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1、EPC工程项目HSE管理和控制管理指南1.1 健康安全环保管理体系工程项目健康安全环保（以下简称HSE）管理控制执行公司健康安全环保管理体系，在公司HSE管理体系框架下进行。由于每个项目的特点不同，项目HSE管理体系需要在公司HSE管理体系基础上，针对项目的特点和需求进行必要的细化和完善，形成有针对性的服务于项目的特定HSE管理体系，对于适用的程序文件可以不经修改直接引用。1.1.1公司的HSE政策在保护健康、环境和财产的前提下进行作业。保护员工的健康和环境是公司管理层的责任，项目组都应根据公司的相关规定、规章、政策和施工方案进行作业。致力于环境保护和为项目施工活动中的所有人员提供安全的保障。
2、健康、安全与环保零事故的目标l 保障人身健康与安全l 保证生产安全l 保护环境l 避免财产损失1.1.2项目组HSE政策项目组是施工作业的管理主体，对项目安全管理负责，公司安全环保部对项目组的HSE管理实施监督与指导服务的职能。项目组HSE的管理要素应标准化，要充分地提出措施来保证避免事故、职业病和在施工作业期间对环境造成的有害影响，同时也能确保应急计划实施的有效。项目的HSE管理宗旨l 确保项目组“健康、安全与环保计划”的有效实施，是健康、安全与环保目标的主要内容之一。l 积极创建实现公司健康、安全与环保目标的健康、安全与环保文化氛围。l 严格执行公司“健康、安全与环保管理体系”，并持续改进
3、。l 确保项目工作的人员具备岗位职责要求的素质和能力，并能胜任工作的要求。l 确保项目工作人员能够享受本岗位所必须的劳动保护用品和福利。l 在整个项目实施期间应持续地对健康、安全与环保管理情况进行检查，以便不断改进绩效。l 定期召开安全工作会，确保项目内各个层面能够针对性地提出健康、安全与环保问题，确保沟通有效。l 执行项目人员健康、安全与环保的能力与资格的培训计划。l 应建立奖惩制度，确保良好的健康、安全与环保绩效得到鼓励和认可，并对出现的不良情况给予批评与处罚。1.2 健康、安全与环保计划（方案）健康、安全与环保计划（方案）的基本政策是保护项目组负责区域内的所有人员（包括所有外协队伍）的生
4、命、健康与安全，消除施工作业过程中对环境、财产和设备损害的可能性。项目组应指派一名合格的健康、安全与环保经理或安全总监（专职）对项目组的健康、安全与环保计划（方案）进行协调和管理，并支持项目经理和直属管理人员履行健康、安全与环保职责。项目组必须在施工现场开工前30天，编制完成HSE计划（方案）并送交公司安全管理部门审批。项目组的现场安全负责人应适时更新HSE计划（方案），使其能够反映项目施工的可变风险。1.3 项目组的机构与职责项目组HSE组织机构l 设置满足要求的安全管理机构或专（兼）职安全监督。l 应向公司的安全主管部门上报项目组HSE经理的简历和职业资格/证书进行审批。项目组HSE经理负
5、责对下属专（兼）安全监督的选择或任免。l 明确安全管理机构在项目组的隶属关系，并编制各个层次管理人员的安全职责，包括项目经理，HSE经理，HSE监督、施工经理及其他管理人员等。l 确保施工现场健康、安全与环保要求在整个项目全过程中得到全面实施。上级公司安全部门对项目组现场HSE程序和活动的执行情况进行监督。1.4 健康、安全与环保费用为达到HSE计划的要求，要对施工的各项安全费用进行估算。主要费用如下：l 专用的健康、安全与环保资源（物质和人员）的费用；l 个人防护用品的费用；l 培训资源的费用；l 健康、安全与环保宣传与推广的费用，如：奖励、海报与出版物；l 医疗救护设置的费用；l 环境保护
6、的费用；l 工程施工活动和设备管理的控制等。1.5 作业许可制度实行“十二项”危险作业许可，即：高处作业(包括高空作业)、脚手架搭设和分解作业、试压作业及高压冲洗作业、潜水作业、涂敷作业、涉及危险化学品作业、涉及易燃易爆场所作业、涉及工业一、二级动火作业、涉及放射性及有毒有害作业、带电作业、限制空间作业、交叉作业。1.6 HSE培训与教育l 对各岗位或工种的培训进行需求分析，作为编制“HSE培训计划”的依据。l 要根据项目的施工特点，依照培训需求编制具体的培训计划，。l 所有进入施工现场参与作业或者参观（视察）的人员，必须参加HSE入场教育与培训。l 长期员工的入场安全教育培训不少于3课时，参
7、观来访人员的培训时间不少于0.5课时。1.7设备管理施工机械和设备必须进行检查/维护管理，要编制施工机械和设备的检查、使用与维护的管理办法。尤其是必须经国家认可的资质单位检定取得合格证书方可投入使用的特种设备和器具等。1.8 施工现场安全检查与审核项目组内部检查与审核：l 日常安全检查由HSE经理（安全监督）负责组织安全管理人员参加。l 周安全检查由HSE经理（安全监督）负责组织项目组生产管理人员和外协队伍的负责人（安全员）参加。l 月（季）安全检查由项目组经理负责组织项目组各部门及外协队伍负责人参加。l 检查审核内容由组织检查的负责人依照公司体系及现场HSE管理要求和实际情况编制检查表。上级
8、检查与审核：l 由项目组的隶属公司和上级公司对施工现场的检查与审核。l 开工后重点对项目组各项安全管理文件的编制是否满足要求，施工现场安全状况进行审查；l 项目中期的上级审核，重点针对上一次审核是否进行了有效改进和施工现场安全状况是否得到有效提高，检查与审核内容列入安全考核记录；l 项目完工前的上级审核，采取系统检查与审核的方式进行，查看施工现场是否依照公司体系要求为基础对现场HSE管理进行了持续改进，检查审核结果将提出奖惩意见。1.9施工作业现场安全管理 l 施工作业活动的HSE管理l HSE绩效统计 l 施工现场管理l 安全宣传与教育l 施工场地管理l 施工人员的管理l 来访参观视察人员管理l 施工现场HSE会议与交流l 施工方案和工作安全分析l 施工人员餐饮、食宿及设施l 现场医疗与职业健康l 个人防护用品l 文明施工l 安全标志l 电气设备与机具管理l 起重设备和索具的检查和认证l 外协队伍HSE管理l 交通和运输管理l 消防安全l 事故和事件调查/报告l 应急与撤离