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1、*平安生产专项整治三年行动计划202x年7月 得到有效落实。公司涉及施工的权属公司开展施工平安整治，对 平安风险较大节点实施风险预警管控，衔接水利建设、电力建设 等行业主管部门平安生产专项整治三年行动。一是深化工程施工 平安治理，规范施工工程秩序，禁止转包、违法分包、未批先建 等违法违规行为。强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、 起重机械、脚手架等危大工程平安管理，加强高处坠落、物体打 击等多发事故类型防范。二是完善平安文明标准化工地培育管 理，加快推进施工平安双重预防体系建设。三是落实各方主体责 任。加强工程用钢筋、水泥、防水材料、保温材料、管道等重要 材料进货把关，强化工程质量全过程
2、监管。推动本系统单位提升 消防平安管理水平，实施消防平安素质提升工程，加强消防平安 素质教育和员工分级分类培训。（公司平安生产办公室牵头，相 关部门（事业部）分工负责，相对应的权属公司具体负责实施。）（七）垃圾处理业务。进一步健全完善企业平安生产责任体系，完善并落实本单位平安生产管理制度，建立健全单位风险防 控机制，完善隐患排查治理体系，促使本单位平安生产主体责任 得到有效落实。一是持续开展涉及垃圾渗滤液处理等重点领域环 节的平安专项整治，提高平安保障能力。二是持续推进权属公司 平安生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高事故 防控能力。三是持续推动采取设备升级改造、自动化控制连锁、
3、在线监测预警等手段，提高本质平安水平。四是持续开展多种形 式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。涉及垃圾填埋 场、渗滤液处置等相关权属公司，完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。催促相关权属公司对相关重点 设施和工程组织平安风险评估论证和隐患排查治理，加强平安风 险评估管控和隐患排查治理，强化相应的平安责任措施落实，确 保人身平安。（公司平安生产办公室牵头，*xxx众兴环保科 技股份具体负责实施。）三、时间安排从现在至2022年12月，分四个阶段进行。（一）发动部署（202x年7月）。制定全公司平安生产专 项整治三年行动计划、重点分2个专题和公司涉及的“水、电、 气”三
4、大主业及施工、垃圾处理共5个行业板块深入推进实施， 建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动全面开展专 项整治三年行动。公司平安生产办公室制定两个专题实施方案并 负责牵头推动实施，各相关部门（事业部）分工负责，相关权属 公司具体制定并推动符合本单位实际的平安生产专项整治三年 行动实施方案，并对接属地管理和行业管理对专项整治三年行动 的具体要求，建立协调配合衔接机制，对本公司开展专项整治三 年行动做出具体安排，各权属公司同时将专项实施方案7月24 日前报公司平安生产办公室备案。（二）排查整治（202x年7月至12月）。巩固深化公司安 全生产集中整治成果，分行业领域制定实施风险隐患排查整治具
5、 体计划。各权属公司深入分析行业领域和权属公司平安生产总体 形势以及近年来事故发生的主客观原因，对本单位的重点场所、 关键环节平安风险隐患进行全面深入细致的排查治理，做到问题隐患全覆盖无遗漏，又要聚焦根源性、本质性问题，逐一落实针 对性制度措施，并制定时间表路线图，明确整改责任单位（部门） 和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整 治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。适时开展平安生产 督导检查工作，对排查整治情况进行督导检查。（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现 场推进会、“开小灶”、借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施, 加大专项整治攻坚力度，落实和完善治
6、理措施，推动建立健全公 司隐患排查和平安预防控制体系，推动公司平安管理标准体系创 建标杆示范工程的推广和学习，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深入分析平安生产共性问题 和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、 政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落 实。认真总结各权属公司平安生产专项整治做法和经验，形成一 批制度成果，在全公司推广。总结公司平安生产专项整治三年行 动，着力将党的十八大以来平安生产重要理论和实践创新转化为 规章制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的平安生产制 度体系。各权属公司分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并
7、报送公司平安生产办公室汇总，梳理后由公司平安生产办公室向 公司安委会报告；2022年12月，公司安委会对专项整治三年行 动进行全面总结，并向xxx集团报告。10四、保障措施（一）加强组织领导。各权属公司要从增强“四个意识”、 做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动 的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。各权属公司要加 强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结 构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。公司建 立平安生产专项整治三年行动协调配合工作机制，加强对全公司 专项整治工作的组织指导、催促协调，推开工作落实。加强对产 业板块权属公司的专项整治工
8、作的统筹协调，成立平安生产专项 整治工作专班，明确专人负责，建立工作机制，负责统筹推进本 公司的专项整治三年行动计划落实。（二）完善工作机制。公司及各权属公司建立定期会议制度, 及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通 报、约谈、警示曝光等有效措施加强催促检查，定期通报专项整 治情况，总结推广典型经验做法，加强对专项整治的监督指导和 催促落实。各相关部门（事业部）要加强相关产业板块三年行动 指导催促，加强沟通和协作，共同抓好工作落实。（三）强化监督检查。公司平安生产办公室、各相关部门（事 业部）要切实加强监督管理方式，实施分级分类精准化检查督导、 差异化管理，防止简单化、“一刀
9、切”。深入开展“四不两直” 明查暗访、交叉督导检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一 抓到底，催促彻底解决。坚持将监督检查于服务之中，组织专家 组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮11 助解决平安生产难题。催促权属公司自查自纠，对报告的重大安 全隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极 开展以案释法，加强宣传教育。推动权属公司平安生产费用提取 管理使用，加强审计监督。（四）健全长效机制。各权属公司要聚焦制约性、根源性问 题，制定或修订平安生产相关制度，采取治本之策，强化事故防 范。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力， 重大问题隐患悬而不决，严
10、肃进行问责。对因整治工作开展不力， 敷衍塞责，造成事故发生的，按照公司制度顶格处分；构成犯罪 的移交司法部门依法严肃追究法律责任。附：1.学习宣传贯彻XXX总书记关于平安生产重要论述 专题实施方案.落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案2 .水务板块平安生产专项整治三年行动实施方案.电力板块平安生产专项整治三年行动实施方案3 .燃气板块平安生产专项整治三年行动实施方案.施工板块平安生产专项整治三年行动实施方案4 .垃圾处理平安生产专项整治三年行动实施方案12学习宣传贯彻XXX总书记关于平安生产重要论述专题实施方案一、工作目标以*及各权属公司负责人、平安管理人员为重点，实现* 范围内的从业
11、人员学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患 的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标：（一）凝聚强大思想武器。学懂弄通、学深悟透XXX总书记 关于平安生产重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内 涵、实践要求，武装头脑、指导实践，切实增进政治认同、思想 认同、情感认同，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效 果做到“两个维护”。（二）牢固树立平安开展理念。坚持以人民为中心的开展思 想，始终把人民群众生命平安放在第一位，坚守开展决不能以牺 牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把平安生产贯穿到 公司及各权属公司的生产经营活动全过程。（三）坚决扛起防范化解重大平安风险的政治责
12、任。压实公 司及各权属公司的主体责任，强化平安生产源头治理，全力推进 风险隐患双重预防体系建设，深化重点行业领域平安整治，最大 限度减少各类事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。二、主要任务13（一）学习观看电视专题片1 .集体学习观看。集团及各权属公司组织收看专题片，系统 学习XXX总书记平安生产重要论述的解读。2 .纳入教育培训内容。把学习收看专题片纳入各级平安生产 教育培训和单位负责人、管理人员平安生产培训内容。（二）集中开展学习教育1 .专题学习。把平安生产纳入集团各级党组织理论学习中心 组学习重要内容，组织XXX总书记关于平安生产重要论述专题学 习，加深理解，结合公司实际研究制定贯彻落实
13、措施。2 .专题培训。组织公司及各权属公司负责人、平安管理人员 参加的以学习xxx总书记重要论述为重要内容的专题培训。3 .宣讲辅导。通过主题宣讲、专家辅导等方式加大xxx总书 记关于平安生产重要论述宣传力度，把理论学习同平安生产工作 实践相结合，认真总结典型案例，深入剖析研究，用鲜活事例启 发思考，做到领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线员工互动 讲，推动学习贯彻走深走实。（三）深入系统宣传贯彻1 .广泛宣传。在公司及各权属公司网站、报刊、微信公众号 等平台推出重点报道、学习文章、访谈评论；在公司及各权属公 司宣传栏、宣传墙等，广泛张贴学习宣传挂图、海报，营造浓厚 的学习宣传气氛。2 .活动
14、推动。把学习宣传xxx总书记关于平安生产重要论述 作为重要内容纳入公司各权属公司组织的“平安生产月”活动和14“查身边隐患，保职工平安，促企业开展“、“安康杯”竞赛、 “青年平安生产示范岗”创立等工作中深入推进。（四）健全落实平安生产责任制落实企业全员责任制。严格执行公司范围内的全员平安生产 责任制，权属公司董事长、总经理、法定代表人、实际控制人同 为平安生产第一责任人，对平安生产工作全面负责；从业人员在 300人以上的高危生产经营单位、从业人员在1000人以上的一 般生产经营单位，必须设置平安总监，并建立平安生产委员会。 建立健全公司及各权属公司全过程平安生产管理制度，完善落实 平安诚信、平
15、安承诺、专家服务等措施，催促公司各权属公司董 事长、总经理、法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任 人责任，确保平安生产。（五）有效防范平安风险1.加强风险防控。大力推进风险隐患双重预防体系建设，实 现各权属公司的全覆盖。开展双重预防体系运行情况评估，实行 动态管理。公司在“十四五”规划中设立平安生产专篇。2开展专项整改。公司范围内的涉及施工的单位要重点排查、 整改违法分包、转包、挂靠等问题；涉及能源、水务、环保等行 业的重大工程和设施的单位重点排查、整改平安风险防控规划设 计、建设施工、运营管理等各环节平安责任措施落实问题；涉及 燃气等行业领域的单位要分别开展专项排查、整改，标本兼治消
16、除事故隐患。（六）加强集团平安管理人才培养15联合平安生产监督管理部门、第三方咨询机构加强平安管理 人才培养，积极探索适合单位开展的人才培养模式。三、时间安排从现在至2022年12月，分四个阶段进行。（一）发动部署（202x年7月）。集团各权属公司结合本 单位实际制定具体实施方案，细化目标任务、时间进度和责任措 施，认真开展发动部署，广泛开展宣传，营造良好气氛。（二）组织实施（202x年7月至12月）。组织收看“生 命重于泰山-学习XXX总书记关于平安生产重要论述”电视专题 片。根据上级单位安排，参加举办的各类培训班。（三）重点推动（2021年）。着重完善平安生产规章制度, 进一步推动集团各级
17、党政领导干部、各部门、各权属公司平安生 产责任落实，并强化督导检查，确保重点工作取得显著进展。（四）完善提升（2022年）。总结公司、各权属公司宣传 贯彻xxx总书记关于平安生产重要论述情况，坚持示范引导，发 现和宣传推广一批典型做法和经验成果，带动提升公司平安生产 整体水平。各权属公司总结形本钱专题年度工作报告和三年行动 报告，报xxx集团安委会办公室。*总结形本钱专题年度工作 报告和三年行动报告，报xxx集团。四、保障措施（一）加强组织领导。公司各部门、各权属公司要高度重视, 深入研究本单位平安生产工作实际，力戒形式主义、官僚主义， 制定针对性、操作性强的工作实施方案，精心组织学习宣传贯彻
18、16 工作。要明确职责分工和任务分工，加强催促检查，各项任务牵 头部门要加强沟通协调，相关部门密切配合，形成工作合力，确 保取得实效。（二）加强督导检查。把学习宣传贯彻XXX总书记关于平安 生产重要论述情况，纳入集团平安生产工作绩效考核重要内容， 催促解决重要问题，以推动平安生产形势持续稳定好转，检验学 习宣传贯彻成效。（三）加强宣传调度。充分发挥媒体作用，运用好报、网、 微等各种平台，多层次多角度宣传集团各单位深入学习宣传贯彻 XXX总书记关于平安生产重要论述的新举措新成效，推动平安生 产各项工作开展，引导社会各界关心支持平安生产、参与平安发 展。17目录*平安生产专项整治三年行动计划1一、
19、总体要求1二、主要任务2三、时间安排9四、保障措施11.学习宣传贯彻习*关于平安生产重要论述专题实施方案.131 .落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案18.水务板块平安生产专项整治三年行动实施方案322 .电力板块平安生产专项整治三年行动实施方案39.燃气板块平安生产专项整治三年行动实施方案473 .施工板块平安生产专项整治三年行动实施方案55.垃圾处理平安生产专项整治三年行动实施方案64落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案为深入学习宣传贯彻XXX总书记关于平安生产重要论述，特 别是近期做出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照 省国资委等上级主管部门要求，公司牢固树立
20、平安开展理念，落 实平安生产主体责任，把平安生产摆到重要位置，持续健全完善 平安生产管理保障体系的基础上，推进公司平安生产管理机制和 体制建设，为公司营造良好的平安开展环境，结合公司实际情况 制定落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案。一、工作目标坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立 以人民为中心的开展思想，强化平安开展理念和红线意识，坚守 平安底线，深入开展平安生产专项整治三年行动，通过开展三年 行动，在公司各个层面建成完善的标准化、规范化、体系化平安 生产长效管控机制。公司及各权属公司深入实施落实“四个着力” （着力落实企业主要责任人平安责任，推动完善平安生产主体责
21、 任体系；着力建立企业技术和管理团队，推动实现平安生产管理 制度规范化、科学化；着力加强平安风险分级管控和隐患排查治 理，推动平安预防控制体系建设有效运行；着力引入专业化技术 支撑机构，推动形成企业平安生产社会化服务体系），按照部署 实现“三个转变”（企业平安生产由被动接受监管向主动加强管18 理转变，平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐 患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变），同 时按照法律法规及行业标准要求运行完善和落实平安标准化和 “双防控”体系；重在从根本上消除事故隐患，扎实推进公司安 全生产治理体系和治理能力的进一步提升。通过三年行动，通过实施持续完善形成以
22、落实公司及各权属 公司主要负责人平安责任为重点的平安生产主体责任体系、以建 立公司技术和管理团队为重点的规范化平安生产管理制度、以风 险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系，推进提 升各权属公司平安生产管理能力，主动对接和接受行业主管部 门、综合监管部门、属地管理部门的监管，建立属地综合监管台 帐，实行动态化管理。所有权属公司形成平安风险管控自主定期 开展，隐患排查治理日常自查自纠，动态运行符合要求的“双防 控”体系。提升公司本质平安水平，有效化解各类平安风险，防止 发生人员伤亡和财产损失的平安生产事故，确保从业人员生命安 全和身体健康，实现公司平安开展高质量开展。二、重点任务（一）
23、全面落实各级公司平安生产责任体系1 .建全平安生产责任制。各权属公司要建立健全从主要负责 人到岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，责任 制的内容要涵盖责任人、责任范围和考核标准。责任人要明确到 每个岗位，明确到员工，人员有变化的要立即更新。要将公司风19 险辨识的结果纳入责任制范围，明确到每个员工；责任范围要与 每个员工的实际工作相适应，涵盖每个风险点，不得以对平安生 产工作的要求作为责任范围的内容。加强平安生产法治教育，提 高全员守法自觉性，进一步完善和优化公司及各权属公司平安生 产内部监督考核机制，推动全员、全岗位平安生产责任落实至U位。2 .落实公司负责人责任。公司董事长、总
24、经理等法定代表人 和实际控制人作为公司主要负责人，是本单位平安生产第一责任 人，对本单位的平安生产工作全面负责，要亲自制定并落实平安 生产规章制度，加强全员、全过程、全方位平安生产管理，建立 平安生产风险分级管控机制，解决平安生产隐患等平安问题，做 到平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援“五到 位”。按照“一岗双责”的要求，公司分管平安生产的负责人 对平安生产工作承当重要领导责任；其他负责人对分管范围内的 平安生产工作承当直接领导责任。危险性较大的行业权属公司要 严格执行负责人现场带班制度，落实带班责任。3 .落实全员平安生产责任。公司及各权属公司平安管理人 员、重点岗位、班组和一
25、线从业人员要严格履行自身平安生产职 责，严格遵守岗位平安操作规程，确保平安生产，建立“层层负 责、人人有责、各负其责的平安生产工作体系。公司生产车间、 班组、一线从业人员等的平安生产责任制要通俗易懂、便于操作。 重点行业领域权属公司要严格落实以师带徒制度，组织签订师徒 协议，发挥“传、帮、带”作用，建立师傅带徒弟激励约束机制,20 确保新招员工平安作业。落实企业内部平安生产监督考核机制， 平安生产责任制要逐级落实考核，考核结果作为从业人员岗位调 整、收入分配等重要依据。（二）持续完善平安生产管理制度1 .持续加强平安生产管理团队建设。各权属公司要按照法律 法规要求建立健全平安产管理机构，并配齐
26、专（兼）职平安生产 管理人员，在各生产经营单元设立专（兼）职平安员，全力支持 平安管理机构工作，并保障其工作条件，树立其工作权威。要持 续提升平安管理科学化、专业化、规范化水平，加强团队建设和 教育培训，不断提高平安生产管理人员工作能力和水平，不断提 高各公司主要领导、分管领导以及专、兼职平安管理人员的平安 防范意识。各权属公司要明确层级以及生产、技术、设备等各职 能部门所管辖区域或业务的平安生产工作职责。持续提升平安管 理科学化、专业化、规范化水平，构建形成以集团内平安技术专 家、注册平安工程师、平安管理骨干为主的平安技术团队。到 2021年底前，公司所涉及行业领域权属公司都要按照要求通过自
27、 身培养和市场化机制建立平安生产技术和管理团队。2 .加强平安生产资金投入管理。公司及各权属公司要保证安 全生产条件所必需的资金投入，严格平安生产费用提取管理使用 制度，按照法规要求有计划、有步骤的安排落实平安生产所必需 的资金投入。坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、 使用到位，严禁违规挪作他用，对由于平安生产所必需的资金投21 入缺乏导致的后果承当相关法律责任。严格落实平安技术设备设 施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进 适用平安生产工艺和技术装备，强化平安生产信息化建设，推动 大数据、云计算等现代信息技术在日常管理、隐患治理、监测预 警、培训教育等方面的应用，
28、提高平安生产保障能力。各权属公 司加强从业人员劳动保护，健全职业健康管理制度，配齐并催促 从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的平安防护用品。3 .加强全员平安教育培训管理。公司及各权属公司要对全体 从业人员（包括被派遣劳动者、实习学生等）进行深入的平安生 产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉本 岗位平安操作规程，掌握平安操作技能，了解事故应急处理措施。 对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，以及 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员， 及时进行上岗前平安生产教育和培训。实行培训人员责任追究 制，未按规定培训且因此导致员工“三违”的，依法
29、依规追究责 任；凡未到达培训要求安排上岗作业的，依法依规追究相关人员 责任。新入职员工应经过实操培训车间培训并考核合格后再进入 生产岗位，一线从业人员每年应进入实操培训车间复训，提升员 工操作技能。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企 业平安人才培养。4 .加强重大危险源管理。各权属公司要建立健全重大危险源 辨识登记、平安评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机22 制，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对 设施、设备进行检测、检验，制定应急预案并组织演练。严格落 实重大危险源管理制度，确保每半年向所在地县(市、区)或者 按隶属关系向负有平安生产监督管理职责的部门报告
30、本单位重 大危险源监控及相应的平安措施、应急措施的实施情况；对新产 生的重大危险源，应当及时报告并依法实施相关管理措施。公司 要加强对重大危险源的管理和操作岗位人员进行平安操作技能 培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源平安管 理规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能和应急 措施。在重大危险源所在场所设置明显的平安警示标志，写明紧 急情况下的应急处理方法。5 .持续推进加强平安生产标准化管理。公司在前期平安生产 标准化工作的基础上，继续深入开展此项工作，各类公司均要按 照企业平安生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)和行业 专业标准化评定标准的要求自主建设，
31、从目标职责、制度化管理、 教育培训、现场管理、平安风险管控、隐患排查治理、应急管理 和持续改进等八个方面，继续推动平安标准化达标的创立。公司 建立各权属公司平安标准化进展台帐同时加强平安生产标准化 培训和指导，分类修订完善各专业平安生产操作规程，在集团内 推广，按照行业分类遴选“平安生产标准化”标杆公司进行表彰 并推广学习。各权属公司均要建立与公司日常平安管理相适应的平安生23 产标准化为重点的自主平安生产管理体系，实现生产现场管理、 操作行为、设备设施和作业环境规范化；平安生产标准化建设、 运行过程中，根据人员、设备、环境和因素变化，持续改进风险管 控和隐患排查治理工作，有效提升平安管理水平
32、。2022年底前, 公司各权属公司高危重点行业领域具备条件的工程公司通过率 应到达100%,其他行业领域通过率应不低于80%,鼓励各权属公 司完成所属行业各等级平安生产标准化评审工作。（三）健全完善平安风险防控机制1 .建立企业平安风险点排查制度。各权属公司要定期组织专 业力量和全体员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为 和管理体系等方面进行全方位、全过程排查，重点突出重要设备 设施及关键区域、场所和部位，做到系统、全面、无遗漏，持续 更新完善。要在排查结束后，列明风险点名称、所在位置、可能 导致的事故类型及后果。2 .建立平安风险辨识评估制度。各权属公司要根据风险排查 结果，结合本单位
33、生产工艺、作业活动等情况，科学制定平安风 险辨识程序和方法，选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨 识，明确可能存在的不平安行为、不平安状态、管理缺陷和环境 影响因素。各单位要按照国家和省有关标准、方法对辨识出的安 全风险点进行定性定量评价、分类梳理、确定风险等级，加强动 态分级管理，科学确定平安风险类别和等级，实现“一企一清单”。3 .建立平安风险管控制度。各权属公司要根据风险评价和风24 险因素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控 机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、平安防护和 应急处理等管控措施。逐一落实公司、车间、班组和岗位的管控 责任，从组织、制度、技术、应急等
34、方面对平安风险进行有效管 控，到达回避、降低和监测风险的目的。对平安风险分级、分类 进行管理，针对重大风险要严格落实制定专项管控方案、主要负 责人负责、实时进行监控或者实行二十四小时值班制度、禁止无 关人员进入并严格限制作业人员数量、定期进行巡查、排查等措 施。健全制度、完善体系，严格落实，坚持全员、全岗位、全过 程和与现有管理体系高度融合，确保风险管控全面覆盖公司生产 经营全过程。4 .建立平安风险警示报告制度。各权属公司要在醒目位置和 重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡, 确保每名员工都能掌握平安风险的基本情况及防范、应急措施。 对存在重大平安风险的工作场所和岗位，要设
35、置明显警示标志， 并强化危险源监测和预警。公司要依据有关法律法规要求，明确 风险管控和报告流程，建立健全平安生产风险报告制度，接受政 府监管和社会监督。主要负责人对本单位平安风险管控和报告工 作全面负责，要按照平安风险管控制度的要求，对辨识出的平安 风险，定期向相关监管部门报送风险清单。（四）健全完善平安隐患排查治理机制.加强平安隐患排查。各权属公司要建立健全以风险辨识管25 控为基础的隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患排查治理清 单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、 方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任 逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤
36、其要强化对存在 重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要按照国家有关规定, 通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时 向负有平安生产监督管理职责的部门和本公司职代会“双报告” 风险管控和隐患排查治理情况。1 .严格落实治理措施。各权属公司要按照相关所属行业重大 事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职 责的部门和上一级报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到 责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。202x 年底前，公司各权属公司均应建立起完善的隐患排查治理制 度;2021年底前，各权属公司按属地政府要求的进入隐患排查治 理“一张网”信息化管理系统
37、，做到自查自改自报，实现动态分析、 全过程记录管理和评价，防止漏管失控;2022年底前，集团内隐患 排查治理全面走向制度化、规范化轨道。2 .强化应急准备。各权属公司要制定、及时修订和实施本单 位生产平安事故应急救援预案，根据不同岗位特点和危害等，制 定切实可行的专项预案、现场处理方案，并与所在地政府预案相 衔接。全面加强日常性应急演练，确保应急预案、演练、培训“三 到位”。公司应做到应急演练计划有审定、应急演练实施有评估、26 应急演练结束有总结，切实到达通过组织有针对性应急演练提升 预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。要认真组织制 定应急演练计划，并严格按照应急演练计划精心组织实施
38、，确保 演练的质量和效果。各权属公司每年至少要组织一次综合或专项 演练，新编制应急预案公布前要经过演练检验，演练后应评估总 结，查找缺乏，及时整改。（五）推动公司平安生产社会治理1 .建立完善平安承诺制度。各权属公司主要负责人要结合本 公司实际，在进行全面平安风险评估研判的基础上，按照要求通 过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管 理体系、加大平安投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。 要加强社会监督舆论监督和公司内部监督，完善和落实举报奖励 制度，各权属公司严守承诺、执行到位；公司对各权属公司落实 承诺及执行情况进行监督考核。2 .分工协同监督，优化考核奖惩机制。以公司部
39、门（事业部） 平安生产职能分工为依据，履行公司“统筹协调、监督指导、巡 查考核”综合督导监管职能，形成公司平安生产办公室统筹协调， 相关部门（事业部）分工负责加强监管，同时重点做好权属公司 对口帮扶和重点工程监管的落实。集团平安生产办公室重点做好 相关公司平安管理人员轮训提升工作。加强对集团内“五重点” 平安管理（重点公司、重点工程、重点部位、重点时段、重点内 容）重点督导检查，明确指导要求。切实保障投资建设过程当中27*平安生产专项整治三年行动计划根据国务院安委会、省政府安委会、省国资委及XXX集团等 上级单位对“平安生产专项整治三年行动计划”部署安排和要求, 结合*（以下简称“公司”）实际
40、，制定公司平安生 产专项整治三年行动计划方案。具体如下：一、总体要求以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻XXX总书 记关于平安生产重要论述，认真落实省委十一届十次全会精神， 紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标要求，抓重点、补短板、 强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等 工作，为公司高质量开展和改革攻坚打好平安基础。坚持平安第 一、预防为主、综合治理、精准治理、依法治理，深化源头治理、 系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患” 的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实 推进平
41、安生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积 极进展和明显成效，推动公司平安生产形势持续稳定，人员伤亡 事故有效遏制，公司平安生产整体水平明显提高，为员工生命财 产平安和生产经营高质量开展、社会和谐稳定提供平安生产保 障。平安生产设施投资到位；生产经营过程当中的平安管理到位，夯 实平安生产工作的基础。按照日常考核和年终考核相结合、底限考核和顶格处分相结 合的要求，不断优化、细化公司考核实施方法，加大实施力度、 覆盖面和针对性。平安生产办公室切实起到统筹协调的牵头作 用，发挥好平安考核中各行业板块综合监督职能。积极配合好省 安委会、省国资委、XXX集团等上级单位的检查考核。各项考核 情况记
42、入权属公司工作业绩绩效考核指标。各权属公司不得以任何方式逃避、对抗公司及各级平安生产 监管部门的监管。对违章指挥、违章作业产生重大平安隐患，违 规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、 谎报或迟报事故等主观故意行为的，公司按照相关制度顶格处 罚，触犯法律的移送司法机关处置。受到属地管理平安生产失信 行为联合惩戒单位负责人，公司根据制度要求进行相应处分，并 计入个人年度绩效考核。三、时间安排从现在起至2022年12月，分三个阶段进行。（一）发动部署（202x年7月）。按照工作部署，各权属 公司要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化 落实方案，明确具体目标任务和时间进
43、度，及时将落实方案报送 公司安委会办公室。（二）组织实施（202x年7月至12月）。各权属公司，根据28 实际情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上 消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健 全完善工作制度、应急体系、操作规程、职业健康规范，不断推 动切实落实本公司平安生产主体责任。公司将对集团内平安生产 形势进行评估，根据实际修订平安生产管理制度汇编，各权 属公司对本公司平安生产情况进行梳理，完善平安生产管理制度 汇编、应急预案、操作规程等各项管理制度；202x年底前，公司 各权属公司均应建立起完善的风险分级和隐患排查治理制度，夯 实平安生产基础。（三）重点深化
44、推动（2021年）。公司坚持统筹推进、持续 深入、重点突出、务求实效，紧盯平安生产标准化、风险管控和 隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序 推进各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。结合各公司工作开展情况，深入 分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关相关平安生产 管理措施,逐项推动落实。结合各权属公司经验做法，梳理总结一 批典型成果,在公司推广。各权属要总结形本钱专题年度工作报告和三年行动报告并 报公司安委会办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。各权属公司要将本实施方案与相关行业 专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业平安生产主体责29
45、任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主 要任务和保障措施，抓好组织实施和催促落实，力戒形式主义、官 僚主义，务求取得实效。要充分发挥公司在平安生产工作中的主 体作用，有效落实平安生产主体责任，不断提升公司及各权属公 司自主管理平安生产能力水平。（二）强化制度保障。严格落实企业平安生产主体责任假设干规 定，建立健全平安生产管理体系，提升公司及各权属公司自主管 理平安生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实 平安生产各项规章制度的基础上，鼓励各权属公司积极探索，创 新建立各具特色、扎实有效的平安生产管理制度，形成标本兼治、 重在治本的治理成果。（三）强化监督考核。充分
46、发挥公司平安生产日常考核和年度 考核的作用，将学习宣传贯彻XXX总书记关于平安生产重要论述 情况，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三 必管”的要求改进优化评价指标体系，推动公司平安生产形势持 续稳定。（四）注重典型引路。按照公司要求，对集团各权属公司分行 业领域建立起相应的平安管理标准体系，进一步完善分级管理、 分级负责的平安生产管理保障体系。强化分类指导推动，分析和 总结经验与缺乏，鼓励相关公司先行先试,积极探索经公司评审 通过后确定为公司平安管理标杆单位，作为其他权属公司平安管 理标准体系建设学习和对标的示范单位，在全集团推广，以点带30面,促进各权属公司改进平安生产管理
47、，改善平安生产条件持续 提升公司本质平安水平。31水务板块平安生产专项整治三年行动实施方案一、整治目标坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实XXX 总书记关于平安生产工作的重要指示精神，通过开展全方位、全 链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除水务板 块事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作 机制，全面加强水务板块平安风险防控和隐患治理，努力防范安 全生产事故的发生为目标，确保水务板块平安生产形势稳定向 好。二、主要任务（一）严格落实平安生产主体责任1 .重新梳理涉水企业各权属公司平安生产责任体系
48、，完善安 全生产领导责任制，根据最新的人事变动情况调整平安生产管理 机构人员，配齐配强专业平安管理人员；严格落实党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责原那么；严格落实“三管三必须”原 那么；务必做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、安 全管理到位、应急救援到位。2 .完善落实各单位平安生产管理制度，根据最新法律法规和 上级平安管理制度要求，结合企业自身实际，对原有平安制度进 行重新修订完善。323 .建立健全风险防控机制，加大风险防控力度，建立重大安 全隐患排查制度，定期排查重大平安隐患，各权属公司全面摸排 重大平安风险隐患，编制风险隐患清单，实行重大风险隐患防控 清单化管理。分析重
49、大平安风险隐患排查治理重点，催促权属企 业定期开展风险评估和危害辨识，做好预警提示工作，对构成隐 患的实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理。（二）加强重点领域环节专项整治加强重点领域环节的监督检查，成立重点领域环节专项整治 领导小组，由权属公司平安生产负责人、专职平安人员和外聘行 业专家组成，制定专项工作方案，定期对建设工程、运营工程重 点环节专项检查，对检查中存在的平安隐患要即刻整改。1 .建设工程一是严格建设工程平安设施“三同时”监督管理，持续推动 各权属公司采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警 等手段，提高本质平安水平。二是深化建筑施工平安治理，规范 建筑工程秩序，禁止转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。 三