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1、 10 FIDIC土木工程合同及管理n n 10.1 FIDIC 10.1 FIDIC合同条件概述合同条件概述n n1.FIDIC1.FIDIC组织简介组织简介n n FIDIC FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文（是国际咨询工程师联合会的法文（Federation Federation International Des Ingenieurs ConseilsInternational Des Ingenieurs Conseils）缩写，）缩写，FIDICFIDIC成立于成立于19131913年。目前全球有年。目前全球有6060多个国家和地区的多个国家和地区的成员加入了成员加入了FID
2、ICFIDIC。2.FIDIC出版的合同条件n n FIDIC FIDIC针对工程项目的建设，编制出版了针对工程项目的建设，编制出版了6 6个标准合个标准合同文本：同文本：n n 1 1）雇主）雇主/咨询工程师（单位）服务协议书范本，属咨询工程师（单位）服务协议书范本，属于工程咨询合同。（白皮书）于工程咨询合同。（白皮书）n n 2 2）施工合同条件，推荐用于承包商按照雇主提供）施工合同条件，推荐用于承包商按照雇主提供的设计进行工程施工的合同。（新红皮书）的设计进行工程施工的合同。（新红皮书）n n 3 3）生产设备和设计）生产设备和设计施工合同条件；（新黄皮书）施工合同条件；（新黄皮书）n
3、n 4 4）设计采购施工（）设计采购施工（EPCEPC）/交钥匙工程合同条件推交钥匙工程合同条件推荐用于承包商完成全部的设计、采购和施工，提供一个配荐用于承包商完成全部的设计、采购和施工，提供一个配备完善的设施或工程的合同。（银皮书）备完善的设施或工程的合同。（银皮书）n n 5 5）简明合同格式，投资金额较小工期较短；（绿）简明合同格式，投资金额较小工期较短；（绿皮书）皮书）n n 6 6）土木工程施工分包合同条件承包商将部分施工）土木工程施工分包合同条件承包商将部分施工任务分包给分包商实施，承包商与分包商签订的合同。任务分包给分包商实施，承包商与分包商签订的合同。10.2 施工合同条件n
4、n施工合条件的文本结构施工合条件的文本结构n n 由通用条件和专用条件两部分组成，共由通用条件和专用条件两部分组成，共2020条条163163款，款，分分2525节节7272条款条款194194子款。子款。n nGF-19990201GF-19990201有有1111部分部分4747条款条款173173个子款。个子款。10.2.2 施工合同涉及的有关各方(1)n n1.1.合同当事人合同当事人n n2.2.工程师工程师n n （1 1）工程师在合同管理中的地位）工程师在合同管理中的地位n n 施工合同条件中所指的施工合同条件中所指的“工程师工程师”，只能依据雇主与，只能依据雇主与承包商签订的施
5、工合同判定各方的责任、发布有关批示，承包商签订的施工合同判定各方的责任、发布有关批示，而无权修改合同。通用条件的条款赋予工程师在施工阶段而无权修改合同。通用条件的条款赋予工程师在施工阶段管理过程中居于核心地位。管理过程中居于核心地位。n n （2 2）施工合同赋予工程师的权力）施工合同赋予工程师的权力n n 工程师可以行使合同中规定的、或必然隐含的应属于工程师可以行使合同中规定的、或必然隐含的应属于工程师的权力。工程师的权力。雇主对工程建设的重大事项有控制权和决定权。雇主对工程建设的重大事项有控制权和决定权。n n 工程师行使权力时，必须承担与雇主签订协议书中明确工程师行使权力时，必须承担与雇
6、主签订协议书中明确规定的与之相连的责任。规定的与之相连的责任。施工合同涉及的有关各方(2)n n3.3.分包商和指定分包商分包商和指定分包商n n （1 1）分包商）分包商n n 承包商不得将整个工程分包，主体工程和主要工程量应由承包承包商不得将整个工程分包，主体工程和主要工程量应由承包商自己完成；商自己完成；n n 承包商应对分包商的行为或违约承担责任；承包商应对分包商的行为或违约承担责任；n n 分包商应取得工程师的同意。分包商应取得工程师的同意。n n（2 2）指定分包商）指定分包商n n 指定分包商是由雇主子（工程师）指定、选定的特殊分包商。指定分包商是由雇主子（工程师）指定、选定的特
7、殊分包商。n n 雇主选择指定分包商不是将合同约定承包范围内承包商可以完雇主选择指定分包商不是将合同约定承包范围内承包商可以完成的工作删减后交与其他人实施的随意行为，而是为了保证工程的质成的工作删减后交与其他人实施的随意行为，而是为了保证工程的质量和安全采取的措施。量和安全采取的措施。n n （3 3）指定分包商与一般分包商的区别：）指定分包商与一般分包商的区别：n n 选择分包单位的权利不同；选择分包单位的权利不同；n n 分包合同的工作内容不同；分包合同的工作内容不同；n n 工程款的支付开支项目不同；工程款的支付开支项目不同；n n 雇主对分包商利益的保护不同；雇主对分包商利益的保护不同
8、；n n 承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。10.2.3 合同履行中涉及的时间概念n n10.2.3 10.2.3 合同履行中涉及的时间概念合同履行中涉及的时间概念n n 1.1.合同工期合同工期n n 2.2.施工期施工期n n 3.3.缺陷通知期缺陷通知期n n“缺陷通知期缺陷通知期”即国内工程管理中通常所说的工程质量保即国内工程管理中通常所说的工程质量保修期。修期。n n 4.4.合同有效期合同有效期10.2.4 承包合同价n n1.1.合同价格合同价格n n2.2.暂列金额暂列金额n n 某些项目的工程量清单中包括有某些项目的工程量清单
9、中包括有“暂列金额暂列金额”款项，款项，尽管这笔款额计入在合同价格内，但其使用却归工程师控尽管这笔款额计入在合同价格内，但其使用却归工程师控制。制。n n 分包商完成的工作分包商完成的工作n n 指定分包商完成的工作指定分包商完成的工作10.2.5 风险责任的划分n n1.1.按事件发生的时间划分风险责任按事件发生的时间划分风险责任n n “基准日基准日”为投标截止日期前的第为投标截止日期前的第2828天，在基准日后发天，在基准日后发生的作为一个有经验承包商在投标阶段不可能合理预见的生的作为一个有经验承包商在投标阶段不可能合理预见的风险事件，按承包商受到的实际损害影响给予补偿；风险事件，按承包
10、商受到的实际损害影响给予补偿；n n2.2.按损害事件发生的原因划分风险责任按损害事件发生的原因划分风险责任n n 1 1）雇主应承担的风险。）雇主应承担的风险。n n 2 2）不可抗力）不可抗力n n 不可抗力的条件：不可抗力的条件：a.a.一方无法控制的；一方无法控制的；b.b.该方在该方在签订合同前不能对之进行合理准备的；签订合同前不能对之进行合理准备的；c.c.发生后，该方不发生后，该方不能合理避免或克服的；能合理避免或克服的；d.d.不能主要归因于其他方的。不能主要归因于其他方的。n n 不可抗力的范围不可抗力的范围n n 不可抗力发生后的管理程序不可抗力发生后的管理程序n n 不可
11、抗力的后果：承包商因不可抗力影响应获得不可抗力的后果：承包商因不可抗力影响应获得工期和费用补偿，但不包括利润。工期和费用补偿，但不包括利润。10.2.5 风险责任的划分n n3）双方共同承担的风险。n n 外币支付部分由于汇率变化的影响；n n 法令、政策变化对工程成本的影响。n n4）承包商风险：n n 雇主风险以外的其他风险归于承包商承担的风险。10.2.6 施工合同的订立(1)1.1.合同文件合同文件n n（1 1）合同文件的组成）合同文件的组成n n 合同协议书；合同协议书；n n 中标函；中标函；n n 投标函；投标函；n n 合同专用条件；合同专用条件；n n 合同通用条件；合同通
12、用条件；n n 规范要求；规范要求；n n 图纸；图纸；n n 资料表以及其他构成合同一部分的文件；资料表以及其他构成合同一部分的文件；n n（2 2）合同文件的解释）合同文件的解释施工合同的订立(2)n n2.2.分项工程的移交分项工程的移交n n3.3.承包商的履约担保承包商的履约担保n n （1 1）履约担保的保证期限）履约担保的保证期限n n （2 2）雇主凭保函索赔）雇主凭保函索赔n n4.4.涉及支付款项的有关约定涉及支付款项的有关约定n n 1 1）.误期损害赔偿。专用条款中的日拖期赔偿额视合误期损害赔偿。专用条款中的日拖期赔偿额视合同金额的大小，可在同金额的大小，可在0.03%
13、0.2%0.03%0.2%合同价的范围内约定合同价的范围内约定具体数额或百分比，最商赔偿限额一般不超过合同价的具体数额或百分比，最商赔偿限额一般不超过合同价的5%15%5%15%。n n 2 2）提前竣工及奖励。）提前竣工及奖励。n n 3 3）物价浮动的调价方式。调价公式为：）物价浮动的调价方式。调价公式为：n n P Pn n=a+bL=a+bLn n/L/L0 0+cM+cMn n/M/M0 0+dE+dEn n/E/E0 0+施工准备阶段的合同管理n n1.1.保险保险n n（1 1）投保责任）投保责任n n（2 2）保险的种类）保险的种类n n 工程保险；工程保险；n n 承包商设备
14、保险；承包商设备保险；n n 第三者责任保险；第三者责任保险；n n 承包商人员保险。承包商人员保险。n n2.2.移交施工现场移交施工现场n n3.3.支付预付款支付预付款n n（1 1）预付款的支付；）预付款的支付；n n（2 2）预付款的扣还；）预付款的扣还；施工阶段的合同管理(1)n n1.1.开工开工n n2.2.施工进度管理施工进度管理n n（1 1）施工进度计划）施工进度计划n n 1 1）承包商提交进度计划；）承包商提交进度计划；n n 2 2）工程师审核并确认进度计划，承包商将计划提交）工程师审核并确认进度计划，承包商将计划提交的的2121天内；天内；n n 3 3）进度计划
15、的作用。）进度计划的作用。n n（2 2）施工进度管理）施工进度管理n n（3 3）顺延合同工期）顺延合同工期n n 1 1）可以顺延合同工期的情况。）可以顺延合同工期的情况。n n 2 2）可以顺延合同工期条件。）可以顺延合同工期条件。施工阶段的合同管理(2)n n（4 4）暂停施工）暂停施工n n1 1）工程师指示的暂停施工。暂停施工指示可能源于属于）工程师指示的暂停施工。暂停施工指示可能源于属于承包商应负责原因、非承包商原因、合同约定的暂停三类。承包商应负责原因、非承包商原因、合同约定的暂停三类。n n .第一类：暂停的延误后果承包商无权要求任何补偿。第一类：暂停的延误后果承包商无权要求
16、任何补偿。n n .第二类：情况都是承包商在基准日前投标阶段所无第二类：情况都是承包商在基准日前投标阶段所无法法 合理预见的情况合理预见的情况 下，因此对于这类暂停施工和复工下，因此对于这类暂停施工和复工受到的损失，应给予承包商工期顺延和费用。受到的损失，应给予承包商工期顺延和费用。n n .第三类：不应给承包商补偿。第三类：不应给承包商补偿。n n2 2）承包商暂停施工的权利。承包商应得的工程款，仍应）承包商暂停施工的权利。承包商应得的工程款，仍应获得工期、费用和利润的补偿。获得工期、费用和利润的补偿。10.2.8 施工阶段的合同管理(3)n n3 3、工程质量管理、工程质量管理n n（1
17、1）承包商的质量保证体系）承包商的质量保证体系n n（2 2）质量的检查和试验）质量的检查和试验n n 1 1）施工放线。）施工放线。n n 2 2）施工质量检验。）施工质量检验。n n 3 3）附加检验或试验。）附加检验或试验。n n 4 4）有缺陷的工程和材料。）有缺陷的工程和材料。n n（3 3）对承包商设备的控制。）对承包商设备的控制。n n 1 1）承包人自有的施工设备。）承包人自有的施工设备。n n 未经过工程师的批准，不能将其中的任何一部分运出未经过工程师的批准，不能将其中的任何一部分运出施工现场。施工现场。n n 2 2）要求承包工程增加或更换施工设备。）要求承包工程增加或更换
18、施工设备。10.2.8 施工阶段的合同管理(4)n n4 4、变更管理、变更管理n n（1 1）工程变更的范围）工程变更的范围n n构成变更的范围包括构成变更的范围包括6 6个方面。个方面。n n 1 1）合同中任何工作工程量的改变。）合同中任何工作工程量的改变。n n 2 2）任何工作质量或其他特性的变更。）任何工作质量或其他特性的变更。n n 3 3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。n n 4 4）删减任何合同约定的工作内容。）删减任何合同约定的工作内容。n n 5 5）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、）进行永久工程所必需的任何附加工作
19、、永久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。他检验以及勘察工作。n n 6 6）改变原定的施工顺序或时间安排。）改变原定的施工顺序或时间安排。10.2.8 施工阶段的合同管理(5)n n（2 2）变更程序：）变更程序：n n 1 1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。交实施变更的建议书。n n 2 2）承包商应尽快予以答复。）承包商应尽快予以答复。n n 3 3）工程师根据承包商的答复再做出是否变更的决定，）工程师根据承包商的答复再做出
20、是否变更的决定，尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。n n 4 4）承包商在等待答复期间，不应顺延误任何工作。）承包商在等待答复期间，不应顺延误任何工作。n n 5 5）工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包）工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包商记录支出的费用。商记录支出的费用。n n（3 3）变更估价）变更估价n n 1 1）变更工作估价的原则。）变更工作估价的原则。n n 2 2）可以调整合同工作单价的原则。）可以调整合同工作单价的原则。施工阶段的合同管理(6)n n5 5、支付管理、支付管理n n（1 1）工程量计量）工程量计量n n（
21、2 2）保留金）保留金n n 保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在雇主手中，作为约束承包商严相应扣减的一笔金额保留在雇主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。格履行合同义务的措施之一。n n 1 1）保留金的约定。每次月进度款支付时扣留的百分）保留金的约定。每次月进度款支付时扣留的百分比一般为比一般为5%10%5%10%，累计扣留的最高限额为合同价的，累计扣留的最高限额为合同价的2.5%5%2.5%5%。n n 2 2）每次中期支付主时扣除的保留金。）每次中期支付主时扣除的保留金。n n 3 3）保留金的返还
22、。）保留金的返还。n n 颁发工程接收证书后的返还。颁发工程接收证书后的返还。n n 保修期满颁发履约证书后的返还。保修期满颁发履约证书后的返还。n n 4 4）保留金保函代换保留金。）保留金保函代换保留金。10.2.8 施工阶段的合同管理(7)n n（3 3）用于永久工程的设备和材料款预付。）用于永久工程的设备和材料款预付。n n 1 1）承包商申请支付材料预付款。）承包商申请支付材料预付款。n n 2 2）工程师核查提交的证明材料。）工程师核查提交的证明材料。n n 3 3）预付材料款的扣还。）预付材料款的扣还。n n 4 4）物价浮动对合同价格的调整。）物价浮动对合同价格的调整。n n（
23、4 4）工程进度款的支付程序）工程进度款的支付程序n n 1 1）承包商提供报表。）承包商提供报表。n n 2 2）工程师签证。）工程师签证。n n 工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权对以前签发过的证书中发现错、漏或重复予以修正，承包对以前签发过的证书中发现错、漏或重复予以修正，承包商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入本次签证中。扣减的金额纳入本次签证中。n n 3 3）雇主支付。）雇主支付。10.2.9 索赔管理(1)n n1 1、雇主索赔、雇主索赔n n（
24、1 1）索赔程序）索赔程序n n 1 1）雇主提出索赔要求。）雇主提出索赔要求。n n 2 2）工程师确定。）工程师确定。n n（2 2）通用条件内涉及雇主索赔的主要条款）通用条件内涉及雇主索赔的主要条款10.2.9 索赔管理(2)n n2.2.承包商的索赔承包商的索赔n n合同内很多条款说明应给予承包商顺延合同工期、费用合同内很多条款说明应给予承包商顺延合同工期、费用和利润补偿的内容。和利润补偿的内容。n n（1 1）索赔程序）索赔程序 n n 1 1）承包商递交索赔通知。在承包商察觉影响事件的）承包商递交索赔通知。在承包商察觉影响事件的2828天内发出索赔通知并进行现场的同期记录。天内发出
25、索赔通知并进行现场的同期记录。n n 2 2）承包商递交索赔报告。承包商察觉影响事件的）承包商递交索赔报告。承包商察觉影响事件的4242天内或建议并经工程师认可的其他期限内，向工程师天内或建议并经工程师认可的其他期限内，向工程师递交交正式的索赔报告。递交交正式的索赔报告。n n 3 3）工程师审核。）工程师审核。n n 4 4）工程师确定。）工程师确定。n n（2 2）通用条件内涉及承包商索赔的主要条款）通用条件内涉及承包商索赔的主要条款10.2.9 索赔管理(3)n n3、不可预见的物质条件。n n .不可预见物质条件的范围；n n .承包商及时发出通知；n n .工程师确定。10.2.10
26、 竣工验收管理n n1.竣工检验和移交工程n n 竣工试验n n .颁发工程接收证书n n2.延误试验n n .雇主原因延误试验n n .承包商原因延误试验n n .特殊情况的证书颁发程序10.2.10 竣工验收管理n n3 3、未能通过竣工检验、未能通过竣工检验n n（1 1）重新检验）重新检验n n（2 2）重复检验仍未能通过）重复检验仍未能通过n n4 4、竣工结算、竣工结算n n（1 1）承包商报送竣工报表）承包商报送竣工报表n n颁发工程接收证书后的颁发工程接收证书后的8484天内，承包商应按工程天内，承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表。师规定的格式报送竣工报表。n n（2 2）
27、竣工结算与支付）竣工结算与支付n n工程师接到竣工报表后，应对照竣工图进行工程工程师接到竣工报表后，应对照竣工图进行工程量详细核算，对其他支付要求进行审查，然后再量详细核算，对其他支付要求进行审查，然后再依据检查结果签署竣工结算的支付证书。依据检查结果签署竣工结算的支付证书。10.2.11 合同解除n n1 1、因承包商违约解除合同。、因承包商违约解除合同。n n 1 1）雇主可以解除合同的情况。）雇主可以解除合同的情况。n n 2 2）解除合同程序。）解除合同程序。n n 承包商撤场；承包商撤场；n n 终止时对已完成合格工程的估价；终止时对已完成合格工程的估价；n n 终止后的付款；终止后的付款；n n2.2.因雇主违约解除合同因雇主违约解除合同n n 1 1）承包商可以解除合同的情况。）承包商可以解除合同的情况。n n 2 2）解除合同程序。）解除合同程序。n n 3 3）终止后的付款。）终止后的付款。n n3.3.雇主与承包商协议解除合同雇主与承包商协议解除合同10.2.12 工程保修阶段的合同管理n n1.1.工程缺陷责任工程缺陷责任n n2.2.签发履约证书签发履约证书n n3.3.最终支付最终支付n n雇主支付最终结算款和退还承包商的履约保函后，结清单雇主支付最终结算款和退还承包商的履约保函后，结清单生效，承包商的索赔权也自行终止。生效，承包商的索赔权也自行终止。