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1、国有集团公司采购管理办法【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载重庆XX资本运营管理有限公司采购管理实施细则（暂行)第一章 总则第一条 为规范重庆XX资本运营管理有限公司（以下简称“集团公司”)及其下属企业的采购行为,落实各相关单位在采购管理过程中的职责，明确采购事项和标准，确定具体的操作程序,提高采购管理水平，根据国家相关法律法规，以及X区区属国有企业“三重一大事项决策管理办法(暂行)和X区区属国有企业采购管理暂行办法（X国资0109号)相关规定,特制定本实施细则。第二条 本细则适用于重庆XX资本运营管理有限公司及下属子公司、控股公司和项目部，以下简称“采购单位。 第三条本实施细则所
2、称采购，是指除财务费用和人工成本以外，以书面合同方式有偿获得企业生产运营相关的工程、货物或服务的采购行为.第四条 本实施细则所称工程是指建设工程,包括新建、改建、扩建、拆除等施工,以及建筑物、构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等施工。 本实施细则所称货物是指各种形态和种类的设备、材料、用品等，包括但不限于工程物资、维修货物、营销用品、办公用品、劳保用品等。其中,工程货物是指与工程有关的货物，是构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。 本实施细则所称服务是指除工程和货物以外的其他采购对象，包括但不限于工程服务、维修服务、咨询服务、行政服务、保安服务等
3、。其中，工程服务是指与工程建设有关的服务,包括完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 本实施细则所称非工程物资和服务是指工程施工、工程货物以及工程服务以外的物资和服务,主要包括生产经营物品、办公家具、网络维护物资以及广告宣传服务、行政后勤服务、专业咨询服务等。 本实施细则所称大宗物资、服务采购是指采购单位采购的生产或管理所必需的年度累计采购金额超过2万元的物资和服务，包括但不限于电脑及其耗材、打印纸、每月必购原材料和低值易耗品、维修服务、咨询服务、广告宣传服务等.第五条 采购单位实施采购工作,应当遵循公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效的原则.第二章 管理标准和权限第六条 本实施细则管理的采
4、购项目包括：（一)集团公司本部：单笔采购金额5万元（含5万元)以上的货物和服务采购和2万元(含2万元)以上的工程及工程物资采购.(二)各下属子公司、控股公司：单笔采购金额5万元（含5万)以上的服务采购和20万元（含20万）以上的工程、工程物资和货物采购；年度累计采购金额20万元（含20万)以上的大宗物资、服务采购.第七条本实施细则管理的采购项目,采购单位须填定X公司重大项目采购审批表,报集团公司总经理办公会审批后执行.第八条 本实施细则管理标准以下的采购项目由采购单位按照本企业内控制度组织实施.第九条 采购单位单笔采购50万元（含0万元)以上的物资、工程及服务类项目，和年度累计采购金额50万元
5、(含50万元）以上的大宗物资、服务采购，按照X区区属国有企业“三重一大”事项决策管理办法（暂行）和XX区区属国有企业采购管理暂行办法(XX国资201809号)的规定执行。第三章 组织机构及职责第十条 集团公司对采购单位的采购活动进行监督管理，集团公司总经理办公会对本细则所明确的采购类项目实施统一领导，并履行以下职责：（一)明确集团公司相关职能部门的管理职责以及采购单位的采购责任；（二)审批采购单位的采购计划（预算)、本细则管理的采购申请及采购合同备案；(三）审定采购单位负责的采购项目中采购要素及控制价格编制原则；(四）审批涉及采购类项目的其他相关工作.第十一条集团公司采购管理部门是专门负责采购
6、管理、指导的部门。由集团公司运营管理部负责，并履行以下职责：（一）汇总、审核采购单位的采购计划（预算）和采购申请；(二)审核采购类项目的采购审批表，组织审核由各采购单位负责的采购项目的采购文件（含评标办法）及控制价格；（三）负责指导采购单位开展采购工作；（四）完成集团公司总经理办公会交办的其他工作.第十二条采购单位作为采购人,其单位负责人和采购经办人对采购活动负直接责任.第十三条采购单位是指提出采购需求、申请,并组织实施采购活动的部门、下属子公司、控股公司和项目部,其主要职责包括: （一）负责提出采购需求计划。依据市场规划、生产经营计划、营销计划等,预测未来一定时期需要采购的项目、产品及规模，
7、定期编制采购需求计划。（二）负责提出采购申请。根据具体项目或业务需要，编制采购需求申请、技术规范书或工作任务书等，说明需求的依据、内容、数量、预算金额以及技术、质量、服务、进度等方面的要求,在依法合规的基础上可以对采购方式、采购评审和供应商选择的规则和标准等提出建议。填报采购审批表,报集团公司总经理办公会审批。（三） 作为采购合同或框架协议的履行主体，根据集团公司总经理办公会审定的采购方案,组织采购合同或协议的签署和分发，并根据合同相关要求开展合同权利义务的执行。 (四）督促检查本企业采购小组的采购活动，加强采购数量质量验收、检测管理、供应商考察及供应商评价等相关工作。处理需求计划与执行偏差相
8、关问题，评估需求计划的准确性,优化需求预测机制.（五)按照规定向集团公司办理采购备案手续.第十四条采购单位组织实施采购活动时,应当成立采购小组。采购小组原则上应当由3人以上单数组成,采购单位应加强内部监督管理。对技术复杂、采购预算金额较大的采购项目，也可以处聘评审专家共同组成采购小组.采购小组应尽职履责,确保采购活动合法、规范、高效、廉洁。第十五条 采购小组是指为完成具体某采购项目，由各采购单位主要领导或分管领导牵头成立的临时性工作小组，小组成员根据采购实际需求选取具有相关知识、技术或商务能力的骨干员工(外聘专家)担任.采购小组是本企业具体采购活动的实施主体，其主要职责包括：(一)组织实施供应
9、市场分析、采购策略研究、寻源、供应商认证、采购方案沟通、评标、评选、谈判、询价、合同草拟等采购前期工作;（二）负责制定采购方案。在完成采购前期工作的基础上,细化采购方式及适用依据、采购评审及供应商选择的规则和标准、评分细则、采购进度安排等,形成采购方案，并按本企业内控制度报本单位支委会或总经理办公会研究；（三）根据经集团公司总经理办公会审批后的采购申请，修改采购方案，完善采购公告及采购文件，做好采购实施准备工作;（四）负责组织实施采购。根据审定的采购方案组织采购文书的编制与发出，发布采购公告，组织采购招标、比选、谈判、询价、专家抽选等活动的开展; （五)负责提出采购结果报告.根据评标、评选、谈
10、判、询价等总结报告,编写采购结果汇报材料,提出采购结果建议，并按本细则的规定，提交本单位支委会、总经理办公会对采购结果进行审议和决策;（六)负责归档采购实施文档资料。及时收集整理采购实施过程各类文件资料,并按照要求进行归档； （七) 负责完成本单位主要负责人交办的其他采购工作。第四章 采购审批管理第十六条各采购单位应根据经营计划、项目进度、工作流程，以年度和季度为节点，提前向运营管理部提交年度采购计划和季度采购计划。原则上不得超计划、无计划采购，需追加计划的应提供相关依据并按第十七条的审批流程报总经理办公会审定.第十七条 采购申请审批流程采购单位上报采购申请（包括X集团重大项目采购审批表（附件
11、一)、采购方案）采购单位的集团公司分管（联系）领导审核运营管理部审核运营管理部分管领导审核集团公司总经理确定上会研究运营管理部根据总经理办公会议决定书面批复采购单位。（一）采购单位:填写X集团重大项目采购审批表一式三份,采购审批表应注明采购主体、采购内容、采购方式和预算资金及来源等“四要素”,报采购单位的集团公司分管（联系）领导，重点对采购活动的必要性和采购方案的可行性进行审核。（二）运营管理部：重点对采购事项和填报资料的规范性、完整性、合理性和合规性进行审核，并根据采购事项和金额,提出初步意见，报本部门分管领导审核，提出上会意见。（三）总经理办公会:对初审合格的采购活动进行综合审议,形成包含
12、“四要素”的会议纪要。 第十八条 运营管理部要在总经理办公会审定后3日内书面批复采购单位,并督促指导各采购单位开展报名、澄清(含补遗）、开标、评标等工作。第五章 采购实施第十九条集团公司本部的采购活动，由申请单位(部门）根据总经理办公会审定的采购方案组织实施（零星办公用品采购由综合管理部负责）；其他各采购单位的采购小组作为采购实施的主体，根据总经理办公会审定的采购方案组织实施。第二十条经集团公司党委会或总经理办公会研究决定，确须由集团公司统一组织实施的采购，由综合管理部或运营管理部组织实施.第二十一条采购方式，各采购单位实施本细则所确定的采购项目，可采用以下采购方式:（一）比选：是指邀请特定的
13、投标人参加比选的采购方式。比选应邀请不少于3家单位参加.有下列情形之一的，可以比选：(1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;（2）采用公开采购方式的费用占项目合同金额的比例过大。操作流程:拟定比选文件确定比选邀请单位比选单位报价采购小组在比选单位在场情况公开宣布各单位报价并确定价低者为中选单位财务部门审核报本单位总经理办公会审定签订合同供货验收按合同规定付款。（二)询价：是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格，采购单位从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价对象应不少于3个供货商.询价适用以
14、下情形:采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。操作流程：拟定询价文件确定询价单位询价确定价格最低单位财务部门审核报本单位总经理办公会审定签订合同供货验收按合同规定付款。(三）竞价：是指采购单位向符合资格条件的商家（或厂家）发出采购或销售货物竞价通知书,要求供应商或购买方进行多轮次公开或密封竞价,按对采购单位最有利的方式选出最优供应商或购买方的采购方式。竞价对象应不少于个供货商。操作流程：拟定竞价文件确定竞价单位多轮次公开或密封竞价确定价格最低单位财务部门审核报本单位总经理办公会审定签订合同供货验收按合同规定付款。（四） 单一来源采购:是指采购单位从某一特定供应商处采购货物、工
15、程和服务的采购方式。单一来源采购适用以下情形：(）只能从唯一供应商处采购的；(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；()必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;(4）必须公开招标项目经两次公开招标但招标失败,报原审批或者核准部门审批或者核准同意不再进行公开招标,且采购文件经过论证没有倾向性，确只有一个投标人参加投标的;（5)公开采购项目经公开采购后只有一个投标人参加投标的.（五）区政府认定的其他采购方式。第二十二条 各采购单位负责根据采购结果,整理采购资料汇总归档,包括不限于采购审批表、会议纪要、招标
16、（比选)文件、合同、货物验收入库资料、竣工资料等。第二十三条 由各采购单位按内控制度自行负责的采购项目,采购工作完成后，需按季把采购结果汇总后报运营管理部存档备案.监督和投诉第二十四条 集团公司纪检监察部为采购活动的监督部门，主要负责对采购活动进行审计和监督检查，并负责处理投诉工作。 第二十五条参与本实施细则规定的采购活动的采购工作人员（含评标委员会、监督人员)，应遵守保密及廉洁自律等规定,自觉接受监督，不得利用工作之便获取任何不正当利益。如有违纪违规行为的，视情节轻重,分别给予相应的处理.涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理.第二十六条 采购工作人员（含评标委员会）与参与竞标的投标人有利害关系的
17、,应主动申请回避。第二十七条 中标单位或成交单位及其工作人员在履行合同过程中违反国家有关法律、法规或职业道德、执业准则的,视情节轻重，给予限制或禁止其在集团公司及下属企业参加类似项目投标，移交行政监管部门依法依规进行处理。第二十八条 投诉提起与受理 投标人认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起3日内，以书面形式向采购单位提出质疑。投标人对开标过程有质疑的,应当在开标现场提出；投标人或者其他利害关系人对评标结果有质疑的，应在中标候选人公示期提出。采购单位在收到书面质疑后3日内对投诉人做出书面答复.如对质疑答复不满意的,或者采
18、购单位未在规定期限内作出答复的，投标人应在收到异议回复意见后7日内或在本条第一款规定的采购单位答复期限到期后日内,向集团公司纪检监察部提出投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉书无授权委托人或投诉人的法定代表人签字并加盖投诉人公章，或未在投诉本款规定的有效期内提出的,不予受理。第七章 附则第二十九条 本实施细则如与上级管理部门的规定有不同之处，按上级管理部门的相关制定执行.第三十条 本实施细则由集团公司运营管理部负责修改和解释。第三十一条本实施细则自发布之日起施行。附件一：集团重大项目采购审批表 金额:万元采购项目名称经费预算经费来源当年采购计划加本次采购累计采购金额采购主体、采购内
19、容、采购方式采购需求单位意见经办人: 负责人采购需求单位分管领导意见采购管理部门意见经办人: 负责人采购管理部门分管领导意见总经理意见集团公司绩效考核管理办法为全面了解，评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工作效率，特制定本办法。 一、考核范围 公司总经理以下的，参与集团公司考核的所有员工，适用本办法。 二、考核原则 1、通过考核，全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报酬，待遇的关系，获得努力向上改善工作的动力。 2、以岗位职责为主要依据，坚持上下结合，左右结合。定性与定量考核相结合。 三、 考核目的1. 获得晋升，调配岗位的依据，重点在工作能力及发挥，工作表现考核；
20、 2. 获得确定工资，奖金的依据，重点在工作成绩（绩效）考核； 3. 获得潜能开发和培训教育的依据，重点在工作和能力适应性考核。 四、考核分类1、经理级及以上的集团公司考核；2、员工的集团公司考核；五、考核时间 集团公司考核以月为单位考核；1、所有经理或负责人的集团公司考核表每月须在30日之前上交人力资源部劳资专员处；员工的集团公司考核表须每月在30日之前上交至各部门经理处；2、劳资专员需要在下月3日之前将经理或负责人的考核表交总经理处审批；3、经理人需要填写当月总结与下月计划2份表格，在试用期内的经理只需填写试用期绩效考核表；4、经理每月在5日之前将员工考核表交人力资源部劳资专员处。六、考核
21、内容1、每月日常的岗位工作内容；2、上级或部门岗位赋予的特殊性工作；3、临时性接受的工作任务；4、所有部门经理或主管考核内容必须有员工流动控制情况。5、业务部门主管或经理需要在考核内容上必须有业绩目标与成本控制两项指标；七、考核方法1、考核分为自评与上级评，自评分为100分，上级评为20分，在单项目标完成特别出色，部门经理可以给予加分奖励。2、单项权重设分最高为30分，最底为5分，在评分项加减分以5分为单位，不得出现在加14分或减14分现象；3、考核薪资的计算方法：基本底薪最低工资标准/2X绩效系数 = 绩效考核工资4、考核等级及系数绩效考核的等级分为五级，为优秀、良好、合格、需改进、差。每个
22、等级都有相对应的考核系数，具体内容详见下表：考核等级分类优秀（110分以上）良好（100分以上）合格（85-95）需改进（70-80）差（65以下）经理集团公司考核1.21.110.850.50员工集团公司考核1.21.110.850.50八、绩效考核的效力1、考核的结果决定员工的职位升降及处罚； 参与考核的全体员工，连续三个月或以上考核成绩为差者，属于管理层或负责人，经部门经理或直接上司进行综合评定申请，公司可考虑给予劝退或罚款2001000元，属于普通员工的给予无条件劝退并罚款200500元.2、考核的结果与员工职位的晋升或奖励直接挂钩；参与考核的全体员工，连续三个月或以上考核成绩为优秀者
23、，属于员工或管理层，经部门经理或直接上司进行综合评定申请，公司可考虑给予升迁或2001000元的现金奖励；3、本绩效考核管理办法与各部门制定的考核方案并用，在考核方案产生异议的时候，以本考核管理办法为准；4、经理集团公司考核经总经理审核后，交劳资专员处统计，作为年度考核奖金的基本依据。本管理办法解释权归人力资源部，人力资源保留修改本案的修改权力。编制日期：2021年4月16日 有效期至2021年4月30日员工岗位业绩考评表部门姓名入职日期考评级别优秀差工作业绩体现12345岗位协调能力考评处理岗位工作中能与各对接岗位完成各类协调工作，能够发现岗位问题，并解决问题同时改善操作方法，对部门能提出很
24、好的建议。协调能力非常好 正常完成 需要监督 有待改善团队关系考评整个团队中保持良好的人际关系，在日常工作行为中没有于其他同事发生吵架现象，同事给予的评价不错，有良好的团队精神并能维护团队成员关系，未有损害团队及公司形象的相关行为与言语。团队精神强并能维护团队关系团队关系好偶有1次吵架有待改善遵守制度执行考评能很好遵守公司各项管理制度，并保持良好的执行力，在当月无迟到、早退、越级处理问题、过多请假等现象。无任何违纪现象 偶有无意违纪现象 有1次违纪现象有待改善部门经理审核意见人力资源部审核意见总经理审批意见备注1、此表针对当月集团公司考核成绩为优秀或差的员工才需要填写；2、此表由员工的直接上司
25、填写。中国石油天然气集团公司文件中油计1010号关于印发中国石油天然气集团公司投资管理办法的通知各企事业单位：中国石油天然气集团公司投资管理办法已经集团公司常务会议审议通过，现印发给你们,请依照执行。附件:中国石油天然气集团公司投资管理办法目 录第一章 总则：1第二章 投资管理机构和职责2第三章 投资项目管理权限6第四章 投资项目中长期业务发展规划10第五章 投资项目预可行性研究、可行性研究11第六章 投资项目初步设计14第七章 年度投资计划15第八章 专项投资管理19第九章 投资项目实施:24第十章 投资统计与后评价26第十一章 投资监督与考核27第十二章 附则:29中国石油天然气集团公司投
26、资管理办法第一章 总 则第-条 为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)投资管理，规范投资行为,提高投资效益，实现持续有效较快协调发展，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业)的投资管理.集团公司及所属企业控(参）股子公司的投资管理,参照本办法执行。第三条 本办法所称投资是集团公司和所属企业为未来获得收益，以现金或资本投入到项目,形成资产或权益的经济行为。本办法所称投资管理，包括投资规划与计划,投资项目（预）可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评价及监督考核等全过程管理。第四条 集团公司
27、对投资实行集中决策、分级授权管理。第五条 投资管理应当遵循“一统一、三控制、两挂钩”的原则.（一）“一统一”：统一计划,实行投资“一本账”管理.各级、各类、各种资金来源的投资项目,必须纳入集团公司统一的投资计划,以项目为载体,按项目编制规划、下达投资计划、组织实施及进行拨款、结（决）算、统计、监督考核和后评价。(二)“三控制”：1。投资总量控制,以规划总量控制年度总量，以年度总量控制业务结构总量,以批复估算、概算控制项目总投资。2.效益标准控制,列入年度投资计划的项目必须达到集团公司规定的效益标准,确保投资效益。3.实施过程控制，严格执行项目前期审批程序,未完成上一环节，原则上不得开展下一环节
28、工作;严格执行招标、采购以及工程建设、监理、竣工验收等有关规定,确保项目质量。(三）“两挂钩：1.投资与利润挂钩，新增投资项目利润纳入到年度预算利润考核总额中.2。投资管理与业绩考核挂钩,将投资管理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导和项目主管领导等人员的业绩考核中.第二章 投资管理机构和职责第六条 集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部门，其职责是：(一)组织制订集团公司投资管理规章制度,制定投资项目经济评价参数、投资计划编制参数、工程造价计价依据等；(二)组织编制集团公司中长期业务发展规划;(三)负责上报需国家核准、备案的国内外投资项目和集团公司年度投资计划及中长期业务发展规划；(
29、四)按照项目管理权限,组织审批项目预可行性研究、可行性研究报告；（五）组织编制和下达集团公司年度投资计划，组织投资统计、投资效益分析和项目后评价,负责投资计划执行情况的跟踪检查和考核,负责提供国内业务有关投资等资料;（六）负责集团公司工程造价、投资估算和概算管理工作；（七)负责项目核准用地预审管理;（八)参与集团公司年度财务预算编制,审核年度决算中的投资计划完成情况；（九）指导和监督专业分公司、所属企业投资管理工作。第七条 集团公司有关部门负责投资管理相关工作，其中:（一）办公厅组织编制集团公司应急平台建设专项建议规划和年度投资建议计划，负责集团公司机关办公设备审批和管理;（二）财务资产部负责
30、项目核准用地预审以外的土地管理工作，组织国内资产收购项目的资产评估，确定收购参考价格;（三）人事部组织培训设施建设专项建议规划和年度投资建议计划；(四)资本运营部负责无工程建设的股权投资项目管理：组织编制资本运营专项建议规划和年度无工程建设项目股权投资建议计划；按管理权限对海外资产收购项目提出审查意见；(五）安全环保部负责上报需国家核准、备案的国内投资项目的环境影响评价报告并获取审批文件，组织编制安全环保专项建议规划，对年度安全环保隐患治理和污染物减排投资安排提出初审意见,组织落实项目安全环保、减排指标；(六)质量管理与节能部组织编制节能节水专项建议规划,对年度节能节水投资安排提出初审意见，组
31、织落实项目节能节水指标;(七)科技管理部组织编制科技专项建议规划和年度科技投资建议计划,按照项目管理权限组织科技项目、集团公司级新技术推广项目审批;（八）信息管理部组织编制信息化建设专项建议规划和年度投资建议计划,按照项目管理权限组织信J急化建设项目审批；(九）矿区服务工作部组织编制矿区服务专项建议规划和年度投资建议计划，按照项目管理权限组织矿区建设项目审批；（十）国际事业部(外事局）负责提出海外防恐安全、社区安全、海外HSE投资项目建议并组织实施，负责向国家报各海外投资项目信息,协助规划计划部上报需国家核准的海外投资项目，负责提供海外业务有关信息资料；(十一)法律事务部按管理权限负责组织资产
32、、股权收购的法律尽职调查和法律论证,审核收购、并购、项目投资协议或合同；(十二)审计、监察和人事部门分别负责对投资项目决策和投资计划执行情况进行审计、监督检查和考核;(十三）集团公司其他管理部门按职责、分工负责投资管理的相关工作。第八条 专业分公司投资管理履行以下职责:（一)根据集团公司发展战略和总体规划，负责组织编制本专业一体化建议规划和专项建议规划；（二)组织集团公司总部审批项目的预可行性研究、可行性研究报告初审和初步设计审查;(三）组织在集团公司年度投资额度内,专业分公司权限范围项目的预可行性研究、可行性研究报告和初步设计审批;(四)编报专业分公司年度投资建议计划，依据集团公司投资计划,
33、下达专业分公司投资计划；(五）组织投资效益分析，按照项目管理权限组织项目后评价;（六）协助规划计划部开展需上报国家项目的核准工作，组织、指导和督促所属企业开展项目核准所需文件的获取工作;(七）负责本专业投资计划执行情况的监督、检查,（八）指导和监督业务归口企业投资管理工作。第九条 所属企业投资管理履行以下职责：（一)组织编报项目预可行性研究（可行性研究报告和初步设计; （二）组织在集团公司年度投资额度内，所属企业权限范围项目的预可行性研究、可行性研究报告和初步设计审批；（三）编报年度投资建议计划，依据集团公司、专业分公司投资计划，下达企业投资计划并组织实施；(四）组织上报本企业年度投资决算;(
34、五)组织开展本企业投资统计和项目后评价；(六）负责办理需国家和地方政府主管部门核准、备案项目所需的相关文件；（七）负责上报需省级及以下政府主管部门核准、备案的投资项目。第十条 专业分公司所属企业规划计划部门负责归田本单位投资管理工作. 第三章 投资项目管理权限第十一条 集团公司根据投资项目性质和规模,划分一类、二类、三类和四类项目，并按项目类别划分管理权限。第十二条 一类项目由集团公司常务会审批。其中，紧急、保密性强的特殊海外项目，由集团公司总经理组织有关领导和部门审批.一类项目包括:（亠)国内年产1OO万吨及以上的新油田开发项目,国内年产20亿立方米及以上的新气田开发项目;（二）国内外新建炼
35、油及扩建一次能力项目,新建乙烯及扩建乙烯能力项目，新建及扩建对二甲苯（PX)、对苯二甲酸（PTA）项目; (三)国内新建跨省（自治区、直辖、市，下同)输油及输气干线管网项目,国内新建进口液化天然气接收、储运设施项目;(四)外围生活矿区回迁、矿区整体搬迁、1OO户及以上棚户区危旧房翻建、异地安置职工住房项目;（五）集团公司投资5亿美元及以上的本条第（二)项以外的海外新建项目;(六）集团公司投资10亿美元及以上的海外资产收购项目;（七）其他须报集团公司常务会审批的项旧。第十三条:二类项目由规划计划部或相关部门负责审查，集团公司领导审批。二类项目包括: （一）由规划计划部组织审查的项目：1。需上报国
36、家核准、各案的国内外投资项目；2。国内新申请勘查登记的勘探项目,煤层气、油页岩、生物质液体燃料等新能源开发新项目；3。国内投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、集团公司信息化建设项目、集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目；4。海外投资3OOO万美元及以上销售网络及配套项目；5。投资5OOO万元及以上工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套)非安装设各购置项目、集团公司级新技术推广项目、现有生活基地水电暖等系统配套建设项目; 6。国内外
37、油轮购置和更新项目、钻机购置和更新项目、社会通用产品的装各制造项目、生产基地搬迁项目;7。国内外办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目,医院、图书馆、文体活动中心等矿区公共用房项目,小汽车购置项目;8.上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；9。集团公司授权管理的其他建设项目.（二)由集团公司相关部门组织审查的项目：1。财务资产部：国内资产收购项目资产评估;2.资本运营部：无工程建设的股权投资项目;3.科技管理部：投资1亿元以下集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目,投资5OOO万元以下集团公司级新技术推广项目;4.信息管理部：投资1亿元以下集团公司信息化建设项目；5。矿区服务工作部：1OO
38、户以下棚户区危旧房改造项目,投资1O00-5OOO万元矿区非安装设各购置项目，投资20OO-5OOO万元现有生活基地水电暖等系统配套建设项目.第十四条 三类项目由专业分公司审批,包括：(一）风险勘探项目、单井投资1亿元及以上钻井项目;（二)国内年产20-1OO万吨的新油田开发项目,国内年产5-亿立方米的新气田开发项目，油气开发现场试验专项项目,投资3OOO万元及以上生产支持性科研项目； (三)国内投资3O00万元-1亿元的油气田产能地面建设之外的新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、加油站及成品油销售配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目;（四)国内投资1亿元以下成品油油库
39、建设项目；(五）投资20005OOO万元工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套)非安装设备购置项目（不包括矿区设备)； (六）除一类、二类以外的海外投资项目；（七）除集团公司审批以外的有工程建设的股权投资项目;(八)集团公司授权管理的其他项目。 第十五条 四类项目由所属企业审批,包括:(亠）集团公司、专业分公司管理以外的油气田勘探开发项目; (二）国内投资3OOO万元以下的油气储运项目、炼油化工及配套项目、加油站及成品油销售配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产支持性科研项目;（三)国内投资00万元以下工程技术服务项目、工程建设服务
40、项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套)非安装设各购置项目、现有生活基地水电暖等系统改造建设项目；(四)国内投资1OO0万元以下矿区非安装设备购置项目;(五）集团公司及专业分公司授权管理的其他项目.第四章 投资项目中长期业务发展规划第十六条 安排投资项目和制定年度投资计划，应当以中长期业务发展规划(包括滚动规划）为依据.未纳入中长期业务发展规划的项目，原则上不得开展预可行性研究、可行性研究,不得列入投资计划.中长期业务发展规划应当确定投资方向和结构，明确重大项目、投资规模和投资效益预期。第十七条 中长期业务发展规划每年滚动编制，并应建立相应的投资项目库。集团公司相关部门、专
41、业分公司和所属企业根据需要提出投资项目建议，经规划计划部综合平衡并报总经理办公会审批,列入中长期业务发展规划投资项目库。第十八条 规划计划部每年以投资项目库为基础下达项目前期工作计划。未纳入集团公司前期工作计划或本年度投资规模的项目，不得组织立项审批。第五章 投资项目预可行性研究、可行性研究第十九条 投资项目应当编制预可行性研究报告和可行性研究报告.其中,四类项目、安全环保隐患治理项目以及经批准直接开展可行性研究的项目可不编制预可行性研究报告；投资5OO万元以下的工程建设项目、单台（套）200万元以下的非安装设各购置项目，可行性研究报告的编制可适当简化。可行性研究报告未经批准，不得开展下一环节
42、的工作。第二十条 投资项目预可行性研究、可行性研究报告应当委托具各相应资质的专业机构编制。其中,一类、二类项目一般由规划计划部委托专业分公司组织编制，特殊情况(新领域、新业务、业主尚未明确等)也可由规划计划部直接委托编制；集团公司其他部门组织审查的二类项目,由相关部门委托编制；三类、四类项目分别由专业分公司、所属企业委托编制.第二十一条 国内中外合资项目（预)可行性研究报告的编制,应进行招标.在制定招标方案中应合理确定标底和最高标价,报专业分公司预审查后，由专业分公司报规划计划部审查，经集团公司领导批准后，方可按照程序实施招标.招标结果按招标管理权限和程序报审,经批准后，方可按照合同管理程序，
43、办理合同签约事宜。因特殊原因不进行招标的,应按管理权限上报审批。第二十二条 编制预可行性研究、可行性研究报告,应当遵循国家有关法律(法规和集团公司有关规定,内容及深度应达到集团公司和行业规定的标准。第二十三条 需上报国家主管部闸核准、备案的项目，应按规定编制项目申请报告,并获取有关文件: (亠）规划计划部负责上报需国家核准、各案的国内外投资项目,获取国家主管部门核准批复文件、同意开展前期工作的文件；获取省主管部门对项目前期工作的支持性文件；获取咨询机构对项目申请报告的评估意见;获取国家主管部门用地预审文件；(二）安全环保部负责上报需国家核准、备案的国内投资项目的环境影响评价报告并获取审批文件；
44、（三）所属企业负责上报并获取地方各级政府主管部门的用地初审文件，城市规划文件，地震、地质灾害、水土保持、矿产压覆、安全预评价、环境影响评价等专项评价和穿越局部特殊地区等的批复文件。第二十四条 需报地方政府主管部门核准、各案的项目，由所属企业负责上报并获取同意开展前期工作的文件、核准批复文件。天然气与管道业务所属企业负责省内的天然气支线管道项目的上报核准、获取核准批复文件;销售业务所属企业负责省内的成品油支线管道项目的上报核准、获取核准批复文件。第二十五条 预可行性研究、可行性研究报告经济部分（包括投资估算和经济评价）执行集团公司石油建设项目可行性研究投资估算编制有关规定和建设项目经济评价方法与参数有关规定。在项目终审前,由咨询评估单位对投资估算和经济评价的内容组织复算,必要时委托有资质的第三方机构进行核实.第二十六条预可行性研究、可行性研究报告按以下程序审批,达不到集团公司规定效益标准的项目不得批复.(一)一类项目由所属企业组织预审，上报专业分公司初审,由规划计划部组织审查,涉及本办法第十二条第(六）项的由规划计划部征求资本运营部意见。审查通过后,报集团公司常务会审批. 预可行性研究报告已经集团公司常务会审批的，如无重大变化，可行性研究报告可直接报集团公司领