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1、2023年农村义务教育调查报告7篇 书目 第1篇关于农村义务教化问题的调查报告 第2篇农村义务教化调查报告 第3篇关于农村义务教化方面的社会调查报告 第4篇农村义务教化状况调查报告 第5篇县农村义务教化调查报告 第6篇农村义务教化体制改革落实状况的调查报告 第7篇浙江农村义务教化调查报告 关于农村义务教化问题的调查报告 关于农村义务教化问题的调查报告 对阳谷县高庙王镇杨元村教化状况的调查 内容简介：本报告以下乡实践为基础，通过发放调查问卷，走访村民、学校，与学生个别交谈等形式，收集了大量的信息，驾驭了大量的数据，共收回有效问卷150份，力求翔实地反映贫困农村教化现状。本文第一部分通过介绍杨元村
2、的地理位置、各小学的基本状况，来反映杨元村的教化现状；其次部分从客观和主观两方面来分析杨元村的教化现状成因；第三部分是我们对杨元村教化现状的思索。 教化是一个国家可持续发展的关键。“科教兴国”是自第十五次全国人民代表大会之后确定的治国方针之一，“学问变更命运”是中国人走过又一千年之后的阅历之谈。从古到今，教化占据着举足轻重的地位，尤其在中国这样一个发展中国家。我国是一个农业大国，农村人口8.8亿人，相应农村教化更应加强，尤其是贫困山区地区的教化问题。基于对我国教化事业的关切，我们自行组成暑期社会实践队于XX年7月对杨元村进行了为期7天的走访和调查。调查过程中，通过对当地村委的了解，与当地农夫、
3、老师的面对面沟通，对农村居民的走访以及到学校的参观和与学生的交谈，发放调查问卷等多种形式获得了大量第一手材料。对该地区的教化状况进行了全面的了解，深刻的剖析，引发了我们对农村教化事业的一系列思索。 现将调查状况整理分析如下： 一、杨元村的教化现状 （一） 杨元村概况 杨元村位于山东省聊城市东南80公里处，属于市级贫困地区，现有人口约700人，分布在6个村支队。杨元村是个正在发展中的绿色产品村，距离聊城市区约2.5个小时的车程，交通也很便捷。那里空气清爽自然，农田一望无际，绿色大棚众多。 虽然杨元村绿色农产业业较为发达，但全村居民文化程度普遍不高，甚至学生中因家庭条件问题而辍学的状况屡屡发生，引
4、起这种状况的因素究竟有哪些呢？就此问题我们调查了6个自然行政村支队，走访村民200余人，发放并收回调查报告共150份，参观了村无趣园、村小学。同时，我们还赠送衣铅笔、本子各100多件，及其它文具和体育器材。 杨元村的经济发展不均衡，村民的经济来源以农作物蔬菜外买、外出务工收入为主，以及第三产业等。村民的眼界比较开阔，家长对子女的学业比较重视，因此这里的孩子基本能接受九年义务教化，接受高等教化的也占有肯定的比例。但有接近非常之一的农户家境不是很好，孩子不能接受九年义务教化。 村小学，占地4780平方米，拥有一个小型操场。学校共有六个年级，每个年级各一个班，共180名学生，8位老师。据家长们反映，
5、学费是由村大队统一支付，学校教学质量不高，但管理制度还算合理。很多孩子认为上完小学六年后就天经地义可以升入初中，也就不是很重视学习，更多的是在家里听大人们闲聊或帮忙干家务。杨校长告知我们，学校的日常教学支出全部来自学生每人每年的80元学费。杨校长说：“农村家庭收入低加上农村教化投资过少，导致农村教化硬件设备缺乏。” “外面的关切就是我们奉献的动力，我们办学校不为赚钱，只为山里的孩子。” 多么质朴的想法啊！他希望上级有关教化部门能进一步重视农村教化，给与这里的孩子更多的关注。农村的家长让孩子接受教化的意识普遍不高，缺乏危机感，把孩子送到学校后，认为孩子的学习应当全部由老师负责，便忽视了对孩子的教
6、化。 据了解，这个村的孩子是在乡镇中学完成他们的初中学业。这个中学的总体状况比小学要好，图书馆，微机房，音乐室等硬件设施还算齐全。 （二）杨元村各中小学的基本状况 为了清晰地说明问题，现将调查实践队所看到的一些状况分别列表说明如下： 表一：学校硬件设施状况 操场 体育设施 试验室 电脑 投影仪 录音机 图书室 村小学 有 2台（捐） 1台 2部 有 从表中可以看出，硬件设施状况整体上不容乐观，小学全部没有体育设施、试验室，仅有2台社会捐赠的电脑，还没有人会运用，只好当作摆设起不到任何作用。小学有1台投影仪，但日常教学不运用，只有在公开课或评比课时才用到。有2台录音机，还都是一再跟村里干部商议后
7、才配置的。小学虽然有图书室，但图书却是多年前购买，加上数量少，内容旧，导致学生的课外阅读量几乎为零，根本无法满意现代教学的要求。 表二：小学学生人数分布一览表 一年级 二年级 三年级 四年级 五年级 六年级 合计 杨元小学 31名 33名 28名 39名 30名 40名 201名 附： 初中一年级 初中二年级 初中三年级 合计 高庙王中学 350名 330名 421名 1101名 从上表可以看到，全镇仅杨元小学就有学生210名，而全镇唯一的一所中学，却只有学生1101名，（全镇共有16个行政村）这正表明白一个事实：大部分孩子都可以完成小学阶段的教化，但有相当一部分升入中学的学生却由于家庭经济水
8、平低，家庭子女多，重男轻女思想的存在，家庭的教重视程育度低等种种缘由辍学，其中，相当一部分辍学儿童外出打工赚钱。 表三：小学老师结构一览表 无趣园 小学 老师数量 3名 9名 年龄结 构 30岁以下 1名 4名 3050岁 1名 1名 50岁以上 1名 4名 性别比例 男 1名 4名 女 2名 5名 老师职称 本科 无 无 大专 0名 1名 中专 1名 6名 代教 2名 2名 由表可以看出，老师数量严峻紧缺。基本上每个年级都开设数学、语文、思想道德、自然、音乐、美术，小学三年级起先学英语，所以每名老师都要同时教34门课程，学校校长也要代课。据村民们反映，大部分老师都是青年或老年老师，中年骨干老
9、师太少，年轻老师的责任心不够强，而且不能安心教书，男青年老师考虑到在农村不好找对象，女青年嫁出去也都离开了村庄。而老年老师由于家庭负担，身体状况等缘由，又有点力不从心。大部分老师学历较低，小学老师中专学历的占55.6，大专的仅占11，而且还有相当一部分是代理老师,由于这里的老师没有太多机会外出深造或进行教学沟通，也很少接触到外面的新学问和教学技能，学问储备少而且内容老化，教学质量难有大幅度的提高。由于年级多，老师少，而且教室又紧缺，所以部分学校还是采纳复合式教学方式，即两到三个年级的学生同时在同一间教室里接受教化。一位老师在一堂课内，要给这几个年级的学生讲课，平均每个年级就只能讲1520分钟，
10、其它年级的学生就上自习，在这样的教学方式下，学生的学习不能不受影响。依据调查显示90以上的学生都可以升入初中，接受初中的教化，九年义务教化基本上可以保证，但初中的升学率就相对较低，升入中学的仅45，读技校的占10左右，其余的40左右的学生大部分都辍学了，外出打工。 二、杨元村基础教化现状的成因分析 （一）客观缘由 1历史缘由。 世世代代在这里生存，村民接触外来文化很少，思想水平落后保守。虽然在调查问卷中选择“你认为男孩和女孩受教化方面同等”一项的占95.8%，但认为女孩应当早点去找一份工作赚钱的思想在村民中还是根深蒂固的。更加让人惊讶的是有21.2%的家长认为“对孩子的教化主要实行棍棒教化”
11、2、地理缘由。 交通不便，信息流通受阻。杨元村虽地处平原，但道路极为坎坷，由于是沙地，一到下雨时，道路泥泞无法行走，去年经政府扶贫救助修了一条石子路。据当地村民讲，以前道路极为不畅。有的地方不能通车，只能步行，秋天收的粮食只能靠人背，一遇到河水暴涨，道路被封死，学生只能停课，即便是家里有病重的病人，也只是干焦急没方法。 3、经济基础薄弱，教化发展落后。 杨元村是以农作物收入为主，生产的粮食主要是自给自足，而且没有任何科技支持。据调查，XX年，杨元村平均每户年收入在XX元以下的占25.4，而在XX3000元的占37.57。人口方面，每户有2个孩子的仅占35.52，而有3个或3个以上的占64.48
12、，可想而知，除去基本生活费，根本没法让全部的孩子同时上课，这就导致很多初中毕业甚至初中还未毕业就辍学，外出打工，寻求其它出路的状况时常发生。经济落后，发展迟缓，使得农夫在生存线上挣扎，在贫困与摆脱贫困的边缘徘徊，因此无暇思索教化的重要性。若无外界的帮助，他们没有方法体会到科技给生产力带来的巨大改变。就这样，无视学问价值的人们就落进贫困、落后、愚昧、贫困的恶性循环。 4、上级教化机关对农村教化发展问题重视不够，缺少发生变更的动力。 主要表现在：（）对老师实力的培育，考核力度不够，使得老师队伍整体教学实力无法提高，学问的更新替换无从谈起。（）对农村基础教化设施的建设不够重视。农村学校严峻缺乏必要的
13、教学设备。偏远地区的教学环境与城市相比可谓相差甚远。据网上一份关于农村学校老师调查问卷 农村义务教化调查报告 杨陵区现有义务教化阶段学校29所，其中初级中学5所(城区1所、农村4所)，小学24所(城区3所、农村21所);在校学生12951名，其中初中学生5715(城区1524名、农村4191名)名，小学生7236(城区2484名、农村4752名)名;农村中小学教职工823名，其中农村初中老师356名，农村小学老师467名。 自xx年以来，依据国家、省、区关于“完善农村义务教化体制改革”的相关通知和要求精神，在区委、区政府统一支配部署、关切指导下，我区农村义务教化体制改革工作已逐步得到了实施，取
14、得了较明显的收效。6月10日至7月10日我对农村义务教化体制改革工作进行了广泛调研，现将调研状况报告如下： 一、农村义务教化体制改革落实状况及收效 1、“以县为主”农村义务教化管理体制全面实施。全区从“以乡(镇)为主”转变为“以县为主”的农村义务教化管理体制，实现了“四个统一”，即老师工资由区财政统一发放;学校和老师队伍由区教化行政主管部门统一管理;中小学公用经费和危房改造资金由区财政统一支配;学校领导班子的选拔、配备、运用由区教化行政主管部门统一管理。“以县为主”的管理体制避开了原体制财权与事权分别，学校和老师队伍由区教化行政主管部门统一管理，更有利于教化行政主管部门依据全区教化教学实际，对
15、教化资源进行宏观调控，优化配置现有老师资源，促进教化教学质量的提高。学校公用经费和危房改造资金由区财政统一支配，打破了乡(镇)界限，使经费投入更加合理，避开了部门重复建设，对教化的投入有所增加。 2、进一步理顺了农村中小学管理体制。xx年8月，经区委会议探讨，撤消了4个乡镇教化组，农村一般小学划归乡镇中心校管理，农村初中由区局干脆管理。精简了人员，简化了办事机构，提高了工作效率。6月，根据区委支配农村中小学党组织归属区局管理，彻底变更了学校党政管理两张皮的管理模式，提高了教化自主权，便利了教化行政主管部门统筹支配教化工作，促进城乡教化人事合理流淌、均衡发展。 3、学校领导和老师队伍建设得到加强
16、。xx、，在区委、区政府的关切、支持、指导下，区局在广泛调研的基础上，依据教化工作实际调整了中小学领导班子，一批年轻有为、业务精良、作风正派的年青同志走上了学校领导岗位，为学校管理工作注入了活力，学校工作有了较大起色。与此同时，顺应教化发展趋势，结合老师队伍现状，区局制定了老师队伍建设五年规划，出台了学校领导干部管理规定、学科骨干老师、带头人暂行管理方法等制度，使学校人事管理工作得到了进一步规范，师资队伍建设进一步加强，培训学习工作常规化，有效的促进了老师队伍整体水平的提升，为教化质量提高奠定了坚实的基础。 4、学校网点调整工作逐步落实，办学条件得到提高。自xx年以来，在区委、区政府正确领导下
17、，在各乡镇、村组的大力支持协作下，先后撤并了杨村乡乔家底小学、李台乡杜家坡小学、五泉镇汤家小学、大寨乡杜寨小学等10所小学，优化了教化配置，整合了教化资源。新建了杨村乡川口小学、李台乡陈小寨小学、杨村乡中心小学、五泉镇茂陵小学、王上小学等5所学校。抢抓机遇，利用上级项目支持，新建、改建、修理了部分学校教学楼或办公楼;农村中小学全部实施了现代远程教化项目建设，建成了18所农村中小学新农村卫生新校内。“两基”工作中，全区共配制课桌凳2200套，价值40万元，购买价值78万元的试验器材，添置30万元的各类图书。办学条件和校内环境得到了彻底改善，促进了我区义务教化办学水平的整体提高、发展。 5、义务教
18、化经费保障机制逐步完善。区上设立了基础教化资金管理专户，教化经费拨付达到了三个增长中的“预算内教化拨款的增长要高于地方财政常常性收入的增长比例”，老师工资、学校办学经费、农村义务教化补助经费等到了落实。建立健全农村义务教化阶段中小学预算编制制度，实行区级预算管理、分期拨付经费、严格审批报帐、审计监督制度，理顺了新机制运行下的上下级财务关系，保证了各项资金按时拨付、合理运用，增加了学校财务管理工作的透亮度。 二、存在问题 1、农村义务教化体制改革宣扬力度不够、责任不明确。虽然“以县为主”教化管理体制改革实施了三年多，但社会对这种管理体制的形式和职责了解不多，习惯于多年来的老管理模式。乡镇对此相识
19、不够，认为目前学校的管理是教化部门的事，与乡镇无关，办学主动性不高，责任不强，缺乏支持、监督和指导。在学校建设、合校后的学校资产处置等问题上经常出现扯皮、推诿等现象，个别学校用地产权不明，存在租用关系等问题，影响了学校发展。 2、教化经费投入不足，影响了教化发展。随着农村教化体制改革的实施，教化经费的投入主要是区本级，而区本级财力不足，难以足额拨付教化经费。如工资改革后，老师工资的津贴部分不能得到落实，干脆影响了老师的工作热忱，不利于教化系统稳定。学校修理、改造资金难以保证，上划之前乡镇、村对学校都有不同程度的投入，现在没有了，学校修理、改造给教化部门、学校带来了较大困难。 3、老师队伍建设跟
20、不上教化形势发展的须要。农村中小学老师队伍中存在的突出问题是，小学老师年龄结构老化(45岁以上占40%)，薄弱学科无专职老师(体、音、美等学科);初中老师专业结构不合理，非专业代课现象严峻(占34.4%)。随着课程改革的深化实施，学科门类增加，老师培训经费不能保障，普遍存在老师课业负担过重，工作量大、学问老化等现象，给老师造成了巨大的精神压力，影响了新课程改革的顺当实施。 4、学校硬件设施跟不上教化发展的步伐。虽然，近年来在各级政府和领导的关切支持下，学校办学条件有了肯定程度的提高，但随着社会经济的不断发展，农村学校信息技术教化相对滞后。目前，21所农村小学除李台乡永安小学外(99年购置22台
21、微机，配置偏低，需更新)均没有微机室，信息技术课程无法开设，影响了新课程改革的实施。 5、义务教化债务化解任务艰难。我区学校多年来因“两基”达标、学校基础设施建设、危漏校舍改造和“两基”提高等共举债1666.8万元。近几年在上级的大力支持下，根据相关政策规定，经过努力以偿还655.5万元，尚欠债务(含利息)共计1123.9万元。债务化解任务给原来就经费惊慌的学校和教化部门带来了巨大的经济压力，影响了教化工作的稳定和发展。 1、提高相识、加大宣扬，营造全社会齐抓教化的良好氛围。各级党委、政府要从科教兴国的战略高度相识教化的重要性和紧迫性，把完善农村义务教化管理工作放在重要议事日程，加大宣扬。进一
22、步完善“以县为主”教化管理体制和各项规章制度，强化教化内部管理，建立乡镇领导干部教化工作督导考核制度，增加责任感，营造全社会关切、重视、支持教化的良好氛围，办人民满足的教化。 2、进一步加大教化投入，促进教化事业全面发展。农村教化体制改革后，乡镇、村对教化的投入相对减弱，学校本身又无造血功能，教化行政部门无力投入，影响了教化发展。因此，区政府应主动执行上级相关精神，保证教化政策得到落实，教化经费足额拨付，特殊是教化建设资金要纳入财政预算。加强教化经费运用管理，削减奢侈，保证老师工资足额发放到位，真正体现“以县为主”，促进全区教化发展。 3、加强老师队伍建设，提高老师整体素养。结合课程改革，进一
23、步加大老师职业道德教化和在职培训工作力度，提高老师的业务实力和教学水平。设立老师培训专项基金，保证不同形式的老师培训活动顺当实施。充分发挥现有教化资源的作用，办好杨凌教化网站，利用远程教化资源，为老师供应培训、教学和沟通服务。完善教化人事体制改革，加大老师合理流淌，整合师资结构，科学配套师资，解决老师结构性短缺，充溢紧缺老师。强化老师队伍考核，完善用人的激励机制和约束机制，转变观念，充分发挥每个老师的专长，使每个老师都成为教化和教学的中坚力气。 4、加快农村小学合校并点步伐，进一步优化教化资源。完善学校网点调整布局，科学制定学校发展长远规划。将农村义务教化体制改革与学校布局调整结合起来，与灾后
24、重建结合起来，建立“以县为主”的学校危房改造和新建规划的长效机制，避开重复建设和资源奢侈，整合教化资源，扩大办学规模，提高办学效益。 5、统筹支配专项资金，逐步化解义务教化债务。“两政一教”债务化解状况困难，牵扯面广，欠债年限较长，数额较大，要一次性解决存在肯定难度。建议政府成立清欠小组，制定清欠安排，实行多种方式主动筹措资金，落实相关部门责任，各部门协调一样，分批次逐步化解债务，彻底解决教化所面临的巨大困难。同时严格执行相关政策，制定配套制度，杜绝新的教化债务发生，给教化创建一个宽松的发展环境，办好人民满足的教化。 农村义务教化调查报告 农村义务教化调查报告 学号：e306140xx 姓名：
25、王xx 专业：网络工程 摘要： 百年大计，教化为本。教化是现代文明的基石。提高国民素养，增加综合国力，必需大力发展教化事业。农村教化影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。改革开放以来，我国城乡面貌发生了巨大而深刻的改变，这同教化特殊是农村教化的发展密不行分。 三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广阔地区的现代化，也就不行能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教化，关系到广阔农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农夫素养的提高，关系到整个农业，农村的发展。 改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教化和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应当说这是很了不得的成就。但是，义务教化
26、尤其是农村义务教化还面临着许多的困难，农夫义务教化的负担较重，城乡教化差距还有扩大的趋势，教化为农村经济、社会发展服务的实力亟待加强。为了解我省农村义务教化状况，就我省淮南市农村义务教化及存在的问题进行了调查，进行了为期一周的专题调研。调查结果显示，农村义务教化在相当一部分地区困难还比较多。 7月18日，我们调查组一行顺当到达下乡调查的村，淮南市架河二中校长带领我们参观了该中学。一栋破烂不堪的教学楼和几间瓦房相互对峙。这就是架河二中给我们此行留下的第一印象。据了解，在架河地区比这更破旧更贫困的学校还有许多。 我们假期实践的第一站 淮南市架河二中 在接下来的几天中，通过我们的走访调查以及在学校旁
27、听当地小孩上课，我们看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对学问的渴求和对将来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教化，再苦不能苦孩子”。通过走访调查，我们发觉当地教化存在的问题有许多，这些问题存在的同时，也确定了农村教化的发展。 （一）. 学生的信息热忱很高，但普遍不满足农村义务教化的现状 通过对调查表的数据汇总，我们发觉有90%的学生对在校学习感爱好。并有94%的学生认为学习英语很有必要，其中52%的人认为应当加大英语的学习力度。 农村学生普遍表现出了对学习的热忱，但与之相对的，更多的人不满足农村义务教化的现状，认为目前农村教学质量差，不能因材施教，硬件设备不齐全，课程资源难以开发。 这样的教学条件导致
28、老师上课仅仅只能照本宣科，拓宽不了教化视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。 （二）师资力气薄弱，老师待遇差，教化质量无法得到保障 一方面由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般高校毕业生都不情愿到农村去教书，所以农村中小学的老师整体素养比较低，但是同时人事制度和管理制度又严峻制约着师资力气的调整。据了解，农村老师每个月工资才1000多元。另一方面主要的骨干老师大量流失，尽量往城里调，骨干老师的流失导致农村教化质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严峻，一些比较优秀的学生或家庭比较富有的学生，都流向了城区比较好的学校。在农村许多学校，没有体音美老师，老师往往是全才全职，
29、什么课程都教，如此可想其教学质量。在优秀老师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的老师去工作，师资队伍素养不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有86%的学生对学校的师资条件不满足，认为老师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的老师教化时间缩水，往往让学生自学；有的老师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅依据平常的印象来给分；有的老师体罚学生等。 （三）农夫负担的教化费用仍较重 政府出台的“一费制”受到了农夫的爱戴，但是依据调查反映，农夫仍旧觉得教化费用是一个比较重的负担。“一费制”虽然使他们少缴了许多学费，但是现在的费用对年收入只有
30、几千块的农夫来说，仍旧是难以支付的。除了起先教学费外，在学校期间还要交校服费、建校费等非议哦那个，他们用于子女教化的指出仍比较重。这对于贫苦农夫来说，是一个很重的负担，因而，我得调查重有60的家长觉得孩子上学的费用负担很重或者比较重，有7.4的家长还反映不能按时足额缴纳学费。淮南泥河二中的政教主任向我们介绍到，每学期收取消费都很困难，往往须要几个星期的时间才能把学费收齐。有些学生家庭实在是过于困难的，她自己掏腰包也会垫付该生的学费。可这终归是杯水车薪。 （四）学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上 学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上由于经费短缺，乡村学校的教化设施都得不到改善，
31、校舍不能得到刚好修缮和增加，学校环境得不到改造。在调查中，有90的学生认为学校的教化设施、设备很一般或不太好。在我们调查的学校中，没有一所是拥有标准操场的，更不用说足球场了。虽然这就几年建起了许多栋楼解决了老师的居住问题，但是仍有不少的老师还得住在阴暗得瓦房。 （五）学生压力大 有76%的学生认为学习压力大，54%的学生认为课本难度大，只有22%的学生认为自己有足够的课余时间参与课外活动。农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种惊慌的刺激，如考试的压力，作业的压力，家长期望压力等。他们所承受的压力往往比城市学生更大。 （六）辍学现象在削减，但仍不容忽视 农村辍学率如此严峻，其缘由是多方面的。不
32、少一部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成果较差的学生，他们在学校读书学习特别吃力，无心念书，宁愿在家里做工。农村学生因为家里宁愿在家干农活。据了解，在辍学学生中，具有厌学心理的占20左右。教化系统自身也存在问题，农村教化方向出现偏差，并严峻脱离实际。在国家实行高校全国统一考试制度下，基本上没有跳出向高一级高校输送新生为目标的“应试教化”的模式，培育“书生型”毕业生。假如打算不上高校的话，许多学生就觉得没有必要上中学，假如不想上中学，那么也就不准备上初三，这样一来初二便成了一个辍学高峰，初中教学的内容只与升学有关系，脱离实际生活的内容，不会因为多上一年学而给自己的生计带来好处。 解决当
33、前农村义务教化存在问题的几点建议 （1) 加大省、市一级政府对欠发达县（市、区）义务教化的责任 目前社会各界对收入安排差异过大、贫富分化悬殊的危急性已经有了比较共同的相识，但对城乡之间、地区之间教化上的贫富分化悬殊问题相识不足。而教化的不同等，最终将危害社会的安定、危害民族素养的提高、危害国家的发展。加大国家投入，保证国办学校教化经费的稳定来源。一是增加政府财政投入，二是扩大对社会税费征收，反哺教化。而目前中小学校办学经费短缺基本在一半左右。制定统一的老师收入标准，为变更薄弱校供应基本条件。目前变更差校的方法大都从硬件上入手，但是，薄弱校的根本困难在于学校的创收实力弱，校长和老师的待遇与好校存
34、在相当差距，只有制定和执行老师统一收入标准，才能保持薄弱校老师队伍的稳定，保证优秀校长和老师向薄弱校的流淌，从而实现快速变更薄弱校的既定目标。 （2）加强师资力气的建设 建立一支高质量的农村义务教化师资队伍，教化行政部门要加强农村中小学师资队伍建设，尽量缩小与城市老师的差距。广阔农村中小学老师也应自觉地进行专业发展，不断地提高教化教学实力，改进教化教学方法。学校要激励广阔老师充分发挥主观能动性，激励学生的求学欲望。 （3）减轻学生的学习压力 减轻学生的学习压力应从压力情境、压力体验、压力反应入手。而学生厌学、老师厌教、师生关系惊慌、以考为本的僵化的学校管理体制，枯燥乏味的学校生活，已经成为学生
35、过重学习压力的更为深层的缘由了。因此，我们不能仅仅是减轻作业负担，课业负担，考试负担，而必需是在探明学生学习压力的来源、类型、现状、差异程度的基础上，站在素养教化的高度上，以学为本， 变更陈旧的学校教化评价体系，重建令人憧憬的学校生活。 （4）为农村学生的后续教化创建条件 要有步骤地增加一批农业中学和其它职业学校，农村各类职业学校要以教学为主，对文化科学基础学问、专业学问和技能都要仔细教好，还要讲授农村经济政策和科学管理学问。要把教学、生产劳动与科学技术的推广应用等活动亲密结合起来。要重视对没有升学的中学、初中和小学的毕业生的职业技术教化，通过举办农夫技术学校、短期培训、专题讲座等，使他们获得
36、一技之长 县农村义务教化调查报告 近年来在县委、县政府和市教委的正确领导下，在县级各部门的大力支持下，经过全县上下的共同努力，我县教化工作取得了很大的成果。但由于经济和历史等缘由，我县教化基础差、底子薄，制约我县农村义务教化发展问题较多。为加快我县农村义务教化发展步伐，今年6月底，我们小组三名委员与教委调查组一道，深化巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪场等12个乡镇，就我县农村义务教化的现状及存在问题，进行了为期一周的专题调研，现将有关状况报告如下： 一、我县义务教化基本状况 目前，全县共有中小学377所(含社会力气办学)，其中全日制小学340所，全日制中学
37、37所。特别教化(聋哑)学校1所。全县共有小学在校生82906人，初中在校生33346人，在校聋哑学生55人。全县共有公办教职工4709人，专任老师4284人(其中小学2619人，初中1359人，职业中学68人，一般中学230人，特别学校8人)，有小学代课老师673人。全县有乡镇成人文化技术学校32所，村成人文化技术学校(教学点)263个，成人教化专职干部32人。 (一)两基攻坚工作成效显著。xx年以来，县委、县政府依据市政府统一规划，坚持以两基工作为重点，举全县之力，本着硬件从实，软件从严，实事求是的原则，在市委、市政府领导的关切支持和市教委的指导下，掀起了两基攻坚热潮，新建了教学及协助用房
38、26万平方米，解除中小学危房15万平方米，添置课桌凳、试验仪器、教学设备等217328件，为148所中小学安装远程教化网络设备，培训中小学校长，骨干老师1500人次。办学条件的改善，极大地解决了农村中小学生无教室的困难和冲突，全县在校学生从1997年的8万余人增加到现在的近11万人。xx年我县两基工作顺当通过市政府验收。 (二)科研兴教战略初见成效。为全面推行素养教化，提高教化教学质量。近年来，我县在强力实施两基攻坚，着力改善学校办学条件的同时，确立了科研兴教、质量强校的工作思路，主动探究教化改革模式，扎实推动新课程改革试验和目标教学改革，邀请了市内外知名专家学者来秀举办学术讲座6次，举办新课
39、程改革和目标教学业务培训40余场次，共计培训中小学校长、老师8000余人次。截止目前，全县共有市级教研课题10个，县级教研课题19个，其中中小学目标教学推广试验获县科技进步一等奖、市基础教化改革三等奖。xx年10月，我县教研机构建设领先通过市政府评估验收，成为三峡库区第一个获优良等次的县级教研室。1998年以来，全县共为各类一般高校输送合格新生3420人。 (三)扶困济贫措施深得民心。近年来，我县实行了多项措施，保证了家庭经济困难的适龄少年儿童完成义务教化。一是落实中心、市两免一补救助资金。二是切实落实贫困生杂费减免。三是通过大力开展勤工俭学、增收节支，从勤工俭学创收中列支部分专项资金用于救助
40、贫困生。据统计，1998年以来，我县共争取中心、市级专项资金580万元，通过各种渠道自筹700万元，共计1280万元救助资金，资助贫困中小学生11万人次，在肯定程度上解决了农村贫困家庭和下岗职工子女就学难的问题，极大地提高了适龄少年儿童入学率。 二、农村义务教化存在的主要问题 在取得令人瞩目成果的同时，我县农村义务教化也存在诸多不容忽视的问题，教化的现状令人担忧。主要表现在：农村学校债务沉重，经费惊慌，学校运转困难;城区学校办学条件不能满意教化发展须要;村小老师住房非常惊慌;师资力气不足，代课老师问题突出，老师队伍不稳定;民办教化尚需加强管理;农夫教化负担重;农村学生辍学状况严峻。 问题一：两
41、基债务巨大 两基巨额欠债，已成为我县近几年教化的沉重包袱。xx年至xx年，我县强力实施两基攻坚，共投入资金1.58亿元，在全县250所中小学启动两基工程304个，新建教学及协助用房26万平方米，解除中小学危房15万平方米截止xx年，全县多方筹资，奋力消债，目前尚欠7386万元。由于全县两基工程均由施工方全额垫资修建，根据协议，全部债务应于xx年底前还清，否则，施工老板纷纷上门索债，并锁校门，将严峻影响正常教学秩序，甚至危及社会稳定。 问题二：村小老师住房非常紧缺 近年来，我县农村学校面貌和办学条件有了明显的改观，基本解决了农村学生无教室上课和在危房里读书的困难和冲突。但大量村校老师无住房问题非
42、常突出。据调查统计，全县有833名村校老师无住房，这些老师居住在边远地区，他们大部分属于40岁以下的中青年老师，距学校较远，有不少老师属于外乡(镇)籍老师，他们居无定所，生活不便，严峻影响和制约学校正常教学工作。长期以来，农村小学老师的住房问题始终没有得到有效解决，老老师难以稳定，新老师难以聘用，成为目前农村教化发展的最大障碍之一。因此，如何逐步改善乡村老师的住房条件，使他们安居乐教，成为当前一个亟待解决的问题。 问题三：专任老师量少质弱 发展农村义务教化的一个核心问题是师资队伍建设问题，但目前我县老师数量严峻不足，队伍整体素养较差。根据编制标准，我县应配中小学老师5461人，目前实有4724
43、人，缺编737人，远远不能满意教化的基本需求，全县还聘有代课老师673名。如峨溶镇应配174人，现有老师125人，全镇代课老师就高达46人。在我县的代课老师中，具有中学(中专)以上文化程度的仅占53.1%.兰桥镇中心校校长无奈地告知我们，聘请初中毕业生代课仅仅是为了充数，是不得已而为之。 问题四：城区教化资源匮乏 随着县城建设步伐加快，城市的人口快速增长，现有城区学校在办学条件、学校布局等方面都无法适应城市的发展和人民群众日益增长的优质教化需求。据调查，目前，城区中小学校建设发展面临诸多困难，大班额现象非常突出。秀山一中现有78个教学班，60人以上一班的有47个，占60%;70人一班的有15个
44、，占19%;生均占地面积与市上规定标准相距甚远，必需的理化生试验设备等配套设施严峻不足。民族中学占地面积仅37.8亩，最大班额中学74人一班、初中76人一班，按市上标准，学校最多可容纳1054人，而现在在校生2570人，两所学校都不具备发展空间。作为县级重点小学的东小占地面积24.5亩，在校学生2830人，最大班额67人一班，按市级示范小学标准，该校最多可容纳1021名学生。中和镇中心校大班额现象更为严峻，该校现有在校生1361人，教学班21个，平均班额超过60人，最大班额超过81人，而该校占地面积仅为4.8亩，按规定，只能容纳学生200余人。中和镇迎凤小学、镇一小等城区小学也不同程度存在类似
45、问题。根据城市发展规划，到xx年，城区将新增人口5万，义务教化阶段学龄人口净增1万人，届时，城区教化资源匮乏形势将更为严峻。 问题五：民办教化问题突出 xx年度的统计数据显示，全县有民办中小学校59所，其中初级中学10所，小学49所。民办中小学校现有学生5676人，其中小学生3913人，初中学生1763人。近年来，我县大多数民办学校，在国家教化经费投入不足的状况下，分担着教学任务，为全县经济社会发展培育了各类人才。但因受经济、自然条件等因素制约，多数民办学校办学条件差、水平低。据调查，全县的民办学校中，仅有29.5%的学校拥有自己的校舍和简洁的教学设备，很多民办学校是租借民房为校舍，校舍极不规
46、范。这些学校且不说教化质量如何，单是学生的在校平安就难以保障。民办学校师资薄弱，聘请的老师主体为离退休人员、高考(或中考)落榜的待业人员，学历不合格，无从教资格证的普编存在，如宋农乡的骑骆民办小学还有小学毕业生教小学的现象。民办学校在执行国家课程安排方面也存在较大差距。 问题六：初中辍学状况仍非常突出 据统计，xx年xx年学年春期，我县大部分中学均超过了国家初中辍学率限制在3%的规定，全县小学生非正常因素流失237人，流失率为0.31%;初中学生非正常因素失学2076人，流失率达到了8.5%，个别学校甚至超过了10%.据调查，学生辍学的主要缘由是家庭经济困难和学生厌学。在调查中我们了解到，一般农户只能牵强送子女完成九年义务教化，贫困家庭几乎没有经济实力支付子女就读初中所需的费用，这是导致我县农村初中辍学率在两基达标后又严峻反弹的重要缘由。 问题七：农夫教化负担沉重 调查中了解到，目前，教化支出已是我县农村家庭最大的支出，教化负担已经成为农夫的最大负担。以巴家乡双河村巴家组为例，该组共有58户农户，其中有一个子女上学的家庭21户，占36.21%，有两个子女上学的家庭12户，占20.67%，有三个子女上学的家庭12户，占20.67%，没有子女上学的家庭13户，占22.41%.该