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1、西方行政学说模拟试题及参考 答 案 一、填空题（每题后面的黑体字 既 为 参 考 答 案）1“行 政 管 理”是 英 文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称 _或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为 _。公 共 行 政、公 共 管 理 2.法国政治家布丹的 共和六论 以及近代英国政治思想家洛克的 _和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的_等历史性着作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。政府论、社会契约说 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于 _；库克也曾将科学管
2、理运用到 _；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。机失办公室管理、教育和市政机 构 4.从 学 科 发 展 历 史 来 看，行 政 学 是 从_中分离出来而成为一门独立学科的。政治学 5威尔逊在行政学研究一文中，从行政学 _ 和 _两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。起点和具体研究 6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了 _国行政研究思想的影响，_ 是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。德、斯坦因 7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用 _方法和 _方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。历史、比较 8.威 尔 逊 认 为,在 行 政 管 理 活 动 中，_将起
3、权威性评判家的作用。公共舆论 9 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名 的 行 政 学 家，还是 一 位 享 有 盛 誉 的_ 家和 _ 家。行政、政治学 10.古德诺关于“_是国家意志的表达，_是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。政治、行政 11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的 兴 趣，主 要 已 不是在 于 政 治 与 行 政 的_，而是在于二者的 _。分离、协调 12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在 _利益一边，主张公共行政权力的 _。中小资产阶级、集中 13韦伯认为
4、，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但 _ 和_是各类社会组织都不可或缺的要素之一。权威、控制 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_、稳定性和 _。合法性、连续性 15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除 _因素。非理性 16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作 _。组织理论三文 17 西 方 行 政 学 的产生 和 发 展 是 与 西 方_ 运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。科
5、学管理 18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分 _与 _，改变传统的经验工作方法。计划职能、执行职能 19.泰勒所谓的第一流的工人是 _而又 _的人。适合于其工作、愿意努力 20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据_来组织和管理，而必须应用例外原则。职能原则 21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_理论”。一般管理 22.法 约 尔 对 于 管 理 的 定 义 是 通 过 将_进行比较并对管理活动的 _来揭示的。经营与管理、要素分析 23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，
6、法约尔所讨论的主要是 _问题。组织结构 24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称_。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是 _，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。管理过程学派、管理要素说和管理原则 25怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长 _问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有 _的理论原则，人事行政、普通性 26.怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、_以及 _等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。客观社会环境、科技环境 27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中 _与
7、_的适当分配为基础的。责任、权力 28.怀特指出，端正官纪应从 _ 和_ 两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。直接、向接 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有 _ 和 _ 的特征。一体化、实践性 30.在古利克看来，在一个多元化社会中的_政府优于 _政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。民主制、集权制 31.古 利 克 的 个 人 兴 趣 一 直 都 主 要 在_、人事和 _这些领域。公共财政、城市政府 32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于 _ 又能够应用
8、于 _ 的基本原则之上。公共部门、私人部门 33 厄威克长期从事 _和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论_。管理咨询、系统化 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：_，组织和 _。计划、控制 35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的 _有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和 _。人事因素、惩罚 36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的 _原则。行政组织管理 37巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为 _和 _。协作性理解、个人性理解 38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为 _；二是客体方面，命令 _性质。权威、
9、被接受 39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是 _与 _的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。贡献、诱因 40.巴纳德认为组织是一个由 _、共同目标和 _ 这三个相互关联的要素构成的有机整体。协作意愿、信息交流 41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的 _行政学说。行为主义 42在行政学研究中，西蒙是以 _ 与_ 的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。事实、价值因素 43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出_ 工具去从事研究。概念 44 从 _一书问世起，西方行政
10、学便 开 始 迈 进 了 一 个 新 的 时 代，即 以_的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。行政行为、科学化的概念、实证 45西蒙的 _决策模式和林德布洛姆的 _模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。有环理性、渐进性决策 46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、_和 _三个层次。断续的渐进分析、策略分析 47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、_和 _的制约。技术、现行计划 48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变
11、时维 持 _ 的 稳定，因 而 主张_ 的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。社会和组织、不间断 49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X理论合理内核的扬弃而提出的 以 注 重 发 挥 人 的 才 干 和 热 情、重 视_、尊重 _为特征的 Y理论。人的行为、人格 50.麦格雷戈在企业的人性方面中把 Y理论叫做“_和 _的结合”个人目标、组织目标。51.扩大职责范围、权力下放、_和 _，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行 Y理论的几种具体方法。分散责任、群众参与管理 52._著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方 _ 运动的积极倡导者和参与者。沃尔
12、多、新公共行政 53.沃 尔 多 说，在 公 共 行 政 领 域，除 了_，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。案例研究方法 54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为 _时期，最后一个阶段称之为 _时期。新传统组织、现代组织理论 55.沃 尔 多 在 公 共 行 政 领 域 除 了 是 一 个_ 之 外 他 还 更 多 的 是 一 个_。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。创造者、评论家 56.20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由 _研究转向 _ 研究。纯理论、应用 57里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结
13、构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行 _而创立了 _这个重要的行政学分支学科的。比较研究、行政生态学 58.里格斯在行政生态学 中以 _作为溶合型行政模式的典型代表，以 _作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。泰国、菲律宾 59.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是 _、形式主义和 _。异质性、重叠性 60.行政生态学是以 _、行政行为与_ 之间相互关系为研究对象的。行政现象、行政环境 61 1968 年，新公共行政学高举 _的旗帜应运而生，它倡导关注 _、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。社会公平
14、、意义和价值 62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分 为 两 种 基 本 类 型，即 _ 与_。机械性效率、社会性效率 63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调 _对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将 _放在优先考虑的地位。批判理论道德哲学、价值理论 64.自 20 世纪 70 年代至 80 年代，美国政府部门广泛推行了 _运动，倡导政府部门积极寻求 _的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。全面质量管理、满足公众 65 目标管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践(1954
15、)一书中作为一种新管理方法 提出来的，其宗 旨是用 _ 代替_。自我控制的管理、压制的管理 66.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及 _，它们分别由组织中的各级管理人员和 _ 来制定。方案和任务、一般工作人员 67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的_”，其管理的目的在于“_”。服务性设施、提供“出色的服务”68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、_、实施、_ 等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。分解、评估 69.奎德认为，政策分析是在 _ 和_ 的基础上发展起来的。“运 筹学”、系统分析 70.奎德认为，政策分析的本质不仅是要
16、考虑 _，而且更要首先考虑 _。应该怎么办、应该干什么 71.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“_”行动方案。72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治 因 素 主 要 表 现 在 _ 与_两个方面。政治可行性、谁是真正的委托人 73.所谓公共选择是指 _的集体选择，实际上就是 _。非市场、政府选择 74 _是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的 _，是公共选择理论的最高目标。政府的失败、规则制约体系 75.布坎南认为，政府政策的低效率是指_，这 种 政 策 不 能 确 保_。所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置 76.进入 20 世纪八、九十年代以
17、来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意 义 上 的 _ 向 现 代 意 义 上 的_转型的发展趋势。公共行政、公共管理 77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过 _而不是通过_ 来发展。语言解释、实证研究 78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政 中 必 须 学 会 接 受 _，必 须 学 会 让_站住脚并且学会不再坚持单一的真理。反例、矛盾 79.正是法默尔选择的哲学 _高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的 _意义。认识论、方法论 80 霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、_及 _。团体的
18、、组织的 81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评 估 和 变 革 中 扮 演关键 性 角 色，必 须 把_ 文化改变成为 _ 文化。官僚组织、创新性和支持性 82.霍 哲 主 张，评 估 政 府 的 目 的 在 于_，让政府对 _更负责任。改进服务、公民的需求 83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私 人 企 业 那 样，合 理 _，注 重_，提高行政效率。地利用资源、注重投入产出 84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力-以“_的政府”取代“_的政府”。任务自动、规章驱动 85.奥斯本在政府与市场的关
19、系问题上并没有 走 极 端，他 强 调 的 是 政 府 要 善 于_，不能 _进行管理。建立市场机制、只靠指令控制 86新公共服务理论是美国著名行政学家_ 基 于 对 _ 理 论 的 反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。登哈特、新公共管理 87.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括 _、社区与公民社会的理论、_和新公共行政学以及后现代公共行政理论。民主公民权理论、组织人本主义 88.公共治理理论的核心观点是主张通过_ 关 系，确 定_ 等途径，实现对公共事务的管理。合作、协商、伙伴、期目标 二、选择题（一）单选题 1行
20、政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B）。A 17 世纪末 18 世纪初 B 18 世纪末 19 世纪初 C 19 世纪末 20 世纪初 D 20 世纪末 21 世纪初 2.行政学的直接理论基础是（A）。A 政治学 B 官房学 C 行政法学 D 社会学 3.行政学于 19 世纪末 20 世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗威尔逊于 1887 年在政治学季刊上发表的文章(D)A政府论 B政治与行政 C 社会和经济组织的理论 D行政学研究 4 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是（D）。A 法国 B 英国
21、C 意大利 D德国 5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：A 政治学 B 共和六论 C 社会契约论 D 政治与行政 6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。A 市场 B 政党 C 舆论 D监督 7韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。A 基于超凡魅力权威而形成的组织 B 与合理合法权威相适应的组织 C 与传统权威相适应的组织 D神秘化的组织 8.被称作“组织理论之父”的是（C）。A 杰佛逊 B 威尔逊 C 韦伯 D古利克 9 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。A
22、 工场管理 B 效率的福音 C 科学管理 D科学管理原理 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。A 实行标准化原理 B 为工作挑选“第一流的工人”C实行刺激性的工资报酬制度D 实行职能工长制 11 法约尔的主要功绩在于（B）。A 给管理规定了特有概念 B 开创了组织研究领域 C 提出了 14 条管理原则 D将管理定义为 5 要素 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。A 组织行为问题 B 组织协调问题 C 组织管理问题 D组织结构问题 13被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。A 行政学导论 B 近代公共行政的趋势 C 联邦主义者 D外国公务员制度
23、14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）。A 4 个 B 5 个 C 6 个 D 7 个 15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D潘恩 16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。A 美国政府研究协会 B 美国国家公共行政研究所 C 美国内部事务协调人办公室 D 美国政治学会 17 厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。A 提出了一般管理理论 B 把古典管理理论系统化 C 建立了
24、普遍性管理理论 D对领导问题进行了相当深入的研究 18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）。A 3 人 B 4 人 C 5 人 D 6 人 19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。A 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德 20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）。A 古德诺 B 韦伯 C 巴纳德 D怀特 21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家 的 身 份 获 得 诺 贝尔经 济 学 奖 的 学 者 是（D）。A 威尔逊 B韦伯
25、C巴纳德 D西蒙 22 在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）。A 决策 B 系统 C 权力 D群体 23 被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并 荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。A 政策分析 B 渐进调适 C 决策过程 D政治与市场 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（C）。A 理性决策模式 B“有限理性”决策模式 C激进决策模式 D渐进决策模式 25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）。A X 理论 B Y 理论
26、C 超 Y 理论 D Z 理论 26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）A 组织行为说 B 人力资源说 C 资源配置说 D需要层次说 27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。A 社会系统学派的产生 B 科学管理理论的产生 C 新公共行政运动的产生 D渐进决策模式的产生 28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）。A 传统组织理论 B 新传统组织理论 C 现代组织理论 D后现代组织理论 29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A 行政生态学 B 社会系统学 C 新公共行政学 D目标管理学
27、30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。A 政治准则 B 政治形态 C 政治神话 D 政治法典 31 新公共行政学派的主要代表人物是（A）。A 弗雷德里克森 B 奎德 C 法约克 D 布坎南 32.新公共行政学的效率观指的是（D）。A.机械性效率 B.技术性效率 C.生产性效率 D.社会性效率 33 最早提出目标管理这一概念的是（D）。A 泰勒 B 西蒙 C 厄威克 D德鲁克 34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。A.公共选择理论 B.公共服务机构管理理论 C.公共部门绩效管理理论 D.全面质量管理理论 35.
28、长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处(C)A 法国 B 英国 C 美国 D德国 36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。A 政治 B 组织 C 环境 D人 37以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。A 公共关系理论 B 政策分析理论 C 公共政策理论 D公共选择理论 38.公共选择理论的基本假设是(D)。A.市场 B.组织 C.公民 D.经济人 39法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就
29、是一种（B）。A 文字 B 语言 C 行为 D思想 40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）。A 想象 B 解构 C 反思 D变样 41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）。A.政府的效率 B.政府的目标 C.政府的性质 D.政府的责任。42霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B）。A 领导角色扮演的恰当与否 B 对人的无形资源的开发 C 公共雇员的承诺 D雇员与组织的关系 43奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）。A.改革政府的不当决策 B.改革
30、政府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D 改革政府的错误行动 44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）。A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目标 D 政策效果 45 1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。A 后现代行政理论 B 组织行为理论 C 企业家政府理论 D政府绩效理论 46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。A 公共环境理论 B 新公共服务理论 C 公共行政理论 D公共治理理论 47 所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（A）。A 欧洲现象
31、B 美国现象 C 日本现象 D 西方现象 48.进入 20 世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。A.公共治理理论 B.公共管理理论 C.新公共服务理论 D.后现代公共行政理论（二）多选题 1下列人物中，属于 19 世纪末、20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A 威尔逊 B 韦伯 C 古德诺 D 泰勒 E 法约尔 F 怀特 2.威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。A 国会制政体 B 行政学研究 C 国家 D 美国的宪法政府 E论法的精神 F 政府论 3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF)。A 执行功能
32、 B 司法功能 C 政治功能 D 准司法功能 E 统计功能 F 半科学功能 4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。A 正式组织 B 非正式组织 C 神秘化组织 D 传统组织 E 现代组织 F 合理化-合法化组织 5韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种 优 越 性 具 体 体 现 为(ABCD)。A 严密性 B 合理性 C 稳定性 D 普适性 E系统性 F 科学性 6被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰 富 的 企 业 工 作 实 践，先 后 做 过(ABCDEF)。A 机械工人 B 车间管理员 C 技师 D 工长 E 总工程师 F 总经理 7 法约尔认为经营和管理是两个不同的概
33、念，在 他 看 来，“经营”包 括 的 活 动 有(ABCDEF)。A 技术活动 B 商业活动 C 财务活动 D 安全活动 E会计活动 F管理活动 8.法 约 尔 将 管 理 定 义 为 以 下 诸 要 素(ABDEF)。A 计划 B 组织 C 决策 D指挥 E 协调 F控制 9.管理的 14 条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则 中 在 14 条 原 则 之 内 的 是（ABCDF）。A 劳动分工 B 纪律 C 统一指挥 D 统一领导 E 标准 F 公平 10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在(BDE)。A 行政层级问题 B 人才选拔问题 C职务
34、回避问题 D 职位分类-分级与工资的制定问题 E职务的晋升问题 F福利问题 11 怀 特 认 为 败 坏官纪 的 因 素 主 要 包 括（ABCDEF）。A 缺乏奖励 B 惩罚无度 C 损失创制权 D 疏略社交生活 E 调资不及时 F 取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）。A 行政管理具有共性 B 行政学的系统性 C 行政学的实践基础 D 行政的科学化 E 行政的社会化 F 行政的重要性 13古利克认为，可以将一个组织的单元任务 分 组 归 类 的 根 据 有（ACDF）：A 目标 B 作用 C 程序 D 服务对象 E 时间 F 地点 14.在下列领域中，古利克的个人兴
35、趣一直都主要在（BDF）。A 公共政策 B 公共财政 C 公用事业 D 人事 E 社会保障 F 城市政府 15厄威克认为，作为一名领导者，应该时时 记 住 自 己 扮 演 的 角色 所 具 有 的 功 能 有（ACD）A 代表他所服务的组织 B 具有相当的权威 C制定组织战略并付诸行动 D 管理日常工作 E 监督各项工作实施 F 给下属解释所要进行工作的目的和意义 16 厄威克认为，组成管理过程的职能有（ACE）。A 计划 B 决策 C 组织 D 执行 E 控制 F交流 17在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A 共同的目标 B 共同的需求 C 协作
36、的意愿 D严格的管理 E 信息交流 F 激励机制 18.巴 纳 德 概 括 的 管 理 人 员 的 职 能 为（ACE）。A 建立和维持信息交流的体系 B独立地、创造性地发现问题和解决问题 C促成组织成员提供必要的服务 D 激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E规定组织的目标 F出以公心，对组织负责 19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）A“情报活动”B“咨询活动”C“抉择活动”D“设计活动”E“试行活动”F“审查活动”20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCD）A 凝聚 B 权威 C 沟
37、通 D 组织认同 E 效率准则 F 训练 21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF）：A 价格体系 B 层级体系 C 多元体制 D 控制体制 E竞争 F议价 22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了 划 分，即 划 分 为(ACF)：A 简单的渐进分析 B 复杂的渐进分析 C 断续的渐进分析 D连续的渐进分析 E 战略分析 F 策略分析 23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）。A 不急不躁原则 B 按部就班原则 C 平稳过渡原则 D稳中求变原则 E 连续不断原则 F 积小变为大变原则 24按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要 一 般 被 划 分 为
38、 以 下 层 次：(ACDEF)A 生理的需要 B 生活的需要 C 安全的需要 D尊重的需要 E 感情和归属上的需要 F自我实现的需要。25.麦格雷戈认为在 Y理论提出时，已经有某些与 Y理论相一致的创新思想在应用上取得 了 一 定 的 成 果，主 要 表 现 为：（ACDF）A 分权与授权 B 层级分明 C 扩大工作范围 D参与式和协商式管理 E 鼓励职工自主创新 F 鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 26.沃尔多认为，传统行政学在 1940 年前一直 支 配 着 行 政 学 领 域 的 基 本 特 点 有：（BCDEF）A 对“社会效率”的追求 B 接受政治-行政二分法 C 一般管理取向
39、D通过科学分析来寻求一般原则 E 强调行政活动的集权化 F 对实质“民主”的基本承诺 27 新 公 共 行 政 学 的 基 本 主 题 是(ABC)。A 参与 B 分权 C 代议官僚制 D 案例研究 E 公共政策 F 行政组织 28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍 然 是 20 世 纪 西 方 文 化 中 的：（ABCE）A 科学 B 理性 C 效益 D效率 E 生产率 F 道德 29.里 格 斯 提 出 的 著 名 的 行 政 模 式 是(ABD)。A 农业社会的行政模式 B 工业社会的行政模式 C 过渡社会的行政模式 D棱柱型行政模式 E 衍射型行政模式 F 溶合型行政模式 30.
40、里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态 要 素 多 种 多 样，其 中 最 主 要 的 有：（ABDEF）A 经济要素 B 社会要素 C 文化要素 D 符 号系统 E 政治构架 F 沟通网络 31新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（BCDEF）A 组织 B 伦理 C 民主 D 政治互动 E 公民参与 F 回应性 32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。A 分配 B 整合 C 边际交换 D 社会结构 E社会责任 F 社会情感 33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）。A 战略性目标 B 策略性目标 C 方案
41、D 标准 E结构 F任务 34 德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。A 制定目标 B 制定方案 C 管理过程 D 实现目标 E 对成果进行检查和评价 F 形成模式 35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）。A 目标制定 B 标准制定 C 分解 D 实施 E监管 F 评估 36在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A 目标 B 备选方案 C 分析过程 D 标准 E效果 F 模型 37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分 析 过 程 都 要 包 括 的 基 本 阶 段 是（BCDEF）。A 前期调研 B 总体概述 C 广泛探索 D 多方比较 E 说
42、明解释 F 测试检验 38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原 因 有 以 下 几 个 方 面（BCDEF）：A 目标不明确 B 缺乏竞争机制 C 缺乏降低成本的激励机制 D 政府机构自我膨胀 E 监督信息不完备 F政府的寻租行为 39法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)A 想象 B解构 C去领地化 D 变样 E反思 F 创新 40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）：A 特殊主义 B 科学主义 C 技术主义 D 逻辑主义 E 企业精神 F解释学 41 霍 哲 认 为 恰 当的领 导 角 色
43、 需 要 做 到（ACDF）。A 转化性领导 B 加强沟通 C 正确识别雇员动机 D 建立信任 E 实施激励 F 传播清晰的愿景并扫除障碍 42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）。A 为质量而管理 B 追求效率 C 开发人力资源 D适应技术 E 建设伙伴关系 F 绩效评估 43在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ABCDE）。A 建立市场规则 B 为消费者提供信息 C 利用政策平衡供求关系 D鼓励新的市场因素的产生 E 调整公共投资政策 F 支持建立基层管理组织 44奥斯本认为，一旦适当的措施到
44、位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己 业 绩 的 方 法 是（BCD）。A 按业绩制定目标 B 按业绩付酬 C 按业绩进行管理 D 按效果作预算 E 对效果作审核 F 对效果作评估 45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。A 企业家政府理论 B 后现代公共行政理论C 民主公民权理论 D 社区与公民社会的理论 E 组织人本主义 F 新公共行政学 46公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴 关 系，主 要 有（BCDEF）：A 政府组织与非政府组织之间的
45、关系 B 正式组织与非正式组织之间的关系 C 主导者与职能单位之间的关系 D 组织之间的谈判协商关系 E 政府与执政党的关系 F 系统的协作关系 三、简答题 1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 19世纪末 20 世纪初的事情。背景有四点：1.社会实践发展的客观需要 2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。4.行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威
46、尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。2.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？其主要内容：论证了行政学研究的必要性，明确行政学的目标和任务，揭示行政管理的实质，说明了行政学研究的历史渊源，提出行政学研究方法论，提出了人事行政思想，提出了行政监督思想。3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？政治对行政的适度控制是政治与行政实现现的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与协调的独特道路法外调节。美国加强民主与效率协高的主攻方向政府体制的改革。4.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？韦伯认为有三种合法的权威，由此出现 三种不同的组织形式，即“神秘化组织
47、”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。
48、称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。5.韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。6.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的
49、主要内容。第一，通过工时研究和分析，制定出一个定额式标准把定额的制度从以估计和经验为基础改变为以科学为基础。)第二，采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否守成其定额而采取不同的工资率/S;第三，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。7.法约尔是如何对管理定义的？法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标,根据具体情况,经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来,“经营”包括六种活
50、动,即:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动,而作为这六种活动中的一种,“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成,“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。8.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包 括哪些方面的基本内容？法约尔一般管理下不为例的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出来的管理的14 条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。6.怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方