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1、 2023年度全市粮食安全情况报告（完整文档） 全市粮食安全状况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据市人大常委会工作安排，现就近年来全市粮食安全状况进展汇报，请审议。 近年来，我市各级政府和有关部门始终高度重视粮食安全工作，全面落实国家粮食安全战略，推动了粮食安全责任制工作的顺当开展。我市连续4年进入全省先进展列，2023年全省排位分别在其次、第一、第三。20年月，我市代表全省承受了国家粮食安全省长责任制考核联合检查组实地检查，受到检查组高度确定。 一、主要工作举措 （一）细心安排部署，压实工作责任。始终把粮食安全作为一项系统工程来抓，统筹各方力气，综合推动。成立以分管市领导为组长
2、、13个市级相关部门为成员的粮食安全责任制考核领导小组，把粮食安全责任制纳入市委、市政府年度目标绩效考核，每年召开常务会议、专题会议讨论粮食安全责任制工作。市政府先后印发实施关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见市贯彻落实粮食安全市长责任制考核方法等制度、方法，每年印发实施落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等标准性文件，层层压实部门和县（区）责任。特殊是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情，市长定期不定期召开指挥部调度会议，分析解决粮油生产、运输、疫情防控方面遇到的困难和问题。市政府分管领导主持召开全市疫情应急指挥部生活物资保障工作会，安排部署保供稳价工作。市级相关部门快速行动，加强价格监测，准
3、时投放储藏粮油，保障了市场稳定。 （二）严格爱护耕地，提升耕地质量。稳定耕地保有量。出台实施市县（区）政府耕地爱护责任目标考核方法。全市20年耕地保有量万公顷，完成省下达目标任务的%。加大土地整理力度。20年实施土地整理工程个，新增耕地亩。严格防止耕地“非农化”。划定粮食生产和重要农产品生产“两区”万亩，划定地块数据上图入库、建档立卡，成果通过国家验收。提升耕地质量。出台市20年耕地质量爱护与提升工作方案，20年完成新建高标准农田工程万亩。加强农田水利设施和节水工程建立。20年黑龙滩灌区续建配套与节水改造工程投资万元，醴泉堰灌区节水改造工程投资万元。经市20年水资源公报统计，去年我市有效灌面为
4、万亩。 （三）落实扶助政策，保障粮食产量。足额落实扶助资金。20年，拨付耕地地力爱护补贴资金万元，拨付稻谷目标价格补贴万元。推动新型农业产业化。实施中心财政农业生产进展资金支持农夫合作社工程个，总投入万元。实施农业生产进展工程集中连片农业生产社会化效劳，投入资金万元。加强推动现代农户家庭农场建立。制定市现代农户家庭农场培育行动方案（20232023年），完成投入财政资金万元，培育家庭农场个。加强科技兴农。扎实推广农业主推技术，到位率到达%。大力促进农业机械化进展，主要农作物耕种收综合机械化水平达%。整合川农大等多方资源，组建水稻优质高产攻关专家团队。开展水稻“一优两高”生产竞赛，引进示范个水稻
5、新品种。20年，全市粮食播种面积万亩，较20年增加万亩，同比增长%； 粮食总产量万吨，较20年增加万吨，同比增长%。 （四）强化品牌建立，培育龙头产业。仔细落实市委“加快进展都市现代绿色农业”的部署要求，积极创立知名品牌，构建辨识度高、影响力强的“省字号”特色产业。积极开展“中国好粮油”行动，组织新宝家粮油等企业参与第八届四川农业博览会及“天府菜油、香飘九州”全国推广活动。20年，新注册粮油商标件，同比增长%。 （五）强化粮油储藏，稳定市场供给。落实地方粮油储藏。落实市、县级地方储藏粮万吨，储藏油吨； 重新核定小包装大米吨、菜籽油吨，储藏粮超过省下达最低储藏规模。完善储粮根底设施。20年，实施
6、低温粮库升级改造工程个，总投资万元，全市地方国有粮食企业低温、准低温储粮总仓容万吨，占全市标准仓库仓容%；升级改造粮库智能化工程个，总投资万元，省、市、县库区根本实现互联互通；建立县级质检机构个，总投资万元。健全粮油供给网络。落实粮食应急加工企业家、储运企业家、供给网点个、配送中心个。创新粮食产销合作形式。与牡丹江市等签订粮食产销长期合作协议。 二、存在的主要问题 经济社会进展、产业构造调整对用地尤其是耕地的需求，不行避开会对粮油生产带来冲击。同时，20年度我市纪委监委查处的起涉粮案件，也反映了我市国有粮食储藏企业小、散、弱，治理方式落后的现状，这些因素都制约着我市粮食安全工作的有效落实。 （
7、一）城市建立用地与爱护耕地之间存在冲突。我市地处成都平原经济圈，近年来经济进展快速，引进重大工程多，建立用地需求量较大，对耕地爱护形成较大压力。 （二）比拟效益下降与种植意愿之间存在冲突。粮食、蔬菜、水果的亩均纯收益，分别为元/亩、元/亩、元/亩，存在特别明显的比拟效益差，农夫不愿种粮食，甚至消失了无粮村、无粮乡镇，非粮化现象突出。据统计，20年，全市农村缺粮人口超过15%。农夫宁愿外出打工也不愿种粮，撂荒现象突出。城市资本到农村从事粮食生产难度大，粮食规模化种植缺乏。 （三）本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在冲突。受气候、土壤、种子等因素影响，我市粮食在质量、口感等方面较东北及江苏、河
8、南省等地存在肯定差距。目前全市城镇居民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉，粮食加工企业从省外购入的粮食根本是东北精米。市场对优质口粮的需求量约占%。 （四）粮油财政投入与地方财力缺乏之间存在冲突。粮油种植存在的比拟效益差，客观上需要各级财政加大对粮食种植爱护补偿力度。粮油储藏具有公益性，国有粮油企业盈利力量低，需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入。而我市地方财力薄弱，且种粮、储粮涉及面大，财政对粮油产业的投入仍明显缺乏，财政投入引导作用仍需要进一步加强。 （五）粮企改革滞后与严格治理之间存在冲突。目前，全市辖区共有国有粮食企业家，其中本地企业家、个库点，大多分散在乡镇。粮食企业小、散、弱，治
9、理制度不落实、法人治理构造不完善、经营治理方式落后等问题突出。近年来，各级粮食主管部门对粮油储存治理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求，各类监视检查增多，客观上要求建立现代企业治理制度，提高治理水平。 三、下一步工作准备 （一）进一步压实县（区）政府责任。以粮食安全责任制考核为抓手，全面落实党政同责要求，确保粮食安全主体责任落到实处。依据领导班子变动状况，准时调整充实粮食安全领导力气。从加强耕地爱护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储藏着手，夯实粮食安全保障根底。 （二）建立最严格的耕地爱护制度。仔细贯彻落实党中心、国务院决策部署，根据国省用地政策从严要求，不断修订完善耕地爱护责任制度
10、、耕地占补平衡制度、耕地爱护动态巡查制度和占用耕地论证、听证及公告制度，用制度建立推动构建耕地爱护长效机制。强化建立用地报批审查，不符合耕地和永久根本农田占用条件不办理审批，对破坏耕地违法行为坚决予以查处。 （三）大力推动现代农业建立。加强农业园区建立，连续加大对东坡、仁寿两个粮食园区的支持，把农业示范园区打造成集粮食生产、观光、加工、储存、销售为一体的粮食产业示范园区。增加农业科技投入，加强与川农大、高职院、粮科所等院所的合作，为院所供应科研试验基地，把院所的讨论成果直接转化为粮食生产力，进一步提高粮食产量、品质，不断满意人们日益增长的美妙生活需要。 （四）加大对粮油产业的财政投入。加快建立
11、健全“两区”种粮补偿长效机制，加大对粮食规模经营主体政策扶持和种粮爱护补偿力度，确保多种粮、种好粮。落实好市、县（区）地方粮食储藏规划任务，通过财政兜底、金融支持等手段，确保市、县（区）级储藏全部落实到位。逐步实现储藏粮油轮换实行承储企业保管与政府轮换分开政策，由承储企业负责保管储藏粮油，政府赐予保管费补贴。逐步提高财政对市、县（区）粮油轮换费用补贴。加强现代储粮技术和监管科技建立财政投入，确保储粮安全，需要时调得动、用得上。 （五）配齐配强行政监管力气。根据粮食安全责任制要求，从机构编制设置、人员配备等方面，加强市、县粮食监管力气建立，强化业务培训，提高监管力量。强化监视检查，加大对粮食领域违法违规行为的查处力度，发觉一起，查处一起，形成震慑效应。 （六）做强做优国有粮油企业。把国有粮食企业的改革纳入国企改革三年行动规划，制订出台实施市关于深化县（区）国有粮食企业改革的实施方案，争取用23年时间，全面完成国有粮食企业改革，妥当解决老职工社会保险问题，稳定企业队伍。鼓舞国有粮企转变思想观念，积极探究进展的新路子、新方法，从粮油轮换和盘活闲置固定资产资源上入手，抓好储藏粮油主业以外的市场拓展，拓宽企业经营渠道，增加市场竞争力。