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1、镇雄县2020年第二Mi烤烟产业配套建设项目实 施方 案项名称:镇雄县2020年第二期烤烟产业配套建设项目申报单位：镇雄县人民政府办公室 实施地点：各种烟乡镇（街道）实施单位：镇雄县人民政府办公室 编制日期：2020年5月项目建设符合产业发展和农业生产实际，能充分发挥自 然资源优势，推动烟草产业标准化、规模化发展。同时，通 过劳务用工、土地流转、等带动建档立卡贫困户稳定增收。同时，通过辐射带动，能增强农民的科技意识和市场经济意 识，提高烟草农业科技含量，提升经济效益，加快和推进烟 草产业健康稳步发展。带动建档立卡户783户4068人稳定 增收。（-）经济效益烤房建设项目覆盖种烟面积9964亩按
2、每亩0.4万元计， 年收入收入4000万元左右,还可就地解决375户1000名劳 动力就业问题，带动人年均增收2万元，同时其他效益不断 提升。七、组织管理（一）成立领导机构成立项目领导组。项目领导组由县政府分管领导任组长，县政府办、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县烟 草分公司等单位主要领导为成员。领导组主要负责项目的组 织领导、工作安排部署、资金的组织和审批，协调和解决项 目中遇到的困难和问题，督促检查项目进展进度；县政府办、 县烟草分公司具体负责项目组织实施，确保项目实施高效、 有序和顺利推进。（二）项目管理措施对项目建设分条块管理，安排专人负责，做到职责明确，分工具体，责任落实。同时重
3、点做好以下几个方面：一是严 格按照实施方案建设内容组织实施；二是严格执行烟草专 卖法环境保护法土地管理法等相关法律法规；三 是卧式密集烤房严格按照建设要求和标准，统一施工图纸， 按质量标准统一建设；四是制定实施计划，强化施工质量监 督，按时按质如期推进；五是完善项目档案存档，以备查阅。（三）项目资金管理县政府办公室按照涉农资金管理办法，资金由县政府办财务股专账管理，专款专用。严格项目建设程序，严格资金 拨付管理，严禁截留、贪占、挪用项目资金。八、结论 项目选择符合产业发展要求，项目乡镇党委、政府高度重视，部门主动参与，农民积极配合，群众愿望强烈且积极 性高，项目设计可行，具有科学性和可操作性。
4、既能实现预 定目标，又具有扶贫开发示范带动作用，社会效益明显，经 济效益显著，切实可行。附表：1.镇雄县2020年烤房改建改造项目资金概算表2.镇雄县2020年烤房改建改造项目绩效申报表项目名称镇雄县2020年烤房建设项目中单位镇雄县人民政府办公室四项目实施单位镇雄县人民政府办公室项目性质业主自建，维修，搬迁，新建五六七建设起止年限2020年5月至9月建设地点各乡镇。街道办建设内容及规模新建普通小烤房102座；维修卧式密集烤房102座；搬迁卧式密集烤房43座；新建（土建）卧式密集烤房5座;新建新能源卧式密集烤房130座；新建可拆卧式密集烤房206座八主要建设乡镇建设规模及数量（座）投资估算（万
5、元）斯核小快电密集烤房合计财政资金初任少照访维修搬迁新建土建烟草新能源新建可拆1旧府31.51. 52母享296069155.36155. 363坡头55201136.2436.244花朗222.882.885大湾14394103568. 168. 16以勒31213661.8461.847果珠91062843.4243.428赤水源9315401369.5269. 529盐源63310场坝31731221.2821.28合计102102435130206463.14463. 14项目名称镇雄县2020年烟叶烤房建设项目负责人及联系电话冯大勇行业主管部门镇雄县人民政府办公室实施单位镇雄县人民政
6、府办公室资金情况（万元）资金总额：463.14万元其中：财政拨款统筹整合涉农资金其他资金总体目标年度目标烤房建设项目覆盖种烟面积9964亩，按每亩4000.00兀计，年收入收入4000万兀左右，同时，还可就地解决357户家庭，1000个劳动力就地就业，带动人均年增收20000.00元。，同时其他效益已不断提升绩效指标一级指标二级指标三级指标产出指标数量指标覆盖种烟面积9964亩时效指标项目建设完成时间：2020年9月成本指标项目建设成本（元）.00效益指标经济效益指标年收益（万元）4000解决劳动力长期就业1000人，年创务工收入（万元）4.00社会效益指标项目覆盖建档立卡贫困人口 4068
7、（人）满意度指标服务对象满意度指标覆盖建档立卡贫困人口满意度受益村集体满意度经办人：单位主要负责人：冯大勇填报日期：2020年3月24日一、项目基本情况-0 -二、项目实施的背景-1 -（-）镇雄县地理基本概况-1 -（二）镇雄县气候基本概况-1 -（三）镇雄县烟草产业情况-1-（四）项目建设背景-2-三、项目实施可行性分析-3-（-）项目建设的必要性-3-（二）项目建设的可行性-3-四、建设内容、投资预算及建设程序-4-（-）建设内容-4-（二）投资概算-5-（三）建设程序-5-五、合作模式-5 -六、效益分析-5-（）社会效益-5 -（二）经济效益-6-七、组织管理-6-（-）成立领导机构
8、-6-（二）项目管理措施-6-（三）项目资金管理-8-八、结论-7-一、项目基本情况（一）项目名称：镇雄县2020年烟叶烤房建设。（二）项目性质：维修、搬迁、新建。（三）建设内容及规模：新建普通小烤房102座，维修卧式密集烤房102座、搬迁卧式密集烤房43座、新建（土 建）卧式密集烤房5座，新建可拆装卧式密集烤房206座、新建卧式密集烤房130座。（四）项目投资：项目投资总463.14万元（新建普通小烤房102座，补贴10.2万元；维修卧式密集烤房102座， 补贴20.4万元；搬迁卧式密集烤房43座，补贴21.5万元;新建（土建）卧式密集烤房5座，补贴5万元；新建可拆装 卧式密集烤房206座，
9、补贴276.04万元；新建卧式密集新 能源烤房130座，补贴130万元）。（五）申报单位：镇雄县人民政府办公室。（六）行业主管部门：镇雄县人民政府办公室。（七）实施单位：镇雄县人民政府办公室。（A）合作单位：云南佳叶工贸有限公司，镇雄县发银种植农民专业合作社，镇雄庆春农民专业合作社，镇雄县以 勒镇金秋种植农民专业合作社。（九）建设地点：各涉及乡镇、街道办事处。（十）实施计划：2020年5月至2020年9月。（十一）覆盖面积及户数：项目覆盖375户烟农、种烟 面积9964亩(旧府项目覆盖3户、种烟面积60亩；母享项 目覆盖88户、种烟面积2754亩；坡头项目覆盖9户、种烟面积827亩；以勒项目覆
10、盖86户、种烟面积1970亩；大 湾项目覆盖79户、种烟面积1890亩；花朗项目覆盖4户、 种烟面积70亩；果珠项目覆盖40户、种烟面积1019亩； 赤水源项目覆盖46户、种烟面积719亩；盐源项目覆盖3 户、种烟面积105亩；场坝项目覆盖17户、种烟面积550二、项目实施的背景 (-)镇雄县地理基本概况 镇雄位于云南省东北部，云贵川三省结合部，地跨东经104。18至10519r,北纬27。17至27。50。东以赤水河为界,与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北抵威 信。县境从东至西99公里，从南到北54公里，总面积3696 平方公里。县城驻地距省城昆明528公里、贵阳326公里、
11、重庆465公里、成都618公里、昭通265公里，距毗邻县城 (市区)叙永182公里、威信87公里、赫章76公里、毕节 73公里、彝良220公里。(-)镇雄县气候基本概况 镇雄大多数地方属暖温带季风气候，少数河谷地区属北亚热带气候，年平均气温11.3 ,日照1341小时，无霜期 218.6天，年平均降水量914.6毫米，气候环境适宜烤烟种植。（三）镇雄县烤烟产业情况镇雄县2020年烤烟种植4.06万亩，种烟农户1858户， 收购烟叶10.7万担，预计烟农收入1.47亿元，公斤均价27.6 元，户均收入7.9万元，有力推脱贫攻坚工作。（四）项目建设背景2020年在县委政府的关心和支持下，我县烤烟种
12、植4.06万亩，计划收购烟叶10.7万担。截至2019年，全县已建烤 房1936座，由于双控政策及烟区转移的调整，致使当前全 县所建烤房分布不均，有烟的区域无烤房，有烤房的区域无 烟；加之大部份烤房立柱及房顶采瓦年久失修，不能正常投 入烘烤；伴随着各地城镇化及各项基础建设的推进，到2019 年止已报废核卧式密集烤房近1000余座。损毁的普通小烤 房更是不计其数。2019年搬迁卧式密集烤房及新建可拆装卧 式密集烤房后，烟叶质量有了很大的提高，取得了相关工业 的认可，烟农收入增加，种烟规模逐年加大，使镇雄烟叶有 了一定市场。烟叶基础设施的建设是烟叶高质量发展的基 础。据统计，近年来虽然政府补贴新建
13、、搬迁、维修了一部 分但当前可投入烘烤的密集烤房仅903座 普通小烤房2106 座，远远不能满足2020年烤烟生产的需要。本项目计划建 设：卧式密集新能源烤房130座，新建可拆装卧式密集烤房206座，新建（土建）卧式密集烤房5座，搬迁再建卧式密 集烤房43座，维修卧式密集烤房102座，新建普通小烤房102座，项目实施后，才能满足当前烤烟生产发展需要。 三、项目实施可行性分析 （一）项目建设的必要性1 .烟叶烤房项目的建设，可以优化调整本地产业结构，合理配置资源，突出地方特色，对加速烟叶种植业规模化、 标准化、产业化发展，提高烟农烘烤科技意识、市场意识、 发展意识，增加农民发展后劲，转变农村经济
14、发展方式，增 加烟农收入，提高人民生活水平，加快农村小康建设步伐具 有现实而长远的意义。2 .该项目将覆盖10个乡镇（街道办事处375户1986人,受益4068人，解决1000余人就业问题，户均收入77800元 左右；项目覆盖范围广、产能基数大、稳定性收入高。能充 分发挥示范带动，加快脱贫进程。3 .项目区农户种烟多年，但大多数都是以传统方式普通小烤房烘烤，规模较小、零散，科技含量不高，效益不好。通过项目建设，将大大提高项目区农户的科技烘烤技术水 平，为全县烤烟产业发展将起到很好的示范和带动作用。（二）项目建设的可行性1 .随着脱贫攻坚工作的深入推进，“水、电、路、房”等基础设施已基本完善，工
15、作重心逐步转向推进产业高质量发 展、促进贫困群众稳定增收脱贫上来，为加快烤烟产业规模 化、标准化、品牌化发展带来了良好的机遇。2 .镇雄位于云南省东北部，云贵川三省结合部，地跨东经104。18至10519r,北纬27。17至27。501东以赤水河为界，与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北 抵威信，交通便捷，地理位置优越，为项目建设奠定了坚实 基础。同时，全县森林覆盖率高达47.2% ,生态良好，气候 适宜，具备项目建设及生产优质烟叶的自然条件。3 .烤房建设地点基本不在城（镇）规划区内，远离生态红线、饮水源保护区，符合项目选址要求，当地农户积极支持， 大部分业主土地流转及三通一平工
16、作准备基本就绪。4 .通过实施单位与云南佳叶工贸有限公司、烟农商定,达成以下协议：可拆卧式密集烤房由烟农与云南佳叶工贸有 限公司签约建设，每座补贴1.34万元；新能源卧式密集烤房 实施单位由各烟农专业合作社自主建设，经实施单位验收后，每座直补烟农或承建主体1万元，产权归属业主所有； 卧式密集烤房搬迁再建由业主联系房源，自行搬迁再建，每 座直补业主0.5万元；卧式密集烤房维修根据该项目实施单 位实地严判、预算，经实施单位验收后，按每座不高于0.2 万元的标准实施维修材料费直补业主或烟农；新建普通小烤 房以每座0.1万元的标准直补烟农；新建（土建）卧式密集 烤房建设，每座直补烟农1万元；实施单位不
17、承担市场风险。四、建设内容、投资预算及建设程序全县烤房建设：新建新能源卧式密集烤房130座；新建可拆卧式密集烤房206座；新建（土建）卧式密集烤房5座； 搬迁再建卧式密集烤房43座；维修年久失修卧式密集烤房 立柱及屋顶102座 兴建普通小烤房102座基础设施建设（各 乡镇建设内容详见附表）。（二）投资概算项目建设总投资463.14万元（其中：旧府街道办事处1.5万元；母享镇155.36万元；坡头镇36.24万元；以勒镇 61.84万元；大湾镇68.1万元；花朗乡2.88万元；果珠乡 43.42万元；赤水源镇69.52万元；盐源镇3万元；场坝镇 21.28万元），全部申请统筹整合涉农资金解决（投资详见 附表）。（三）建设程序项目由县政府办公室严格按照项目建设要求，根据云南佳叶工贸有限公司及昭通市烟草公司提供的建设图纸和标 准统一组织实施建设，烤房建设完成验收合格后，移交给业 主管理。五、合作模式按照“政府补贴、业主使用”的原则，项目建成后，按照 县人民政府和烟草行业相关规定，业主使用期为8年。六、效益分析（一）社会效益