市养老服务指导中心章程.docx

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1、市养老服务指导中心章程第一章总则第一条为建立健全现代治理机制，规范单位运行与管 理，推动高质量发展，根据中国共产党章程中国共产 党机构编制工作条例事业单位登记管理暂行条例及其 实施细则和XX省事业单位章程管理暂行办法等有关规定, 结合单位实际，制定本章程。第二条本单位名称为XX市养老服务指导中心，住所为 浙 江省XX市北苑街道宾王路C68号。第三条XX市养老服务指导中心是经中共XX市委机构编 制委员会批准，由XX市民政局举办的事业单位。第四条XX市养老服务指导中心开办资金403. 97万 元，由XX市民政局出资。第五条XX市养老服务指导中心宗旨和业务范围：负责 全市养老服务工作的业务指导；负责

2、养老服务的组织指导、 业务培训、养老服务补贴、评估工作；负责养老服务需求 评估、养老服 务质量评估工作；负责全市养老机构公建民 营的业务指导工作。第六条XX市养老服务指导中心行业管理部门为XX市民 政局。第七条XX市养老服务指导中心登记管理机关为XX市事业单位登记管理局。（三）章程违反国家、省章程管理规定的；（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符 或有明显冲突的；（五）其他需要修改的情形。第三十八条XX市养老服务指导中心有下列情形之一 的，可自行决定解散：（一）完成章程规定宗旨的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的。第三十九条XX市养老服务指导中心依照本章程第三十 八 条所列

3、事项自行决定解散的，应当由主任办公会议提出 终止动 议，经全体职工三分之二以上（含三分之二）表决 通过，并报举 办单位、机构编制部门审查同意，向登记管 理机关申请注销登记。因其它情形需终止的，经举办单位、机构编制部门审查 同意，向登记管理机关申请注销登记。第四十条XX市养老服务指导中心终止后的剩余财产， 在举办单位和财政、审计等有关部门的监督下，按照法律、 法规相关规定处理。第七章附则第四十一条 本章程是XX市养老服务指导中心组织规程 和 办事规则的基本规范。XX市养老服务指导中心依据本章 程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。XX市养 老服务指导中心规章制度有关规定，凡与本章程不一致的

4、, 以本章程为准。-10-本章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省、市有关规 定办理。第四十二条 本章程由XX市养老服务指导中心负责解释 第四十三条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。-11 -第二章权利义务第八条XX市养老服务指导中心的权利与义务：执行法律法规和机构编制管理相关规定，践行登记的宗 旨，在登记的业务范围内从事活动，实施内部管理，不受 任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。第九条XX市民政局作为举办单位的权利：（一）提出XX市养老服务指导中心的宗旨和业务范围;（二）按照有关程序任免XX市养老服务指导中心党组 织负责人、主任、副主任；（三）审查XX市养老服务指导中心章程；（四）监督X

5、X市养老服务指导中心公益性表现和履职 情况；（五）履行法律法规及其他规定明确的管理单位职责。XX市民政局作为举办单位的义务：（一）支持XX市养老服务指导中心依照法律、法规、 规章和本章程自主运行，制止或者排除侵害或妨碍XX市养 老服务指 导中心行使自主权的行为；（二）为XX市养老服务指导中心提供稳定增长的运行 资金和相关资源，提供必备的运行保障条件和必要的政策 支持；（三）维护XX市养老服务指导中心合法权益，支持与 引导XX市养老服务指导中心发展；（四）法律、法规等规定的其他义务。第十条XX市民政局作为行业管理部门的权利与义务：-2-根据法律法规和机构编制管理相关规定，制订并实施行 业发展战略

6、、规划、政策，引导支持XX市养老服务指导中 心改革创 新，提升行业发展能力，保障XX市养老服务指导 中心依法参与行业竞争，对XX市养老服务指导中心实施行 业评估和监督。第H一条职工的权利：（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依 法依规依约定获得薪酬及其他待遇；（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等 方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；（三）知悉xx市养老服务指导中心改革、建设和发展 以及涉及切身利益的重大事项，通过职工代表大会等形式 参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表 达异议，提出申诉；（五）法律法规及约定的其他权利。

7、职工的义务：（一）遵守宪法、法律法规和XX市养老服务指导中心 各项制度规定；（二）践行XX市养老服务指导中心宗旨，维护XX市养 老服务指导中心利益；（三）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；（四）法律法规规定及约定的其他义务。第十二条XX市养老服务指导中心党支部是党的基础组-3- 织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和 战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员 和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。第十三条XX市养老服务指导中心党支部认真贯彻党的 路线方针政策，紧密围绕XX市养老服务指导中心工作，全 面推进 党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、

8、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争， 不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督， 坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的政治优势、 思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成 长，促进事业发展，保证监督改革发展正确方向，参与重 要决策。第十四条XX市养老服务指导中心建立健全党支部议事 决 策制度、共同参与改革发展制度、监督改革发展制度等 制度机制，保证党支部切实有效发挥作用。第十五条XX市养老服务指导中心党支部党员大会是党 支 部的议事决策机构。XX市养老服务指导中心重要事项以 及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会 讨论，并将相 关进展情况以适当方

9、式在党支部内通报，听 取党支部的意见建 议，接受党支部的监督。第十六条XX市养老服务指导中心党支部发现本单位决 策 及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。 经制止纠正无效的，XX市养老服务指导中心党支部及时向上级-4- 党组织报告。第十七条XX市养老服务指导中心党支部实行集体领导 和 个人分工负责相结合的制度。设书记1名，主持党支部 全面工作，是党支部工作第一责任人。XX市养老服务指导 中心党政领导班 子其他成员严格落实“一岗双责第十八条XX市养老服务指导中心为党组织活动提供必 要条件，保障活动场所和活动经费。第十九条XX市养老服务指导中心设主任1名，副主任 1名。主任是单位运行的

10、第一行政责任人，主持公益服务、 行政管理工作。副主任协助主任分管相关工作。第二十条XX市养老服务指导中心建立主任办公会议制 度，议事决策范围：研究干部人事、重大工作决策、重大财 务收支和依法行政有关重要事项。主任办公会议集体决策程序：XX市养老服务指导中心领 导班子对XX市养老服务指导中心事业发展重大问题的决 策，一般 要遵循“提出课题一调查研究一拟定方案一征求 意见一班子决策一监督实施”的科学民主化程序。主任办公会议重大决策前广泛征求XX市养老服务指导 中心工作人员和服务对象意见建议，充分调研论证，必要 时进行专 家论证和风险评估。主任办公会议实行主要领导末位发言制，遵循保密要求 和近亲属及

11、利益关联回避原则。主任办公会议由主任召集，须有半数以上成员到会方能 召 开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方-5- 能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议 记录完整存档。第二十一条领导班子在核定的职数内，由举办单位按 照权 限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程 序选拔使用。第二十二条 完善领导班子的监督约束机制，构建严密 有效 的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、 审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责, 依法依规办事，保持清正廉洁。第二十三条领导班子及其成员实行年度考核，接受举 办单 位的考核和单位职工的评议。考核评价以公益性为导 向，

12、注重工作实绩和社会效益。第二十四条XX市养老服务指导中心视情况设置工会、 妇委 会、共青团等群众组织。各群众组织在党组织的领导 下，履行各自职责。第二十五条XX市养老服务指导中心建立职工代表大会 制度，职工代表大会制度是依法保障职工参与民主管理和 监督、维护职工合法权益的基本形式，XX市养老服务指导 中心鼓励和支持职工通过职工代表大会和其他正常途径对 XX市养老服务指 导中心的工作提出意见和建议。第二十六条职工代表大会每年举行1-2次，由工会召 集，超过三分之二以上职工代表参加方可举行会议，会议 决议须经三 分之二以上参会职工代表同意。职工代表大会 行使下列职权：（一）听取和审议章程及各项规章

13、制度和修订情况报 告，提出意见和建议。（二）听取并审议主任工作报告、总体发展规划、年度 工作计划、重大改革方案、财务工作及其他专项工作报告 等重大问题，提出意见和建议。（三）听取并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、 薪酬分配、聘任考核等有关的重大事项，维护职工合法权 益。（四）审议上一届（次）职代会提案的办理情况报告， 检查监督职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工 的意见和要求。（五）按照有关规定对领导班子进行民主监督和评议。（六）讨论其他需要经职代会审议、通过或决定的事项。（七）职代会闭会期间，遇重大事项需要征求职代会意 见时，可临时召集职代会对所议事项征求意见并进行符合 职代会规定

14、的有效表决。第二十七条坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯 彻民主、公开、竞争、择优的原则，XX市养老服务指导中 心工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需 设岗。第二十八条XX市养老服务指导中心实行信息公开制 度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受全体职工 和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。 年度工作目标任 务和阶段性工作进展定期向社会公开。重-7- 大问题决策、重要干部 任免、重大项目投资决策、大额资 金使用不定期在单位内部通报。第四章资产管理和使用第二十九条XX市养老服务指导中心日常经费来源主要 包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、捐赠收入、 利息收入

15、和其他收入。第三十条XX市养老服务指导中心实施全面预算管理， 建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制。第三十一条XX市养老服务指导中心依照相关财经法律 法规和制度，结合单位宗旨，制定财务管理制度、内部控 制制度等；依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计 资料合法、真实、准确、完整。第三十二条XX市养老服务指导中心配备具有专业资格 的 会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职 时，必须与接管人员办清交接手续。第三十三条XX市养老服务指导中心接受捐赠须严格遵 守 法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗 旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按 照捐赠协议的约定使用。

16、接受捐赠的物资无法用于符合XX 市养老服务指导中心宗旨和业务范围的用途时，XX市养老 服务指导中心可以依法拍 卖或者变卖，所得收入用于捐赠 目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机 关监督，有关情况以适当方式向社会公布。-8-第三十四条XX市养老服务指导中心的资产管理执行国 家 有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并 接受举办 单位和财政（税务）、审计部门的监督。第三十五条XX市养老服务指导中心工作人员工资、保 险、福利待遇按照国家和省、市有关规定执行。第五章章程制定和修改第三十六条XX市养老服务指导中心按照如下程序制订 和修改章程：（一）成立章程制订（修订）工作小组，起草章程（草 案或 修订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订（修 订）意见；（二）章程（草案或修订案）提交职工代表大会讨论， 内部公示听取意见建议；（三）章程（草案或修订案）提交主任办公会议审议；（四）章程报送举办单位审查；（五）章程报送登记管理机关核准；（六）章程核准后正式发布，向单位内部和社会公开。 第三十七条XX市养老服务指导中心有下列情形之一的，应 当修改章程：（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符 的；（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的;-9-