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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 9 月中 电力工程设计阶段造价控制存在的问题及对策 张文俊 （广东南海电力设计院工程有限公司 广东佛山 528000） 535 【摘要】 在电力工程中，设计阶段的造价控制是电力工程造价 控制的关键环节，关系到工程的整体造价及经济效益。本文对电 力工程设计阶段的造价控制进行了分析，指出了当前电力工程设 计阶段造价控制中存在的问题，并提出了相关对策措施，为电力 工程设计阶段的造价控制提供参考。 【关键词】 电力工程；设计阶段；造价控制；问题；对策 引言 随着我国国民经济的快速发展，电力企业得到了迅猛的发展， 电力工程的建设也越来越多。当前，许多电力工程存
2、在着造价失 控的问题，严重影响到了电力工程的经济效益及电力企业的可持 续发展。因此，做好电力工程的造价控制工作十分必要。在电力 工程中，设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键，对电力工 程设计阶段的造价控制对策展开探讨具有重要的实际意义。 1 电力工程设计阶段造价控制存在的问题 1.1 对电力工程造价方面优化设计方案的意识不足 在电力工程设计领域，长期以来重设计，轻技经。目前，电 力工程设计人员在工作中仅仅对主要技术方案进行比较和优化， 缺乏对经济因素的考虑，使实现相同功能产品的成本大大增加。 造成了工程造价的失控。另外，由于设计费的主要计算依据是整 个工程的建筑安装工程费，导致设计部门对设计
3、方案缺少认真的 经济分析，对方案的好坏、造价的高低不够重视。只关心设计产 品不出质量问题，甚至为保险起见随意加大安全系数，增加工程 造价。相反，在方案优化设计方面，为业主节约投资还会相应地 减少了设计费，无法体现优质优价。 1.2 电力工程设计质量缺陷 电力工程项目设计图纸的质量是影响工程投资的重要因素。 在工程质量事故的众多原因中，设计原因约占 40%，影响很大。 设计深度不够的现象在初步设计阶段尤为明显。设计人员在初步 设计阶段往往只做工程大致轮廓的设计，出图也不多。按照中 国南方电网公司南方电网标准设计和典型造价 (V1.0)的要求， 电力工程的概算表应详细到每个建筑物的梁、柱的体积，甚
4、至地砖、 涂料的面积也要详细计算。有些设计只提供粗略的建筑轮廓，无 法满足详细的造价编制要求。因此，造价人员往往只能依靠经验， 参考以往类似工程，自己 “ 编制 ” 概算。在设计任务重、设计工 期紧的情况下，这一现象就更加突出。这样做出的工程造价往往 缺项、漏项严重，致使造价得不到有效控制。 1.3 初步设计阶段勘测深度不够 电力工程对输电线路沿线的水文地质、工程地质及电网的调 查工作不够深入。特别是地质灾害的调查对高边坡防护、特殊地 基处理设计缺乏预见性，造成了设计方案的大调整。有的甚至由 于因线路走廊的变化而使工程投资出现大的突破。由于设计阶段 的地质勘探深度不够、地质状况不明，在施工中出
5、现了许多设计 以外的项目，直接影响了设计方案的确定。施工中变更多、现场 签证多，这些都会影响工程量计算的准确性，进而影响电力工程 的造价。 1.4 电力工程建设周期长，增大了造价管理与控制的难度 电力工程从可行性研究、初步设计和施工图设计阶段到工程 实施，有时会历时 2 年 3 年。每个阶段编制的原则、依据不同。 电力工程建设的主要设备和材料价格受控于国际市场行情以及国 家政策的变化，而电网工程建设预算编制与计算标准对有关 工程造价增长的预留费用目前并未加以考虑，设计单位对电力工 程建设中主要材料价格的年造价增涨率很难准确预测和把握。如 主变、断路器、钢材、水泥、铜排等设备材料的价格经常出现涨
6、 价幅度大、频率高的情况，造成工程建设的投资出现较大变化甚 至失控。 2 电力工程设计阶段造价控制对策 2.1 推行设计招投标制 , 促进设计方案的优化 设计者的素质直接影响工程设计的质量好坏。要注重设计单 位的择优选定，通过公开招标实现公平竞争，创建一个良好的竞 争环境，才能真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的 万方数据 设计方案脱颖而出。除了在满足设计任务书要求的前提下，把设 计的经济性纳入评标条件，更重要的是通过市场竞争促使投标单 位进行设计优化，实现合理工程造价，以达到控制造价的目的。 2.2 优化设计和推进标准建设，制定典型造价并推广应用 优化设计和推进标准建设，制定典型造价
7、并推广应用。实现 技术经济合理、推广典型设计，能节约设计费用、缩短设计周期， 较好地执行国家的技术经济政策，是在设计阶段有效控制和降低 工程造价的重要方法。加强方案经济论证，实现技术方案与经济 管理的结合，是有效控制工程造价的重要手段。经济与技术是两 个不同范畴的学科，两者相辅相成。忽视任何一方都会使造价的 控制难以实施。在设计中以资产全生命周期管理理论为指导，以 提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，技术 分析与经济分析相结合。 2.3 提高设计质量，减少变更与索赔 推动中国南方电网公司标准设和典型造价 (V1.0)、 3C 绿色电网建设指南 ( 绿色部分 )在工程设计中的应用
8、，明确电力 设计的质量和深度。按照中国南方电网公司公司 110kV 及以下 电网工程评审质量控制文件，制定设计评审质量控制文件并狠 抓落实，规范设计和造价评审管理。加强对工程设计评审的检查 和指导，提高设计质量，减少合同变更、索赔，规范管理结算， 控制工程造价。 中国南网有限责任公司企业管理制 度 明确了费用变更管 理。与设计相关的费用变更总额，应控制在批准初步设计概算基 本预备费的 1/3 以内；超过基本预备费 1/3 的，应进行详细分析。 工程造价人员在工作中及时将工程的设计变更费用进行统计汇总， 上报总工程师和总设计师，让设计人员和项目管理者做到心中有 数，减少由于变更产生的浪费。 2.
9、4 提高概预算准确性，使各阶段造价与实际价格水平接近 编制实施过程造价管理工作指导书，强化项目建设过程 中的造价管理。明确造价管理措施、内容、范围和深度，要求实 现估算不超概算、概算不超预算，提高资金计划的使用效益。 建立公开、公平、公正的市场竞争平台，通过公平竞争，选 择价格与服务最合适的承包商 , 采购价格贴近市场。利用统一信 息平台定期发布设备材料信息价格，开展工程造价水平分析并发 布造价指标。以典型造价控制指标，限额设计指标控制工程量， 归集和整理征地、青苗赔偿费用标准，实际价格指导概预算编制。 推进施工图预算控制施工招标，使工程量价贴近实际。 2.5 加强结算与审核管理，减少结算费用
10、的虚增 工程结算与审核是工程造价管理与控制的最后一个环节，对 于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累 技术经济资料，都具有重要意义。设计单位参与总结算报告的编 制工作，确保竣工图的完整性和真实性，有利于合理确定和有效 控制建设投资，减少结算费用的虚增。 2.6 推行项目后评价制度，完善工程造价分析与信息管理 项目后评价指对已完成的项目 ( 或规划 ) 的目的、执行过程、 效益作用和影响进行系统客观的分析。设计单位应注重勘测设计 ( 包括勘察设计的质量、技术水平和服务水平 ) 的分析评价，完善 电力工程造价数据处理与统计工作，提高造价数据处理及统计工 作的效率，确保造价数据的及时性与准确性，以达到提高设计质 量水平和服务质量的目的，增强设计单位的竞争能力。 3 结语 综上所述，电力工程设计阶段的造价控制是工程造价控制的 关键，对降低工程的总投资，提高工程的经济效益具有十分重要 的作用。因此，在电力工程施工中，相关管理人员要采取合理的 造价控制对策，加强对工程设计阶段的造价控制，从而避免资金 与资源的浪费，降低工程的整体造价，确保电力工程的经济效益 和社会效益。 参考文献： 1 吴春敏 . 电力工程设计阶段的造价控制探讨 J. 低碳世 界 .2014(01)