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1、2023年社会保障社会调研报告3篇 书目 第1篇企业员工社会保障调研报告 第2篇社会保障调研报告 第3篇经济社会发展注意民生保障调研报告 企业员工社会保障调研报告 一、调研课题简介 社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必定要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务特别艰难和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核
2、心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、调研设计与组织实施 本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业供应的福利待遇等。 针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和精确的结论。我在xx市xx区、xx区、xx区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。 三、调研对象状况简介 本次调研主要在xx市xx区、xx区、xx区开展，我们的调研对象主要集中在3050岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺当得到了调研报告所
3、需相关数据。 四、调研数据统计简析 我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国终归还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及缘由。 1. 城镇企业多注意养老保险，参保险种不全 在我们的调查中，我们发觉被调查者大多对养老保险较为满足。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有xx%和xx%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。 2. 民营企业员工参保比例较低
4、 调查发觉，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特殊是酒店，消遣等服务行业中(我们在xx区的调研活动中曾走访xx餐饮，小肥羊，kfc，由于人员流淌性大，除中高层管理者大多由公司为其上五险一金其他员工均来参与保险。 3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、安排不均等问题。 这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到 (1)xx%的人对住房公积金感到不满，集中xx%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公允，xx%的人认为住房公积金风险防范实力不足。 (2)最低生活保障制度也存在严峻问
5、题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，xx%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取低保数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。 (3)对于下岗职工、待业高校生这样的收入不固定的敏捷性就业群体，做好就业培训显得特别重要，而在调研中我们发觉。许多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最须要社会救助的，因此(2)中提到的问题特别严峻。 调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行探讨，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。 首
6、先，相识不到位。在我们的调查中发觉，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊相识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险缺乏切身体会，认为退休早着呢，参与养老保险不必焦急，再加上本身工资就不高，情愿自己开销，也不愿自己缴费参保。从企业发展的角度看，企业追求利润的最大化不愿参保。我国的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段，利润意味着私有财产。因此，多数企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，相识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业效益。 其次，从xx年起先的经济危机使大部分企业的有限财力在担当职工社会保障支出时力不从心。国有企业由于成
7、立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重。而绝大部分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅，原始资本投入不够足够。因此，有限的财力致使很多企业在担当职工社会保障支出时的确有些勉为其难。 另外，还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流淌性大，队伍不稳定，这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时，约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在单位为其参与社会保险。 五、改善企业员工社会保障的对策 针对以上状况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状况。 首先，从社会的层面来讲，要加强社会保险的宣扬。进一步加
8、强宣扬和培训，使经营者清晰意识到，参与社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务。同时，让广阔职工都了解社会保险相关政策、规定，使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。 其次，从司法的层面讲，要健全相关法律、法规，强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区分之一，就在于社会保险的强制性，这一强制性必需通过国家立法，健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障，究其缘由，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够，主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣扬动员的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面应加快立法，特殊是加快地方立
9、法;另一方面，应充分依靠现有法律、法规，严格执法，依法推动社会保险的改革。 另外，规范用工制度是改善员工社会保障状况的重要前提。无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后须要刚好与员工签订正式用工合同并为其缴纳社会保险费用。 六、结束语 在这次调研中我们与很多被访者进行沟通，其中有一个在税务局工作的公务员说的话让我们感受很深。他说，新中国刚刚建立64年，从建国初期的百废待兴到现今社会的蒸蒸而上，我们已经在军事、经济、科技上取得了举世瞩目的成就，但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注意经济发展导致社会结构失衡也是存在的严峻问题。但总而言之一个刚刚起步的泱泱大国敢于担当起13亿人口的社会保障并在
10、64年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑。 在调研中发觉的问题，我们信任我们的国家肯定会尽快出台相关政策予以解决，希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前64年发展阅历的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国13亿人民。 社会保障调研报告 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“平安网”、“稳定石”和“调整器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广阔人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，依据
11、政协工作支配，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设状况进行了调查探讨,现将调研状况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本状况 （一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深化。我县低保制度从xx年起先全面启动，至xx年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从199
12、8年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教化、住房、司法等专项社会救助不断推动，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在主动筹建之中。 （二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全
13、县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚
14、存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。 （三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推动。一是切实落实五保供给。将全县2541名五保供给对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善救济网络建设，主动推动光彩事业，逐步规范捐赠行为，主动做好儿童救济中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的实惠政策。 二、我县社会保障体系建设存在的问题 一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业
15、人员不断改变，宣扬工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险相识不足，参保意识不强，从肯定程度上影响了社会保险工作的深化开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤压力。 二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍旧存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触心情，稽查工作难以到位。 三是养老金倒挂现象较为严峻。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。 四是劳动关系不稳定现象依旧存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势
16、，给社会稳定造成肯定的隐患。 五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作特别困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能照实供应实际、隐性收入状况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也须要肯定时间，减弱了低保金保障功能。 六是工作力气薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在肯定程度上
17、影响到社会保障工作的深化开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严峻影响工作效率和质量。 七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异样繁重，相关工作经费却严峻不足，装备较为不足，在肯定程度上影响了社会保障工作的正常运转。 三、加快我县社会保障体系建设的建议 （一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。 第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于主动扩大农夫工社会保险制度覆盖面，推动城乡居民合作医疗保险
18、，探讨建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的连接配套和转移接续问题。其次，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。依据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费实力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，依据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受实力，作出相应的制度支配，实现社会保障制度城乡全覆盖。 （二）坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐 加快覆盖城乡的社会保险
19、体系建设。 第一，接着深化养老保险制度改革。一是要主动推动城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业实力的城镇居民以及农夫变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探究农夫工养老保险制度，将进城农夫工纳入基本养老保险，并主动探究灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探究建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终削减农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农夫选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农夫社会养老补贴制度，
20、对男满60岁、女满55岁的农夫，建议每月由财政赐予肯定的社会养老补贴。主动探究土地流转换社保的新机制，激励农夫自愿交出土地运用权，把土地运用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农夫供应终身的社会保障和社会福利。 其次，加快完善医疗保险制度。一是接着完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和敏捷就业人员为重点，并将农夫工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理方法，限制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是主动完
21、善新型农村合作医疗制度。根据“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高安排生育家庭嘉奖扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特别群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。 第三，推动失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动实力鉴定工作，主动推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危急品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。 第四，探讨解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，
22、深化探讨养老金隐形债务分类偿还问题，主动探究基本养老保险个人账户基金投资管理方法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业根据统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费，并依据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。 建立健全覆盖城乡的社会救助体系。 第一，完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注意推行分类施保，并将低保制度与教化、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的政策保障和社会救济。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是
23、保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，主动推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。 其次，不断完善困难群体的社会救助机制。建立健全临时救助制度，帮助群众解决突发性、 短暂性困难；完善流浪乞讨人员救助制度，特殊要加强对流浪未成年人的救助；完善教化救助制度，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，接着落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女同等接受义务教化和中等职业学校国家奖学金助学金制度。强化就业救济制度，开展多层次的就业职能培训，实施创业税费减免，扩大小额担保贷款，大力推动就业再就业工作；完善法律救济制度，健全法律救济机构，对经济困
24、难的城乡低保对象、优抚对象、残疾人、老年人、未成年人在法律询问、代理、刑事辩护等方面供应无偿询问、适当免费的法律服务。 不断拓展覆盖城乡的社会福利体系。 一是不断健全社会福利发展机制。坚固树立社会福利社会办的观点，把社会福利作为一项全民化的工程，主动发动社会力气参加社会福利事业，逐步形成政府主导、民政部门详细牵头、相关部门协作协作、民间组织主动参加、市场化福利服务供应，覆盖城乡全体居民，惠及外来人员的新格局。 二是努力提高机构福利服务水平。加大公共福利设施投入，加快综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院等基础设施建设，切实提高保障和服务实力。 三是推动社区福利服务水平。整合现有社
25、区服务资源，建设社区福利服务中心及其信息平台，链接相应的福利机构，逐步形胜利能完整的社区服务网络。全面实施社会养老服务工程，以社会化养老服务为着力点，推行以社区服务为依托的居家养老方式，实行无偿、低偿相结合的医疗、家政、修理、法律询问、情感安慰等社区服务。 四是完善公共福利制度建设。支持慈善事业加快发展，主动培育发展社会慈善类民间组织，建立慈善组织行业自律机制和评估机制。健全残疾人福利政策，落实残疾人实惠待遇。加快建立廉租住房制度，推动首批经济适用房和廉租住房建设，逐步解决进城农夫工、城区“双困”家庭和农夫变居民的住房问题。 主动探究社会保障体系建设新领域。 一是大力解决进城务工人员社会保障问
26、题。建立农夫工养老保险基金，尝试建立便于跨地区转移养老保险关系的机制，并进一步搞好农夫工养老保险与城镇企业基本养老保险、农村社会养老保险之间的制度连接。开展进城务工农夫服务管理试点，建立进城就业农夫服务中心，切实保障农夫工合法权益。 二是合理设置社会保障项目。根据社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则，合理设置、归并社会保障项目，明确各种社会保障之间互联互动的多种形式，创建性地建立起各种社会保障间互联互动的制度和部门间互联互通的信息平台以及资金沟通平台。 （三）完善社会保障配套机制，提高社会保障服务水平 第一，推动社会保障体系建设法制化。规范农村社会保障制度的运作，加大对保障政策制度
27、的宣扬和执行力度，加强对企业支付工资、签订合同、缴纳社保等状况的监管，刚好订正损害职工利益的违法行为。 其次，努力推动社会保障服务体系建设。综合现有社会救助、社会保险和社会福利服务组织及其运作状况，建议进一步加大我县社会保障服务体系建设力度，形成以国家办社会保障服务机构为示范，其他多种全部制形式的社会保障服务机构为骨干、社区服务为依托、家庭服务为基础的社会保障服务网络。同时加大信息化建设的力度，努力实现社会保障服务的信息化，从而提高社会保障服务工作效率。 第三，建立社会保障体系的资金保障机制。一是加大政府对社会保障的财政投入力度。加快公共财政改革步伐，打破城乡分治的制度支配，逐步提高社会保障支
28、出在财政总支出中的比重。二是扩大社会保险覆盖面。要依据经济成份多元化和就业形式多样化的实际状况，刚好把外来投资企业、新兴行业纳入覆盖范围，重点做好农夫工、非公有制经济组织就业人员、城镇敏捷就业人员参与社会保险工作。三是改革完善社会保险费征缴体制。加大社会保险费清欠催收力度，强制企事业单位为职工“买保险”。四是建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重，探究建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制。五是充分发挥隧道业、海运业、商贸业等社会各界的力气和优势，汲取更多的捐助资金，培育更加广泛的社会保障资金来源。 第四，推动统筹城乡社会保障体系建设的各项配
29、套改革。统筹城乡的社会保障体系建设，不能“单兵作战”，而有赖于城乡经济社会统筹发展以及相关制度的配套改革。一是深化户籍改革，逐步建立城乡一体化的户籍登记制度，消退城乡居民待遇的差别。二是提高统筹城乡的就业再就业工作水平，健全以劳动合同制度为主要方式的劳动关系协调机制，逐步统一城乡就业政策、劳动力市场、就业失业登记和职业培训。三是深化完善征地制度改革，把握我县开放开发过程的城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农夫安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格限制机制，提高医疗保障服务水平。 （四）加强对社会保障事业的领导 齐抓共管，社会各界共同参加，形成共同推动社会保障工作的合力。
30、充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中干脆划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参与社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参与社会保险作为评比企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门限制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，主动开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力气，推动社会保险扩面征缴
31、工作的顺当开展。 发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，亲密协作，协调一样，形成合力。 加强政策宣扬力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、学问深化人心。 加大劳动法律法规政策的宣扬力度。通过向各单位免费赠阅劳动保障信息、举方法规政策培训班、送法进企业、设置宣扬站、开展定期和定事（主题）相结合的宣扬活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关切支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于作奸犯科、侵扰职工群
32、众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票推翻，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可依据实际状况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法实行强制措施，督促其刚好缴纳社会保险。 加强社会保障、民政部门实力建设，提高服务社会的水平。 社会保障工作群众性强，特殊是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必需有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化实力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全
33、面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险便利快捷的查询系统，健全面对基层的服务网络，使社会保障工作公开透亮。要实现劳动保障工作的重心下移，变更“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深化基层、深化企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，刚好地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的看法带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作用。 就业服务及社会保障满足度调研报告 社会保障调研报告（2） 这是我们对将来生活的向往或疑虑，也是我们对现实世界的视察和说明。 ，民生成为中国网络的第一关键词。岁末年初
34、，我们预言了这个关键词在最好的可能和最坏的可能。 ，住房、医疗、教化、就业，以及又一次被中心一号文件关注的农夫工群体，这些最受关注的重点民生领域，有各项政策预示的好前景，也有怀疑这些前景的坏预言。 我们无法不对现存的问题和各种冲突心存担忧与疑虑，但我们对这个已然强势复苏和正在努力转型的国家满怀信念和期盼。 这个国家会更好吗？我们的生活会更好吗？让，让时间和现实，来检验我们的预言。 房价会降吗？ 政府遏制房价过快上涨的看法坚决，但假如不深化房改，调控唯恐很难从根本上解决高地价、高房价的问题 文中国全面小康探讨中心朱文强孙晓青 房子，不仅是身份的象征，更是一种归属感。 过去的一年，这种归属感在房价
35、的不断攀升中，渐渐成为年轻一代的心结。 今年1月10日，国务院办公厅发布关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，这项被称为国十一条的地产新政起先为火爆的房地产市场降温。 ，中国房价将何去何从，政府、地产商、百姓之间的博弈必将引人注目。 坏预言：高地价高房价或将持续 高企的房价明显已经超出了中国一般百姓的承受实力。 末，针对各地房地产市场上演的地王频出、量价齐升、一房难求等火爆场面，国家连续出台了包括税收、土地等多个调控政策，政策收紧倾向明显。 这一次跟xx年新老国八条调控很相像，当时的结果是房价依旧上涨。中原地产华北区总裁李文杰说，假如不从深层次找缘由，高地价、高房价问题仍会在相当长的时间内持续
36、。 业内人士认为，目前国家对房地产市场的调控仍未触及到行业根本的发展理念。发展房地产业的根本目标是为了满意人民的居住需求，其次才是投资，这就涉及住房制度的改革，假如不改革，唯恐调控难以解决房地产市场存在的根本问题。 今年1月发布的浙江省房地产业发展报告预料，浙江省房地产市场价格非理性上涨的可能性已经不大，但由于高企的地价也缩减了房价下调的空间，房价将在高位运行，也可能出现局部性、阶段性小幅回落的现象。 针对当下海南房价的爆炒，中国房地产及住宅探讨会副会长童悦仲接受记者采访时直言：海南很危急了，93年的房地产泡沫破灭让海南很长时间复原不了元气。而这一次，假如再不吸取教训，则很有可能会悲剧重演。
37、童悦仲同时指出，开征物业税是遏制高房价的有效方法。今年1月，北京市地税局负责人透露，北京最早明年底开征物业税。不过也有人担忧物业税反成助涨房价的推手。 好预言：住有所居的幻想渐进 你会买房吗？ 小康杂志社联合清华高校媒介调查试验室对中国住房问题进行的一项调查显示，只有18.4%的参访者在有购房安排，明确表示不买房的占35.2%，剩余的46.4%选择了观望。 高房价成了人们踟蹰不前的主要缘由。在房价高企之下，是老百姓期望住有所居却无力担当的现状。 小康住房调查显示，中国百姓认为能够真正抑制房价上涨的因素是增加保障性住房建设规模，其比例达到参访者的70.1%。 近些年政府始终都在推行保障性住房制度
38、。，中心投入493亿元用于保障性安居工程建设，较上年增长了171%。住房保障法的起草也引人关注。有消息称此法已形成内部法，其核心内容是解决夹心层人群的住房需求；一个重大的改变就是经适房将由现在的全产权变更为购房者与当地政府共享产权。 还将有约600万套政策性和保障性住房开工建设。今年1月，在全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示争取用3年左右的时间，基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。我认为住有所居这一目标是有条件、有实力实现的。姜伟新说。 国土资源系统加大了房地产的土地供应。我信任这些措施实施之后，房地产价格会平稳下来。 -国土资源部部长徐绍史 我估计的房价至少能
39、上涨5%，这个水平是比较合理的。 -华远集团董事长任志强 13城市保障性住房 公众满足度排行榜 no.1郑州 no.2广州 no.3杭州 no.4上海 no.5武汉 no.6重庆 no.7北京 no.8合肥 no.9呼和浩特 no.10成都 no.11西安 no.12昆明 no.13海口 新医改下的困难棋局 新医改方案为中国医疗卫生事业的改革与发展指出了新的方向，但同时，由于医改具有的困难性，新医改必将面临一系列全新的挑战 文中国全面小康探讨中心谈乐炎 看病难，看病贵！这是中国老百姓多年来的埋怨，像祥林嫂的絮叨，急迫而又无助。 4月6日，新医改方案出台，各级政府将在3年内投入8500亿，重点抓
40、好五项改革：推动基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层卫生服务体系、促进基本公共服务逐步均等化，以及推动公立医院改革试点。 然而，医疗改革是一个世界性的难题。在初进行的小康公共服务调查显示，对于新医改，多数参访者持观望看法，其比例高于有信念和认为实施比较难。 坏预言：根治以药养医前景不乐观 今年2月2日，xx总理主持召开国务院常务会议，探讨并原则通过关于公立医院改革试点的指导看法，确定根据先行试点、逐步推开的原则，由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区作为公立医院改革试点。 一年前，xx在与网友沟通时曾坦言：医疗改革中我认为最艰难的，也是最重要的，就是公立医院的改革。 公立医
41、院改革的一项重要任务是改革医院补偿机制，逐步取消药品加成，实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。 近些年来，由于政府投入严峻不足，加之医疗服务价格偏低，医院支出的90%以上依靠收费获得。公立医院以药养医，必定导致大处方屡禁不止。 对此，中国医药经济探讨中心主任、北京高校光华管理学院教授刘国恩认为，公立医院改革中，假如只一厢情愿地推出零差率政策而不能解决好医务劳务补偿问题，那么状况可能会更困难。 刘国恩表示：短期内还很难找到更合适的医疗支付手段，目前按项目收费还会在相当长的时间内主导医疗补偿机制。对于新医改应对以药养医的新思路-药品零差率政策和改革基本药物制度，北京高校政府管理学院教授顾昕认为，
42、药品零差率没有取消政府的不当管制，对于基本药物制度的基本制度框架，新医改也没有描绘清晰。由于药品政策照旧不确定，因此其效果也不容乐观。 好预言：基层小医院有望见到大医生 基本医疗保障制度的深化改革将进一步促进医疗卫生服务的均等化，全国人大代表、鲁南制药集团股份有限公司董事长兼总经理赵志全说，新医改对城乡统筹的贡献值得期许。 中国医保覆盖人群已经达到12亿人口。刘国恩表示，推动基本医疗保障制度建设是医改工作进展最快，成效最显著的。预料，基本医疗覆盖范围将进一步扩大，相当比重的流淌人口，将会在享受到更多的异地就医服务，得到更多政策上的支持，将会实实在在地从异地结算中得到实惠。 老百姓看病扎堆去大型
43、公立医院，因为那里有最好的医生，这是一个很现实的问题。新医改中的一个亮点就是激励医师多点执业。对此，刘国恩很有信念，我预料，一些城市会在推动公立医院改革、激励医生多点执业方面迈出步伐。一旦这个工作推动起来，我信任老百姓将会在社区医院看到越来越多以前只能在三级医院、大医院看到的医生。这将在肯定程度上解决医疗资源配置不均的问题。 医改将来的出路是：公立医院+一体化+信息化。只要政府重视，做起来会很快。 -北京高校中国经济探讨中心教授李玲 由于对药价虚高的病症未诊断清晰，新医改方案两味新药-药品零差率和基本药物制度的疗效不容乐观。 -北京高校政府管理学院教授顾昕 13城市医疗卫生 公众满足度排行榜
44、no.1广州 no.2郑州 no.3北京 no.4上海 no.5杭州 no.6成都 no.7西安 no.8重庆 no.9武汉 no.10合肥 no.11昆明 no.12呼和浩特 no.13海口 教化改革新期盼 国家中长期教化改革和发展规划纲要的制定及一系列相关事务，激发了公众对深化教化改革的新期盼 文中国全面小康探讨中心于靖园 教化，是个恒久保持着高热度的话题。回顾，国家教化改革与发展中长期规划纲要、择校热、北大校长举荐制、南方科技高校、代课老师清退一连串教化关键词不断地冲击着人们的神经。中国教化沉疴照旧存在，但其中也不乏新的改革探究。 1月，在教化部年度工作会议上，教化部部长袁贵仁称要坚决不
45、移地推动改革，使成为教化改革年。他同时提出，要最大限度地实现教化公允。 坏预言：义务教化不均衡现象照旧难以解决 学校说，不缺老师了。李雯曾是兰州城关区一所小学的语文代课老师，兼班主任。她于7月份被清退。离开的当天，学生们跑去办公室哭着求她留下，希望李雯可以始终教到他们毕业。 ，甘肃因代课老师与公办老师工资相差悬殊和实行一刀切式清退等问题引发社会关注。 清退代课老师，是要提高基础教化的师资质量。但是，针对清退政策，时评人童大焕有自己的看法：不是说清退代课老师就能提高教学质量，相反，它可能会加速城乡教化发展的不均衡。比如，高质量的老师能不能补上去，西部教化会不会出现空当。 ，对于中小学严峻的择校竞争，讨伐之声更加激烈。21世纪教化发展探讨院院长杨东平曾指出，变相的重点学校制度和择校制度，极大地加剧了教化不公，使得中小学重点学校制度成为一种凝固和扩大社会差距的制度。 去年底，教化部部长袁贵仁在上任后不到十天就把第一把火烧向了择校问题，他认为择校的根源在于教化资源配置不均衡。 在现今的中国，一个学生从6岁长到14岁，身处什么家庭，住在哪个地区，在肯定程度上会确定其学习质量。给学校交了两万元的择校费。在北京某银行工作的张洋表示自己也是迫不得已，朝阳区的小学质量不太好，把孩子送到西城区的小学才放心。 在基本实现普九有学上之后，上好学的