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1、教師輔導管教的法律基礎教師輔導管教的法律基礎士林地院吉靜如調查官報告980617前言前言現今青少年非行之概述犯罪年齡層下降犯罪年齡層下降 兒兒童犯罪年齡提早童犯罪年齡提早犯罪惡質化、輔導不易犯罪惡質化、輔導不易 暴暴力犯罪層出不窮力犯罪層出不窮 980610980610新竹中輟生暴力傷害路人致死新竹中輟生暴力傷害路人致死新型犯罪層出不窮新型犯罪層出不窮 毒品毒品 網路犯罪網路犯罪養不教父之過，養不教父之過，教不嚴師之惰教不嚴師之惰？特別權力關係已修正軍人、學生、犯罪者軍人、學生、犯罪者青少年人權觀念倡行開放髮禁開放髮禁不穿制服不穿制服教官退出校園教官退出校園、校園自治校園自治社會團體過度關心以
2、媒體方式介入社會團體過度關心以媒體方式介入青少年對人權主張濫用、誤解、擴張解釋，傷害他人放縱自己家暴通報案件增加家暴通報案件增加校園訴訟行為增加校園訴訟行為增加校園危機事件三角關係校園危機事件三角關係師生衝突：管教衝突而致少子化趨勢少子化趨勢強勢親職強勢親職生生衝突：管教與處置手段遭家長爭議意外事件意外事件：學生間過失而起：學生間過失而起傷害事件傷害事件：故意鬥毆或傷害：故意鬥毆或傷害學校設備意外：學校設備設置不當引起學生受傷害責任歸屬與賠償懲戒權懲戒權何謂懲戒權老師有否懲戒權？老師有否懲戒權？懲戒定義懲戒定義-特別身分關係，為維持秩序與紀律，對特別身分關係，為維持秩序與紀律，對違反一定義務者
3、為之管教措施。違反一定義務者為之管教措施。零體罰零體罰不管教不管教認識老師具有的管教權限在遭遇刑事或面對行政質疑時如何說理輔導管教權實施判斷標準輔導管教權實施判斷標準目的正當性手段與方法合理必要性比例原則比例原則公平原則公平原則法益均衡原則管教？處罰？體罰？分際與方式管教？處罰？體罰？分際與方式管教：基於教師輔導管教之目的，對學生強化或導正之行為所實施各種有利或不利之集體或個別之處置。管教權之本質管教權之本質與一般行政處分類似：民國84年大法官釋字第382號解釋後，學生對學校對於自己權益之侵害或法律之救濟，可以訴願或行政訴訟救濟。處罰：教師於教育過程中為減少學生不當或違規行為，對學生所實施之各
4、種不利處置，包括合法妥當及違法或不當之處置。違法之處置包括體罰、誹謗、公然侮辱、恐嚇及身心虐待。體罰：教師於教育過程中，基於處罰之目的，親自責令學生自己或第三者對學生身體加強施加強制力，或責令學生採取特定身體動作使學生身體客觀上受到痛苦或身心受到侵害之行為懲戒的方式懲戒的方式事實行為懲戒-訓誡、斥責、罰站、罰值日生法律行為懲戒-退學、休學、警告懲戒與體罰懲戒與體罰體罰類型鞭打鞭打打打手心、屁股、耳光手心、屁股、耳光維持特定姿勢維持特定姿勢-長期罰站、半蹲、舉重物長期罰站、半蹲、舉重物激烈運動激烈運動-罰跑步、伏地挺身、青蛙跳罰跑步、伏地挺身、青蛙跳過度從事特定行為過度從事特定行為-過度勞動服務
5、、過度抄課過度勞動服務、過度抄課文文教師之一般管教措施教師之一般管教措施 依學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項第依學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項第2222項項 教師得採取下列一般管教措施：教師得採取下列一般管教措施：適當之正向管教措施。適當之正向管教措施。口頭糾正。口頭糾正。調整座位。調整座位。要求口頭道歉或書面自省。要求口頭道歉或書面自省。列入日常生活表現紀錄。列入日常生活表現紀錄。通知監護權人，協請處理。通知監護權人，協請處理。要求完成未完成之作業或工作。要求完成未完成之作業或工作。適當增加作業或工作。適當增加作業或工作。要求課餘從事可達成管教目的之公共服務（如學生破壞環境清潔
6、，罰要求課餘從事可達成管教目的之公共服務（如學生破壞環境清潔，罰其打掃環境）。其打掃環境）。取消參加正式課程以外之活動。取消參加正式課程以外之活動。經監護權人同意後經監護權人同意後經監護權人同意後經監護權人同意後，留置學生於課後輔導或參加輔導課程。，留置學生於課後輔導或參加輔導課程。要求靜坐反省。要求靜坐反省。要求站立反省。要求站立反省。但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時。在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學保持適當在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學保
7、持適當距離，並以距離，並以兩堂課為限兩堂課為限兩堂課為限兩堂課為限。經其他教師同意，於行為當日，暫時轉送其他班級經其他教師同意，於行為當日，暫時轉送其他班級學習。學習。依該校學生獎懲規定及法定程序，予以書面懲處。依該校學生獎懲規定及法定程序，予以書面懲處。教師得視情況於教師得視情況於學生下課時間學生下課時間學生下課時間學生下課時間實施前項之管教實施前項之管教措施。措施。學生反映經教師判斷，或教師發現，學生反映經教師判斷，或教師發現，學生身體學生身體學生身體學生身體確有不適，或確有上廁所、生理日等生理需求確有不適，或確有上廁所、生理日等生理需求確有不適，或確有上廁所、生理日等生理需求確有不適，或
8、確有上廁所、生理日等生理需求時，應調整管教方式或停止處罰。時，應調整管教方式或停止處罰。時，應調整管教方式或停止處罰。時，應調整管教方式或停止處罰。教師之強制措施教師之強制措施學生有下列行為，非立即對學生身體施加強制力，不能制止、排除或預防危害者，教師得採取必要之強制措施：攻擊教師或他人，毀損公物或他人物品，或攻擊教師或他人，毀損公物或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。有攻擊、毀損行為之虞時。自殺、自傷，或有自殺、自傷之虞時。自殺、自傷，或有自殺、自傷之虞時。有其他現行危害校園安全或個人生命、身體、有其他現行危害校園安全或個人生命、身體、自由或財產之行為或事實狀況。自由或財產之行為或事實狀況
9、。學務處及輔導處之特殊管教措施學務處及輔導處之特殊管教措施 依第二十二點所為之依第二十二點所為之管教無效或學生明顯不服管教管教無效或學生明顯不服管教，情況，情況急迫，明顯妨害現場活動時，教師得要求學務處（訓導處）急迫，明顯妨害現場活動時，教師得要求學務處（訓導處）或輔導處（室）派員協助，將學生帶離現場。或輔導處（室）派員協助，將學生帶離現場。必要時，得必要時，得強制帶離，並得尋求校外相關機構協助處理強制帶離，並得尋求校外相關機構協助處理。就前項情形，教師應告知已實施之輔導管教措施或提供輔就前項情形，教師應告知已實施之輔導管教措施或提供輔導管教紀錄，供其參考。導管教紀錄，供其參考。各處室人員將學
10、生帶離現場後，得安排學生前往其他班級、各處室人員將學生帶離現場後，得安排學生前往其他班級、圖書館或輔導處（室）等處，參與適當之活動，或依規定圖書館或輔導處（室）等處，參與適當之活動，或依規定予以輔導與管教。予以輔導與管教。學務處（訓導處）或輔導處（室）於必要時，學務處（訓導處）或輔導處（室）於必要時，得基於協助得基於協助學生轉換情境、宣洩壓力之輔導目的，衡量學生身心狀況，學生轉換情境、宣洩壓力之輔導目的，衡量學生身心狀況，在學務處（訓導處）或輔導處（室）人員指導下，請學生在學務處（訓導處）或輔導處（室）人員指導下，請學生進行合理之體能活動進行合理之體能活動。但不應基於處罰之目的為之。但不應基於
11、處罰之目的為之。案例研討案例研討班長、小老師可否代行懲戒？老師可以搜書包嗎？搜查書包之規定搜查書包之規定搜查學生身體及私人物品之限制為維護學生之身體自主權與人格發展權，為維護學生之身體自主權與人格發展權，除除法律有明文規定，或有相當理由及證據顯示法律有明文規定，或有相當理由及證據顯示特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列之違禁物品，或為了避免緊第二項各款所列之違禁物品，或為了避免緊急危害者外，急危害者外，教師及學校不得搜查學生身體教師及學校不得搜查學生身體及其私人物品（如書包、手提包等）。及其私人物品（如書包、手提包等）。違法物品之處理違法物
12、品之處理 教師發現學生攜帶或使用下列違法物品時，應儘速通知學校，由學校立即通教師發現學生攜帶或使用下列違法物品時，應儘速通知學校，由學校立即通知警察機關處理。但情況急迫時，得視情況採取適當或必要之處置。知警察機關處理。但情況急迫時，得視情況採取適當或必要之處置。槍砲彈藥刀械管制條例所稱之槍砲、彈藥、刀械。槍砲彈藥刀械管制條例所稱之槍砲、彈藥、刀械。毒品危害防制條例所稱之毒品、麻醉藥品及相關之施用器材。毒品危害防制條例所稱之毒品、麻醉藥品及相關之施用器材。教師發現學生攜帶或使用下列違禁物品時，應自行或交由學校予以暫時保管，教師發現學生攜帶或使用下列違禁物品時，應自行或交由學校予以暫時保管，並視其
13、情節通知監護權人領回。但教師認為下列物品，有依相關法律規定沒並視其情節通知監護權人領回。但教師認為下列物品，有依相關法律規定沒收或沒入之必要者，應移送相關權責單位處理：收或沒入之必要者，應移送相關權責單位處理：化學製劑或其他危險物品。化學製劑或其他危險物品。猥褻或暴力之書刊、圖片、錄影帶、光碟、卡帶或其他物品。猥褻或暴力之書刊、圖片、錄影帶、光碟、卡帶或其他物品。菸、酒、檳榔或其他有礙學生健康之物品。菸、酒、檳榔或其他有礙學生健康之物品。其他違禁物品。其他違禁物品。教師或學校發現學生攜帶前二項各款以外之物品，足以妨害學習或教學者，教師或學校發現學生攜帶前二項各款以外之物品，足以妨害學習或教學者
14、，得予暫時保管，於無妨害學習或教學之虞時，返還學生或通知監護權人領回。得予暫時保管，於無妨害學習或教學之虞時，返還學生或通知監護權人領回。教師或學校為暫時保管時，應負妥善管理之責，不得損壞。但監護權人接到教師或學校為暫時保管時，應負妥善管理之責，不得損壞。但監護權人接到學校通知後，未於通知書所定期限內領回者，學校不負保管責任，並得移由學校通知後，未於通知書所定期限內領回者，學校不負保管責任，並得移由警察機關或其他相關機關處理。警察機關或其他相關機關處理。懲戒不當老師可能面臨之法律責懲戒不當老師可能面臨之法律責任任普通傷害罪普通傷害致死或致重傷罪暴力公然侮辱罪毀損罪做的越多，死的越快做的越多，死
15、的越快-老師如何老師如何於校園事件中全身而退於校園事件中全身而退校園意外事件責任判斷標準監督範圍內監督範圍內-負責負責監督範圍外監督範圍外-免責免責監督範圍判定時間地點時間地點範圍界定範圍界定是否影響學校教育是否影響學校教育課程不同注意程度有別課程不同注意程度有別靜態教育活動類型動態教育活動類型其他在校時間案例研討案例研討志工媽媽交通崗哨發生意外？校園內公共設施引發意外事故老師責任？不當管教引發衝突不當管教引發衝突案例學生間衝突老師處理要領學生間衝突老師處理要領課堂內糾紛案例案例-體育課事故體育課事故下課時惡作劇引發糾紛老師權力別漠視老師權力別漠視家長公然叫囂侮辱上課偷錄音告老師建立有效之危機處理機制建立有效之危機處理機制保護認真熱心的老師，保護認真熱心的老師，讓法律成為最佳後盾讓法律成為最佳後盾報告完畢