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1、2022年马村区安阳城街道义庄村道路建设项目竞争性磋商文件采购编号：MCCGCS202214号采购人：焦作市马村区乡村振兴局 采购代理机构：中经国际招标集团有限公司 时 间：二。二二年五月第二章 供应商须知供应商须知前附表序号条款内容1项目概况1）项目名称：2022年马村区安阳城街道义庄村道路建 设项目2）资金来源：财政资金3）采购内容：主要内容有:路床平整、土方回填、浇 筑水泥混凝土路面、标识牌安装等工作。（竞争性磋 商文件、图纸、工程量清单规定的所有内容）4）采购人：焦作市马村区乡村振兴局5）采购代理机构：中经国际招标集团有限公司2供应商的资格条件1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二
2、条规 定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采 购促进中小企业和监狱企业发展扶持政策、促进残疾 人就业政府采购政策；3 .本项目的特定资格要求：3.1 具有独立法人资格，有效的营业执照，须具有 市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效 的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具 有相应的施工能力；3. 2项目经理具有市政公用工程专业贰级及以上 注册建造师（不含临时建造师）资格及有效的安全生 产考核合格证书（B证），且目前不得有在建工程（无 拟中标已公示项目）；本项目实行项目经理实名制， 建设工期内项目经理必须保证在本工程开展工作，原 则上不允许变更，如有特殊原因确需变更
3、的，请遵照 河南省规范项目经理和项目总监任职行为的若干规 定（试行）执行。3. 3根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库（2016） 125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站 (www. creditchina. gov. cn )、中国政府采购网 (www. ccgp. gov. cn)的信息，对列入失信被执行人、 税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信 息查询记录和证据进行打印存档；(由采购代理机构 提供查询结果)；3报价费用无论报价和磋商的过程和结果如何，供应商自行承担 所有与参加报名及磋商有关活
4、动的全部费用。4响应文件语言中文5报价货币人民币6报价范围 及说明所有报价均以人民币元为计算单位。供应商所报总价 应包括其履行本项目合同(如果成交)所需的所有费 用，包括但不限于所投入的全部人工成本、管理费、 利润和税金等。7响应文件有效期响应文件递交截止期后60日内有效8响应文件的组成供应商应按本磋商文件规定的格式，填写并提供相关 文件或资料，本磋商文件第三部分要求的文件和资料 也须一并提供。供应商还可根据自己的理解，提供其 他必要的技术响应资料及附件。9响应文件 封面要求列明项目名称、本磋商文件编号、供应商名称10响应文件 份数要求纸质文件份数：正本1份，副本4份11响应文件装订和密 封要
5、求响应文件须胶装并密封提交，密封包装封口处应有供 应商授权代表签字或单位公章。12竞争性磋商文件的 澄清任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的供应商，均应 以书面形式或传真通知采购人或采购代理机构，采购 人如认为必要，将以书面形式予以答复。澄清或修改 的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少5日前，以书 面形式（或以更正、变更公告的方式）通知所有获取 磋商文件的供应商；不足5日，顺延提交首次相应文 件截止时间。13响应文件 递交截止时间2022年6月10日下午15时00分（北京时间）；14响应文件 递交地点中经国际招标集团有限公司开标室（焦作市人民路福 安家
6、园369号）15磋商时间2022年6月10日下午15时00分（北京时间）；16磋商程序和内容详见磋商文件第二章17工期30日历天18质量要求合格19授予合同采购人根据磋商小组的推荐意见，按照评审得分由高 到底的顺序确定成交供应商。采购代理机构向成交供 应商发出成交通知书。20付款方式开工后，支付合同额30%预付款。完成总工程量70%后， 再支付合同额30%工程款。工程竣工验收合格后，支付 到合同额的80%。审计决算后，乙方向甲方缴纳审计决 算金额3%的质保金，甲方支付到审计决算金额的100%。 工程运行一年后复验合格，拨付质保金。21签订合同1）接到成交通知书10日内，成交供应商应与采购人 签
7、订采购合同。2）本磋商文件、响应文件及磋商、评审过程中有关澄 清、承诺文件的内容，将作为签订合同的主要内容。22履约保证金无。23其他事项收费标准：参照原国家计委招标代理服务收费管理 暂行办法（计价格2002 1980号）和国家发展 和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的 通知（发改办价格2003 857号）标准的85%收取，服务费由成交人支付。采购标的对应的中24小企业划分标准所属行业中小微企业划分按照国家统计局关于印发统计上大 中小微型企业划分办法（2017）的通知国统字（2017） 213号文件及工业和信息化部、国家统计局、国家发 展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准
8、规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的 划分标准为依据。一、总则1 .适用范围1.1 本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所述项目。2 .定义2.1 “采购人”：系指焦作市马村区乡村振兴局。2.2 ”采购代理机构”系指组织本次招标的机构：中经国际招标集团有限公司。2.3 “供应商”系指按竞争性磋商文件规定取得竞争性磋商文件并参加竞争性磋 商活动的法人、其他组织或者自然人。2.4 “供应商代表”系指代表供应商参加本次竞争性磋商活动的供应商的法定代 表人或其委托代理人。2.5 “工程”系指由成交供应商承担的工程及其他相关义务。2.6 “法定代表人”系指法人单位（企业）法人营业执
9、照（或事业法人登记证书 上）上注明的法定代表人；如为其他组织或个体经营者参加竞争性磋商会的，指营 业执照上注明的负责人或经营者。2.7 ”重大违法记录”系指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2.8 ”不具备良好的商业信誉”是指：（1）有重大违法记录的（满三年的除外）；（2）被各级财政部门列入政府采购严重违法失信行为信息记录的（期限已满的 除外）；（3）被各级政府采购监督管理部门禁止在一定期限内参加政府采购活动等处罚 的（期限已满的除外）；（4）被各级法院列入失信名单的（已依法解除的除外）；（5）不符合财政部关于在政府采购活动中查询及使用
10、信用记录有关问题的通 知（财库（2016） 125号）相关规定的;（6）法律法规规定的其他情形。3 .采购预算3 . 1本次采购预算（招标控制价）为人民币812903. 80元。4 .合格的供应商4.1 符合本竞争性磋商文件规定的供应商资格要求及项目要求的其他条件，并按 照要求提供相关证明材料。4 . 2供应商应遵守国家法律、法规和采购代理机构有关竞争性磋商的规定。5 . 3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及 其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同 一采购项目同时参加谈判活动。注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不
11、同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动。6 .竞争性磋商费用6.1 无论竞争性磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与竞争性磋商活动有关 的全部费用。无论磋商结果如何，采购人和采购代理机构均无向磋商对象解释其成 交或未成交原因的义务。6.2 收费标准：参照原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格 2002 1980号）和国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题 的通知（发改办价格【2003】857号）标准85%收取，服务费由成交人支付。7 .竞争性磋商文件的约束力7.1 供应商一旦参加竞争性磋商会，即被认为接受了本竞争性磋商文件中的所 有条款和规定。6. 2供应商如认为
12、本竞争性磋商文件含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使 自己的权益受到损害的，请以书面形式向采购人提出，否则，将视为对本竞争性磋 商文件要求无任何异议，并不得因此在竞争性磋商会开始后提出任何异议。6.3本竞争性磋商文件由采购人负责解释。二、竞争性磋商文件7 .竞争性磋商文件的组成7.1 竞争性磋商文件是用以阐明的采购需求、采购程序和合同格式等的规范性 文件。竞争性磋商文件主要由以下部分组成：（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）采购需求；（4）响应性文件内容及格式；（5）合同主要条款。7.2 供应商收到竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件是否齐全、是 否有表述不明确或缺（错、重）字
13、等问题。供应商发现任何页数和附件数量的遗缺, 任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清的情形，应立即与采购人联系解决。 如果供应商因未按上述提出要求而造成不良后果的，采购人不承担任何责任。7.3 3供应商被视为充分熟悉本采购项目所在地的与履行合同有关的各种情况， 包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本竞争性磋商文件不再对上述情 况进行描述。7.4 供应商必须详阅竞争性磋商文件的所有条款、文件及表格格式等。供应商 若未按竞争性磋商文件的要求和规范编制、提交响应性文件，将有可能导致响应性 文件被拒绝接受或被视为无效。8 .竞争性磋商文件的澄清与修改8.1 提交（接收）响应文件截止之日前，采
14、购人、采购代理机构或者磋商小组 可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的内容作为 竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响相应文件编制的，采购 人、采购机构将在提交响应文件截止时间至少5个日前，以书面形式（或以更正、变 更公告的方式）通知所有获取（购买）竞争性磋商文件的供应商，不足5日的，采购 人、采购机构顺延提交（接收）响应文件截止时间。三、响应性文件的编制9 .要求9. 1供应商应仔细阅读、并充分理解竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋 商文件的要求编制、提交响应性文件。响应性文件应对竞争性磋商文件的要求作出 实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性
15、、合法性，否则其响应性文件将作 为无效处理。10. 2任何对竞争性磋商文件的忽略或误解不能作为响应性文件没有完全响应竞 争性磋商文件的有效理由。11. 供应商没有按照竞争性磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对竞 争性磋商文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应性文 件被拒绝。10.响应性文件的语言及度量衡1.1 1响应性文件以及供应商与采购机构之间的所有书面往来都应用简体中文书 写。1.2 供应商提供已印刷好的产品资料如产品样本、说明书等可以用其他语言， 但在解释响应性文件时，以译文为准。1.3 关于计量单位，竞争性磋商文件已有明确规定的，使用竞争性磋商文件规 定的计
16、量单位；竞争性磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。10 . 4本竞争性磋商文件所表述的时间均为北京时间。11 .响应性文件的组成11.1 响应性文件由资格性证明材料、符合性证明材料、其他材料三部分组成。 具体内容和格式见竞争性磋商文件第四章。12 .响应性文件格式12. 1供应商应按照竞争性磋商文件提供的格式编写响应性文件，不得缺少、留 空或私自更改任何竞争性磋商文件要求填写的表格或提交的资料。竞争性磋商文件 提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。13.竞争性磋商报价13.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。供应商所报总价应包括其履行本 项目合同（如果成交）所需的
17、所有费用，包括但不限于所投入的全部人工成本、管 理费、利润、论证费用和税金等。13.2 响应性文件中的报价并非最后报价，在竞争性磋商结束后由供应商再提交 最后报价。13.3 采购代理机构不接受有选择的报价。13. 4最后报价不得超过采购预算。13. 5报价均须以人民币为计算单位。13.6对小型或微型企业投标的扶持：（如有）13. 6.1投标供应商为小型或微型企业时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值 为6%）,即：评标价=投标报价（磋商最后报价）X（l-Cl）；（1）参加本次政府采购活动的中小企业应按附件格式提供中小企业声明函；（2）联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，
18、享受 本次政府采购项目的扶持政策。联合体各方均应按附件格式提供中小企业声明函。按照政府采购促进中小企业发展暂行办法有关规定，中小企业的标 准为：13.6. 2.1本文件所称中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国 务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业 的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；符合中小企业 划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准见关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011） 300号）；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企 业13. 6. 3监狱
19、企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业同等政策待遇。监 狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。13.6.4 为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，根 据财库2017 141号的规定，给予残疾人福利性单位（投标人为残疾人福利性单位 且提供的所有投标产品均为残疾人福利性单位产品）价格5%的扣除，用扣除后的价 格参与评审，残疾人福利性单位投标报价=残疾人福利性单位报价义（1-5%） o13.6.5 残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。仅给予一 次价格5%的扣除。14 .响应性文
20、件有效期14.1 响应性文件有效期为自竞争性磋商会开始之日起60天，有效期短于此规 定的响应性文件将被视为无效。14.2 特殊情况下，采购代理机构可于响应性文件有效期满之前书面要求供应商 同意延长有效期，供应商应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。供 应商可以拒绝上述要求而其竞争性磋商保证金可按规定予以退还。供应商答复不明 确或逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的供应商，既不要求也 不允许其修改响应性文件。15 .响应性文件的签署、盖章及装订15.1 1供应商应准备L份正本、生份副本的纸质响应性文件，响应性文件必须用 A4幅面纸张打印或用不褪色墨水书写，响应性文件均须在
21、封面上明确注明“正本” 或“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。15.2 供应商应按本竞争性磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应性文件。 除了响应性文件封面以外，每个页面都要在明显位置编制页码，按流水顺序填写， 字迹需清晰可认，响应性文件的目录需编序。响应性文件内容不完整、编排混乱导 致被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由供应商负责。15.3 响应文件未按要求签字或加盖公章的视为无效文件。本采购文件所表述 （指定）的公章是指法人（供应商）行政公章，不包括专用章。15.4 响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正供应商造成的必 须修改的错误进行的。有改动时，修改处应由供应商
22、代表签署证明或加盖公章，但 非供应商出具的材料，供应商改动无效。15. 5供应商提交的资料应证明其满足竞争性磋商文件要求，该文件可以是文字 资料、图纸和数据，以及拟提供货物的主要技术参数、指标和性能，提供服务的详 细描述等资料。16. 6响应性文件须装订成册。四、响应性文件的递交16.响应性文件的密封和标记16.1 供应商应将响应性文件正本和所有副本密封在非透明专用袋（箱、盒等） 中，封口处应加盖公章。16. 2响应性文件外封面、封口按照竞争性磋商文件第四章要求的格式进行封装。17. 3如果供应商没有按照要求密封、标记，采购代理机构对于响应性文件的误 装、错装以及提前拆封概不负责。18. 响应
23、性文件的递交17 . 1供应商应在竞争性磋商邀请函中规定的截止日期和时间前，将响应性文件 递交采购代理机构，递交（接收）地点为竞争性磋商公告中规定的地址。18 .2若采购代理机构推迟了响应性文件接收截止时间，采购代理机构和供应商 受响应性文件接收截止时间制约的所有权利和义务均应以新的截止时间为准。18.响应性文件的修改和撤回1.1 1供应商在提交响应性文件截止时间前，可以对所提交的响应性文件进行补 充、修改或撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应 性文件的组成部分。补充、修改的内容与响应性文件不一致的，以补充、修改的内 容为准。1.2 响应性文件的补充、修改文件应按照本
24、竞争性磋商文件有关规定进行密 封、签署，并注明“修改响应性文件”字样。修改文件须在响应性文件接收截止时 间前送达采购代理机构规定的响应性文件接收地点。1.3 供应商在响应性文件接收截止时间后不得修改、撤回响应性文件。供应商 在响应性文件接收截止时间后修改响应性文件的，将被拒绝接受。1.4 供应商有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其响应性文件:政府采购合同融资政策为充分发挥政府采购合同资金支付有保障的优势，进一步优化 我市营商环境，针对中小微企业融资难、融资贵问题，焦作市财政 局联合有关部门推出了以政府采购合同预期支付能力为信用的融资 政策。政府采购合同融资，是指参与政府采购并中标（成交）
25、的中小 微企业供应商，凭借政府采购合同向开展融资业务的服务机构申请 融资贷款，融资服务机构以信贷政策为基础提供无抵押、免担保、 低利率的的融资产品。政府采购项目中标（成交）的供应商，有融资意向的，可登陆 “焦作市政府采购网”（网址：）的政府采购合同融资平台，查看 各融资服务机构的融资产品，同时可在线向融资服务机构申请贷款, 融资服务机构按照程序向您提供便捷、高效、优惠的贷款服务。政府采购合同融资操作流程图1.1.1 4. 1在竞争性磋商文件规定的响应性文件接收截止时间之后递交响应性文 件的；1.1.2 响应性文件未按竞争性磋商文件规定密封、签署、盖章的；1.1.3 未购买竞争性磋商文件参加竞争
26、性磋商的；1.1.4 一个供应商不止递交一套响应性文件的；五、竞争性磋商19.组建竞争性磋商小组19. 1采购代理机构根据采购项目的特点依法组建竞争性磋商小组。20. 2竞争性磋商小组由采购人代表及有关技术、经济等方面专家为人组成。竞 争性磋商小组确认竞争性磋商文件，并负责具体评审事务，根据有关法律法规和竞 争性磋商文件规定的评审程序，按照评审方法及评审标准独立履行竞争性磋商小组 职责。21. 资格性和符合性审查21.1 资格性检查。竞争性磋商小组依据有关法律法规和竞争性磋商文件的规定, 对响应性文件中资质证明等进行审查，审查每个供应商提交的资质证明材料是否齐 全、完整、合法、有效。在评审过程
27、中，竞争性磋商小组可以要求供应商提供竞争 性磋商文件中标明的“原件备查”件进行核查，供应商应在竞争性磋商小组规定的 时限内提供。供应商拒不提供的，或者不能在规定时限内提供的，视为其不具备该 资格条件，其响应性文件将被作为无效处理。20. 1. 1资格性审查的内容包括：（1）竞争性磋商文件规定的供应商资格条件；20. 2符合性检查。对资格性检查合格的供应商的响应性文件，依据竞争性磋商 文件的规定，从响应性文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度，审 查响应性文件是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出了响应。20. 2. 1符合性审查的内容包括：（1）响应性文件的有效性（签署情况等）;（2）
28、响应性文件的完整性（正本和副本数量、内容等）；（3）对竞争性磋商文件的响应度（是否存在重大负偏离等）。以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足，则响应性文件无效， 将不进入竞争性磋商程序。注意事项：资格性、符合性证明材料见竞争性磋商文件第四章规定。20.3实质性响应的响应性文件是指与竞争性磋商文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离；重大负偏离的认定须经竞争性磋商小组三分之二以上同意。20.4重大偏离系指响应文件中的工期、质量、缺陷责任期等明显不能满足竞争 性磋商文件的要求，或者实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了采购单位的 权利或供应商的义务，纠正这些偏离将对其他实质性响应要
29、求的供应商的竞争地位 产生不公正的影响。20. 5如果响应性文件实质上没有响应竞争性磋商文件的要求，将作为无效处理, 供应商不得再对响应性文件进行任何修正从而使其响应性文件成为实质上响应的文 件；20.6竞争性磋商小组审定响应性文件的响应性只根据响应性文件本身的内容 而不寻求外部证据。20.7凡有下列情况之一的，其响应性文件也被视为未实质性响应竞争性磋商文 件，按照无效处理（不再参加竞争性磋商）：20. 7. 1未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章、密封的；20. 7. 2资格证明文件不全的，或不符合竞争性磋商文件中规定的资格要求的；20. 7. 3供应商代表未能出具有效身份证明，或与身份不符
30、的；20. 7. 4不符合竞争性磋商文件规定的实质性要求的；20. 7. 5响应性文件内容不齐全或内容虚假的；20. 7. 6响应性文件的实质性内容未使用中文表述；20. 7. 7响应性文件的内容修改处未按规定签名或盖章的；20. 7. 8违反法律、行政法规法规、竞争性磋商文件规定的其他情形的。20.8在评审过程中，竞争性磋商小组发现供应商有下列情形之一的，视为供应 商相互串通，按照无效处理并依据法律、法规追究其相关责任。具体表现形式如下:20. 8. 1不同供应商的响应性文件互相混装的；20. 8. 2不同供应商授权同一人作为供应商委托代理人的；20. 8. 3不同供应商的响应性文件载明的项
31、目管理成员为同一人的；20. 8. 4有证据证明供应商与采购人、采购机构或者其他供应商串通的其他情形;21. 8. 5竞争性磋商小组认定的其他串通情形。21.响应性文件的澄清21. 1竞争性磋商小组在对响应性文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时, 可以要求供应商对响应性文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更 正不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容。21 . 2竞争性磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式 作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签
32、字或者加 盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。22 .3供应商拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在竞争性磋商小组规定时 间内作出书面澄清、说明、补正的，其响应性文件将被作为无效处理。21. 4供应商的书面澄清材料作为响应性文件的补充。22. 5竞争性磋商小组不得接受供应商主动提出的澄清和解释。21.6并非每个供应商都将被询问、澄清。22.竞争性磋商22.1资格性审查和符合性审查合格的供应商，将进入本次竞争性磋商程序。22. 2竞争性磋商将按照供应商的签到顺序进行。22. 3磋商内容包括：23. 3. 1按照竞争性磋商文件中综合部分的内容，对照供应商提交的响应文件逐 一进行比
33、较各项指标和要求。24. 3.2按照竞争性磋商文件中技术部分的内容，对照供应商提交的响应文件逐 一进行比较各项指标和要求。25. 3.3按照竞争性磋商文件中合同条款部分的内容，对照供应商提交的响应文 件逐一进行比较各项指标和要求。26. 3.4在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资 料、价格和其他信息。磋商结束后，磋商小组可以要求所有参加磋商的供应商在规 定时间内进行最后报价（各供应商应对其磋商代表进行相应授权，并做好在当天规 定时间内完成有关澄清、磋商和最后报价的准备工作）。2. .4在竞争性磋商过程中，竞争性磋商小组可以根据竞争性磋商文件和竞争性 磋商情况实质性变动
34、采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动 竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确定。22. 4. 1对竞争性磋商文件作出实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分， 竞争性磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加竞争性磋商的供应商。23. 4. 2供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和竞争性磋商小组的要求重新提交响应性文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。1.1 5本次竞争性磋商进行2轮次报价。响应性文件中报价为第一轮次报价，以 后轮次报价不得高于上一轮次报价（除竞争性磋商文件有实质性变动外），否则将 被视为未实质性响应竞争性磋商文件。供应商
35、应当对竞争性磋商的每轮次报价或承 诺均以书面形式确认，并由供应商代表签字，在规定的时限内递交给竞争性磋商小 组，竞争性磋商报价以供应商的最后一轮次报价为准。22.6 竞争性磋商结束后，竞争性磋商小组应当要求所有参加竞争性磋商的供应 商在规定的时间内进行最后报价，竞争性磋商报价以供应商的最后报价为准。22.7 已提交响应性文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据竞争性磋商 情况退出竞争性磋商。六、评定标准23.竞争性磋商过程及保密原则23.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综 合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。23.2 综合评分法，
36、是指相应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的 量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。23.3 本项目采用综合评分法，总分为100分。评分办法及标准评标因素评分标准分值权重技术部分：50分 价格部分：30分 综合部分：20分价格部分（满分30分）投标报价的评审（30 分）磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价） X30满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的供 应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分30 分。注：供应商为小型或微型企业时，最后报价给予 5%的扣除，用扣除后的价格参与评审。施工组织设计评分标准（满分50分）1.内容完整性和编制水平（05 分）根据内容完整性
37、得05分；2.主要施工组织方法（05分）施工组织方法合理得3-5分；基本合理1-2分， 否则不得分。3.技术组织措施（05分）技术组织措施完善、有针对性、可操作性强，对 突发事件的应急措施完善3-5分;基本到位2分， 否则不得分4.质量管理体系与措施（05 分）质量体系设置完善，其保证措施有针对性、可行 性强得3-5分；基本保障2分，否则不得分。5.安全保证措施（05分）文明施工及环保措施合理、可行得4-5分，一般 得3分。否则不得分。6.文明施工保证措施（06分）文明施工及环保措施合理、可行得4-6分，一般 得3分。否则不得分。7.节能措施（06分）方法基本科学16分。8.施工进度计划（07
38、分）根据工期要求，进度计划拟定合理、科学、切合 实际，得4-7分，一般得3分，否则不得分。9.劳动力分配合理性（0飞分）施工投入人员配置合理得2-6分，基本合理得1 分,否则不得分；综合（信用） 标评分标准 （满分20分）优惠承诺（04分）优惠承诺应是书面的符合工程实际情况，确保依 法依规，优惠合理，详实可行。04分企业业绩（06分）2019年1月1 H以来企业承担过类似项目的，每有一项加2分，满分6分；需提供中标通知书及施工合同，时间以签订合同 日期为准。项目部组织机构（010分）项目部五大员证件（施工员、质量员、安全员、 造价员、材料员）与响应性文件一致，而且符合 磋商文件要求的得10分。
39、缺一项或所提供的证 件与响应性文件所拟定的名单不一致的扣2分。供应商最终得 分供应商的最终得分按下列规则计算：1 .公式：供应商综合得分=技术标得分+综合（信用标得分）+商务标得分汇总 后的算术平均值为供应商最终得分。2 .本条计算分值均保留两位小数。23. 4评分标准和内容23.1 审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价;23.2 评审过程中，经磋商小组认定技术部分某一处技术参数确实具有唯一的 指向性的，该项技术参数将不列入评价/评审标准。23.3 术部分各评委打分汇总取算术平均值作为供应商的技术得分，保留小数
40、点后两位。23.5 磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候 选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。 评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。23.6 采购人应当从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原 则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未 确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成 交供应商。23.7 若供应商的最后报价高于项目预算，磋商小组有权拒绝该报价。23.8 为保证成交结果的公正性，竞争性磋商期间直至授予供应商合同时，竞争 性磋商小组
41、成员不得与供应商私下交换意见。在竞争性磋商结束后，凡与竞争性磋 商情况有接触的任何人不得将竞争性磋商情况扩散出竞争性磋商小组成员之外。23.9 在竞争性磋商期间，供应商不得向竞争性磋商小组成员询问其他供应商竞 争性磋商情况，不得进行旨在影响成交结果的活动。23.10 10在竞争性磋商期间，采购代理机构将有专门人员与供应商进行联络。23.11 性磋商终止24. 1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动:（-）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）除政府采购
42、竞争性磋商采购方式管理暂行办法第二十一条第三款规 定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不 足3家的。（四）根据财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题 的补充通知财库2015 124号文件要求，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买 服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会 资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供 应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终 止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。七、成交通知25. 成交通知
43、25.1 确定成交供应商后，采购代理机构将在发布采购公告的媒体上发布成交公 告，同时向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将作为签订合同的依据。25 . 2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后, 采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。八、合同授予26 .签订合同及合同的执行26.1 采购人、成交供应商在成交通知书发出之日起10日内，按照竞争性磋商 文件的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求 等事项签订政府采购合同。26. 2采购人不得向成交供应商提出超过竞争性磋商文件以外的任何要求作为签 订合同的条件，不得
44、与成交供应商订立背离竞争性磋商文件的合同文本以及采购标 的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。27. 3竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的修改文件、成交供应商的响应性文件、 补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同 一并作为本竞争性磋商文件所列项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。九、质疑与投诉28. 质疑与投诉28.1 质疑供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提 出质疑。质疑供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。28.
45、2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。28.3 潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。 对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7 个工作日内提出。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期；（7）以上资料一式二份（采购人、采购代理机构各执一份）。28.4 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的
46、真实性承担责任。供应 商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍 招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请政府采购监管部 门将其列入不良行为记录名单，依法予以处罚。27. 5采购人应在收到符合上述条件的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项， 并作出答复，同时以书面形式（或网上公告方式）通知质疑供应商和其他相关权利 人，但答复的内容不涉及商业秘密。27. 6质疑处理遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。27. 7质疑联系事项：（1）质疑供应商应以书面方式将质疑函分别送至采购人、采购代理机构；（格 式详见附件）（2）采购单位：焦作市
47、马村区乡村振兴局联系人：贾先生联系电话：联系地址：焦作市马村区人民政府院内（3）采购代理机构：中经国际招标集团有限公司联系人：李女士联系电话：联系地址：焦作市人民路福安家园369号27. 8质疑供应商对采购人的答复不满意以及采购人未在规定的时间内做出答复 的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。附件质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商： 地址：邮编：联系人：联系电话:授权代表：联系电话： 地址：邮编: 二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称: 质疑项目的编号：包号:采购人名称：磋商文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1:事实依据：法律依据：质疑事项2 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求：签字（签章）： 公章：日期：质疑函制作说明：