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1、在2023优化营商环境座谈会上的交流发言（共四篇）（一）党的二十大报告指出：“营造市场化、法治化、国际化 一流营商环境。” x经济开发区贯彻落实“优环境，稳经济” 决策部署，践行“一改两为”精神，将营造优质营商环境作 为推动高质量发展“先手棋”，聚焦打造“三心”营商环境。聚焦党建引领，助企业“安心”。经开区党工委始终把 党的建设作为最大的政治责任和政治使命，坚持把习近平新 时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南，坚持 把服务企业、做企业工作作为党组织的核心任务和广大党员 的主要职责。牵头组织举办“X来X好倾听”座谈会和企业 家沙龙，结合党建赋能优化营商环境“X来X好”书记 项目，制定“
2、红色店小二”领办代办工作制度，主动发布“益 企清单”，持续解决企业需求。发挥已成立的“三师”助企 工作室、非公党建指导站党支部、汽配产业链党委党建引领 作用，完善已建立的X个红色车间，推动更多符合条件的企 业建立红色车间，形成“红色辐射圈”，要发挥X党建品牌 引领作用，做优做强经开区非公党建。让党的旗帜在招商引 资，企业生产经营等每一块阵地上高高飘扬，力求以党建引 领园区高质量发展、以品牌带动全局，以党建铸魂，以文化建议市上一是发起设立专门产业发展基金，引入专业基 金进入，扩大基金池，建立市级产业发展“蓄水池”。二是 积极协调各银行要讲政治、讲大局，以乡村振兴为抓手，以 地方经济发展为己任，认
3、真研究产业特点，积极推出专项金 融产品，扩大信贷支持力度，努力实现多赢局面。同时，我们企业也会健全相关财务制度，按照诚信经营 原则，加强企业内部管理，克服诸多困难，快速提升企业发 展速度，不断提高盈利能力，发挥X红牛产业链链主企业带 动作用，为社会主义现代化新X做出贡献！以上发言不妥之处，请大家批评指正。谢谢大家！（四）各位领导、各位来宾、各位企业家朋友：大家上午好！下面，我代表县科技局作个简要发言。近年来，有个高频词汇，就是创新。有两句话比较热门： 第一句是，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一 动力；第二句是，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。 其实，这两句话，都是习近平总书记说的
4、。创新，已经成为 一个国家、一个地方、一个企业高质量发展的代名词。衡量高质量发展的标准，除了实体经济，其次就是科技 创新。近年来，X县一直高度重视科技创新工作，始终围绕 率先打造产学研结合为主方向的科创高地这个目标，围绕产 业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全县创新活力竞 相迸发，创新要素加快集聚，发展动能持续增强。X年，科 技型中小企业数量达X家，有效X技术企业数量达X家，技 术合同成交额达X.X亿元，研发投入达X亿元。X镇也有有 效X技术企业X家，X%集中在制造业领域；今年x-x月规模 以上工业的研发费用X.X万元，上年同期X.X万元，累计同 比增长X. X%0我们的很多企业一听到科技
5、创新就觉得这是一件遥远 的事，一听到研发费用就说自己没有，一听到发明专利就说 很难，但是我们又不难发现，做得好的企业都和X技术企业 有关，比如研发费用增量最多的南方但锯，增长速度最快的 翻天娃。那么，企业申报X技术企业的必要性有哪些呢？第一，创新有奖励。对X技术企业的县级奖励是X万元 每家，另外还可申报省市奖励，今年获得市级奖励的X企业 有X万到X万不等的补贴。另外还有其他研发费用、科技计 划的奖励。第二，税率有优惠。研发费用税前加计扣除今年是X%o X技术企业所得税税率是从X%降至X%0第三，贷款有途径。今年，省科技厅会同省财政厅、省 金融机构等有关部门专门出台了X省科技型企业知识价值 信用
6、贷款风险补偿试点实施办法，引导金融服务创新创业, 着力缓解科技型企业融资难问题。同时，制定了 X省科技型 企业知识价值信用贷款评价指标体系，这个指标体系是根据 X技术企业和科技型中小企业科创属性所设计的，涵盖研发 投入、知识产权、科技人才等创新要素并给予不同赋值的评 价体系，是合作银行开展知识价值信用贷款的重要依据。目 前全省已有X家科技型企业有望获得信用贷款。第四，企业有形象。一个研究X技术的企业所呈现的良好形象，对客户合作肯定是具有吸引力的。第五，发展有动力。对技术有追求，对创新有想法，是 企业生命力的所在，希望我们的企业紧跟时代，抓住核心， 实现可持续的发展。目前，X县正在以争创国家级创
7、新型县为目标，全力打 造X湖国际科学城，着力构建“西有X山、东有X湖”的科 技创新新格局。下一步，X县科技局将进一步落实好各项科 技惠企政策，大力支持企业加大研发投入、加强知识产权保 护、推动科技成果转化、引育科技创新人才、开展科技金融 合作，为企业加快科技创新服好务，为X县、X镇实现高质 量发展提供强有力的科技支撑。谢谢大家！镇进一步优化营商环境自查整治工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻落 实市县关于优化营商环境部署要求，根据上级通知要求，我镇高度重视，结合* 镇实际，认真梳理认领，特制定如下方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
8、贯彻习近平总书记重 要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县优化营商环境部署要求，以转变作 风为保障，更快更好方便企业和群众办事为导向，推动营商环境持续改善，持续 深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，深入实施简政放权、放管结合、 优化服务，深化行政审批制度改革，创新和完善事中事后监管，进一步提高政府 服务效能。二、基本原则（一）坚持人民至上。把企业、群众获得感和满意度作为衡量营商 环境建设成效的唯一标准，强化担当作为，主动换位思考，注重办事体验，努力 打造程序最简、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，使群众办事更方便、 市场主体更活跃、发展动力更强劲。（二）坚持问题导向。从市场主体
9、和人民群众投诉和反映的问题入 手，从对标先进地区和标杆城镇的主要差距入手，着力解决思想作风、工作机制、 服务效能、法治建设等方面存在的短板和弱项，以刀刃向内的勇气和自我革命的 决心，推动问题解决、服务改善、体验升级。（三）坚持改革创新。学习借鉴先进地区的改革经验，勇于突破利 益固化藩篱，深化“放管服”重点领域改革，做实改革举措，释放改革活力，为 市场主体发展破障碍、去烦苛、筑坦途，为群众办事减环节、提效能、优服务， 为持续提升营商环境水平提供不竭动力。（四）坚持法治保障。全面落实优化营商环境条例，重大改革 于法有据，重大决策有法可依，不断提升严格执法、公正司法和全民守法意识, 营造公平公正的法
10、治环境，保障各类市场主体合法权益，加强法治建设为优化营 商环境保驾护航。三、自查整治内容及目标任务（一）政务服务方面1 .工作作风存在问题：政务服务大厅工作人员业务不熟、政策不清，审批办理不到位 等问题。整改措施：一是镇政务服务大厅深化“马上就办”、一次性告知制度，全 面梳理“只开一扇门”和切实“最多跑一次”“办事清单，实现便民服务事项” 就近办、马上办“，实实在在提高群众的获得感和认同感。二是严格落实AB岗 制度，切实实现”最多跑一次“，加大政务公开力度，全面推进政府决策、执行、 管理、服务、结果”五公开“，加强政策解读，积极主动回应社会关切。三是积 极推进”数字政府“工作，做到 一个窗口
11、”对外，事项进驻、人员进驻和授权 窗口的”三到位“工作机制，实现90%以上服务事项集中在便民服务中心审批办 理，促进政府更好地履行职能。责任单位：镇政务（便民）服务中心（退役军人服务站）完成时限：2023年12月30日2 .窗口服务。存在问题：惠农事项办理相关站所未全面入驻政务大厅，办理服务效能低 下的问题。整改措施：合理设置服务窗口，新农保、新农合、民政、惠农资金审核发 放、计生、民政、残联、退役军人事务等与群众密切相关的审批事项及公共服务 事项全部进驻政务（便民）服务中心集中办理，保障窗口正常开展工作，方便群 众前来办理相关业务，窗口推行无差别一窗受理和首问负责、一次告知、一窗受 理、并联
12、办理、限时办结等制度，提高便民服务中心办事效率。责任单位：政务（便民）服务中心（退役军人服务站）、各村党（总）支 部、村委会完成时限：2023年6月30日3 .政务服务评价。存在问题：政务服务评价体系运行不到位的问题。整改措施：设置“转作风群众评”作风监督台，实现为民服务窗口全覆盖， 提升办事群众主动评价率；完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈 机制，整改情况及时向群众反馈。责任单位：政务（便民）服务中心（退役军人服务站）、各村党（总）支 部、村委会完成时限：2023年6月30日（二）投资建设方面1 .提高基层环评审批承接能力。存在问题：招商引资企业属地就近服务还需优化。整改措施：一
13、是对我镇各类项目进行深入调研，查找部分项目进度缓慢原 因，并帮助解决相关问题。二是深化重点领域信息公开，及时向企业推送相关优 惠政策，协调办理相关手续。三是企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的 全程代办，“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映 问题渠道，做到“有事必应”，进一步营造尊重企业，服务企业的浓厚氛围。责任单位：镇集镇办、项目办完成时限：2023年12月30日（三）要素供给方面2 .政府采购。存在问题：政府采购相关法律规定执行不严格的问题。整改措施：严格执行政府采购相关法律规定，严格按照县财政关于印发 2021-2023年度全县行政事业单位政府采购协议供货单位
14、的通知要求进行采 购。单位集中采购目录内的货物、服务项目必须办理协议供货采购手续，单项或 累计50万元以上的通过招标采购。单位采购货物、服务项目分散采购限额标准 30万元以上，工程项目分散采购限额标准60万元以上通过招标采购；招标采购 不得用不同的价格扣除标准区别对待享受价格扣除优惠的投标供应商；不得设置 不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇。责任单位：党政综合办公室完成时限：即知即改并长期坚持（四）法治监管方面3 .市场监管。存在问题：“双随机、一公开”监管没有全覆盖，监管不到位。整改措施：健全完善“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查 对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处
15、结果及时向社会公开）监管工作 机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖；合理确定抽查比例和频次，开展分 级分类监管，推进“菜单式”执法创新，镇综合行政执法队、市场监督管理所“双 随机、一公开”实现全覆盖、常态化。责任单位：镇综合行政执法队、*市场监督管理所完成时限：2023年6月30日4 .解决欠薪问题。存在问题：欠薪问题时有发生。整改措施：紧盯群众反映强烈、风险隐患较大的纠纷问题，对时节性用工 欠薪等问题，加强监管和协作配合，健全欠薪问题风险评估预判机制，加强线索 预警研判、分析处置，努力将拖欠农民工工资等问题化解在萌芽状态。落实拖欠 农民工等一线劳动者工资应急处置机制，明确工作责任，稳妥处置
16、化解有关舆情 和群体性事件。同时，强化责任追究，对责任履行不力的单位和个人，严肃追究 相应责任。责任单位：镇社会治安综合治理中心、综合行政执法队、各村党（总）支 部、村委会完成时限：即知即改并长期坚持四、工作要求（一）加强组织保障，规范服务标准。从提高认识、增强工作合力入手，按照“应尽必进”原则，推动相关站所和事项进驻，彻底解决群众“来 回跑”问题，最大限度方便群众办事，让群众少跑路。镇便民服务中心确定专职 工作人员，进一步提高窗口服务效能，提升政务服务形象。（二）加大业务培训，提升服务能力。加强镇村窗口工作人员 和相关工作人员政策及业务知识培训力度，通过自学和相互交流学习的方式，对 酒泉市电
17、子政务一体化平台如何操作进行集中培训，全面提升网上办事能力和办 事效率，加强政策学习，熟练掌握政策，进一步提高办事效率和质量，提升业务 办理能力。（三）强化宣传引导，推进电子政务。充分利用微信、大喇叭、 悬挂横幅、刷写标语等方式大力宣传优化营商环境工作。结合“三会一课”，广 泛宣传各项“放管服”好政策，提高宣传质量，努力提升企业、群众对政策的知 晓率及办事获得感，积极引导群众网上办事，推进“不见面、马上办”。（四）坚持问题导向，强化督促检查。按照职责分工，加强对 优化营商环境的工作督查，督查过程中及时发现问题，督促限时整改，并将各业 务口推动改革情况纳入年度绩效管理考评，确保优化营商环境专项整
18、治工作严格 落实到位。通过随机抽查、民意调查等方式，深入了解服务情况，汇聚众智，改 进服务。畅通群众投诉举报渠道，对收集的投诉举报事项，加强跟踪督办、评价 反馈和监督考核，确保反映问题积极回应，及时解决。赋能，将党建品牌的政治优势转化为企业软实力，凝聚发展 合力。聚焦纾难解困，与企业“贴心”。营商环境到底好不好， 归根结底取决于市场主体的满意度和获得感。经开区党工委 聚焦企业需求，与企业心连心，梳理出企业存在融资难、资 金短缺等痛点难点。下一步经开区将以融资难、资金短缺问 题为导向，继续推行小微企业“园区贷”业务，充分发挥融 资政策、渠道优势，多措并举帮助解决企业融资难题，助力 企业成长。持续
19、强化“靠前服务，共同成长”理念，干部包 保联系服务新招商项目落地和已落户企业发展，上门对接企 业电力、运力、金融、用工等需求，按照政策及时兑现各项 资金奖补。X年，开发区下属发投公司成立全资子公司X供 应链有限公司，帮助开发区重点企业购买原材料，解决企业 融资渠道和融资成本问题，目前已经和X精科公司开展合作， 下一步将充分发挥该供应链公司作用，与更多优质企业对接， 帮助企业解决资金难题。聚焦人才工作，让企业“舒心”。党的二十大报告提出 深入实施人才强国战略。为帮助企业缓解招工难，经开区党 工委将持续开展“春风行动”，邀请乡镇务工代表分批到园 区企业参观考察，对接用工需求。目前已成功与X易智人力
20、 资源公司注册合资人才公司，加速在园区建设人力资源市场、 就业创业服务中心、人力资源培训中心，及时摸牌企业用工 诉求，力争早日为企业提供招工、用工、培训等一站式服务， 以“管委会+公司”的模式，走出了一条以改革创新促进人 力资源盘活的新路。依托X本地院校X山科技学校，实施“回 炉再造+订单培养”工程，推进人才培养、实习就业等深度 校企合作。充分发挥“三公里就业圈”平台作用，派专人服 务企业注册、发布信息，让招工信息多起来，形式活起来， 利用经开区微信平台、视频号、抖音短视频发布企业用工需 求，让指端求职更便捷迅速。着力打造机制活、政策优、环 境好的经开区人才中心和创新高地。习近平总书记高度重视
21、实体经济发展，强调“不论经济 发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济 竞争中赢得主动的根基”。经开区党工委对标市场需求，对 标企业家期待，不断破解营商环境的痛点、堵点和难点，为 广大民营企业家发挥聪明才智提供广阔舞台和良好环境，让 民营企业家舒心安心，持续凝聚全区优化营商环境的工作合 力，把营商环境打造成X经开区的核心竞争力。（二）党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一 流营商环境。X市委决定在全市开展整治“吃拿卡要”优化 营商环境专项行动，是深入贯彻落实党的二十大精神的工作 安排，是全面从严治党的具体举措，也是推动全市高质量发 展的重要抓手，更是顺应市场主体和群众期盼
22、的迫切要求。 X将认真贯彻市委决策部署，落实“五抓一优一促”工作主 抓手，聚焦X方面X种“吃拿卡要”等突出问题，转作风、 强服务、抓落实，把企业感受作为第一感受，把群众满意作 为第一标准，把发展成效作为第一评价，下最大决心、最大 气力优化营商环境，确保企业开办时间再压缩、投资项目审 批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事更方便。一是深化改革、集成创新，营造高效便捷的政务环境。 一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。 去年，我们大力推行“桩基先行”和政府投资项目“模拟审 批”，开展“X+X” “XXX小时”不打怦政务服务,将“五 减”升级为“六减”，推进政务服务事项业务流程不断
23、精简 优化、集成办理，在X市首家推出“全域通办”模式，设立 X个企业开办代办点，累计服务群众企业X万余次。下一步， 我们将紧紧围绕“三无三可”要求，持续推进“放管服”改 革，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实施“证照分离” 全覆盖，推动审批事项、时限、材料、环节再压缩、再减少, 全面叫响“耿小二”帮办代办服务品牌。二是精准服务、持续发力，营造活力迸发的市场环境。营商环境好不好，企业感受最深，也最有发言权。去年，我 们开展了稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动，制订 X市助企纾困X条和入企服务工作方案，协调解决企业 问题X个，累计为各类企业减免税费X.X亿元，新增市场主 体X.X万户，市场
24、主体总数超过X万户，规上企业的数量达 到X家，主要经济指标实现历史性突破。下一步，我们将深 入开展服务企业专项行动，瞄准企业生产经营中的“堵点”“痛点”，发挥X个产业专班和X项工作机制作用，常态化 开展精准帮扶，构建“亲清”政商关系。针对制约企业发展 的历史遗留问题，建立工作台账，明确责任主体，限时解决 销号，真正把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处, 营造“重商、亲商、富商、安商、稳商、聚商”的浓厚氛围， 力争全年新增“个转企” X家、“小升规” X家。三是法治保障、规范建设，营造公平正义的法治环境。 习近平总书记强调，法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。 我们要充分发挥法治在优化营商
25、环境方面打基础、固根本、 稳预期、利长远的作用，完善市场准入负面清单制度，通过 构建公平竞争的规则和秩序，为各类市场主体提供坚强有力 的法治保障，让他们安心闯市场、创新业、谋发展。牢固树 立政府“法无授权不可为，法定职责必须为“，市场主体“法 无禁止皆可为”的观念，只要企业的需求合法合规，我们都 千方百计去满足，切实让企业在最好的环境中成长发展。同 时，加大对破坏营商环境的违法犯罪行为打击力度，为优化 营商环境保驾护航。四是防范风险、金融助力，营造安全优质的金融环境。 优化金融生态，畅通金融血脉，是打造一流营商环境的核心 举措。我们坚持用金融的思维发展产业，用资本的思路经营 城市，去年X科技在
26、“新三板”成功挂牌，实现了河X企业 “新三板”挂牌“零突破”；与X基金共同成立的总规模X 亿元的产业转型升级投资引导基金在中基协成功备案。各银 行业金融机构结合X个重点项目，授信企业X家X亿元，用 信企业X家X亿元，融资规模和金额均排名X第一。下一步， 我们要积极推动X集团主板上市，支持X等企业加快股改进 程，做大上市后备企业的“大盘子”，培育更多有实力有潜 力的公司上市融资。在防范化解金融风险的基础上，加大金 融支持实体经济力度，进一步用好产业引导基金，支持更多 企业做大做强，加快推进企业债券的发行和城建投公司信用 评级，助力城市建设向城市资产运营转变。五是转变作风、提升效能，营造风清气正的
27、发展环境。 营商环境的问题归根到底是干部作风的问题。好的干部作风， 是凝聚力、战斗力，也是发展的推动力。我们深入开展纪律 作风大整顿，创新开展转作风、强作为、见实效一一“十个 聚焦抓落实”专项行动，“三对”工作领导组连续两年对各 单位一把手、副职等进行了系列考核，并根据考核结果对干 部进行了调整、免职和提拔，X的干部作风明显好转，但与 发展要求和群众期盼相比，个别干部在涉企服务中政治站位 不高、服务意识不强、纪法观念淡薄等破坏营商环境的行为 仍不同程度存在。我们要树立“人人都是营商环境，事事都 是营商环境，处处都是营商环境”的理念，进一步完善营商 环境的责任体系和考核体系，持续开展营商环境考核
28、评价工 作，以评促改、以评促优，倒逼服务效能提升和营商环境改 善，对破坏营商环境的人和事，严肃查处、决不姑息，真正 让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。营商环境没有最好，只有更好。X市将认真对标先进地 区，深入开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，以 企业视角找不足，以战略眼光谋发展，攻坚克难、勇毅前行， 努力打造投资兴业的热土，让各类市场主体的活力充分迸发， 加快实现“产值过千亿、经济回百强”，为奋力谱写全面建 设社会主义现代化国家X篇章作出更大贡献。尊敬的各位领导、同志们:大家好！首先非常感谢市委、市政府组织举办这个座谈 会，搭建起党委政府、相关部门和企业的这一沟通平台，使 得
29、各方都能够充分表达意见，倾听对方诉求，寻求解决办法, 加大各方支持产业力度，共同促进X经济快速发展。X食品有限责任公司是集红牛育种、肉牛养殖、屠宰分 割、熟食加工、销售和出口为一体的全产业链民营企业。现 有X红牛种公牛站一座、肉牛养殖、繁育基地各一座，年产 X吨牛粪有机肥生产线一条，年屠宰X万头牛屠宰分割生产 线一条，年产X吨熟肉制品生产线一条，年产X吨出口罐头 生产线一条，年产X吨真空冷冻干燥生产线一条，X吨排酸 速冻冷藏库一座。当前，随着外部环境和国内疫情影响，我国经济增长速 度逐步放缓，经济下行压力不断增加，企业发展各种困难凸 显。今天这个会议十分及时，X属经济欠发达地区，企业装 备落后
30、、人才匮乏、营销滞后、融资渠道单一，因此企业的 发展离不开各级领导和相关部门的大力支持。牛产业在历届 市委市政府主要领导的亲力亲为、持之以恒地推动下，特别 是近年来把红牛产业作为乡村振兴的首位产业来抓，在X红 牛种质资源保护、品牌宣传、种群扩繁等方面取得了阶段性 成效。目前牛产业已经成为我市农村经济发展的三大产业之 一，“龙头企业+养殖基地+高等院校+合作社+养殖户” 五位一体的产业模式，已经有了一套较为成熟的经营机制， 基础良好，优势明显，前景广阔。X年X月，国家农业农村 部又批复了 “X红牛产业集群项目”，给予X亿元专项资金 支持，省里又提出了 “强省会、强科技、强工业、强县域” 的发展目
31、标，市委市政府又把X红牛产业列为百亿级聚力突 破的重点产业链，X红牛产业面临着良好的发展机遇，正是 大干快干的好时机，如果我们能够抓住机遇，顺势而上，扩 大养殖规模、提高屠宰精分割和新产品的开发力度、增加销 售，那必将会有力地促进乡村振兴和经济发展。但是由于牛产业的农业属性，受养殖周期长，疫病风险 大，饲料和牛价波动等因素影响，一直是各商业银行不轻易 涉足的业务，普遍存在准入条件高、利率上浮大、贷款额度 小、周期短、质押条件高、手续繁琐等问题，特别是今年以 来，受房地产行业不景气影响，各银行又下调了固定资产抵 押折扣比例，进一步压缩原贷款额度，尽管中国人民银行等 金融监管部门多次出台对于经营正常的企业贷款可以无需 还本转贷，但是大多数银行还是要求企业一次性还本再重新 办理贷款手续，加之每次贷款手续繁多，层层审批，还要第 三方评估，给企业正常生产经营带来了很多不确定因素，增 加了很大财务成本。