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1、一、填充题1.“行政管理”是 英 文“P ubli c A dm i n ist r a ti o n 一词的汉译，传统上亦称_ 公共行 政 或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_ 公 共管理。2.法 国 政 治 家 布 丹 的 共和六论 以及近代英国政治思想家洛克的 _ 政府论_ 和法国启蒙思 想 家 孟 德 斯 鸠 的 论法的精神和卢梭的一社会契约论 等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理_;库克也曾将科学管理运用到一教育和市政机构而
2、怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4.从学科发展历史来看，行政学是从 政治学中分离出来而成为一门独立学科的。5.威 尔 逊 在 行政学研究一文中，从行政学研究的起点 和 具体研究内容一两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确界定O6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了_德 _国行政研究思想的影响，一 斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应当运用_ 历 史 方 法 和 比较 方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。8.威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论_ 将起权威性评判家的作用。9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献
3、的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的一政治 家和法学家_ _ _ _ 家。10.古德诺关于 一政治_ 是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的 分离，而是在于两者的_ _ _ _ 协调_ O12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称一致的地方，他也是站在_ 中小资产阶级_利益一边，主张公共行政权力的一集中13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但一权威_ _ _ _ 和一控制一是各类社会组织都不可或缺的要素之一。1
4、 4.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、一合法性_ _ _ _、稳定性和 _ 连续性O15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_ 政治性_ _ _ _ 因素。16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父.1 7 .西方行政学的产生和发展是与西方_ 科学管理 运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。1 8 .为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分_计划职能与 _ 执行职能一，改变传统的经脸工作方法。1
5、9.泰勒所谓的第一流的工人是 适合于其工作 而又 乐意努力干_ _ _ _ 的人。20.泰勒认为，规模较大的公司不能只依据_职能原则 来组织和管理，而必须应用例外原则。2 1 .作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛合用性的“一一般管理_ 理论2 2 .法约尔对于管理的定义是通过将一经营与管理_ 进行比较并对管理活动的要素分析_ 来揭示的。23.法约尔的重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是 组织结构 问题。2 4 .法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派
6、亦称_管理过程学派这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是一管理要素说和管理原则_ _ _ _,在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。2 5.怀特作为西方行政学的英基人，特别擅长_人事行政 问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有一普适性 的理论原则，2 6.怀 特 早 在 1 9 世 纪 2 0 2 3 代便从经济环境和政治环境、_ 客观社会环境 以及_ 科技环境_ 等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为进一步、系统的探讨。27.怀特认为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中_责任与权 力 _ 的适当分派为基础的。28.怀特指出，端正官纪应从一直接_ 和_ 间接_
7、 两个方面进行，这两个途径要互相补充，灵活运用。29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一一体化 和一实践性的特性。3 0 .在古利克看来，在一个多元化社会中的_ 民主制 政府优于一集权制_ 政府，由于前者可以产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且规定老百姓对最终结果作出评价。3 1 .古利克的个人爱好一直都重要在一公共财政_、人事和_ 城市政府 这些领域。3 2.古利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于_ 公 共 部 门 _ 又可以应用于 私人部门一的基本原则之上。33.厄威克长期从事 管理征询 和研究工作,他在管理学方面的
8、重要奉献是把古典管理理论一系统化_。34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计 划 组 级 和 _ _ _ _ 控制_ O35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的一人事因素 关，重要涉及配备人员、挑选人员、安 顿 人 员 和 处 罚。36.多届美国行政改革委员会在很大限度上接受了厄威克提出的 行政组织管理一原则.37.巴纳德认为，组织成员对组织共同目的的理解可以分为一协作性理解一和个人性理解。38.巴纳德认为权威涉及两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为_ 有权威的来接受；二是客体方面，命令一被接受的一性质。39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_奉 献 _与 诱因一的平衡，它是组
9、织生存与发展的关键环节。4 0 .巴纳德认为组织是一个由 协作意愿一、共同 目的和一信息交流一这三个互相关联的要素构成的有机整体。4 1 .西蒙对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的一行为主义_行政学说。42.在行政学研究中，西蒙是以_事实 与 价值一的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出_ 概念_工具去从事研究。44.从_ 行政行为_一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以一科学化的概念、实证_ 的研究方法来取代传统的、充
10、满含混命题和教条化陈述的内容。45.西蒙的有限理性_决策模式和林德布洛姆的一渐进决策一模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析 _和一策略分析 三个层次。47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是由于决策与政策的制定必然要受到政治、_技术一和 现行计划 的制约。48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_ 社会和组织_ 的稳定，因而主张一不间断 的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。4 9.麦格
11、雷戈的人事管理理论重要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视 人的行为_、尊重人格 为特性的Y 理论。5 0.麦 格 雷 戈 在 公司的人性方面 中 把 Y 理论 叫 做“一个人目的_ 和_ 组织目的的结合”。5 1 .扩大职责范围、权力下放、_ 分 散责任_ 和 _ 群 众 参 与 管 理 是 麦 格 雷 戈 认 为 在 组 织中实行贯彻执行Y 理论的几种具体方法。52._ 沃尔多著 有 公共行政的事业等大量行政学名著，是西方_ 新公共行政_ 运 动的积极提倡者和参与者。5 3.沃尔多说，在公共行政领域，除了一案例研究方法一,尚很少有什么其他探讨公共
12、政策的方法。54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为一“新传统组织理论”一 时期，最后一个阶段称之为一现代组织理论 时期。55.沃尔多在公共行政领域除了是一个发明者_之外他还更多的是一个一评论家一。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。56.2 0 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过度依赖，由_ 纯理论_ 研究转向_ 应用 研究。57.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进行_ 比较研究_ 而创建了一行政生态学一这个重要的行政学分支学科的。5 8 .里 格 斯 在 行政生态学中以一泰国
13、一作为溶合型行政模式的典型代表，以一菲律宾一作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了进一步分析。5 9 .里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是一异质性_、形式主义和_ 重要性6 0.行政生态学是以 行政现象_、行政行为与_ 行政环境一之间互相关系为研究对象的。61.1968年，新公共行政学高举一社会公平一的旗帜应运而生，它提倡关注一意义和价值一、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62.在公共行政领域，对效率的解释大体可分为两种基本类型，即_ _ _ _ 机械性效率（或“技术效率”或“生 产 效 率 ）_ 与 _ 社会
14、性效率63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断，他们强调_批判理论、道德哲学 对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将一价值理论 放在优先考虑的地位。64.自 2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代，美国政府部门广泛推行了 全面质量管理_ 运动，提倡政府部门积极寻求一满足公众一的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改善服务品质。65.目的管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_自我控制的管理 代替压制的管理66.德 普 克 认 为，组织中的目的可分
15、为战略性目的、策略性目的以及_ 方案和任务,它们分别由组织中的各级管理人员和 一般工作人员一来制定。6 7 .在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的一服务性设施_”，其管理的目的 在 于”提供杰出的服务“。6 8 .德鲁克提出的政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、分解、实行、_评估_ 等环节在内的整个政府机构a 的管理的过程。69.奎德认为，政策分析是在运筹学和一系统分析 的基础上发展起来的。7 0.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑一 应 当 怎 么 办 并 且 更 要 一 方 面 考 虑 应当干什么71.奎德将准备实行备选方案这一过程使用的 方 法 叫“_ 执行分析
16、_”。72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素重要表现在政治可行性一与_ _ _ _ 谁是真正的委托人_ _ _ 两个方面。73.所谓公共选择是指一非市场_ 的集体选择，事实上就是_ 政府的选择_。7 4 .“政府的失败”一是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最 有 效 率 工 作 的 规 则 制 约 体 系 是 公 共 选 择理论的最高目的。75.布坎南认为，政府政策的低效率是指一所执行的政策不是最佳政策.这种政策不能保证一资源的最佳配置一。76.进 入 2 0 世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传
17、统意义上的 公共行政_ 向现代意义上的一公共管理_转型的发展趋势。77.法默尔认为，公共行政领域更多的结识和努力应致力于通过_ 语言解释_ 而不是通过一实证研究一来发展。78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受一反例一，必须学会让一矛盾一站住脚并且学会不再坚持单一的真理。7 9.正是法默尔选择的哲学 结识一高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的 方法论_ 意义。80.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、一团队的一及_ _ _ _ 组织的81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必 须 把 _ 官 僚 组织一文化改变成为
18、一创新性和支持性 文化。82.霍哲主张，评估政府的目的在于_ 改善服务 让 政 府 对 公民的需求更负责任。83.奥斯本采用的公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人公司那样，合理一运用资源.注重一投入产出一，提高行政效率。8 4.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力 以“任务驱动_ 的政府”取 代“一规章驱动一的政府”。85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于 运用市场机制不能一只靠指令控制_进行管理。8 6.新公共服务理论是美国著名行政学家一罗伯特 登哈特一基于对_ 新公共管理一理论的反思，特
19、别是针对公司家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。8 7.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及一民主公民权理论_、社区与公民社会的理论、一组织人本主义一和新公共行政学以及后现代公共行政理论。8 8.公共治理理论的核心观点是主张通过 合作、协商、伙伴一关系，拟定一共同的目的 等途径，实现对公共事务的管理。二、选择题（一）单选题1 .行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 在（C）oA.17世 纪 末 18世纪初 B.1 8 世 纪 末 19世纪初C.1 9 世 纪 末 20世纪初 D.20世 纪 末 2 1 世纪初2 .行政
20、学的直接理论基础是（A）.A.政治学 B.官 房 学 C.行 政 法 学 D.社会学3.行 政 学 于 1 9 世 纪 末 2 0 世纪初一方面在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1 8 8 7 年 在 政治学季刊上发表的 文 章（D）A.政府论B.政治与行政C.社会和经济组织的理论D.行政学研究4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，特别是（D）。A.法国 B.英 国 C.意 大 利 D.德国5.古德诺对西方行政学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）:A.政治学B.共和六论 C.社会契约论 D.政治与行政6.古德诺发
21、现，美国政府体制得以顺利运营所必 不 可 少 的“适度控制”和“必要行政集权”全 来 自 于 一 种 法 定 体 制 外 的 调 节 功 能，即（B）,A.市场 B.政 党 C.舆 论 D.监督7.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）.A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织8.被 称 作“组织理论之父”的 是（CA.杰佛逊 B.威尔逊 C.韦伯 D.古利克9.泰勒的科学管理理论重要体现在以下书中（D）.A.工场管理B.效率的福音C.科学管理 D.科学管理原理1 0 .泰 勒 认 为，提高 劳 动 生 产 率 关 键 在 于（
22、BA.实行标准化原理 B.为 工 作 挑 选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制11.法约尔的重要功绩在于（B）。A.给管理规定了特有概念 B.开创了组织研究领域 C.提出了 1 4 条 管 理 原 则 D.将管理定义为5 要素1 2.从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是（D）。A.组织行为问题 B.组织协调问题 C.组织管理问题 D.组织结构问题1 3.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）,A.行政学导论B.近代公共行政的趋势C.联邦主义者D.外国公务员制度14.怀 特 认 为，为了保证监督的有效性，保证权力运营机制的正常运转，上级部门及其行
23、政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超过的行政单位的数目为（D）.A.4 个 B.5 个 C.6 个 D.7 个1 5.人们认为，假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A.杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩1 6.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。A.美国政府研究协会 B.美国国家公共行政研究 所 C.美 国 内 部 事 务 协 调 人 办 公 室 D.美国政治学会17.厄威克在管理学方面的重要奉献是（B）。A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相称进一步的研究18
24、.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D ）.A.3 人 B.4 人 C.5人 D.6 人1 9 .自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。A.法约尔 B.古利克 C.厄威克 D.巴纳德20.被 誉 为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特2 1 .诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）A.威尔逊 B.韦伯 C.巴纳德 D.西蒙2 2 .在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为
25、行政学研究中最重要的新概念工具是（A）.A.决 策 B.系统 C.权力 D.群体2 3 .被 视 为 2 0 世纪最后2 5 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）A.政策分析 B.渐进调适C.决策过程 D.政治与市场24.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）.A.理性决策模式 B.”有限理性”决 策 模 式 C.激 进 决 策 模 式 D.渐进决策模式25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的结识基础上的人事管理新理论是（B）。A.X 理论 B.Y 理论 C.超 Y 理论 D.Z 理论2 6.麦格雷
26、戈公共人事管理理论的思想基础是（D）A.组织行为说 B.人力资源说 C.资源配置说D.需要层次说27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）.A.社会系统学派的产生 B.科学管理理论的产生 C.新 公 共 行 政 运 动 的 产 生 D.渐进决策模式的产生28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）A.传统组织理论 B.新传统组织理论 C.现 代 组 织 理 论 D.后现代组织理论29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运营之间的互相影响情形”的学 说 是（A）A.行政生态学 B.社会系统学 C.新公共行政 学 D.目的管理学30.里格斯将
27、根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C）oA.政治准则 B.政治形态 C.政治神话 D.政治法典31.新公共行政学派的重要代表人物是（A）A.弗 雷 德 里 克 森B.奎 德C.法约克 D.布坎南32.新公共行政学的效率观指的是（D）。A.机 械 性 效 率B.技 术 性 效 率C.生产性效率 D.社会性效率3 3 .最早提出目的管理这一概念的是（D）.A.泰勒 B.西蒙 C.厄 威 克D.德鲁克34.德鲁克基于目的管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）oA.公共选择理论 B.公共服务机构管理理论 C.公共部门绩效管理理论D.全面质量管理理论3 5
28、 .长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地 处（C）A.法国 B.英 国C.美 国D.德国3 6.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，重要考虑的是政策实行过程中也许发生的各种因素，其中最 重 要 的 因 素 是（DA.政治 B,组织 C.环境 D.人3 7.以布坎南的“政府失败说”为重要代表的理论 是（D）。A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论38.公共选择理论的基本假设是（D）.A.市场 B.组织 C.公民 D.经济人39.法 默 尔 认 为，所谓公共行
29、政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）.A.文 字B.语 言C.行 为D.思想40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表白后现代重要特性的语词是（A）。A.想 象B.解 构C.反 思D.变样41.政府实行绩效管理进而改善其绩效的必要性 从 主 线 上 取 决 于（D）A.政府的效率 B.政府的目的 C.政府的性质 D.政府的责任。42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素 是（B）,A.领导角色扮演的恰当与否 B.对人的无形资源的开发 C.公共宸员的承诺 D.雇员与组织的关系43.奥斯本强调，改善政府工作效率从主线上
30、说就是要（B）A.改革政府的不妥决策 B.改革政府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动44.奥斯本认为，公司家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（DA.公众舆论 B.项目多少 C.实现目的 D政策效果45.19 9 4年克林顿政府行政改革所依据的理论重 要 是（DA.后现代行政理论 B.组织行为理论 C.公司家政府理论 D.政府绩效理论46.在对新公共管理理论的批评声中，真正可以作为新公共管理理论特别是公司家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）.A.公共环境理论 B.新公共服务理论 C.公共行政理论 D.公共治理理论4 7 .所 谓“新公共管理”（N P M）
31、,最初在很大限度上是一种（A）A.欧洲现象 B.美国现象 C.日本现象D.西方现象4 8 .进 入2 0世纪八、九十年代以来，最可以代表西方行政学理论重要发展趋势的理论是（A）.A.公 共治理理论 B.公 共管理理论 C.新 公 共 服 务 理 论D.后现代公共行政理论（二）多选题1.下列人物中，属 于1 9世纪末、2 0世纪初西方行政学说在初创过程中的重要代表人物的是（ABODEF）.A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒E.法约尔 F.怀特2.威尔逊的重要学术著作重要有（ABCD）.A.国会制政体B.行政学研究C.国家D.美国的宪法政府E.论法的精神F.政府论3.古德诺把行政功能从内部
32、作了划分，涉及有（ABDEF）oA.执行功能 B.司法功能 C.政治功能D.准司法功能 E.记 录 功 能F.半科学功能4.韦 伯 对 不 同 类 型 的 组 织 进 行 的 区 分 为（CDF）.A.正式组织 B.非正式组织 C.神秘化组织D.传统组织 E.现 代 组 织F.合理化合法化组织5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（A B C D ）。A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性E.系统性 F.科学性6 .被 誉 为 为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰 富 的 公 司 工 作 实 践，先 后 做 过（ABCDEF）A.机械工人 B.车 间 管 理 员C.技
33、师 D.X长 E.总工程师 F.总经理7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在 他 看 来，“经 营”涉 及 的 活 动 有（ABCDEF）oA.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动8.法 约 尔 将 管 理 定 义 为 以 下 诸 要 素（A B D EF）=A.计 划B.组 织C.决 策D.指 挥E.协调 F.控制9.管 理 的1 4条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经脸所作的理论概括，下列原则中在1 4条 原 则之内的是（ABCD F）.A.劳 动 分 工 B.纪律 C.统 一 指 挥D.统一领导 E.标准 F.公平10.怀特的人事行政思想十分丰富
34、且比较具体，重要表现在（BDE）。A.行政层级问题 B.人才选拔问题C.职务回避问 题D.职位分类-分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题F.福利问题11.怀 特 认 为 败 坏 官 纪 的 因 素 重 要 涉 及（ABCDEF）。A.缺少奖励 B.处罚无度 C.损 失 创 制 权D.疏 略 社 交 生 活E.调资不及时 F.取消权利12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）A.行 政 管 理具有共性 B.行政学的系统性C.行政学的实践基础 D.行 政 的 科 学 化E.行政的社会化 F.行政的重要性1 3 .古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）:A.目的
35、B.作用 C.程序 D.服务对象 E.时间 F.地点14.在下列领域中，古利克的个人爱好一直都重 要 在（BDF）。A.公共政策 B.公共财政 C.公用事业D.人事 E.社会保障 F.城市政府1 5.厄威克认为，作为一名领导者，应当时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A.代表他所服务的组织 B.具有相称的权威C.制定组织战略并付诸行动D.管理平常工作 E.监督各项工作实行 F.给下属解释所要进行工作的目的和意义1 6厄 威 克 认 为，组 成 管 理 过 程 的 职 能 有（ACE）A.计划 B.决 策C.组 织D.执 行E.控制 F.交流1 7 .在巴纳德看来，作为一个系统，不管
36、哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A.共同的目的 B.共同的需求 C.协作的意愿 D.严格的管理 E.信息交流 F.激励机制18.巴 纳 德 概 括 的 管 理 人 员 的 职 能 为（ACE）.A.建立和维持信息交流的体系B.独立地、发明性地发现问题和解决问题C.促成组织成员提供必要的服务D.激励组织成员，从内心南度扩大接受范围E.规定组织的目的F.出以公心，对组织负责19.西蒙认为，决策过程涉及以下阶段：（ACDF）A.“情报活动”B.“征询活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”E.“试行活动”F.“审查活动”2 0.西蒙认为，个人在参与组织而成为组织成员之后，在组织成员的地
37、位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力重要表现为：（BCDEF）A.凝聚 B.权威 C.沟通 D.组织认同 E.效率准则 F.训练2 1 .林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF）:A.价 格 体 系B.层级体系 C.多元体制 D.控制体制 E.竞 争F.议价22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（A C F ）:A.简 朴 的渐进分析B.复杂的渐进分析C.断续的 渐 进 分 析D.连 续 的 渐 进 分 析E.战略分析F.策略分析2 3 .在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基 本 原 则 有（BD F）.A.不 急 不 躁 原 则B.按 部 就
38、 班 原 则C.平稳过渡 原 则D.稳 中 求 变 原 则E.连续不断原则F.积小变为大变原则24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（ACDEF）A.生 理 的 需 要B.生活的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要F.自我实现的需要。2 5 .麦格雷戈认为在Y理论提出时，已有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，重要表现为：（ACDF）A.分 权 与 授 权B.层 级 分 明C.扩 大 工 作 范 围D.参 与 式 和 协商 式 管 理E.鼓励职工自主创新F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价2 6 .沃尔多认为，传统行政学在19
39、40年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）A.对“社会效率”的 追 求B.接受政治-行政二分 法C.一 般 管 理 取 向D.通过科学分析来寻求一 般 原 则E.强 调 行 政 活 动 的 集 权 化F.对实质“民主”的基本承诺2 7.新公共行政学的基本主题是（ABC）.A.参与 B.分权 C.代议官僚制 D.案例研究 E.公共政策 F.行政组织2 8 .在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍 然 是2 0世纪西方文化中的：（ABCD E）A.科 学B.理 性C.效 益D.效 率E.生产率F.道德2 9.里格斯提出的著名的行政模式是（ABCDEF）.A.农业社会的行政模式 B.工
40、业社会的行政模式 C.过渡社会的行政模式 D.棱柱型行政模式 E.衍 射 型 行 政 模 式F.溶合型行政模式3 0.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最重要的有：（ABDEF）A.经济要素 B.社 会 要 素C.文化要素 D.符号系统 E.政 治 构 架F.沟通网络3 1 .新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的也许性：（BCDEF）A.组 织B.伦 理C.民主 D.政 治 互 动E.公民参 与F.回应性32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。A.分派 B.整合 C.边 际 互 换D.社会结构 E.社会
41、责任 F.社会情感33.德 鲁 克 认 为，组 织 中 的 目 的 可 分 为（ABCF）.A.战 略 性 目 的B.策 略 性 目 的C.方 案D.标准E.结 构F.任务3 4 .德鲁克认为目的管理涉及以下几个阶段（ADE）.A.制 定 目 的B.制定方案 C.管 理 过 程D.实现目的 E.对成果进行检查和评价 F.形成模式3 5.德鲁克认为整个政府机构目的管理的过程重要涉及（ACDF）.A.目 的 制 定B.标 准 制 定C.分 解D.实行E.监 管F.评估3 6.在奎德看来，政策分析一般涉及的要索有（AB0EF）.A.目的 B.备选方案 C.分 析 过 程D.标准E.效 果F.模型37
42、.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要涉及的基本阶段是（BCDEF）.A.前 期 调 研B.总体概述 C.广 泛 探 索D.多方 比 较E.说 明 解 释F.测试检查38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的因素 有 以 下 几 个 方 面(BC D EF):概念有(ACDEF).E.组织人本主义 F.新公共行政学政府开始转变过去那种悲观、被动的状态，进A.目的不明确 B.缺少竞争机制 C.缺少减少成本的激励机制D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论 进 行 后 现 代 重 建 的 值 得 关 注 的 方 面 有(A
43、BCD)A.想 象 B.解 构 C.去领地化D.变 样 E.反思F.创新40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对 现 代 公 共 行 政 理 论 的 局 限 性 进 行 了 阐 释(ABCEF)：A.特 殊 主 义 B.科 学 主 义 C.技 术 主 义 D.逻辑 主 义 E.公司精神F.解释学41.霍 哲 认 为 恰 当 的 领 导 角 色 需 要 做 到(ACDF)。A.转化性领导 B.加强沟通 C.对的辨认雇员动机 D.建立信任 E.实行激励 F.传播清楚的愿景并扫除障碍42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改善政府公共部门绩效的综合模型的关键性A.为 质 量 而 管 理 B
44、.追 求 效 率 C.开发人力资源D.适 应 技 术 E.速 设 伙 伴 关 系 F.绩效评估43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是(ABCDEF),.A.建立 市 场 规 则 B.为消费者提供信息 C.运用政策平衡供求关系 D.鼓励新的市场因素的 产 生 E.调整公共投资政策 F.支持建立基层管理组织44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以运用测量提供的信息去改善自己业绩的 方 法 是(BCD)A.按 业 绩 制 定 目 的 B.按 业 绩 付 酬 C.按业绩进 行 管 理 D.按 效 果 作 预 算 E.对 效 果 作 审 核 F.对效果作
45、评估4 5 .整哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及(BCDEF)。A.公司家政府理论 B.后现代公共行政理论C.民 主 公 民 权 理 论 D.社 区 与 公 民 社 会 的 理 论46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，重要有(CDF):A.政府组织与非政府组织之间的关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系 E.政 府 与 执 政 党 的 关 系 F.系统的协作关系三、简答题1.真正形成一个相对完整的理论体系
46、的行政学是如何产生的？行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则 是 1 9 世 纪 末 20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，并且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展,而积极、积极地干预社会公共生活和解决社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的规定，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府可
47、以更好履行其职能和完毕其使命。于是，行政学便应运而生。正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。2.威尔逊的行政学说重要涉及哪些方面的内客？论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目的和任务；揭示了行政管理的本质：说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？(1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。(2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，并且还取决于行政权力的必要集中问题。（3）美国走向政治与行
48、政协调的独特道路-法外调节。美国政府体制得以顺利运营所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能-一政党。（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？他指出，权力是无视人们的反对，强使人们服从的能力；而权威则意味着人们在接受命令时出于自愿，可见在权威制度下，下级把上级发布的命令看做合法，正是根据这种权威合法化的方式，韦伯对不同的组织形式进行区分，他认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化组织”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织5.韦伯所谓“官僚制”有何基本特性？（1）合理的分工：明确划分每一
49、个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特性之一。（2）层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特性，其中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制，由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。（3）依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。（4）形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式
50、文献下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一牢记录和文献的“档 案 馆（5）组织管理的非人格化：韦伯认为,人的个人情感和好恶等非理性因素经常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。（6）适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增长以及在各业务部门中专家人数的增长。（7）合理合法的人事行政制度。根据韦伯对抱负型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性；合理性；稳定性；普适性。韦伯也指出了它的弱点。他认