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1、 2023年安全生产三年行动计划 1.强化监管人员治理。着力加大安全生产监管力度，强化科室负责的工程企业、下属单位安全生产治理人员的配置，明确详细的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对监管执法人员、企业安全生产治理人员的业务培训和指导，增加科室工程监管人员、企业负责人的业务素养，在解决应知、应会的根底上，重点培育独立工作力量和应急处理力量，提高监管人员的业务水平和治理水平，进一步强化局安全监视队伍的建立。 2.落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2022年度安全生产责任书工作，建立和完善工程监管、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各
2、科室要做好与辖区内工程企业100%签订安全生产责任书工作，监视企业仔细落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对工程企业安全生产治理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，依据区委、区政府的相关考核方法，结合我局实际，准时制定我局党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核方法及“一票拒绝”方法，仔细考核我局各科室、下属单位有关负责人责任制履职状况。 3.加强与各单位的沟通协调。积极发挥局安全监视站职能，坚持联动、联席会议制度，指导施工企业和协调好区安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特殊是加强工程企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安
3、全生产综合协调。重点建立工程之间、局与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的阅历及做法，取长补短，改良自身的监管方式。 4.完善企业根底工作。以开展安全生产标准化(标准化)创立工作为抓手，仔细落实工程企业标准化创立工作，推动特种设备安全使用操作，促使企业根据行业标准、标准要求完善自身的安全监视治理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。 5.进一步加强应急机制建立。强化应急治理工作，组织开展各类应急演练。积极指导工程企业、下属单位适时开展各类应急演练，重点抓好建筑工地、公共聚拢场所、消防等使用特种设备单位的应急演练工作，今年重点组织工程企业开展联合
4、演练、在建企业全员演练，大力提升各科室和局下属单位负责的工程企业，开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参加，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置力量，充分把握逃命、自救、互救方法。 6.积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全员培训和再教育培训;协作开展好施工作业人员、特种设备作业人员培训;积极推动“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关治理人员的治理水平;积极拓展科室负责，工程治理安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升工程监管人员的业务水平，为全局的安全生产综合监管供应有力保障。 7.大力开展安全宣传工作。一是做好
5、安全生产月宣传活动，充分发挥安全生产月的宣教、指导作用;二是依据季节特点，可通过电视、媒体、手机信息、标语、图片等渠道宣传各类安全生产常识、小学问，增加全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率。以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;四是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到街道、社区、工地、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。 8.抓好疫情期间建立工地疫情防控工作。依据市、区疫情防控工作指挥部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的部署安排，积极主动做好应急处
6、置工作,坚决有效遏制疫情在建筑工地发生，确保安全施工。一是严格复工条件审查。对建立单位复工前的应急预案、复工防疫措施逐一绽开检查并报备，符合条件的方可进入复工流程;二是积极开展疫情防控状况督查。核查各在建工程疫情防控措施落实状况,重点了解工地人员安康状况、生活场所的清洁消毒状况、生活保障和个人防护状况等;三是落实防疫应急措施。要求工地人员一旦消失相关病症，必需准时就诊，第一时间上报并按要求做好隔离措施;四是加强防疫调度监管。对于未经批准擅自复工、疫情信息上报不准时、过程管控不到位的责任单位依法进展惩罚。 二、加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作 1.加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。
7、各科室、下属单位要强化对全区辖区内负责工程的企业监管工作，仔细开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各科室要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。 2.深入推动安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建立行为专项行动。职能科室对我区辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和惩罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力催促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强
8、学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。 3.落实特种设备安全监管。局安全监视站重点开展好起重机械、脚手架、消防通道等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务学问的学习，确保特种设备安全隐患检查到位，全力遏制特种设备安全事故的发生。 4.大力推动防火安全工作。结合局火灾隐患排查整治专项行开工作方案等要求，科室及科室负责的企业、局安全监视站等下属单位在2022年的根底上连续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特殊要重点对施工工地、中心公园等公众聚拢场所、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全局防火安全。 5.强化建筑施工安全治理。局职能科室、安全监视站
9、要强化建筑施工工地监管，指导监视建筑施工、工程监理、工程质量综合治理。针对过去存在的主要问题，进展有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我局建筑施工领域的安全。 6.落实其他领域安全监管。局其他科室及下属单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，仔细做好本系统、本行业、本事域的安全生产治理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。 三、突出整改重点，全力做好省安全生产巡查反应意见整改落实及安全生产专项整治工作 依据省第四安全生产巡查组巡查反应问题，对比整改“责任清单”，实行有力有效措施，明确时间节点、目标任务和
10、详细措施，逐条、逐项推动整改工作的落实，确保全部巡查反应的问题在规定时限内整改到位;依据区安全生产专项整治行动领导小组办公室制定的玄武区安全生产重点行业领域专项整治任务分工方案，在建筑施工、城镇燃气、城市地下管网和园林绿化行业领域，牵头开展安全生产专项整治，做好信息统计和报送工作，促进全区安全生产形势稳定向好。 1.坚持问题导向。着力提高发觉问题、解决问题的力量，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力气，确保把全部影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发觉的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。 2.坚持条块结合。严格
11、落实“管行业必需管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理建立行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。 3.坚持齐抓共管。进一步强化责任担当，加强工作联动，消退监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向究竟，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。 4.坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效表达到压降事故数量和死亡人数上来，表达到发觉和化解重大风险隐患上来，表达到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。 5.各科室、下属单位要积极按时完成局交办的工作任务，工作规划、方案及信息统计和报送工作。
12、2023年安全生产三年行动规划 为全力推动我区应急治理体系和应急力量现代化，确保安全生产形势持续稳定好转，应对灾难事故更加有力有效有序，切实做好2023年安全生产工作，依据关于做好2023年安全生产工作的通知精神，结合我区实际，现制定2023年安全生产工作规划如下： 一、强化责任意识，织牢织密安全生产责任体系 （一）坚固树立安全进展理念。仔细学习、坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示精神，完善党政领导安全防灾力量培训制度，将党政领导干部应急治理、安全生产和防灾减灾救灾专题培训制度化，提高领导干部落实安全进展的力量。（应急治理局负责） （二）构建安全应急工作新格局。坚持管行业必需管安
13、全管救援、管业务必需管安全管救援、管生产经营必需管安全管救援“三管三必需”原则，确保“防”与“救”的责任链条连接到位，形成“安委会、总指挥部抓总，专委会牵头，部门负责，属地监管，齐抓共管”的工作格局。（安委办会同各成员单位分工负责） （三）强化乡（镇）、街道办属地责任。仔细贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，乡（镇）、街道办党委每季度、每月至少召开一次会议，分析研判形势，解决突出问题。整合优化基层安监办，健全乡村（社区）安全员队伍，推动安全风险网格化治理，严格落实属地责任。（各乡镇、街道办负责） （四）压实部门监管责任。落实“三管三必需”要求，完善安委会成员单位安全生产职责，落实专
14、业委员会工作职责。每月至少召开一次会议，讨论解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域监视检查规划，严峻打击惩办违法违规行为。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实部门监管责任。（各专业委员会办公室、各成员单位分工负责） （五）落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业安全生产全员责任制、全过程安全责任追溯制度，坚持开展“反三违”行动，落实企业主要负责人安全生产考核记分方法，建立完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，在重点行业领域全面推行安全责任保险，确保企业主体责任、安全投入、安全培训、安全治理、应急救援“五到位”。（应急治理局、各
15、有关单位分工负责） （六）严格安全巡查考核。组织对各乡（镇）、街道办和区安委会有关成员单位进展安全巡查和工作考核，对发生较大及以上生产安全事故、火灾事故的实施“一票拒绝”，对发生一般生产安全事故、火灾事故的实行“一票否优”。巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。（安委办负责） （七）严厉安全追责问责。修订完善安全生产约谈方法，对符合约谈情形的有关部门及企业负责人进展约谈。建立健全自然灾难和生产安全事故调查评估和整改落实状况督办制度。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化等级，暂扣或撤消安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员刑事责任。制定事故企业复
16、工复产验收方法，不符合安全条件的，一律不得复工复产。（应急治理局负责） 二、强化源头管控，建立健全企业本质安全体系 （八）强化源头预防。开发区、工业园区的规划、设计和建立都要遵循“安全第一”的原则，健全完善安全风险评估和论证机制，严格执行高危工程审批重大安全风险“一票拒绝”，严格落实安全设施“三同时”和安全生产许可制度。（应急治理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责） （九）严格风险管控。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，催促企业参加双重预防平台，落实风险管控措施，实现线上线下差异化动态监管。加强企业班组建立，严格落实“班
17、组日查、车间周查、厂矿月查、公司季查”隐患排查治理制度，强化现场安全治理，准时排查风险消退隐患。（应急治理局负责） （十）推动科技强安。紧扣“科技强安、创新驱动”主体活动，在城市生命线等重点工程积极推广先进设施设备，在矿山、危急化学品、金属冶炼等高危行业领域推动“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。（应急治理局、发改局、工信局、科技局等有关单位分工负责） （十一）安全达标升级。规模以上非煤矿山必需到达二级及以上标准；其他高危行业企业要到达三级及以上标准。严格落实安全生产标准化升降级制度和联合鼓励制度，实行动态治理。（应急治理局负责） （十二）深化重点行业领域专项整治 1.非煤矿山。组
18、织开绽开采作业与设计不符专项整治，连续深化非煤矿山专家“会诊”，进一步加强石料开采企业安全生产全过程监管水平。（应急治理局负责） 2.危急化学品。深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严格掌握高危工程落地，对“两重点一重大”危化建立工程实行联合审批。（应急治理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责）仔细落实重大危急源源长制，一、二级重大危急源必需具备紧急停车功能，重大危急源在线监测监控率到达100%。涉及“两重点一重大”的危急化学品生产装置自动化掌握系统装备和使用率到达100%，年底前未实现自动化掌握或未投入使用的，一律停产整顿。（应急治理局负责） 3.城镇燃气。连续推动管道燃气居
19、民用户自有设施升级改造，将灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波浪软管，将单气嘴更换为管道燃气自闭阀。启动带熄火爱护灶具更换工作。组织管道燃气经营企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气、汽车加气站、农村“煤改气”安全治理工作。（住建局负责） 4.建筑施工。组织开展建筑、大路、水利桥梁、隧道施工专项整治，强化工程专项施工方案治理，严峻打击非法承包、转包、分包等行为，积极推广使用先进施工机械设备。深化防高空坠落专项治理，严格标准安全带、安全帽个人防护使用治理，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施。（住建局、交运局、水务局等有关部门分工负责） 5.交通运输。持续推动“两客一危”重点
20、营运车辆安装使用智能视频监控报警系统。以“四好农村路”建立、安全生命防护工程为抓手，开展长下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。深入开展打击道路客运非法违法营运行动和农用车专项整治。（交运局、公安交警大队分工负责） 6.消防安全。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、文博古建筑、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推动“才智消防”建立，提升火灾防控水平。集中开展打通“生命通道”治理行动。（应急治理局、住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、卫体局、民政局、房地局、社区办、消防救援大队等有关单
21、位分工负责） 冶金工贸、油气管道、特种设备、民爆、餐饮、文旅、教育、卫生、农机、电力、物流、寄递、水务等其他重点行业领域都要针对本行业领域突出问题和薄弱环节开展专项整治。 三、强化宣传教育，建立全民参加的安全教育体系 （十三）强化媒体宣传。制定并落实全民安全宣传教育规划，区融媒体中心等媒体要加大安全防灾宣传教育力度，开设应急治理、安全生产和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的灾难学问传播视频、宣传片，播放防灾避险学问，提高学问的普及率。（应急治理局、融媒体中心分工负责） （十四）强化阵地宣传。扎实开展安全宣传“七进”活动。各乡（镇）、街道办、区安委会各成员单位严密结合各自实际，创新方式手段
22、，细心筹划实施，持续开展安全防灾宣传教育系列活动，催促各企业建立掩盖一线职工的微信宣传群，全部乡（镇）、街道办、村（社区）建立掩盖辖区村（居）民的微信群，构建掩盖各类生产经营单位、社会全员的安全防灾微信群，准时向群众宣传安全防灾要领和防灾避险措施等学问。（各乡镇、街道办、安委会各成员单位分工负责） （十五）强化主题宣传。持续组织开展“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传月等主题活动，大力开展安全文化示范企业创立、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动。（应急治理局负责） （十六）强化体验教育。依托区消防救援大队阵地，秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安
23、全素养的提升”的理念，建立“青少年消防安全教育基地”，持续推动安全体验馆、安全主题公园建立，普及安全常识，营造安全气氛，深化全民消防安全意识。（应急治理局负责） 四、强化依法治理，打造标准有效的安全监管体系 （十七）分级分类监管。高危行业领域以安全生产周期、安全标准化等级、风险管控力量等作为根本依据，进展综合评估，将企业分为A、B、C、D四个类别，实施差异化动态监管。其他行业领域也要参照制定本行业领域分级分类监管方案，坚持一地一策、一企一策，找准监管重点，集中监管力气，提高监管效能，确保精准监管、精准治理。（应急治理局负责） （十八）严格检查执法。综合实行规划执法、专项执法、联合执法、随机抽查
24、、明查暗访等方式，严格监管执法。对非法生产经营建立和存在重大隐患经停产整顿仍未到达要求的，一律依法关闭取缔；对非法生产经营建立的有关单位和责任人，一律依法按规定予以上限惩罚；对存在严峻违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。（应急治理局负责） （十九）创新监管方式。全面筹划并逐步开展应急治理信息化平台建立，建立健全并充分利用重点行业领域监测预警系统和“互联网+监管+执法”系统，利用信息化手段，促进监管部门强化执法检查，监视各类企业落实主体责任和各项防范措施，实现精准监管执法。（应急治理局负责） （二十）广泛开展培训。组织全区党政领导干部、安委会成
25、员单位分管领导、各专项指挥部副指挥长开展安全生产和应急治理专题培训。组织安全监管和应急治理干部开展力量培训，定期轮训，并开展行政执法和应急处置力量大比武。持续强化“三项岗位”人员培训和考核力度，制定出台高危行业领域安全技能提升行动规划。建立健全安全培训治理制度，组织开展培训考核工作专项整治。（应急治理局负责） 五、强化统筹协同，健全完善自然灾难救助体系 （二十一）组织开展自然灾难综合风险与减灾力量调查。重点加强对区域内河流、水库、地质灾难及易受自然灾难危害的生产经营场所、人员密集场所排查，进展危急性评估，建档造册，落实整治、监控、防范等措施。要立足“抓早、抓小、抓苗头、抓隐患”，做好灾难治理和
26、应对工作。（应急治理局、水务局、自然资源局、各乡镇、街道办分工负责） （二十二）建立多灾种预警和信息公布平台。建立应急治理、气象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾难联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾难危急区联防联控。推动气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾难群测群防点、林火远程监控点建立工作，加强基层灾难信息员队伍建立。建立多灾种预警和信息公布平台，充分利用各类传播渠道准时公布自然灾难预警信息。（应急治理局、气象局、水务局、防震减灾局、自然资源局、林业局等单位分工负责） （二十三）提升防灾减灾救灾力量。结合季节特点，组织开展森林防火、地质灾
27、难、防汛抗旱等专项治理。强化森林防火巡山守卡，严格火源治理，严控野外用火。加强对高陡边坡等地质灾难易发区房屋和工程建立的监测，实施精准治理。集中整治河道行洪隐患，修复受损河道和水利设施。（应急治理局、水务局、自然资源局、林业局等单位分工负责） 六、强化力量建立，构建高效统一的应急救援体系 （二十四）推动应急治理体制机制建立。各乡（镇）、街道办、区各有关单位、应急救援总指挥部和专项指挥部要根据分工，进一步细化明确任务，完善配套政策措施，健全应急治理“五大体系”，完善应急治理“十项机制”，提升应急治理“五种力量”，构建统一领导、权责全都、权威高效的应急治理体制。形成统一指挥、专长兼备、反响灵敏、上
28、下联动、平战结合的应急治理机制。（应急治理局、专项指挥部办公室单位、专业委员会办公室单位分工负责） （二十五）加快应急系统信息化建立。加快应急治理综合应用平台、自然灾难和安全生产风险监测预警系统建立，将消防、林草、地震、地质、水旱、交通等部门信息数据接入，实现上下贯穿、应急治理领域全掩盖，大力提高监测预警力量、监管执法力量、帮助指挥力量、救援实战力量和社会发动力量。（应急治理局、行政审批局、消防大队、林业局、自然资源局、水务局、交运局、防震减灾局等相关部门分工负责） （二十六）完善专家技术支撑体系。实行购置效劳方式，向社会购置第三方专家效劳，强化专业保障力气，提升监管处置力量水平。建立安全生产
29、和应急处置专家库，建立完善社会技术效劳机构和专家使用治理、经费保障、监视监察等相关制度，强化第三方技术效劳监视治理。（应急治理局负责） （二十七）做好事故灾难应急预备。修订完善区级总体预案、专项预案和部门预案，配套制定应急响应手册和行动方案。专项指挥部年内都要组织一次实战化应急演练。探究应急救援力气整合，形成一体化应急救援指挥体系。依托消防等专业队伍和大型企业，建立危化品和非煤矿山应急救援基地。（应急治理局、各专项指挥部办公室单位、各专业委员会办公室单位分工负责） （二十八）有效应对突发大事。各（乡）镇、街道办、应急救援总指挥部、专项指挥部办公室要建立完善并严格落实24小时领导在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度。完善信息共享公开和应急救援协调联动机制，建立110、119、120、122等常用报警呼救平台与相关部门的信息分发推送机制，确保响应准时、指挥科学、处置有效。（应急治理局、各专项指挥部办公室单位、各乡镇、街道办分工负责） 各乡（镇）、街道办、区各有关单位要结合实际，制定工作方案，细化目标任务，逐项落实责任。区安委办要仔细催促检查，加强协调指导，推开工作落实，重大状况准时向区报告。