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1、第一章 电子政务概述本章内容提要本章内容提要首首先先介介绍绍了了电电子子政政务务产产生生的的背背景景、然然后后对对电电子子政政务务的的相相关关概概念念进进行行了了辨辨析析，在在此此基基础础上上介介绍绍了了电电子子政政务务的的特特点点、电电子子政政务务的的类型与内容、电子政务的发展模式等。类型与内容、电子政务的发展模式等。1.4 电子政务的发展模式电子政务的发展模式1.3 电子政务的类型与内容电子政务的类型与内容1.2 电子政务的概念电子政务的概念1.1 电子政务的兴起电子政务的兴起 目录目录目录目录1.1 电子政务的兴起技术因素社会因素自身内应1.2.1 电子政务的内涵（一）政务的内涵 在现代
2、汉语词典中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。1.2.1 电子政务的内涵（二）国内外对电子政务的界定 从技术角度的界定 从改革政务活动工作方式角度的界定 从管理和服务集成角度的界定1.2.1 电子政务的内涵（三）本书对电子政府的界定 四个必要因素 三个主要内容 电子政务是指政府机构基于现代信息技术和互联网，将政府的内外管理、服务职能通过精简、优化、整合、重组后，打破时间、空间及条块分割的制约，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。1.2.2 电子政务的特点（一）电子政务与传统政务的区别传统政务1.2.2 电子政务的特点（一）电子政务与传统政务的区别电子政务1.2.2
3、 电子政务的特点 n 政务处理信息化 n 办公手段电子化 n 运行环境网络化 n 行政管理虚拟化 n 信息沟通交互化 1.2.3 与电子政务相关的几个概念（二）电子政务与政府上网所谓政府上网，就是政府为适应科技和社会发展方向，为实现办公自动化和资源共享的目标，在行政管理体制、职能和方式不断做出适应性改革和转变的基础上，联合IT产业，利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，以加强和完善政府的管理与服务职能，提供公共服务的过程。两者的区别（三）电子政务与政府信息化n 所谓政府信息化，是指政府运用信息技术手段改造政府的过程，能提高政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会
4、经济发展。n 两者的联系1.2.3 与电子政务相关的几个概念1.3 电子政务的类型与内容1.3.1 基于主体的宏观模型1.3.2 基于部门的纵向横向模型1.3.3 综合信息模型1.3.1 基于主体的宏观模型电子政务的行为主体主要包括政府机构（包括政府工作人员）、企业和社会大众。电子政务的基本应用模式分为六种：政府间的电子政务（G2G）；政府对企业的电子政务（G to B或G2B）；政府对公众的电子政务（G to C或G2C）；政府对公务员的电子政务（G to E或G2E）；企业对政府的电子政务（B to G或B2G）；公众对政府的电子政务（C to G或C2G）。1.3.1 基于主体的宏观模型
5、六种模式以其相互之间的关系六种模式以其相互之间的关系 1.3.1 基于主体的宏观模型（一）政府间的电子政务 政府之间的电子政务是政府与政府之间的互动，是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务，是政府部门间的电子政府系统的信息连接。包括的主要内容：政府内部网络办公系统、电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子培训系统、业绩评价系统、纵向层次网络管理系统、横向层次网络管理系统、城市网络管理系统等。1.3.1 基于主体的宏观模型（二）政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过网络为企业提供高效、快捷的管理和服务，如电子税收、电子工商审批及证照办
6、理、电子采购等。包括的主要内容：政府电子化采购、电子税务系统、电子工商行政管理系统、综合信息服务、中小企业电子化服务等。1.3.1 基于主体的宏观模型（二）政府对企业的电子政务电子采购与招标1.3.1 基于主体的宏观模型（二）政府对企业的电子政务网上纳税1.3.1 基于主体的宏观模型（三）政府对公众的电子政务政府对公众的电子政务是政府通过电子网络系统为公民提供从出生、入学、就业、社会保障、死亡等整个生命周期的各种信息配套服务。包括的主要内容：电子身份认证、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育、培训服务等。1.3.1 基于主体的宏观模型（四）政府对公务员的电子政务
7、政府对公务员的电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，是G2G、G2B、G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要是利用互联网建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和管理水平服务。包括的主要内容：公务员日常管理、电子人事管理、决策支持系统等。1.3.2 基于部门的纵向横向模型（一）电子政务纵向模型1.3.2 基于部门的纵向横向模型（三）电子政务综合模型1.3.3 综合信息模式1.4 电子政务的发展模式电子政务的发展大致经历了四个阶段，即：起步阶段政府信息网上发布；政府与用户（企业和居民）单向互动阶段政府主动，用户被动；政府于用户双向互动阶段；网上事务处理阶
8、段。1.4 电子政务的发展模式（一）政府信息发布电子政务发展早期较为普遍的一种服务形式。通过网站发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南、手册、政府机构、组织、官员、通信联络等。政府与用户是被动/被动的关系，二者在网上互不联系，或者也不通过其他方式相互沟通（如电话或传真之类）。1.4 电子政务的发展模式（二）政府与用户单向互动在这个阶段，逐步转向以用户为中心。政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务，但是政府却不在网上回答用户的各种询问。这个阶段的例子是用户可以在网站上下载为接受政府某种服务需要填写的表格（如报税表）。1.4 电子政务的发展模式（三）政府与用户双向互动用户可以在网上与政府部门通讯；政府部门可以通过电子的方式应答用户的要求。一个典型的例子是用户可以在网上取得报税表，在网上填完报税表，然后从网上将表发送至税务部门。在这个阶段，政府也可以根据需要，随时就某件事情、某个非政治性的项目（如公共工程），或某个重要活动的安排在网上征求公众的意见，使公众参与政府的公共管理和决策。公众也可以就自己关心的问题向政府提出询问或建议，并与政府进行讨论和沟通。1.4 电子政务的发展模式（四）网上事务处理以居民报税为例1.4 电子政务的发展模式（五）集成整合集成整合