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1、2022年度粮食安全责任制落实情况总结报 告“悠悠万事，吃饭为大”，“手中有粮，心中不慌”， 粮食安全问题关乎中国改革开放的成败，是中国特色社会主 义建设的关键所在，任何时候都不能掉以轻心。山区的“三 农”发展，特别是粮食发展，也关系到整个国家农业的发展 大局。根据委、县政府与党委、镇政府签订的粮食安全责 任书具体内容，现将2022年落实粮食安全责任制开展的 主要工作（经验和成效）、自查情况、存在的主要问题及原 因、有关整改措施、意见及建议总结报告如下：一、2022年度落实粮食安全责任制开展的主要工作（经 验与成效）1、领导高度重视，班子分工明确镇党委书记全面加强对全镇24个村的粮食安全工作的
2、 领导，切实担负起保障粮食安全的领导责任。镇长阮青山是 粮食安全工作第一责任人，全面落实粮食安全责任制。镇班 子成员按照所属的片块，分别对全镇四个工作片9个党建网 格单元具体落实此项工作。2、工作自我加压，任务压紧压实根据农业农村局2022年2月19日“关于下达2022年 粮食生产目任务的通知”，原本任务数是粮食播种面积0.8 万亩，粮食总产量0. 32万吨。党委、镇政府负重拼搏自我 加压，于2022年4月23日下达给各行政村粮食播种面积1.4 万亩，粮食总产量0.41万吨。为帮助山区农民提高粮食产 量，镇农办农技员经过有效的田间调查，撰写了学术论文高 山地区粮食生产存在的问题分析与对策探讨在
3、省级农业刊 物农家科技上予以公开发表。3、出台粮食生产扶持政策，积极推广机械化插秧虽然地处山区，但海拔相对较低的如李村、后林圾村、 新宅村等地也可实施机械化插秧作业。为鼓励当地农民的积 极性，镇里出台了粮食生产扶持政策，对于超级稻高产示范 方农户给予80元/亩的秧苗补贴；对于购买插秧机的机手, 除享受上级的农机购置补贴外，新购手扶插秧机给予补助 6000元/台，老插秧机补助维护费每年1000元/台。手工插 秧亩成本为350元，而机插只需168元，单这一项就可节省 亩成本182元，节省比率高达52%,成功实现水稻节本增收， 做到了农艺与农机的充分融合。4、如火如荼，大力开展粮食生产功能区非粮化整
4、治工 作自从县政府5月14日召开全县耕地“非粮化”整治动 员大会以来，在5月17日晚上召开全体镇干部、各村三名 主职干部参加的耕地“非农化”整治行动工作布置会，副镇 长、农业农村办公室主任王建军作具体布置，副书记、镇长 阮青山作动员讲话。在5月18日上午又召集有关粮食功能 区的6个村的第一书记、村党支部书记、村文书及镇整治行 动专班全体人员参加的粮食生产功能区“非粮化”整治行动 任务交办会，县农业农村局副局长柳承恩到会作了重要讲话, 副镇长王建军作详细部署。会议之后，王副镇长在粮食生产 功能区利用无人机拍摄耕地“非粮化”现状分布图，各村主 职干部闻令而动，在村内张贴标语口号，镇农办还利用大庙
5、集市日向广大村民发放人民政府的“关于开展耕地非粮化 整治行动的通告”。在镇主要领导朱方炜书记、阮青山镇长 及村主职干部多次整治推进后，8月23日镇农业农村办公室 召集6个有粮食生产功能区的村党支部书记、第一书记召开 “非粮化”整治预验收工作布置会，并在会后发放整治点牌， 更简单直观的让村主职干部了解到自己村所需整治区域和 整治面积，提高整治效率。通过镇领导和村主职干部的共同 努力，到目前已完成超额完成2022年粮食安全责任书里的 粮功区“非粮化”整治目标任务。这次“非粮化”整治工作，共发放通告2010份、张贴 标语口号240条、和美乡村百姓微信群转发30条，镇广电 站连续半个月早晚各播放一次通
6、告，形成了强大的舆论氛围。 还成立了耕地“非粮化”整治行动领导小组及工作专班（新 政（202212号），制定整治行动方案、现场推进工作实施 方案、预验收方案、精准整治“奋战十天行动”工作方案， 收集资料做实台账，对相关村的整治进度在浙政钉镇村干部 铁军群里做到每周一通报，从高到底进行排名，鞭策后进激 励先进。截止到8月25日，在县“非粮化”整治工作推进 群里共发送图片198张，文字信息62条，及时报送亮点特 色工作及每周进度。二、2022年度落实粮食安全责任制自查情况2022年粮食安全责任制下达的指标任务是：粮食播种面 积0. 8万亩，粮食总产量0. 32万吨，粮食生产功能区0. 2536 万
7、亩。经过一年来的奋力实施，2022年实际完成粮食播种面 积1.4319万亩，粮食总产量0.4106万吨,粮食生产功能区 0. 2536万亩，粮食生产功能区“非粮化”整治优化0. 0211 万亩（其中：苗木0.0028万亩、多年生经济作物0.0074万 亩、抛荒0.0109万亩）。三、2022年度落实粮食安全责任制存在的主要问题及原 因1、山区劳务外出，致使劳动力紧缺由于城镇化进程加快，约有三分之二的农村青壮年已离 开土地，进入城市就业，留在家中从事农业生产劳动的多为 老人、妇女及儿童。农村严重缺乏劳动力，不能适时播种收 割，严重影响山区农村粮食安全。2、粮食生产效益低下，农民种粮积极性不高山区
8、农村耕地面积不大，地形复杂，交通不便，农业机 械化很难推广，整个生产过程全靠人工劳动，再加上农业生 产成本较高，粮食价格幅度较小，粮食生产与其他产业相比, 效益较低，农民种粮积极性不高。3、农民科技文化水平低，农业科技难以推广山区农民文化水平普遍较低，素质较差，年轻的农民已 基本外出务工，一家一户的生产组织方式落后。新的农业科 技农民无法接受，农技推广难以到位，农业科技成果转化率 低，严重制约了山区农业持续发展.导致粮食生产受到影响。四、有关整改措施1、继续加大耕地“非农化”防止耕地“非粮化”整治 力度大力实施好坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮 化”稳定发展粮食生产实施方案的通知、永久基本
9、农田 集中连片整治实施意见（试行）的通知，加大耕地种植树 苗、花卉、草皮，种植水果、茶叶等多年生经济作物，挖塘 养殖水产的整治力度。2、重视有限土地利用，加大惠农资金的有效监督由于野猪危害及路途遥远，山区耕地长着野草摞荒的还 真不少，土地处于浪费闲置状态实在可惜，尤其是我国人均 土地资源短缺，更需要珍视土地利用。同时，各级党委政府 必须高度重视粮食生产，实施行政领导负责制，并加强惠农 资金审计力度和有效监督，真正发挥资金的扶持效能。3、提高村民对粮食安全的认识，加大种粮的奖扶力度提高农户对粮食安全的认识，各级干部为村民做好宣传, 他们才能接受相关的实施条件和用制度来管理。还要在年初 对种粮农户
10、进行统计，实行以奖代补的办法，千方百计提高 农民种粮的积极性。严格种粮补助发放，提高种粮补助发放 标准，把应该种粮而没有种粮农户的补助，加补给种粮农户， 并形成相应制度，这样就能加大粮食的种植，保障山区地方 的粮食自给自足。五、意见及建议1、区别对待，提高山区乡镇粮食功能区“非粮化”整 治补助标准由于受地理条件限制，山区与平原情况完全不同，不能 开展永久性基本农田集中连片整治工作，不能搞百亩方建设, 对于粮功区“非粮化”整治工作，目前只能享到受县里的2000 元/亩补助，并且抛荒整治分文补助都没有，也不能享受平 原镇街联盟的永农基本农田集中连片整治nooo元/亩的高 额补助，工作开展难度大，苗
11、木老板劝其退出或毁掉很难做 通思想工作。2、加强基础设施建设，逐步改善公共服务设施一方面加强山区水利设施建设，要加固维修，消除病情 隐患，让其充分发挥应有的作用；也要加大对农业基础设施 的投入，多方筹集资金兴建小型水库；还要加强村级公路和 道路建设，改善交通环境。另一方面，加大公共服务设施建 设，公共体育设施、娱乐场所等条件的改善，小城镇环境综 合整治，让农民共享改革开放的成果，达到发展农业特别是 种粮后继有人，也让人们有浓浓的故乡情结。3、积极引导和加快土地流转，大力扶持种粮大户借鉴一些国家搞的“庄主”模式，使农业生产产业化、 规模化和工业化，让有条件的农民种地可按承包荒山、荒坡 或租赁等经营模式，形成稳定的租约关系，承包者敢于在稳 定的租约期内，与责任部门签订发展协议，从而得到相应的 国家政策和大规模资金投入，让农民搞规模种粮或发展特色 农业，使一批新型“庄主”脱颖而出，即职业农民产生，并 能充分发挥土地的利用效益。