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1、6工程项目合同管理 6.1 工程建设项目合同 6.2 工程建设项目合同管理教学目标：1.熟悉工程建设项目合同的概念、特征及分类；2.熟悉工程建设项目合同管理的概念、内容；3.掌握施工合同示范文本简介及施工合同的订立与履行；4.熟悉施工合同双方的权利和义务内容。重点：施工合同示范文本简介、施工合同的订立与履行难点:施工合同的订立与履行学时：2学时 是指工程建设项目业主与承包商为完成一定的工程建设任务而明确双方权利义务的协议，是承包商进行工程建设，业主支付价款的合同。6.1 工程建设项目合同 1.概念2.特征（1）合同主体的严格性（2）合同标的的特殊性（3）合同履约期限长期性（4）投资和程序的严格
2、性3.分类（1）按其范围和内容工程咨询服务合同 工程勘察、设计合同工程施工承包合同 工程监理合同设计、采购（即EP）承包合同“设计、采购、建造”（EPC）/“交钥匙”工程总承包合同建设项目管理总承包（PMC）合同技术服务合同工程保险合同（2）按计价方式 1）总价合同 固定总价合同 适用：a.工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；b.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；c.工程结构和技术简单，风险小；d.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。可调（变动）总价合同 合同价格是以图纸及规定、规范为基础
3、，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化等引起变化也可进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小。在施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时的单价和总价为准，物价上涨的风险全部由承包商承担。但是对建设周期一年半以上的项目，则应考虑价格变化问题2）单价合同 当施工的工程内容和工程量一时尚不能十分明确、具体地予以规定时，
4、可采用单价合同形式。固定单价合同 承包商存在一定的风险。可调单价合同 承包商的风险相对较小。当采用时，双方可以约定一个估计的工程量，当实际工程量发生较大变化时可对单价进行调整，同时还应该约定如何对单价进行调整；当然也可以约定，当通货膨胀达到一定水平或者国家政策发生变化时，可以对哪些工程内容的单价进行调整以及如何调整等。固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。3）成本加酬金合同 采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担。通常用于：a.工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同
5、或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目；b.时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。形式：成本加固定费用合同 成本加固定比例费用合同 成本加奖金合同 最大成本加费用合同一、概念二、内容（1）合同的总体策划（2）合同的订立 中标通知书发出之日起30日内签订合同（3）合同履行（4）合同纠纷的处理 协商、调解、仲裁、诉讼四种 6.2 工程建设项目合同管理三、工程施工合同管理（一）施工合同示范文本简介 国家在1999年12月24日推出了修改后的新版建设工程施工合同示范文本。1.示范文本组成（1）协议书（2）通用条款（3）专用条款 并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览
6、表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。建设工程施工合同示范文本2.施工合同文件组成及解释顺序（1）合同协议书（2）中标通知书（3）投标书及其附件（4）本合同专用条款（5）本合同通用条款（6）标准、规范及有关技术文件（7）图纸（8）工程量清单（9）工程报价单或预算书 合同履行中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。（二）施工合同双方的权利和义务1.发包方工作办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项的遗留问题。将施工所需的水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条
7、款约定的地点，保证施工期间的需要开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责。办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需证件（证明承包人自身资质的证件除外）。确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关
8、费用。发包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。2.承包人工作根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公室和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，但因承包人原因导致的罚款除外。已竣
9、工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。保证施工现场清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。承包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。【案例1】某工程项目业主委托一监理单位进行住宅楼施工阶段监理。在委托监理任务之前，业主与施工单位已经签订了施工合同。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行处理，作为监理工程师，请对遇到的下列问题提出处理意见。问题 1在施工
10、招标文件中，按工期定额计算，工期为550天。但在施工合同中，开工日期为2001年12月15日，竣工日期为2003年7月20日，日历天数为581天，请问监理的工期目标应为多少天?为什么?2施工合同中规定，业主给施工单位供应图纸7套，施工单位在施工中要求业主再提供3套图纸，施工图纸的费用应由谁来支付?3在基槽开挖土方完成后，施工单位未按施工组织设计对基槽四周进行围栏防护，监理工程师指出后，施工单位还未整改，业主代表进入施工现场不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医疗费用应由谁来支付?为什么?4在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土，经业主同意并办理了有关手续。按地方政府有关规定，在晚上10点以后一般不
11、得施工，若有特殊需要应给附近居民补贴，此项费用应由谁承担?3、工程师的产生和职权(1)工程师的产生和易人 产生：发包人委托监理 发包人派驻代表 工程师易人：发包人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人，后任继续履行合同文件约定和前任的权利和义务，不得更改前任作出的书面承诺。（2）工程师的职责 工程师委派具体管理人员 委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。工程师发布指令、通知 口头指令48小时内确认；7天内提出，48小时内不予答复，应视为被确认。工程师应及时履行自己的职责工程师做出处理决定（三）施工合同的订立与履行1.订立条件（1）初步设计已经批
12、准；（2）工程项目已经列入年度建设计划；（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；（5）招投标工程，中标通知书已经下达。（1）不可抗力 因不可抗力事件导致的费用及延误的工期按以下方法分别承担：工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；承发包双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；延误的工期相应
13、顺延。2.施工合同的履行【案例2】某项目，业主与承包人按建设过程施工合同示范文本签定了过程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财产保险。工程施工过程中发生了几十年未遇到的强台风，造成了工期及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求。1、由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医疗及休 养补偿费用1.32万元，要求业主给予赔偿。2、由于施工现场施工机械损坏，用去修理费0.89万元，要 求业主给予赔偿。3、由于现场停工，造成的设备租赁费用及人员窝工2.041万 元，要求业主给予赔偿。4、由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损 失，用去修理处理费用4.75万元，要求业主给予赔偿。5、由于清理灾
14、后现场工作，需要费用1.3万元，要求业主给 予赔偿。6、造成现场停工5天，要求业主顺延工期5天。问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？（2）关于工程分包 是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。（3）关于工程转包 是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所承包的工程倒手转给他人承包的行为。下列行为均属转包：承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中提取回扣者；承包人将工程的主要部分或群体工程中半数以上的单位工程包给其他施工单位者；分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位者。（4）文物和地下障碍物 在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物时，承包人应
15、立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后8小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。1发包人 违约行为：(1)发包人不按时支付工程预付款；(2)发包人不按合同约定支付工程款；(3)发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；(4)发包人其他不履行合同义务或不按合同约定履行义务的情况。承担违约责任的方式：(1)
16、赔偿损失。(2)支付违约金。(3)顺延工期。(4)继续履行。（四）违约责任2.承包人 违约行为：(1)因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或者工程师同意顺延的工期竣工；(2)因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；(3)其他承包商不履行合同义务或不按合同约定履行义务的情况。承担违约责任的方式:(1)赔偿损失。(2)支付违约金。(3)采取补救措施。返工、修理、更换等补救措施。(4)继续履行。【案例 案例3 3】某建设单位采用工程量清单报价形式对某建设工程项目进行邀 某建设单位采用工程量清单报价形式对某建设工程项目进行邀请招标，在招标文件中，发包人提供了工程量清单、工程量暂定数最、工程
17、 请招标，在招标文件中，发包人提供了工程量清单、工程量暂定数最、工程量计算规则、分部分项工程单价组成原则、合同文件内容、投标人填写综合 量计算规则、分部分项工程单价组成原则、合同文件内容、投标人填写综合单价。工程造价暂定 单价。工程造价暂定800 800万元，合同工期 万元，合同工期12 12个月。某施工单位中标承接了该 个月。某施工单位中标承接了该项目，双方参照现行的 项目，双方参照现行的 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）签订了固定价格 签订了固定价格合同。合同。在工程施工过程中，遇到了特大暴雨引发的山洪暴发，造成现场临时道 在工程施工过程中，遇到了特大暴雨引发的山洪
18、暴发，造成现场临时道路、管网和其他临时设施遭到损坏；该施工单位认为合同文件的优先解释顺 路、管网和其他临时设施遭到损坏；该施工单位认为合同文件的优先解释顺序是：序是：本合同协议书；本合同协议书；本合同专用条款；本合同专用条款；本合同通用条款；本合同通用条款；中标通 中标通知书；知书；投标书及附件；投标书及附件；标准、规范及有关技术文件；标准、规范及有关技术文件；工程量清单；工程量清单；图纸；图纸；工程报价单或预算书。合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽 工程报价单或预算书。合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。此外，施工过程中，钢 商、变更等书面
19、协议或文件视为本合同的组成部分。此外，施工过程中，钢筋价格由原来的 筋价格由原来的2500 2500元 元/t/t，上涨到，上涨到3300 3300元 元t t，该施工单位经过计算，认为，该施工单位经过计算，认为中标的钢筋制作安装的综合单价每吨亏损 中标的钢筋制作安装的综合单价每吨亏损800 800元，于是，施工单位向建设单 元，于是，施工单位向建设单位提出索赔，请求给予酌情补偿。位提出索赔，请求给予酌情补偿。2.2.问题 问题（1 1）你认为案例中合同文件的优先解释顺序是否妥当，请给出合理的）你认为案例中合同文件的优先解释顺序是否妥当，请给出合理的合同文件的优先解释顺序。合同文件的优先解释顺
20、序。（2 2）施工单位就特大暴雨事件提出的索赔能否成立）施工单位就特大暴雨事件提出的索赔能否成立?为什么？为什么？（3 3）施工单位就钢筋涨价事件提出的索赔能否成立）施工单位就钢筋涨价事件提出的索赔能否成立?为什么？为什么？（4 4）因不可抗力事件造成的时间及经济损失应由谁来承担，应采用哪）因不可抗力事件造成的时间及经济损失应由谁来承担，应采用哪些具体方法解决问题？些具体方法解决问题？（4 4）不可抗力事件造成的时间及经济损失，应由双方按以下方）不可抗力事件造成的时间及经济损失，应由双方按以下方法分别承担：法分别承担：1 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财）工程本身的损害、因
21、工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损 产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；害，由发包人承担；2 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；应费用；3 3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4 4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5 5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；6 6）延误的工期相应顺延）延误的工期相应顺延问题：问题：1.1.该工程合同采用固定总价形式是否恰当？说明理由。该工程合同采用固定总价形式是否恰当？说明理由。2.2.该合同条款出合同价形式的约定外，有哪些条款存在 该合同条款出合同价形式的约定外，有哪些条款存在不妥之处？请指出并说明理由。不妥之处？请指出并说明理由。小结：作业：1.建设项目合同按其范围和内容包括哪些主要类型？2.建设项目合同按其计价方式包括哪些类型？3.施工合同文件组成有哪些？其解释顺序如何？4.转包的行为通常有哪些？