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1、工程项目招投标与合同管理（第三版）第一章 绪 论 学习重点学习重点 了解项目、项目管理、建设项目管理了解项目、项目管理、建设项目管理与施工项目管理的概念。熟悉建筑市场构成的要素和与施工项目管理的概念。熟悉建筑市场构成的要素和市场规则。掌握施工项目合同管理的内容和意义。市场规则。掌握施工项目合同管理的内容和意义。第一节 建设项目经营管理 建筑业是国民经济体系中专门从事建筑活建筑业是国民经济体系中专门从事建筑活动的一个行业。我国现行的国民经济行业分类动的一个行业。我国现行的国民经济行业分类标准标准国民经济行业分类与代码国民经济行业分类与代码GB/T4754-GB/T4754-20022002将建筑
2、业完整表述为：建筑业是国民经济将建筑业完整表述为：建筑业是国民经济的重要物质生产部门，是国民经济体系中从事的重要物质生产部门，是国民经济体系中从事土木工程以及附属设施的建造，线路、管道和土木工程以及附属设施的建造，线路、管道和设备的安装以及装饰装修活动的行业设备的安装以及装饰装修活动的行业一、项目管理概念一、项目管理概念 项目项目是指在一定约束条件下具有特定目标的一是指在一定约束条件下具有特定目标的一次性任务。次性任务。11）具有预定的目标；）具有预定的目标；2 2）具有时间、财务、人力和其他限制条件；）具有时间、财务、人力和其他限制条件；3 3）具有专门的组织；）具有专门的组织；4 4）一次
3、性。）一次性。如：研制一种新药，设计、制造一种新型设备、如：研制一种新药，设计、制造一种新型设备、产品、房屋等。产品、房屋等。项目管理项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一 是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通 个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源 过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。的一种系统管理方法。项目管理是 是20 20世纪 世纪60 60年代初在西方发达国家发展 年代初在西方发达国家发展起来的一种新的管理技术，是现代工程技术
4、、管理理论和项 起来的一种新的管理技术，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践结合的产物。此项技术在工程项目的建设中得到 目建设实践结合的产物。此项技术在工程项目的建设中得到广泛的应用和发展。广泛的应用和发展。二、建设项目管理二、建设项目管理（一）建设项目的概念与分类（一）建设项目的概念与分类 建设项目建设项目是最常见、最典型的项目类型，它属于投资项 是最常见、最典型的项目类型，它属于投资项目中最重要的一类，是一种投资行为和建设行为相结合的投资 目中最重要的一类，是一种投资行为和建设行为相结合的投资项目。项目。建设项目一般具有下列特征：建设项目一般具有下列特征：（1 1）具有明确的建设目标）具
5、有明确的建设目标（2 2）具有一定条件的限制）具有一定条件的限制 时间约束；资源约束；质量约束；空间约束。时间约束；资源约束；质量约束；空间约束。（3 3）具有一次性和不可逆性）具有一次性和不可逆性（4 4）影响的长期性）影响的长期性（5 5）投资的风险性）投资的风险性（6 6）管理的复杂性）管理的复杂性（二）建设项目管理的基本内容（二）建设项目管理的基本内容 建设项目管理建设项目管理是指为了达到预期的使用功是指为了达到预期的使用功能，在一定约束条件下对建设项目的各个方面能，在一定约束条件下对建设项目的各个方面进行决策、计划、组织、协调、控制等一系列进行决策、计划、组织、协调、控制等一系列活动
6、的总称。活动的总称。目标设计、可行性研究 设计计划、招标投标 实施 运行项目构思 批准立项 开始施工 交付使用 结 束投资者建设单位设计单位施工单位依据我国现行建设法规的相关规定，我国建设项目程序如上图所示。11.项目建设前期阶段项目建设前期阶段 1 1）项目建议书）项目建议书 项目建议书是建设单位向国家提出的要求建设某一建设项 项目建议书是建设单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是投资机会分析结果所形成的书面文件，目的建议文件，是投资机会分析结果所形成的书面文件，是对建设项目的轮廓设想，以便决策者分析、决策。是对建设项目的轮廓设想，以便决策者分析、决策。2 2）可行性研究）可行性
7、研究 可行性研究是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术 可行性研究是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行，经济上是否合理等内容所进行的科学分析和 上是否可行，经济上是否合理等内容所进行的科学分析和论证。论证。3 3）审批立项）审批立项 审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，批准后的可行性研究报告是初步 审查通过后即予以立项，批准后的可行性研究报告是初步设计的依据，不得随意修改或变更。设计的依据，不得随意修改或变更。2.准备阶段 1 1）规划）规划 项目选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、项目选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、批准，依法先后领取城市规划行政 镇规划主管部门的同意、批准，依法先后领取城市规划行政主管部门核发的 主管部门核发的“选址意见书 选址意见书”、“建设用地规划许可证 建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证 建设工程规划许可证”。2 2）获取土地使用权）获取土地使用权 建设项目用地必须通过国家对土地使用权的出让或划拨 建设项目用地必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。而取得。3 3）拆迁）拆迁