《社会保障制度概论第三讲.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会保障制度概论第三讲.ppt（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第三讲第三讲 社会保障立法的意义社会保障立法的意义o社会保障法：调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件 一、社会保障法制化 o内在价值 n追求公平与正义 n权利义务的确定性 o外在价值n使社会保障主体的权利、义务和职责明晰化 n确保社会保障制度规范、有序地运行 社会保障法的原则、形式o社会保障法的原则 n人权保障原则 n公平原则 n权利与义务相结合原则 n与社会经济发展水平相适应原则 n普遍性与特殊性相结合原则 社会保障法的形式社会保障法的形式 o宪法 o法律 o行政法规 o地方性法规、自治条例和单行
2、条例 o行政规章和地方规章 o法律解释o条约与协定二、二、中国社会保障法律制度现状及发展中国社会保障法律制度现状及发展趋势趋势 o现状：滞后n社会保障立法还缺乏合理的理念n立法缺乏统筹规划，体系结构残缺n法制建设的层次低n立法主体混乱，立法层级无序n欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范中国社会保障立法的发展趋势中国社会保障立法的发展趋势 o由地方立法向中央立法发展o由分散立法向相对集中立法发展o由行政立法向人大立法发展o强化社会保障法律制度的实施机制三、社会保障管理的原则o依法管理原则 o集中管理与分类管理相结合原则 o 效率原则 o与社会经济整体协调一致原则 中国社会保障管理体制中国社
3、会保障管理体制 o劳动和社会保障部 o民政部 o其他部门 中国社会保障管理体制的现状中国社会保障管理体制的现状 o决策机构:国务院劳动和社会保障部o执行机构:各省、市、自治区社会保障委员会下设社会保险管理机构o基金运营机构:各省、市、自治区设立社会保险基金管理中心o监督机构:在各省、市、自治区政府领导下，建立社会保障监督委员会中国社会保障管理的改革趋势 o劳动和社会保障部作为全国社会保障的统一领导机关，各相关部门之间合理分工 o协调 o社会保障监督与执行机构分离 坚持坚持 广覆盖、保基本、广覆盖、保基本、多层次、可持续多层次、可持续 的十二的十二字方针。字方针。o广覆盖，就是要不断扩大社会保障的覆盖范围，尽最大可能为城乡全体居民提供保障服务；o保基本，就是 要使保障标准与我国现阶段生产力水平相适应，实行以保障基本生活为主的社会保障；o多层次，就是既要发展基本社会保障，也要发展各种不同类型的补充保障；o可 持续，就是要建立社会保障可持续发展的长效机制，实现社会保障制度稳定运行。