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1、提高认识 综合治理建立健全防治“小金库”长效机制,市治理“小金库”工作领导小组组长 詹文光2011月5月20日,一、认真总结，充分肯定我市“小金库”治理工作成效2009年以来，我市严格按照中央、省的统一部署，稳步有序地落实 “小金库”治理工作。一是全面开展自查工作，不留死角。2009年46月，市属党政机关、事业单位和镇街道单位共2160个部门组织并完成了自查，自查面达到100%。发现6个私设“小金库”，涉及市级单位2个、镇街单位2个；涉及金额983.86万元。,一、认真总结，充分肯定我市“小金库”治理工作成效二是集中力量，深入开展重点检查工作。2009年7月转入重点检查阶段。重点检查单位共12
2、7个，重点检查面达20%。发现部分单位财务管理方面存在违规收费，超范围、标准发放津补贴，票据管理欠规范，资产管理不够完善，滞留截留应缴财政资金，专项经费未按规定专款专用，应征收的行政事业性收费及资产租赁收入未及时征收或缓收等问题。,一、认真总结，充分肯定我市“小金库”治理工作成效三是狠抓整改落实，巩固治理成果。对自查阶段发现的6个“小金库”，相关单位已按规定进行自纠，违规资金全部调入法定账内核算，并全部上缴市财政。对重点检查发现的问题，市纪委、监察局、财政局、审计局根据各自的职能，依法依规进行了处理。其中，未按规定出租出借的国有资产，已交由市政府物业管理中心公开招租，应缴市财政的资金共已追缴5
3、846.32万元。,一、认真总结，充分肯定我市“小金库”治理工作成效四是稳步推进，开展社会团体和国有企业治理工作。2010年下半年，全面开展社会团体和国有企业“小金库”治理自查自纠工作。301个社会团体、74个国有及国有控股全部完成了自查，自查面达100%。在自查阶段，发现6个“小金库”，涉及帐外资金共221.29万元。在重点检查阶段，对15个国有企业和25 个社会团体进行重点检查。检查发现1个“小金库”，涉及问题金额182.4万元。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作按照中央、省的部署，结合我市实际，制定2011年东莞市“小金库”专项治理工作实施方案。根据方案，2011年治理
4、工作主要分为以下五个阶段：（一）全面复查凡列入“小金库”专项治理范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，全部纳入复查范围。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（二）督导抽查各级“小金库”治理机构抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（二）督导抽查1.督导抽查重点。重点关注成效不大、工作不力、举报较多的镇街和单位。2.督导抽查方式。各级治理工作领导机构的统一组织，由各成员单位的领导带队，有关专业人员参与共同开展。其中，市治理工作领导小组组织的督导抽查，由成员单位各抽调1-2名干部，并聘请一定数量
5、的专业人员共同实施；既要抽查有关镇街，又要抽查有关市级党政机关、事业单位、社会团体和国有企业；市国资委按照职责分工，对市领导小组未抽查的单位组织抽查。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（二）督导抽查3.督导抽查的政策规定。重奖举报有功人员和单位。自查从宽、被查从严，严惩顶风违纪行为。对工作不负责任、走过场的地区和单位特别是主要领导，通报批评并依法依纪严肃责任追究。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（三）整改落实各镇街、各部门要首先抓好2010年发现的“小金库”问题的处理处罚和责任追究工作，并针对2011年治理工作中发现的问题，制定具体整改措施。要杜绝重检查、
6、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。情节严重、数额巨大、性质恶劣的典型案例，要进行集中通报，教育和警示广大党员干部。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（四）机制建设针对治理工作中掌握的“小金库”易发领域和设立“小金库”的手段等，积极构建防治“小金库”的长效机制。民政部门牵头负责社会团体防治“小金库”长效机制建设工作。国有资产管理部门牵
7、头负责国有企业防治“小金库”长效机制建设工作。各级纪检监察、财政、审计、民政、国有资产管理等有关部门要积极协调、共同参与。,二、综合治理，切实做好2011年“小金库”治理工作（五）总结验收 上级治理领导机构要对下级治理工作进行检查、评价和验收。通过资料分析、报表审核和现场检查等全面了解治理工作情况。通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，保证治理成果取信于民。下级“小金库”治理机构要将检查、评价和验收情况形成总结，报送上级治理机构。,三、做好2011年“小金库”治理工作的几点要求（一）提高认识，深刻学习推进“小金库”治理重要意义“小金库”的存在，导致会计信息失真，扰乱市场经济
8、秩序，造成财政资金和国有资产的流失，成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，严重败坏党风政风和社会风气。必须从推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，切实增强责任感和使命感，做好今年的治理工作。,三、做好2011年“小金库”治理工作的几点要求（二）明确职责，切实抓好“小金库”治理工作各个环节各成员单位要明确职责，协调配合，齐抓共管。纪检监察、财政、审计、民政、国资管理等成员单位抽调精干力量到“小金库”治理机构，专职从事治理工作。各治理机构要加强坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，按时按质完成工作，上报资料。单位、镇街主要负责人要担负起“小金库”治理工作的领
9、导责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。,三、做好2011年“小金库”治理工作的几点要求（三）突出源头防治，建立健全防治“小金库”长效机制党政机关和事业单位的治理工作，要把垂直管理单位较多的部门当作重点，以基层预算单位为重点；社会团体的治理工作，要以市级社会团体为重点，以行业性社会团体为重点；国有企业的治理工作，要以市级国有企业为重点，并重点关注二级以下子企业；还要重点关注各级政府或其他部门和单位管理的国有企业。另外，要把专项治理工作与厉行节约、制止奢侈浪费、保障和改善民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息质量检查等相结合；要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合，切实扩大治理工作成效。,三、做好2011年“小金库”治理工作的几点要求（三）突出源头防治，建立健全防治“小金库”长效机制要结合 “小金库”检查，更加注重治本和制度建设。从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，建立和完善防治“小金库”的长效机制。,谢 谢！,