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1、2023年事故应急管理制度(篇) 书目 生产平安事故应急救援管理方法规程 第一条 为了在事故或紧急状况发生时,能尽量削减人员伤亡和损失,降低对环境造成的影响,依据公司生产平安事故应急救援预案,制定本方法。 其次条 适用于公司范围内可能出现生产平安事故和紧急状况的应急打算和应急响应。 第三条 工程部为应急响应的常设部门,主要负责监督、检查各项目施工现场应急打算状况。 第四条 办公室为公司办公区应急响应的常设部门,主要负责公司办公区的应急打算、应急响应工作。 第五条各项目部负责本工程项目的应急打算和应急响应工作。 第六条 潜在事故和紧急状况有:坍塌、机械损害、触电高处坠落、物体打击、起重损害、火灾
2、、爆炸、食物中毒、传染病、煤气中毒、中暑、环境污染事务(化学危急品或油料泄漏)施工过程中挖断水、电、通信电缆、燃气管道等。 第七条 应急打算: 1、公司依据应急预案的要求做好应急器材、培训、演练等打算。 2、各项目部应依据公司生产平安事故应急救援预案,结合本项目部实际状况制定本项目部生产平安事故应急救援预案。并依据应急救援预案的要求做好应急器材、培训、演练等应急打算。 第八条 应急响应分为三种紧急状况: 1、一级紧急状况:当事故或紧急状况发生时,利用公司现有资源(人力和物力)无法处置,必需寻求外部支援的状况。如:塔吊、脚手架、深基坑坍塌、多人中毒、火灾、燃气管道泄漏等。 2、二级紧急状况:项目
3、部利用本项目部资源(人力和物力)无法处置,必需寻求公司支援的状况。如:重伤事故、死亡事故等。 3、三级紧急状况:利用项目部现有资源(人力和物力)可以处置的状况。如:轻伤事故、未遂事故、小面积火灾等。 第九条 应急响应: 1、当事故或紧急状况发生时,项目经理启动应急预案开展救援,并依据警情推断是否申请公司支援。 2、当公司接到项目部申请支援时,总经理启动应急预案开展救援,并依据警情推断是否寻求外部支援。 3、若发生的是火灾、爆炸、食物中毒、治安事务等紧急状况,事故现场有关人员可马上拨打119、110、120等急救电话寻求支援。 第十条 紧急状况报警要求: 1、向外部报警:出事地点、单位、地址、电
4、话、事态状况、报警人姓名等,并派人到主要路口迎接。 2、向内部报警:出事地点、事态状况、报警人姓名。 第十一条 事故或紧急状况处理结束后,事故发生单位的负责人应在24小时内书面报告处置状况。 第十二条 本方法如与公司生产平安应急救援预案不符,按公司生产平安应急预案的要求执行。 第十三条 本方法自签发之日起执行。 编制部门: 年月日 审 核:年月日 审批:年月日 锅炉事故应急管理预案 第一节超温结焦的处理 当流化床锅炉的燃烧温度达到灰的熔点温度时,流化床、返料器等处就会产生灰渣结焦现象,致使锅炉停止运行。 当流化床温度上升较快,有超温的趋势时,应马上停止给煤,大幅度增加一次风量以降低床温。假如给
5、煤自动限制时,应将自动改为手动,床温正常以后再复原自动。当床温稳定以后,削减一次风量,逐步增大给煤量,复原正常燃烧。同时亲密留意风室压力、床层压力及炉膛出口差压值的改变,如压力值下降或存在较剧烈的波动现象,应考虑床料是否有局部结焦现象,当床温稳定后,压炉检查流化床及近料器,确认无焦,或清除焦块后,再重新投入运行。如床温、床压均正常,应留意适当排灰、排渣,以检查灰渣排放是否正常,如排灰、排渣不正常,也应实行压炉措施检查,是否结焦,并查明排灰排渣不正常的缘由。在压炉检查时,应留意检查分别器及返料器、返料斜管是否存在结焦和堵塞。切不行在已发觉有异样状况时,强行运行,以防扩大事故,增加处理的难度。 其
6、次节 低温熄火的处理 当流化床燃烧风煤比不当,给煤量不足,或给煤设备发生故障断煤,床温下降,低于燃烧的正常温度时,会导致熄火事故。 当床温下降较快且幅度较大时,应马上检查是否断煤、卡斗,并刚好调整给煤量,削减一次风量,直至最小运行风量,但不宜小于相应床料厚度的冷态临界风量。调整炉膛微负压运行。必要时,可关闭返料流化风,停止返料,关闭二次风门,停止输送二次风,待炉温稳定和回升时,再逐步复原返料量、二次风。如床温低于800以下再接着下降较快时,或视察炉内火色变暗时应停止给煤,停止一次风,压炉闷火,利用炉墙温度加热床料。闷炉时间一般为15min左右。必要时,可打开炉门,查看床料火色,呈红色,可关闭炉
7、门,干脆启动,复原锅炉正常运行。检查时,留意下部底料温度,假如床料较厚时,可排放部分底料,也可从炉门处往外扒出底料表面温度较低的一层炉料,再启动锅炉。启动时,留意一次风不宜提升过快,一般启动风机投入给煤时,给煤量不宜过大,留意炉温是否回升,如回升,可逐步增加风量到临界流化风量稳定一段时间,待床温快速回升时,再逐步提升一次风,并调整给煤量。给煤量应远小于正常运行煤量,以免给煤量过大,一旦床温正常,燃烧正常,床内过量的可燃物大量燃烧放热,床温无法限制,反过来又出现超温现象。但床温复原到800以上,一次风量复原到正常运行风量时,可限制好床温,逐步投入二次和返料循环燃烧,使锅炉完全正常运行。通过压火闷
8、炉以后,假如检查底料温度过底,床料火色不转红,可投入木炭或烟煤重新加热底料,犹如冷态升炉一样重新点火升炉。 在处理熄火故障时,应留意床温改变,限制好给煤量,不能追煤过多,不要牵强拖延,坚决依据实情压炉闷火,床料过厚量,适当排放冷渣冷灰,重新投入返料时,将冷灰排完后再投入,留意调整炉膛负压。 第三节 返料器结焦、不返料的处理 循环流化床锅炉运行中,返料器结焦不返料,会造成锅炉无法正常运行。 当返料器出现超温、不返料的异样现象时,应调整燃烧,与用汽部门及邻炉取得联系,刚好停炉压火,打开返料器检查门进行检查。如结焦,应刚好清除,并检查分别器、返料斜管是否结焦并进行清除,同时,分析结焦的缘由,防止重复
9、发生。假如锅炉流化床正常,没有超温,也没有大量排灰,排渣现象,返料器内也无其他杂物,如耐火砖、混凝土块等,应留意检查返料器流化风室及放灰管、返料风的送风系统。如放灰管裂开,应修复;排灰口漏风严峻,应用耐火混凝土密实,消退一切影响流化的因素。如返料器内既不结焦,也无其他异样状况,应考虑返料器温度计是否损坏,更换损坏的热电偶或导线。同时应留意检查返料器是否漏风,是否流化风量调整过大,使返料风返窜至分别器,造成分别器分别效果降低,使循环灰浓度下降。 第四节 分别器结焦、堵灰、分别 效果差的处理 返料器工作正常时,循环灰在分别器内是不滞留的,所以,分别器一般不会积灰和结焦。但假如返料不正常,或者分别器
10、耐火内衬损坏剥离,造成返料器、分别器料腿堵料时,分别器便会发生堵灰和结焦。 假如返料器温度正常,排灰正常,灰浓度过低,应留意检查燃料是否颗粒过细,假如颗粒过细,应留意降低一次风量运行,尽量养厚床料,如还是不行,可适当加强飞灰再循环量,待有机会时,再停炉检查分别器是否损坏。假如有条件时,可以变更燃料质量,掺烧其他燃料。一旦返料器呈现不返料、排灰不正常,或温度下降等现象时,应刚好实行压火停炉措施,检查返料器和分别器,以便刚好消退故障,防止分别器严峻堵灰或结焦,给处理增加难度。一般返料器只要停止返料几分钟,循环灰便有可能由料腿堵上分别器,一旦堵上去,而且又结焦时,很难处理。只要堵灰不严峻,处理刚好,
11、只要压火几分钟即可解除故障。假如分别器掉内衬,应留意清除干净,尤其是升炉前的冷状态,必需将那些将要掉、但还不掉的内衬及混凝土块,用外力将其捅掉,以免运行时,受热后因应力作用而松动掉落,影响正常运行。对于损坏剥落,形成裂纹的现象应刚好修复,以免影响分别效果。 第五节 循环灰浓度过高的处理 循环流化床锅炉运行中,会因循环灰浓度过高,通风阻力过大,流化质量遭到破坏而塌床停炉。 循环流化床锅炉的出力与炉膛出口处差压值的限制范围存在亲密的联系。因此,在正常运行中,当供热负荷较重,运行床料较厚,悬浮段稀相区差压值较大时,一旦出现风室压力大幅波动现象,即说明循环灰流量过高,床内极有可能发生流化质量恶化的腾涌
12、现象。这时,应坚决实行排放循环灰及冷渣,适当降低循环物料量及床料,改善流化质量。假如汽压、蒸汽流量降低时,应适当削减供热负荷,稳定锅炉运行工况。但应留意,在排灰、排渣时,不宜在短时间大量排放,以防床温限制不住。 假如床压猛烈波动,应马上停止给煤,压火停炉。适当排放冷渣,同时排放循环灰,待炉内物料量限制在适当的厚度后再重新启动锅炉,复原正常运行。 第六节循环灰浓度过低的处理 循环流化床锅炉运行时,灰浓度过低,会降低稀相区的燃烧份额,降低炉内,降低炉内水冷壁的传热,影响锅炉出力。严峻时,养不起床料,使密相区物料量越来越少,颗粒越来越粗,流化质量越来越差,严峻时会造成薄料层局部高温结焦。 当锅炉床料
13、提升不起灰浓度过低时,应留意调整风量,维持一次风最小运行风量,适当增大二次风量。可在给煤机前给煤中适当掺烧冷料,以补充床料,我们锅炉房设备的布局操作这种方法较为困难;也可以利用压炉的机会由炉门往炉内投入冷料,适当加厚床料。留意改善原煤质量,增加含灰和矸石成分稍多的燃料,运用混合燃料,同时留意检查返料器,消退漏风,关小返料风。停炉后,留意检查分别器及炉墙,消退设备缺陷。 当床料过低时,就留意防止床料粗大化现象的扩展,除了适当降低一次风、实行措施补充加厚床料外,并协作适当排放床层下部的粗颗粒冷料,排渣时,一次不能多排,渣门应开得大,动作要快。否则,长时间不排号渣,燃料中的超大粗颗粒会在床层底部越积
14、越多,流化风量过小时,流化质量会变劣,新煤进入床内不易扩散,会影响局部高温结焦事故。只有在保证流化质量的前提下,才能采纳降低一次风量,降低流化速度来养厚床料。要想通过排渣来防止床料粗大化,就必需想法不断往床内补充物料。全部操作,应环环相扣,否则,处理不当,将会雪上加霜,加速扩大事故。 第七节炉管裂开的处理 由于流化床锅炉燃烧的特点,受热面管道磨损比起其他炉型都要严峻得多,尤其是布置在流化床内的埋管,悬浮段的水冷壁管、尾部的对流管及省煤器管较易磨损裂开,事故一旦发生,其危害程度也最大。 若锅炉膜式水冷壁管、对流管、省煤器管等发生裂开,应快速查明裂开位置,并按下列规定处理: a.马上停炉,停运行包
15、含引风机在内的全部风机,以防烟气带水使除尘器的布袋、输灰管、灰库堵塞。 b.停炉后超过30分钟,或得到锅炉主管的通知,应适当开启对空排汽阀,关闭锅炉电动主汽阀,并打开其疏水阀;若回料灰温950,应放掉回料器内的回料。 c.提高给水压力,增加锅炉给水,尽力维持汽包水位。 d.如损坏严峻,致使锅炉汽包压力快速降低,给水消耗过多经增加给水仍看不到汽包水位计中的水位时,应停止给水。 e.排放炉料冷却锅炉,打算检修。 第八节 锅炉缺水事故的处理 一.当锅炉蒸汽压力及给水压力正常,而汽包水位低于-75mm时,应实行下列措施: a.验证低地水位计的指示正确性,必要时还应冲洗水位计。 b.若给水自动调整器失灵
16、而影响水位降低时,应改为手动限制并开大给水调整门,增加给水。 c.若给水电动执行机构故障而影响水位降低时,应改为旁路手动就地开大给水调整门,增加给水。 二.经过上述处理后,汽包水位仍接着下降,且降到-100mm时,除应接着增加给水外,对全部排污门及放水门全面进行检查,并适当降低锅炉蒸发量。 三.汽包水位计水位接着下降,且在汽包水位计中消逝时,进行汽包水位计叫水。 a.若经叫水,水位计在汽包水位计中出现时,可增加锅炉给水,并留意复原水位,当给水压力下降时,向班长请示增开一台给水泵。且使汽包水位降低时应降低锅炉蒸发量,维持水位。在给水流量小于蒸汽流量时,禁止用增加锅炉蒸发量的方法来提高锅炉水位。
17、b.若经叫水,证明是严峻缺水,就马上停炉。严禁向锅炉进水,关给水总阀、关电动主汽出口门、关连排一次门;停止给煤、停二次风机,并关闭其风门,快速排掉炉膛床料及返料器返料,然后停一次风机、引风机并关闭其风门;检查定期排污阀、紧急事故放水阀及其他疏水应关闭,以削减汽水损失,若汽压高要跳平安阀,可适当开启对空排汽阀泄压到1.0mpa又关闭。 第九节 锅炉满水事故的处理 当水位高于水位计上部可见边缘时,应马上关闭给水阀,停止进水,快速打开蒸汽管道疏水,以防发生水冲击。停止给煤,停送、引风机,锅炉压炉。打开锅炉海底排污,快速将水位复原至正常水位。排污处理时,应严密监视水位,以防满水排成缺水。待水位复原正常
18、以后,再重新启动锅炉,复原正常运行。 假如满水不严峻,水位在锅炉水位计监视范围内,在关少或关闭给水阀以后,水位仍缓慢上升时,可不停炉压火,只排污,放水降低水位和打开蒸汽管路疏水,复原正常水位。 第十节 汽包水位计损坏的处理 一.汽包两只水位计指示水位线不同的处理 1、汽包两只水位计指示水位线不同时,应马上检查: a.汽包水位计汽门、水门是否打开; b.汽包水位计汽门、水门、放水门是否泄漏; c.锅炉是否发生汽水共腾。 2、冲洗汽包水位计,视察水位指示。 3、汽包两只水位计指示值相差不应超过2mm,汽包水位有稍微波动,则认为水位正常。 汽包水位计损坏的处理 1.当汽包水位计损坏时,应马上将损坏的
19、水位计解列,关闭水门及汽门,开启放水门。 2.如汽包水位计损坏一只,应用另一只汽包水位计监视水位,并马上找检修人员修复损坏的水位计。 3.如汽包水位计全部损坏,具备下列条件,允许锅炉接着运行2小时: a.给水自动调整器动作牢靠。 b.水位计警报器好用。 c.低地水位计的指示正确、工作牢靠,并4小时内与汽包水位计的指示比照过。此时,应尽量保持锅炉负荷稳定,并实行紧急措施,尽快修复一只汽包水位计。 d.如给水自动调整器或水位警报器动作不太牢靠,在汽包水位计全部损坏时,只允许依据牢靠的低地水位计维持锅炉运行20分钟。 4.如汽包水位计全部损坏,且低地水位计运行不行靠时,应马上停炉。 第十一节 汽水共
20、腾的处理 1.适当降低锅炉蒸发量。 2.全开连续排污门,必要时,开启事故放水门或其他排污门。 3.维持汽包水位略低于正常水位,必要时将汽包水位自动限制改为手动限制。 4.开启主汽集箱疏水门和分汽缸的蒸汽管道上疏水门。 5.水化人员取样化验,实行措施改善炉水质量。 6.停止向锅炉加药。 7.在炉水质量质量未改善前,不允许增加负荷。 8.故障消退后,应冲洗汽包水位计。 第十二节 蒸汽管道或给水管道损坏 一.给水管道损坏的处理 1.如给水管道漏泄稍微,能够保持锅炉给水,且不致很快扩大故障范围时,可维持短时间运行;尽快投入备用锅炉,若故障加剧危及人身及设备平安时则马上停炉。 2.假如给水管道爆破,应设
21、法尽速将故障管段与系统解列,若不能解列又无法保持汽包水位时,应停炉。 二.蒸汽管道损坏的处理 1.假如蒸汽管道漏泄稍微,不致很快扩大故障时,可维持短时间运行;故障加剧,干脆威逼人身或设备平安时,则应停炉。 2.如锅炉蒸汽管道裂开,无法向分汽缸正常供汽或干脆威逼人身设备平安时,应停炉。 3.如锅炉房至用汽单位的蒸汽母管裂开,应设法尽快将故障管段与系统解列。 第十三节 锅炉及管道的水冲击处理 1.当给水管道发生水击时,可适当关小限制给水的阀门。 2.如锅炉给水门后的给水管道发生水击时,可用关闭给水门、开启再循环门,而后用缓慢开启的方法消退。 3.主蒸汽管道发生水击时,尽快开启主汽集箱疏水门,蒸汽管
22、道的疏水门。 4.锅炉并炉时发生水冲击,应马上停止并炉。 5.在汽水管道的水击消退后,应检查支吊架的状况,刚好消退所发生的缺陷。 第十四节 烟道内可燃物再燃烧的处理 如发觉烟气温度不正常地上升时,应首先查明缘由,并校验仪表指示的精确性,然后依据状况,实行下列措施: 1.加强燃烧调整,消退不正常的燃烧的方式。 2.燃料在烟道内发生再燃烧,经上述处理无效时,应按下列规定处理: a.马上停炉,汇报锅炉主管和特种设备平安管理员或生产部经理。 b.停止给煤,停风机、引风机后并关闭其风门,严禁通风。 c.适当开启对空排汽门,关锅炉电动主汽门,若未连续进水应开启再循环门。 d.投入灭火装置,把烟道内燃烧的可
23、燃物熄灭。 e.在确认无火源后,可启动引风机,渐渐开启其入口风门调整挡板通风5-10分钟。 f.经全面检查一切正常,可重新启动。 第十五节 炉内可燃气体爆炸处理 循环流化床锅炉的另一个特点是,流化床密相区的燃烧过程呈现为贫氧燃烧,密相区会生成大量的一氧化碳气体,假如操作不当,易发生可燃气体再燃烧爆炸事故,造成设备损坏和人员损害。 发生可燃气体爆炸时,应实行压火停炉措施,检查爆炸部位是否造成设备损坏。假如不严峻,应分析产生可燃气体爆炸的缘由,刚好调整燃烧,消退担心全因素。 第十六节 厂用电源中断的处理 锅炉在正常运行中,如突然电源中断,应按下列进行操作: 1.马上投入备用照明,保证水位计及主要通
24、道的平安照明。 2.同时,马上关闭主汽阀,停止供汽,留意监视汽压和水位,关闭全部的排污和其他疏水、排汽。如汽压过高时可适当排汽降压,压力正常后刚好关闭。 3.待风机自停后,关闭全部的风门及烟道门。 4.启动汽动给水泵维持锅炉水位。 5.床料温度950时,要排放底料,以免床料结焦。 6.待电源复原正常后,应留意打开炉门检查床料是否正常,有无结焦现象,同时留意检查返料器、分别器是否正常,确认一切正常,再重新启动锅炉复原正常运行。 机械设备故障事故应急救援管理措施 1、为有效防止突发性机械设备事故的发生,最大限度地削减事故损害。 2、各单位要加强对机械设备平安工作的领导,常常性地组织操作人员学习操作
25、规程,提高平安生产意识,排查设备故障,发觉问题,刚好订正,消退隐患。 3、各单位机械设备操作人员必需持有有关部门颁发的操作证,并熟识设备的构造、原理、性能及平安技术要求,严禁操作人员违规操作,机械设备带“病”作业。 4、应急救援措施 漏电触电。若机械设备出现漏电触电现象,当事人应刚好向工区负责人或应急小组报告,实行有效的抢救措施。若操作人员触电后,应尽快使触电者脱离电源,实施抢救。 刹车失灵。上坡时出现刹车失灵,不能脱档,松掉油门,靠边行驶,将发动机熄火,利用手制动将车停住,然后找人打眼。下坡时出现刹车失灵,挂低速档行驶,不能将发动机熄火,靠边行驶,行驶至平坦的地方将发动机熄火,利用手制动将车
26、停住,然后找人打眼。 提升设备事故。当提升设备出现事故时,马上将现场人员快速撤离,通知应急救援小组,组织人员对井架、电动葫芦(卷扬机)、联接件的平安隐患进行处理。 5、应急程序 发生事故后,当事人应马上报告现场负责人,事故报告时间不得超过事故发生后1小时。报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要状况、伤亡人数、初步估计的干脆经济损失和已实行的应急措施等。同时,快速联系119、120处理事故现场。 马上启动应急救援预案,成立现场救援组,实施现场救援工作和调查处理。事故发生地的有关单位必需严格爱护事故现场,并实行必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大和损失加重,确因抢险须要移动现场物件时,必
27、需做出标记、拍照、具体记录和绘制现场图,并妥当保存现场主要痕迹、物证等。 特大事故现场救援组到达后,依据省指挥部应急救援现场指挥部的吩咐,根据职责分工,马上开展救援工作,听取事故发生单位的汇报,分析事故发生缘由,制定抢险方案,并按分工组织实施。 房地产管理局房屋坍塌事故应急预案白山市 1、总则 1.1工作目的 为做好房地产管理系统房屋坍塌重大平安事故应急处置工作,确保科学、刚好、有效地组织应对平安生产事故,最大限度地削减人员伤亡、财产损失以及不良社会影响,维护经济社会正常秩序,制定本领故应急救援预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导,职责分明 在房地产管理局的统一领导下,依据坍塌事故的等级
28、、类型和责任分工,明确专职人员,落实应急处置责任,根据事故程度和影响范围建立三级响应机制。 1.2.2相互协调、快速反应 白山市房地产管理局与有关部门亲密协作,保证事故信息刚好报告、精确传递、快速处置。相关单位接到事故信息后,第一时间启动应急方案。 1.2.3分工协作、属地负责 白山市房地产管理局是处置房屋坍塌重大平安事故的主体,要担当处置事故的首要责任。各单位要各司其职,亲密协作,动员社会力气,有组织的参加事故的处置活动,实行有力措施,将事故的危害限制在最小范围。 1.3编制依据 中华人民共和国国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、吉林省建筑市场管理条例
29、等有关法律法规。 1 .4适用范围 本预案适用于已建成的房屋建筑和市政基础设施因工程质量缘由发生坍塌,造成一次死亡3人及以上或者虽未造成人员伤亡,但情节对周边生产活动和社会秩序造成威逼或导致重大经济损失的重大平安事故。包括因工程地基基础、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范,内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体结构及加装设备,随意加层超过设计负荷等缘由造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的边坡倒塌,造成建筑物倒塌的事故等。 2、紧急指挥机构与体系 2.1指挥机构与职责 2.1.1白山市房地产管理局设立房屋坍塌事故应急救援指挥部,组成和主要职责如下|: 指 挥 长:王大
30、为市房地产管理局局长 副指挥长:邵长华市房地产管理局副局长 许凤军市房地产管理局副局长 安秀溢市房地产管理局副局长 赵静惠市房地产管理局党委副书记 成 员: 傅铁男市房地产管理局副调研员 马端武市房地产管理局副调研员 黄世亮市房地产管理局党办主任 王永德市房地产管理局房产科科长 毛有刚市房地产管理局房鉴科科长 吕建华市房地产管理局房政科科长 徐洪图市房地产管理局办公室负责人 田学祥产权到处长 陈伟房改办主任 李少平房地产监察支队党支部书记 苏连同物业到处长 张玉珍房达物业公司经理 王晓峰房兴物业公司经理 李生军供热处副处长 陈甲善燃气到处长 周永生天富建筑公司经理 迟云峰热力总公司经理 刘远志
31、燃气公司经理 (市房地产局房屋坍塌指挥部人员通讯录 详见附录1) 指挥部主要职责: (1)拟定屋坍塌事故应急救援预案。 (2)指导、协调和监督检查应急组织和应急预 案的建立完善。 (3)刚好驾驭事故状况,依据状况须要向市政 府、省建设厅汇报。 (4)指导、协调和参加平安事故的处置。 (5)为直属各单位供应专家和技术服务,组织开 展事故应急学问宣扬教化工作。 2.1.2市房地产管理局下设办公室 主任:邵长华 市房地产管理局副局长 副主任:傅铁男 市房地产管理局副调研员 马端武 市房地产管理局副调研员 成员:毛有刚 市房地产管理局房鉴科科长 徐洪图 市房地产管理局办公室负责人 李少平 房地产监察支
32、队党支部书记 苏连同 物业到处长 张玉珍 房达物业公司经理 王晓峰 房兴物业公司经理 周永生 天富建筑公司经理 迟云峰 热力总公司经理 刘远志 燃气公司经理 办公室主要职责: 受理事故报告,负责房地产管理局指挥部正、副指挥长、成员、专家(专家联系方式见附录2)的联络,传达房地产管理局指挥部正、副指挥长的指示。 2.2指挥体系 (指挥体系系框架见附录3) 3、预警预防机制 3.1工作打算 定期探讨平安生产重大事故应急工作,建立和完善应急 体系及应急队伍,加强事故应急有关学问的宣扬教化,防患于未然。 3.2应急演练 定期检查坍塌事故抢险预案的落实状况,并组织演练, 对现场易发生重大事故的部位、环节
33、进行监控。 4、应急响应 4.1分级响应 按事故的严峻程度和影响范围,将平安生产正大事故分为 级。 级:发生一次死亡30人及以上或一次性造成经济损失1亿元以上的事故。 级:发生一次死亡 10人及以上30人以下或一次性造成经济损失5000万元-1亿元以上的事故。 级:发生一次死亡3人及以上10人以下或一次性造成经济损失1000万元5000万元的事故。 4.2响应程序 4.2.1 发生重大事故后,本着“救人第一”的原则,马上启动本抢险救援预案;全体人员在第一时间到达现场;第一个到达现场的领导,为事故抢险总指挥,待其他领导就位后,按预案组织机构的分工各行其责;协作事故调查组开展事故调查,刚好将事故处
34、理有关状况向市政府和上级应急指挥部报告。 4.2.2专业组机构及各组的任务 (1)、 通讯联络组 组长:黄世亮 徐洪图 成员:局办公室、党办成员 该组视其事故的大小,马上通知局坍塌领导小组、120、119、110及有关单位,明确发生事故的地点、规模、时间、行车路途等。 (2)、事故抢险组 组长:迟云峰 刘远志、李少平、周永胜 成 员:热力总公司 燃气公司 天富建筑公司 房地产监察支队全体抢险人员。 该组组织本部人员、车辆、抢险物资、工具,以最快的速度赶赴现场救人,并限制灾情的扩大。 (3)、救援组 组 长: 田学祥 陈伟 成 员: 产权处、房改办成员 该组协作120救援伤员。 (4)、秩序维护
35、组 组 长:王永德、毛有刚 成 员:物业处及机关剩余人员 该组协作警察维持现场秩序,防止混乱,防止有人趁机作案。 4.2 .3 抢险收尾处理 (1)抢险结束后,全体人员清理现场,检查是否还有事故隐患,防止“二次事故”的发生。 (2)检查事故现场,协作有关人员查清事故发生的缘由。 (3)做好伤亡状况及财产损失调查、统计。 (4)坚持“四不放过”原则,杜绝类似事故的发生。4.3 事故报告 4.3.1 报告程序 房屋坍塌事故应急救援办公室应遵循“快速、精确”的原则,将事故的有关状况上报有关单位。详细时间、单位为:24小时内上报给省建设厅;2小时内上报市政府应急办公室;一般事故12小时内,重大事故4小
36、时内,特大事故2小时内上报给市安监局。必需保证24小时人员通讯畅通。 4.3.2 报告内容 事故发生后刚好上报以下内容: (1)事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及干脆经济损失; (2)有关建设、施工等单位名称、资质等级; (3)事故报告的单位、签发人及报告时间等; (4)有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级状况,建筑施工企业负责人、项目负责人、专职平安管理人员、监理单位有关人员的姓名及执业资格; (5)事故缘由分析; (6)事故发生后实行的措施等; (7)其他须要上报的有关事项。 4.3.3 相关记录 各级应急指挥部应对组织、协调应急行动的状况做出具体记录。
37、4.4 新闻报道 房屋坍塌事故的信息和新闻发布,由房地产管理局集中、统一管理,确保信息正确、刚好传递,并依据国家有关法律、法规、规定向社会公布。必要时,由建设厅或市政府进行指导协调,重大状况报省政府确定。 4.5 善后处理 房屋坍塌事故应急指挥部要督促协调有关单位依法仔细做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作,确保社会稳定。 5、应急结束 5.1 结束程序 根据“谁启动、谁结束”的原则,由有关应急机构确定应急结束,并通知相关单位和公众。特别状况下,报市政府或建设厅确定应急结束。 5.2 事故调查 市房地产管理局要依照有关规定,刚好组织有关部门和单位进行事故调查,坚持“四不放过”原则,仔细吸
38、取教训,刚好进行整改。 5.2.1 重大事故调查应严格遵守国务院特殊重大事故调查程序暂行规定的各项规定。 5.2.2 事故调查总结报告中应包括下列内容: (1)发生事故的工程基本状况; (2)调查中查明的事实; (3)事故缘由分析及主要依据; (4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价; (5)实行的主要应急响应措施及其有效性; (6)事故结论; (7)事故责任人及其处理; (8)各种必要的附件; (9)调查中尚未解决问题; (10)阅历教训和平安建议。 5.3 表彰嘉奖与责任追究 对在处置重大事故中有突出贡献的单位和人员,根据有关规定赐予表彰和嘉奖。对引发重大事故负有重要
39、责任的单位和人员,以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员,依据建设工程平安生产管理条例等规定追究当事人的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 6、应急保障 6.1 通信与信息保障 确保应急期间的信息刚好、精确、牢靠地传输和有效实施指挥,构成应急通讯保障系统。 6.2 应急支援与装备保障 6.2.1 应急队伍保障 各级应急指挥部必需组织好三支应急救援基本力气: (1) 抢险力气:对已建成房屋和设施,由房屋产权、物业、燃气、供热管理等单位的人员组成,帮助开展事发觉场的工程设施抢险和平安保障工作; (2)专家询问力气:由从事安监工作的技术专家组成,负责事发觉场的工程设施平安性鉴定,探讨应
40、急方案、提出相应对策和看法等; (3)应急管理力气:由房地产行政管理系统的有关工作人员组成,担负接收市政府和上级行政管理部门的应急指令、组织各有关单位对平安生产重大事故进行应急处置,并与有关部门进行协调及信息交换。 6.2.2 房屋坍塌事故应急救援指挥部必需确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供应。 6.3宣扬培训与演练 房屋坍塌事故应急救援指挥部要统一部署,有安排、有目的、有针对性地开展预防 房屋坍塌事故及事故应急处理学问的宣扬,提高防范意识和应急反应实力。 6.3.1 培训 应急指挥机构统一组织培训, 培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核,保证培训工作的质量;培训工作要结合实际状况
41、,实行定期与不定期多种组织方式。 6.3.2 演练 房屋坍塌事故应急救援指挥部应定期实行演练,以检验、改善和强化应急响应实力。 7、附录(略) 附录1 市房地产管理局房屋坍塌指挥部人员通讯录 附录2 专家小组联系方式 附录3 市房地产管理局房屋坍塌重大事故应急组织指挥体系框架图 某工业电气设备事故应急预案管理 一、指导思想 以党的十六大精神为指导,深化实行“三个代表”重要思想,规范和强化本市特种设备事故紧急处置工作,将“平安第一、预防为主”工作方针落到实处,建立完善企业、社会、政府联动的应急机制,做到统一领导,统一指挥,分级负责,规范有序,科学高效处置特种设备重大事故,将事故危害降到最低程度。
42、 二、制定目的 依据事故紧急管理的需求,建立统一、规范、科学、高效应急处置指挥体系;通过现有事故应急处置资源,建立分工明确,责任到人,优势互补,常备不懈的应急处置保障体系;建立信息共享,机制优化,防患未然,科学救灾的事故紧急处置防范体系;进一步增加减灾综合管理实力和抗风险实力。 三、制定原则 以人为本。把保障人民生命财产平安作为事故紧急处置的首要任务,最大限度地削减事故对人民生命的威逼和危害,不断完善对弱势群体的救助手段,充分发挥人的主观能动性,实行各种有效手段和措施,提高城市紧急救援水平。 预防为主。把事故预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,应用信息化手段,使测、报、防、
43、抗、救、援六个环节紧密连接,形成整体合力,提高对特种设备事故发生全过程的综合管理和紧急处置实力。 分级管理。根据“两级政府、两级管理”的体系,事故应急处置工作实行分级管理,按级负责。特种设备重大事故由市政府统一领导,市质监局负责组织管理处置,责任单位和相关部门根据各自职责,分工负责,紧密协作,快速有效地开展应急救援和善后处理工作。特种设备一般、较大等级事故由县(区)政府统一领导,县(区)质监局负责组织处置,责任单位和相关部门根据各自职责,分工负责,紧密协作,快速有效地开展应急救援和善后处置工作。对处置不了的问题,快速报告市政府和相关部门,由市质监局组织协调处置。 四、制定依据 国家法律、法规:中华人民共和国国平安生产法、国务院特种设备平安监察条例 五、适应范围 依据不同类别的设备分别编制不同的应急预案,同一预案适用于相近型号规格的一台或多