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1、惠农惠农.强农强农.富农富农农业支持保护补贴农业支持保护补贴广东省财政支农政策培训2017年5月农业支持保护补贴农业支持保护补贴目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理转变农业发展方式提高政策效能提高政策的指向性
2、、精准性和实效性促进粮食适度规模经营二、为什么要对农业“三项补贴”进行改革？推动农村金融发展目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理三、广东省农业支持保护补贴政策绩效目标（一）粮食生产稳定发展，耕地得到有效保护（二）粮食适度规模经营规模不断扩大（三）建立健全农业信贷担保体系建设目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支
3、持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理四、农业支持保护补贴政策的主要内容1.1.什么是耕地地力什么是耕地地力 耕地地力是指耕地的基础地力，是由耕地土壤的地形、地貌条件、成土母质特征、农田基础设施及培肥水平、土壤理化性状等综合构成的耕地生产力。支持耕地地力保护补贴政策，是为了引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。（一）耕地地力保护补贴四、农业支持保护补贴政策的主要内容2.2.补贴对象补贴对象补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工）。广东省农垦总局下属垦区各农场自2017年起纳入
4、补贴范围。（一）耕地地力保护补贴耕地地力保护的补贴资金与耕地面积挂钩，根据农村土地承包确权登记颁证面积为基础，据实核减不符合补贴条件的面积，以核实符合条件的补贴面积为依据。四、农业支持保护补贴政策的主要内容（一）耕地地力保护补贴3.补贴依据和界定（1）补贴依据我省补贴面积以农村土地承包确权登记颁证面积为基础，据实核减不符合补贴条件的面积。暂未完成登记颁证工作的地方以家庭联产承包耕地面积为基础。四、农业支持保护补贴政策的主要内容（一）耕地地力保护补贴3.补贴依据和界定（2）补贴面积界定（3）哪些情形不得享受耕地地力保护补贴？1.不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作
5、物的土地;2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地;3.作为畜牧养殖场占用的耕地;4.成片耕地转为设施农业用地;5.非农业征（占）用等已改变用途的耕地;6.长年抛荒的耕地;7.质量达不到耕种条件的耕地。四、农业支持保护补贴政策的主要内容3.补贴依据和界定（一）耕地地力保护补贴四、农业支持保护补贴政策的主要内容4.补贴面积申报、核定（一）耕地地力保护补贴1 1申报1 1登记核实1 1审核公示1 1确认存档1 1汇总上报县级农业（农垦）部门县级农业（农垦）部门乡镇府（街办、农场）乡镇府（街办、农场）村委会（农场生产队）村委会（农场生产队）市级财政部门市级财政部门县级财政部门县级财
6、政部门市级农业（农垦）部门市级农业（农垦）部门农户（农场职工）农户（农场职工）四四三三二二一一上报上报上报上报上报上报申报申报填写填写清册清册一式一式3 3份份核实、公示、存档、汇总核实、公示、存档、汇总登记、核实、汇总登记、核实、汇总发放补贴发放补贴确认、存档、汇总确认、存档、汇总抄送抄送复核、汇总复核、汇总五五上报上报上报上报省级财政部门省级财政部门省级农业（农垦）部门省级农业（农垦）部门报送报送上报上报补贴面面积申申报流程示意流程示意图四、农业支持保护补贴政策的主要内容5.补贴标准（一）耕地地力保护补贴 根据财政部、农业部的有关规定，具体补贴标准、补贴依据和补贴方式等由各省结合本地实际确
7、定。省根据中央下达的年度补贴资金总量和核定补贴面积综合测算确定补贴标准。四、农业支持保护补贴政策的主要内容5.补贴标准（一）耕地地力保护补贴 县（市、区）经地方政府审核确认的补贴总面积，计算出本县耕地地力保护的亩平补贴标准。因每个县（市、区）的补贴资金总规模不一样，核实的耕地面积也不相同，计算出每个县的亩平补贴标准有所不同。补贴金额=补贴面积补贴标准四、农业支持保护补贴政策的主要内容6.补贴资金兑付（一）耕地地力保护补贴（1 1）公示）公示 在发放补贴资金前，由乡镇人民政府（街道办事处、农场）负责公示广东省农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）发放公示，将每个农户（农场职工）的补贴面积、补贴标准
8、、补贴金额张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。四、农业支持保护补贴政策的主要内容6.补贴资金兑付（一）耕地地力保护补贴（2）发放 补贴资金通过惠民补贴“一折（卡）通”兑付给农户（农场职工），不得使用现金向农户兑付补贴资金，存款折摘要栏内会注明“耕地保护补贴”字样。四、农业支持保护补贴政策的主要内容（1）严格执行补贴资金专户管理制度（2）补贴资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行（3）乡镇人民政府（街道办事处、农场）负责公示工作（4）绩效管理7.补贴资金管理（一）耕地地力保护补贴四、农业支持保护补贴政策的主要内容1.补贴对象（二）粮食适度规模经营补贴粮食适度规模生产
9、经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。四、农业支持保护补贴政策的主要内容2.补贴资金安排（二）粮食适度规模经营补贴 补贴资金来源于农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金。2017年前建立农业信贷担保贷款贴息重大技术推广四、农业支持保护补贴政策的主要内容服务补助3.补贴方式（二）粮食适度规模经营补贴四、农业支持保护补贴政策的主要内容4.补贴标准（二）粮食适度规模经营补贴对新型经营主体贷款贴息不超过贷款利息的50%对重大技术推广与服务补助，应采取“先服务后补助”
10、提供物化补助、政府购买服务等方式不鼓励对新型经营主体实行现金直补单户补贴要设置合理的补贴规模上限（三）“三项补贴”政策与农业支持保护补贴政策的区别四、农业支持保护补贴政策的主要内容项目项目基本内容基本内容执行时间执行时间补贴形式补贴形式政策特点政策特点三项补贴1.农资综合补贴2.作物良种补贴3.种粮农民直接补贴2004-2015年直补侧重于对粮食生产的保护，补贴依据是直接与粮食种植面积挂钩。农业支持保护补贴耕地地力保护2016年起全面实施直补侧重于对耕地地力的保护，补贴的依据要与耕地面积挂钩。服务、优待、资源等多种形式体现“谁多种粮，就优先支持谁”，使政策目标指向更加精准，打破了以前政策指向性
11、、精准性不够的弊端。粮食适度规模经营联系农业支持保护补贴政策是对“三项补贴”政策完善、改进、提高。目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理6签字确认4通知发放2清册编制5补贴兑现1政策宣传3张榜公示五、执行农业支持保护补贴政策的工作纪律（一）“六到户”五、执行农业支持保护补贴政策的工作纪律（二）“七不准”1.不准由村组（生产队）干部代领代管存款折（卡）;2.不准借机向农民（农场职工）收取任何费用;3.不准用补贴款抵扣任何收费和债务;4.不准降低补贴标准;5.不准截留、挤占和挪用补贴资金;6.不准违规向享受补贴农户（农场职工）以外的个人或集体支付补贴资金;7.不准拖延补贴资金兑现时间。目录一什么是农业支持保护补贴政策二为什么要对农业“三项补贴”进行改革三广东省农业支持保护补贴政策绩效目标四农业支持保护补贴政策的主要内容五执行农业支持保护补贴政策的工作纪律六违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理六、违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理虛报冒领滞留截留挤占挪用追究责任演示结束演示结束 谢谢大家谢谢大家制作：侯丹青制作：侯丹青