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1、EPC工程项目HSE管理与控制管理办法在本合同工程履约过程中，联合体将积极响应发包人关于安全生产、职业健康、文明施工及环境保护的管理要求和指令，切实贯彻执行“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚持“党政同责”、“一岗双责”、“安全生产、人人有责”、“谁主管、谁负责”和“管生产（项目）必须管安全”的原则，牢固树立“以人为本、安全为天”的管理理念，强化安全生产红线意识和底线意识，狠抓安全生产标准化达标管理，并适时根据边界条件的变化持续改进和丰富管理手段，拓宽思路、勇于担当，不断创新、积极应对；强化落实、严肃追究，不断提高自身安全生产管理水平和能力，诚信履约。2.5.1管理目标1、安
2、全生产及职业健康管理目标 （1）管理目标现场施工做到安全生产、文明施工，安全标准化建设满足阶段要求。安全制度体系、专项安全措施具有针对性和可操作性，并得到有效执行。危险源辨识与监控、隐患排查和治理有效开展。分包单位和协作队伍安全管理、三级安全教育有效开展。安全事故报告和处理符合法规规定，无瞒报事故行为。（2）控制指标杜绝一般及以上人身伤亡事故（含交通事故、设备事故、火灾事故和中毒事故）。做好防灾减灾工作，有效防范各类自然灾害，避免人员死亡和群伤事件。防洪度汛目标：度汛标准洪水内，确保不发生责任人身伤亡及工程安全事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程安全事件，杜
3、绝发生群死群伤的较大及以上安全事故。不发生性质恶劣、影响较大的公共事件，杜绝发生造成重大不良社会影响的公共安全事件。不发生较大及以上质量安全事故，避免质量事故引发安全事故。无职业病危害发生及新增职业病案例，主要负责人与职业卫生管理人员培训合格上岗。项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训持证上岗率达到100%。2、环境保护管理目标（1）管理目标贯彻执行国家和地方环保水保法律、法规、规章、政策及制度和发包人环保水保管理要求。环保水保管理体系完善，全面落实环保水保责任，做到机构健全、人员落实、制度完整、管理规范。环境影响报告书、水土保持方案报告书和“三同时”制度要求通过各项环保水保措施得
4、到有效落实。积极协调地方行政主管部门及相关关系，创造良好的外部环境。（2）环境保护管理控制指标保护工程施工区域及周边环境，不发生重大环境污染与生态破坏事件。采取有效措施防止工程建设中的水土流失，将水土流失强度控制在可控范围内，不发生重大水土流失危害事件。不受相关行政主管部门的行政处罚。不收到环保水保事件公众投诉。坚决杜绝因环保水保工作缺陷或事故，受到限批、停产及通报批评处罚。确保环保水保项目一次性通过国家及相关机构组织的验收。2.5.2 HSE管理体系1、组织机构（1）实行安全环保项目经理总负责，分管安全环保副经理直接负责制度。（2）成立以项目经理为主任的安全生产管理最高决策机构安全生产委员会
5、，副主任由安全环保副经理和生产副经理担任，其他班子成员和部室、作业厂队第一责任人为成员，设置安委会办公室。安全生产委员会（以下简称：安委会）相应文件报地方、发包人及监理人备案。（3）设立专职的安全环保管理机构，按规定配备足够数量和素质的专职安全、环保管理人员。（4）作业厂队成立以厂队长为第一责任人的安全生产管理体系，配置1名安全、环保专职副队长和至少2名安全员及若干名兼职安全员，负责厂队自身的日常安全生产管理。（5）积极响应发包人、监理人和地方对安全环保管理体系建设与运行的监督检查，虚心听取意见和建议，责无旁贷的落实整改要求。（6）加强与员工及相关方（地方、上级管理部门、发包人、监理人、设计、
6、供货方等，以下同）协商、交流，适时交流相关安全生产管理信息。组织机构见下框图。安全环保副经理设计安全管理机构设计专职安全管理人员项目经理安全环保部各作业队分管安全副队长各作业队专、兼职安全员2、管理职责（1）项目经理职责项目经理是项目部安全生产、环境保护、水土保持工作的第一责任人，对各级环境保护、水土保持责任制的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。贯彻执行国家及发包人有关安全生产、环境保护与水土保持的政策、法规、制度和上级有关规定，全面履行上级党委要求的各项环境保护管理职责。督促检查安全生产、环境保护与水土保持工作。对环境保护、水土保持重大整改问题做出决策。负责项目部安全、环境保护、水土保持管理
7、人员的配置和经费投入，并指派一名副经理分管项目部安全生产、环境保护、水土保持工作。在项目实施过程中，同时布置环境保护、水土保持工作，严格执行“三同时”制度。指导开展环境保护宣传教育活动。（2）常务副经理受项目经理领导，协助项目经理开展安全、环保、水保工作。负责协调安全、环保、水保工作与各方面的关系，以确保安全、环保、水保工作高效开展。协助项目经理对安全、环保、水保重大整改问题做出决策。项目经理不在工地时，履行项目经理授权范围内的安全、环保、水保相关的职责和权力。（3）安全环保副经理协助项目经理分管项目部安全生产、环境保护、水土保持工作，承担直接领导责任。协助项目经理落实各项安全生产、环境保护法
8、律法规、标准、规章制度及发包人有关规定。组织制定项目部安全生产、环境保护与水土保持规章制度。组织制定并实施项目部安全生产、环境保护与水土保持教育和培训计划。指导安全环保部的安全产、环境保护、水土保持监察工作，协调各种生产关系确保环境保护、水土保持管理体系有效运作。审定安全生产、环境保护、水土保持项目的措施计划，并督促实施。组织制定实施项目部安全生产、环境污染和生态破坏事故应急预案，建立健全安全、环保应急体系。及时、如实报告安全生产、环境污染和生态破坏事故，并组织内部调查和处理工作。组织安全生产、环境保护、水土保持检查和会议。（4）总工程师负责项目部安全生产、环境保护、水土保持工程技术监督和指导
9、，负技术领导责任。组织编制安全专项技术方案、环境保护、水土保持技术方案及措施，并组织进行交底。参加安全生产、环境保护、水土保持大检查，深入了解安全生产、环境保护、水土保持技术管理情况，帮助解决环境保护、水土保持工作方面的技术难题。（5）设计副经理负责设计过程中相关安全、环保、水保内容的审核及相关职责。（6）施工副经理对分管工作和部门的安全、环保、水保负直接领导责任。负责组织施工阶段安全生产、环境保护与水土保持方案和措施。协助对施工过程中安全生产、环境污染和生态破坏事件调查分析，并及时向上级主管部门汇报。（7）总经济师协助项目部其他领导落实安全、环保、水保技术措施项目，参与项目重大安全、环保、水
10、保技术措施和技改工程项目的审定工作，提出安全、环保、水保所需资源的落实方案和建议。负责组织实施其分管工作范围内的环境保护措施。（8）安全环保部安全环保部是职业健康安全、环境保护、水土保持工作的职能管理部门，配备专职安全生产、环境保护、水土保持管理负责人，负责HSE体系运行管理和监督检查工作，并对安全生产和重大环水保事项进行管控。贯彻落实国家安全生产、环水保方针政策及法律法规、标准及发包人相关规定。严格按照合同条款和招投标文件规定的环境保护与水土保持内容，具体实施合同规定承担的环境保护任务。负责编制职业健康安全和环境保护管理体系文件和规章制度，报项目部领导批准后督促实施。负责检查安全、环保、水保
11、设施的质量、运行及监测情况，处理实施过程中存在的有关问题。负责督促和核算安全、环保经费的使用。负责组织实施项目部职业健康安全、环境保护、水土保持宣传教育活动，对入场人员进行安全、环水保知识教育，组织相关知识培训。负责各项安全、环境指标的生产性监测、统计、记录。负责配合并协助发包人和监理开展安全、环水保的督查工作，报告施工合同中安全、环保水保条款执行情况，对需要整改部分，督促整改，并以书面的形式予以回复。负责编制安全、环保、水保年度工作计划，并督促计划实施。在每月25日前提交安全、环境保护工作月报于监理人，每年1月5日前向监理提交年度安全、环境保护工作总结。编制安全生产、环境污染和生态破坏应急预
12、案，落实组织人员并组织演练。（9）工程技术部负责在编制施工组织设计的同时编制安全生产、环境保护、水土保持工程技术措施。负责对工程设计、施工过程中的安全生产、环境保护、水土保持重大问题提出技术处理方案。负责组织实施环境保护、水土保持技术措施交底。处理好安全生产、环境保护、水土保持工作与生产进度的关系，对施工中安全生产、环境保护、水土保持方面的整改与治理要有计划地实施，力求与生产同步。参加项目部组织的安全生产、环境保护、水土保持大检查，对检查出的不合格的项目负责督促整改、治理和协调。参加安全、环保措施专项验收工作。（10）计划合同部负责安全、环保措施经费计划的编制。负责安全、环保合同条款控制。（1
13、1）经理工作部负责办公和生活营地的环境卫生管理。负责组织体检、卫生防疫工作，保障员工的健康。加强后勤人员的环保教育工作。（12）采购供应部负责设备物资采购过程中安全、环保指标的控制。负责对火工产品、有腐蚀性物品等的管理，严格按规定管理，预防安全、环保事故发生。负责能源、材料使用的统计。负责废旧设备材料的回收利用。（13）财务管理部负责筹措落实安全、环水保措施经费。（14）其他部门和作业层负责具体实施其施工范围的安全生产、环境保护、水土保持措施。负责对有毒、有害物资材料的使用管理，各种废旧物资的及时清理和回收。各厂队配备相应的安全、环水保兼职人员，负责现场安全管理，督促作业人员不发生恶意破坏环境
14、事件。对职责范围内的安全、环保、水保工作负责。3、管理制度和管理办法为保证职业健康安全和环保水保工作有法可依、有章可循。规范管理行为和约束员工行为，根据国家、地方和发包人相关管理规定和要求，根据项目实际情况，我联合体将适时制定下列管理制度和管理办法。表2.5.2-1 职业健康管理制度清单序号名 称序号名 称1职业危害防治责任制度7职业健康监护档案管理制度2职业危害申报制度8岗位职业健康操作规程3职业危害告知制度9女工保护管理制度4职业健康宣传教育培训制度10职业健康“三同时”管理制度5职业危害防护设施维护检修制度11职业病危害因素日常监测管理制度6劳动防护用品管理制度12法律法规规定的其他职业
15、病危害防治制度表2.5.2-2 安全生产管理制度清单序号制度名称序号制度名称1安全生产责任制19施工机械、工器具安全管理制度2安全生产委员会工作制度20安全施工作业票管理制度3安全生产党政同责管理制度21施工分包安全管理制度4安全生产管理制度22安全生产信息报告制度5安全生产目标管理和责任追究制度23重要危险源管理制度6安全教育培训制度24防汛和自然灾害防治管理制度7安全生产工作例会制度25危险物品及重大危险源管理制度8安全生产检查制度26民爆物品及爆破作业管理制度9安全施工措施交底管理制度27脚手架搭拆、使用管理制度10领导干部现场带班制度28临时用电管理制度11紧急避险撤人制度29交通安全
16、管理制度12文明施工管理制度30消防保卫管理制度13生产安全事故报告和调查处理制度31食品卫生管理制度14生产安全事故说清楚和问责制度32安全保卫管理制度15安全生产费用管理制度33应急管理制度16安全生产考核制度34安全施工作业票管理制度17现场安全设施和防护用品管理制度35隐患排查治理管理制度18特种设备和特种作业管理制度36安全资料管理制度表2.5.2-3 环保水保管理制度清单序号名 称序号名 称1环境保护与水土保持责任制7环境保护与水土保持费用管理制度2环境保护与水土保持管理办法8节能减排管理办法3环境保护与水土保持考核管理办法；9节能减排统计监测管理办法4环境保护与水土保持教育培训制
17、度10节能减排考核管理办法5环境保护与水土保持会议制度11施工区、办公区及生活区节能降耗管理办法6环境保护与水土保持检查制度122.5.3 风险识别1、职业健康风险（1）粉尘：在交通运输、土石方明挖、地下洞室施工、水泥混凝土拌制过程中存在大量的粉尘对人体健康有害，应注意防护。（2）噪声：石方开挖钻孔、砂石料生产、混凝土搅拌及输送等的噪声对人的危害是多方面的，不仅会使人耳聋，还会引发失眠、烦躁以及各类生理性和心理性疾病。在工作现场噪声会降低人员的劳动效率。在噪声的刺激下，人员的注意力不容易集中，容易发生信息传递失误，工作易出差错，甚至引发工伤事故。（3）高温危害：作业环境不良，会使工人身体疲劳，
18、视线不清，注意力不集中，反应迟钝，昏昏欲睡，从而使操作失误增多，所以也是导致事故发生的危险、有害因素。2、生产安全风险本工程施工期的主要危险源（点）、有害因素有：主要建筑物施工过程中的爆炸安全、危险物品使用存放、交通运输、施工用电、开挖边坡、地下工程施工、洪水、高处坠落和施工机械伤害等。从作业的工序分析中存在风险较大的作业有：洞内开挖、支护作业；边坡开挖、支护作业；混凝土浇筑作业；钢模台车运行作业；高空作业；汽车运输作业；卷扬机操作作业；机电设备、钢结构安装作业；机械设备修理作业；起重作业（塔机、卷扬机、轮式起重机等）；施工用电作业；爆破作业；压缩空气作业；焊接、油漆作业；供风、用风作业等。依
19、据联合体体系运行要求，本工程开工前将组织有经验的技术、机电、质量、安全等人员对施工过程的危险源进行辨识、评价、分级，建立本工程的危险源清单和重要危险源及其控制措施一览表，对危险源分级（即项目部、厂队、作业班组分级进行预防、控制和监督）控制，对清单和一览表进行动态管理、补充和完善。3、环境保护风险（1）弃渣堆放、废油、固体废弃物和生活垃圾污染环境；（2）在表开挖后造成水土流失；（3）生产废水和生活污水随意排放；（4）环境空气（包括粉尘、废气排放）；（5）珍稀野生动植物保护；（6）噪音2.5.4 控制措施1、职业健康控制措施（1）接触各种粉尘引起的尘肺病预防控制措施作业场所防护措施：加强设备选型，
20、禁止使用国家明令淘汰的设备；加强技术改造，保证洞内的通风散烟效果，施工作业过程中保证湿式作业，严禁打干钻或没有粉尘收集装置的作业，对爆破之后的烟尘达到散烟时间之后才允许开始进行下一项作业；对砂石、水泥等易扬尘的材料的存放、使用处的扬尘防护，任何人不得随意拆除，在易扬尘部位设置警示标志。个人防护措施：落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供防尘口罩，并要求上班时间正确佩戴，杜绝施工操作人员的超时工作。检查措施：在检查项目工程安全的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。（2）电焊工尘肺、眼病的预防控制措
21、施作业场所防护措施：密闭容器，构件及狭窄部位进行电焊作业时加强通风，防止电焊烟尘密集，为电焊工提供通风良好的操作空间。个人防护措施：电焊工持证上岗，作业时佩戴有害气体防护口罩、眼睛防护罩、防护手套、带盖电焊鞋等，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。检查措施：在检查项目工程安全的同时，同时检查职业危害防治措施的落实情况包括作业场所的通风、除尘、降噪、防暑、防冻情况，个人防护用品的佩戴，工作时间情况，及时纠正和制止违规行为。（3）直接操作振动机械引起的手臂振动病的预防控制措施作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志。个人防护措施：机械操作工要持证上岗，提供振动机械防护手套
22、，采取延长换班休息时间，杜绝作业人员的超时工作。检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实警示标志的悬挂，工人持证上岗，防震手套佩戴，工作时间是否超时等情况。（4）接触噪声引起的职业性耳聋的预防控制措施作业场所防护措施：对噪声严重的施工设施应采取降噪措施（如设置消音装置、抗振装置等），在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加强日常保养和维护，减少噪音污染，其中空压机站、水泵房等生产性噪声危害作业场所应设置声级不大于75dB（A）的隔音值班室，灌浆钻孔设备增加减震装置。个人防护措施：为施工操作人员提供足够的劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。检查措施：在检查工程安全的同时
23、，检查落实作业场所的降噪音措施，工人佩戴防护耳塞，工作时间是否超时。（5）高温中暑的预防控制措施作业场所防护措施：在高温季节组织施工时应根据生产特点和具体条件，加强通风降温；在高温期间，为职工备足饮用水或绿豆水、防中暑药品、器材。个人防护措施：在高温天气来临前，对高温作业的劳动者进行健康体检。减少工人高温时段工作时间，尤其是延长中午休息时间。其中对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温、高湿作业的员工，应调离高温、高湿作业岗位。暂不能调动岗位的，应在高温、高湿天气对其加强预防，防止中暑。检查措施：夏季施工，在检查工程安全的同时，检查落实饮水、防中暑物品的配备
24、，工人劳逸适宜，并指导提高中暑情况发生时，职工救人与自救的能力。（6）接触有毒有害气体的预防控制措施通过统计分析，地下工程洞内气体主要存在的有毒有害气体为二氧化碳、甲烷及二氧化硫等窒息性气体。作业场所防护措施：洞内施工使用设备选型采用符合标准的设备，禁止使用国家明令淘汰设备；提高机械化施工程度，减小工人劳动强度；加强洞内通风散烟，不断地将清洁新鲜空气送人工作场所，将空气中的有毒有害气体浓度进行稀释，并将污染的空气排出室外，使作业场所的有害粉尘稀释到相应的最高容许浓度；其中瓦斯浓度超过1%时，禁止进行爆破作业，严禁地下洞室施工中使用燃烧汽油或液化石油气（丙烷、丁烷、乙烯、丁烯）的内燃机，且地下洞
25、室的施工车辆加装尾气过滤器。调制、操作有毒性的材料，或使用快干漆等有挥发性的材料时，项目部根据材料毒性，配戴相应的防护用具，室内保持通风或经常换气。在洞、室或容器内喷涂油漆时，要保持通风良好，油漆作业周围不准有火种，作业人员应配戴个体防护用具。在狭小场所、密闭空间内操作时，须设专人监护，并经常与作业人员联系，以便发生事故时及时抢救。拌合楼氨压机制冷系统保持工作场所通风，防止氨气泄露，并安装氨气浓度报警装置，适时监测氨气浓度满足要求。 生活营地内定期进行宿舍检查，确保宿舍环境满足要求，杜绝厨房、食堂等住人，冬季开展对房间内煤炉使用取暖等检查，预防一氧化碳中毒。加强施工现场的文明施工，为作业员工提
26、供良好的生活、休息场所。个人防护措施：不盲目抢工期，即使抢工期也必须安排充足的人员能够按时换班作业，作业时佩戴有害气体劳动防护用品，采取8小时作业换班制度，及时发放工人工资，稳定工人情绪。检查措施：在施工作业范围内，施工前应由作业人员采取强制通风措施，并且项目部配备对有害气体的监测和报警装置，由安全检查人员进行检测，达到安全标准后，方准进入地下管道进行施工作业。工人劳动强度适宜，文明施工，工作时间是否超时，工人工资发放情况。应急措施：一旦在施工工作面发现有毒气体，项目部立即停止施工并疏散人员，查清毒源，作好监测记录，及时报告发包人和监理人人。进入有毒工作面进行抢救的工作人员必须先自己佩带好防护
27、面具和防护工作服。项目部对有毒施工工作面的毒源进行安全处理后，经国家安全卫生部门检查确认不存在危险，已达到安全作业标准，并经监理人人同意后，方可复工。（7）放射性作业防控措施作业场所防护措施：在建筑施工时施工作业场所必须保持通风畅通，通风设施运转正常，防护用具齐全有效，安全防护设施到位并且能够满足使用需要，作业时设立警示标识。个人防护措施：放射工作人员上岗前，进行上岗前的职业健康检查，符合放射工作人员健康标准的，方可参加相应的放射工作。正确佩戴个人剂量计；操作结束离开非密封放射性物质工作场所时，按要求进行个人体表、衣物及防护用品的放射性表面污染监测，发现污染要及时处理，做好记录并存档；进入辐照
28、装置、工业探伤、放射治疗等强辐射工作场所时，除佩戴常规个人剂量计外，还应当携带报警式剂量计。检查措施：加强放射性作业人员的职业健康检查，加强现场作业人员个人防护以及防护设施的检查，确保防护设施齐全有效。应急措施：发生放射事故时，项目部立即采取防护措施，控制事故影响，保护事故现场，并向发包人、县级以上卫生、公安部门报告。对可能造成环境污染事故的，应同时向所在地环境保护部门报告，在做好防护措施后，进行污染处理。（8）职业病防护设备、防护用具配备、使用及管理项目部应根据各自职业病危害的不同情况以及发包人的管理要求，保证防毒、防尘、防高温、防寒、防湿、防噪声、防振动、防电离和非电离辐射等各类防护设施配
29、置和运行效果。发现职业病发病情况及时上报，不得拖延。项目部定期组织检查，检查内容包含：个人使用的职业病防护用品的配置和使用情况。通风系统、监测设备、监测记录、监测管理情况。休息室、卫生间、喷淋装置等卫生设施的配置、使用情况。职业危害防护设施的经常性维护保养情况。现场职业健康警示、告知标志、安全防护设施设置情况。2、生产安全控制措施（1）消防安全管理措施施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人及岗位消防
30、责任；制定用火，用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。根据责任区域内不同场所、部位的消防重点和难点，有针对性的制定消防安全技术措施（方案）和应急预案。消防管理部门和安全管理部门加强对存在火灾隐患部位的消防检查，主要检查消防设施的配置数量、配备的合理性、有效性及动火作业操作等，发现不符合情况，及时督促责任单位整改，及时消除火灾隐患。在夏季高温、冬季干燥、重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传和教育，采取防火措施，组织开展消防安全专项检查，确保不发生火灾。（2）防爆措施油库、炸药库选址必须选在远离城市和人烟稀少的空旷地带；严禁在库中超量储存炸药、雷管等爆炸物；
31、合理布置炸药库库房，避免出现因间距不够而导致链锁式爆炸的事故；炸药库房应安装必要的防雷设备；保障炸药库房供电设施安全；炸药库房应配备合适的消防设施；炸药库应制定严密的保管措施，并实行分类储存制度。爆破作业，必须统一指挥，统一信号，划定安全警戒区，并明确安全警戒人员，在装药、联线开始前，无关人员一律退出作业区。在点燃开始前，除炮工外其它人员一律退到安全地点隐蔽。爆破后，须经炮工进行检查，确认安全后，其它人员方能进入现场。对暗挖石方爆破尚需经过通风，恢复照明、安全处理后，方可进行其它工作。落实空压设备安全管理各项措施，严格遵守钢制压力容器和压力容器安全技术监察规程的规定，实行安全操作挂牌制度，对压
32、力容器的操作人员要进行专业培训，实行持证上岗；做好压力容器的维护保养工作，使容器经常保持完好状态，提高工作效率，延长容器使用寿命。落实好防变压器、互感器爆炸的各项措施。（3）施工用电安全管理措施建立健全用电管理组织机构，成立专业供用电管理组织。制定施工用电安全岗位责任制，编制施工用电安全管理办法，明确各级组织和人员用电安全责任、工作要求、检查考核标准等。根据工程和现场施工用电特点，制定电气事故应急预案或现场处置方案，并组织培训和演练。所有电气作业均由专职电工操作，严格按水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程（DL/T53732007）规定操作，配备监护人监护，其他人员禁止从事电气作业。（4）
33、交通安全管理措施成立以项目经理为组长的交通安全管理小组，设置交通管理专责部门，负责交通安全管理全面工作。制定交通安全管理规章制度和应急预案，强化教育培训和宣传工作，努力提高从业人员的安全意识和素质。由交通管理部门、安全管理部门密切配合，定期对道路、车辆、驾驶员等进行检查，保障车辆运行安全，全力保证施工路段不发生责任事故。在发生车辆故障、交通阻塞、事故、恶劣天气等紧急情况时，对过往车辆进行交通疏导，保证交通畅通和过往车辆的行车安全。加强检查力度，及时消除交通安全隐患，强化规章制度执行力，消除违规违章行为，交通频繁的交叉路口，应设专人指挥；危险地段，要悬挂警告标志牌，夜间设红灯示警。雨季、冬季加强
34、教育培训、上路检查和车辆性能检查频次，确保异常天气行车安全。交通安全管理的规章制度、应急预案及管理措施（方案）等报监理人审批、发包人备案，并接受地方管理部门、发包人及监理人的监督管理，及时落实整改要求。（5）防洪度汛、防范自然灾害措施建立防洪度汛防范自然灾害责任体系，成立以项目经理为第一责任人的防洪度汛和防范自然灾害工作小组，按如下流程认真贯彻落实防洪度汛和防范自然灾害工作。对责任范围内泥石流、滑坡等地质灾害、洪水灾害等危险因素进行辨识和评价，确定监控方案、措施，配备监测设备设施。建立自然灾害隐患排查治理制度。定期或适时（施工环境、边界条件、气候条件等变化时）对隧道、边坡、营地、大型设备等重点
35、部位进行全面检查，排查治理自然灾害事故隐患，一时难以治理的发出预警信息，设专人24小时加强监测预警、制定专项应急预案或者搬迁避让等措施。建立健全外部信息收集工作机制，畅通信息传递渠道，与地方、发包人等气象部门密切联系，及时掌握气象信息。制定防洪度汛及防范自然灾害管理制度和应急预案，明确各级组织、人员的职责和义务，确定应急资金、物资的来源和管理要求。定期组织开展全员自然灾害知识及应急教育培训，对自然灾害的类型、致因、后果和防治措施、应急响应、应急处置等进行详细讲解和演练，让员工了解和掌握防灾救害知识和提高应对突发自然灾害的处置能力。在可能发生自然灾害的区域、部位设置专用疏散通道和指引标志，并设置
36、警示标志和警示说明，详细说明可能发生的自然灾害类别、后果和危险现状、防控措施、报警方法、逃生路线、应急处置方案等。响应发包人关于自然灾害防控方面的整体规划和要求，科学、合理的规划、布置生产、生活及避险场所及逃生路线，避开危险区域和影响区，服从管理。妥善保管好防灾档案资料（防灾计划；防灾设施设计资料；防灾技术交底记录；防灾设施检查验收记录；防灾值班记录；防灾观测资料；防灾设施、材料、物质、设备清单；防灾专题会议纪要等），地方管理部门及发包人、监理人有需要时，及时上报。（6）防起重伤害措施起重设备安装前或大件吊装前由技术部门编制施工组织设计、专项安全技术措施、作业指导书及应急预案，所有文件报监理人
37、审批，并组织开展相关交底工作,交底不彻底不组织施工。（7）文明施工措施成立以项目经理为首的文明施工领导小组及组建专业文明施工队伍，全面负责领导及实施整体项目的文明施工工作；制定文明施工责任制、文明施工检查、考核等管理办法，定期开展检查、评比、考核工作，保证文明施工工作持续有效开展。施工生产区域实行封闭管理。主要进出口处设置明显的施工警示标志和安全文明规定、禁令，杜绝与施工无关的人员、设备进入封闭作业区。工程开工前，将文明施工纳入工程施工组织设计，建立健全组织机构及各项文明施工措施，相关文明施工措施报监理人审批后实施，保证实施的及时性和有效性。施工现场入口设置“五牌一图”。作业现场设置“主要危险
38、源控制措施牌”和“预知危险活动牌”，公示作业面存在的主要危险源、当班辨识出的危险因素和相应的防范措施。各生活区、办公区和生产区设置垃圾桶，生活垃圾、施工垃圾分类处置不乱扔乱弃，保证文明施工形象。全体施工人员实行统一着装，关键岗位和管理人员应挂牌上岗，进入施工生产区域的人员遵守施工现场安全文明生产规定，正确穿戴（使用）防护用品和佩戴标志。承包人应对施工现场布局合理、管理规范、整洁有序；道路平整畅通、场地硬化；根据整体规划做好场地绿化工作。洞室作业保持照明、通风良好、排水畅通，采取必要的安全措施，做好人员进出登记工作。相关临建设施、机械设备应规范标识，并加强维护保养，做到干净、整洁。施工现场电气设
39、备绝缘可靠，线路敷设整齐，按规定设置接地线。开关板设有防雨罩，闸刀、接线盒完好并装有漏电保护器。施工生产区按消防的有关规定，设置相应消防池、消防栓、水管、灭火器等消防器材，并保持消防通道畅通。施工生产中使用明火和易燃物品时做好相应防火措施。存放和使用易燃易爆物品的场所杜绝明火和吸烟。进场车辆（包括非机动车辆）应保证车况完好，按交通标志要求行驶，在指定区域停放。装运散落物时做好防散落措施，不影响道路清洁。作业场所应保持整洁、无积水；现场的排水系统应合理布置，保证沟、管、网排水畅通，不影响道路交通；施工作业面做到工完、料尽、场地清。施工现场的各种施工设备、管道线路等，符合防洪、防火、防砸、防风以及
40、职业安全卫生等方面的要求。（8）治安保卫安全保卫工作主要任务是“八防”，即：防火（消防、森防）、防爆（爆炸物品管理）、防毒（化学及有毒物品管理）、防交通事故、防盗窃、防群体事件、防治安事件、防邪教。安全保卫管理原则：一是项目部主要领导是安保工作第一责任人；二是“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”；三是源头防范、风险评估、排查化解、妥善处置；四是“人防、物防、技防”。安全保卫工作中的防火、防爆、防毒（工程危化品、放射品等有毒物品）工作，由安全环保部归口管理。防交通事故、防盗窃、防群体事件、防治安事件、防邪教工作及生活办公区有关防毒（有毒物品、毒品、中毒）工作由治安保卫室负责。归口管理部门负责
41、管理范围内的施工区域治安管理计划的制定、工作制度的建立、应对突发治安事件的紧急预案的制定以及制度的贯彻执行等工作；做好安全保卫的宣传、教育，调解、疏导发生在项目部的矛盾纠纷、预防和制止各类犯罪行为、及时处置突发性、群体性事件等任务，落实发包人下达的相关任务和向发包人及当地政府相关部门报送安全保卫有关信息。与各相关单位签订安全保卫责任书，明确责任和义务，定期对员工进行法制教育宣传。安全防范工作落实到责任人，备齐各种物品，制定好防范措施，定期进行安全防范检查，做到隐患随检随除，化学物品的灭火器材按规定定期更新。加强与发包人及电站所在辖区公安分局等机关联系，及时在公安分局为进场员工办理暂住登记手续。
42、加强办公生活区、施工区周边环境的整治。发现有影响项目部正常工作、生活秩序的安全隐患，及时处置并向发包人相关部门汇报，并配合做好整顿工作。依照有关规定加强对外来人员及协作队伍人员的管理，加强矛盾纠纷的发现、排查与调解，坚决把矛盾与隐患消除在萌芽状态。加强员工思想教育，及时了解员工思想动态，及时发现和处理异常情况，坚决抵制邪教。开展经常性和季节性的检查，对重点防盗部位加固防护窗栏和防盗门，防止偷盗案件发生。3、环境保护与水土保持措施（1）水土保持为保证工程建设区原有的水土流失得到基本治理，新增的水土流失得到有效控制，工程区生态得到最大限度保护，环境得到明显改善，水土保持设施安全有效。（2）水环境保
43、护措施工程河段执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，各类污水不得排入五布河内，经处理后回用。（3）大气环境保护措施在施工过程中，采用先进的技术和设备，控制粉尘浓度，采取一系列措施使施工区范围内居民点和营地的环境空气质量满足环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准。（4）声环境保护措施加强对噪声的控制和处理，采用先进设备和技术降低噪声，公路两侧35m范围之内居民点的声环境质量满足声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准，其他居民点满足2类标准。（5）固体废弃物处理措施在施工过程中加强施工期施工生活垃圾管理，不得随意丢弃，采取垃圾分类收集，实现资源化、无害化、
44、减量化管理。（6）生态保护措施为了达到保护动植物资源，维护工程地区生态系统等级，改善工程区域生态环境的目的，在施工过程中采取包括但不仅限于以下措施：制定相应的制度，禁止施工人员非法捕猎、购买珍稀保护动物和鱼类及其制品，禁止捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类，减轻施工对动物的影响；禁止砍伐当地植被，减轻施工过程中对植物环境的影响。施工过程中发现珍稀保护动植物，及时向监理人报告，并且采取必要的措施保护珍稀动植物，避免珍稀动植物被破坏。开展宣传教育活动，加强施工人员管理，提高保护野生动植物和保护生态环境的认识。施工期间，加强对施工人员管理，加强火源管理，杜绝森林火灾。设计生态保护警示牌，注明：禁止进入非施工
45、区域活动；严禁非法猎捕野生动物；严禁野外用火等内容。并上报专项施工方案于监理人审批，待警示牌建成后报监理人验收。采用先进的爆破施工技术，减少噪声对当地野生动物的扰动。在施工组织设计时，充分利用场内和场外现有公路，减少新建施工公路，减少生物破碎带产生，减轻植被破坏。场地平整尽量做到挖、填平衡，减少弃渣弃土量。在规定时间内，拆除施工临时设施，消除施工区和生活区及其附近施工废弃物。并按监理人批准的设计进行植被恢复和绿化。采取鸣笛、敲鼓等办法驱逐野生动物，禁止施工人员捕杀野生动物。（7）土地整治与植被恢复土地整治根据水土保持要求需要采取的是裸露土地再回复植被或耕作之前应采取土地整治措施。工程临时占地原
46、地类为耕地的恢复为耕地，原地类为园地的恢复为果园或经济林地，其他一般恢复为林草地。本工程施工前进行表土剥离，剥离方式优先采用机械剥离，局部辅以人工助机械剥离。后期临时用地复垦为复耕和植被恢复前需对地表进行覆土。植被恢复本工程植被恢复范围指招标范围内的一切生产、生活设施和临时用地的迹地恢复，以及除了发包人营地外的全部植物措施。工作内容为：覆土、选苗、起苗、苗木运输、苗木假植、苗木栽植和抚育管理等。（9）景观与视觉保护施工过程中，要避免对征地范围外的区域扰动破坏，由于工程施工作业面众多，且分为不同的标段进行施工操作，因此作为总承包单位，要加强监管各标段施工承建单位不得在征地范围外的区域私自开挖取土、弃渣等土石方开挖扰动破坏。在枢纽区主要视野范围内加强防护措施力度，除考虑工程措施防护外，应考虑与植物绿化措施相结合，提高景观效果，绿化树草种中除考虑速生、抗逆性强、水土保持效益好外，还应适