理。 职业健康平安的最终责任由最高管理者担当,组织应在最高管理者中指定一名成员(如:在某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表担当特定职责,以确保职业健康平安管理体系的正的确施,并在组织内全部岗位和运行范围执行各项要求。 管理者应为实施、限制和改进职业健康平安管理体系供应必要的资源。 注:资源包括人力资源,专项技能、技术
44、和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限,以便: a)确保本标准建立、实施和保持职业健康平安管理体系要求; b)确保向最高管理者提交职业健康平安管理体系的绩效报告,以供评审,并为改进职业健康平安管理体系供应依据。 全部担当管理职责的人员,都应当表明其对职业健康平安绩效持续改进的承诺。 4.4.2培训、意识和实力 对于七工作可能影响工作场所内职业健康平安的人员,应有相应的工作实力。在教化、培训和(或)经验方面,组织应对其做出适当的规定。 组织应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到: 一符合职业健康平安方针、程序和职业健康平安管理体系要求的重要性; 一在工作活动中实际的或潜在的职业健康平安后果,以及个人工作的改进所带来的职业健康平安效益; 一在执行职业进康平安方针和程序,实现职业