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1、下载原文可修改底色和文字颜色查看原文坚持民主集中制经验交流（全文）民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是把党员 领导干部置于集体监督之下的重要监督机制。坚持和健全民主集中 制，对于发展党内民主，提高班子整体合力和领导水平，具有十分 重要的作用。近些年，我 区坚持以“三个代表”重要思想为指导， 以加强执政能力建设和廉政建设为重点，坚持集中指导下的民主、民 主基础上的集中和集中之后的服从有机统一，加强教育，健全制度， 强化监督，严肃纪律，全面推进民主集中制建设。一、主要经验和做法（一）通过开展多种渠道学习，不断提高对民主集中制原则的深刻 认识随着工作实践的深入，我们区委一班人充分认识到
2、提高区委执政 能力和领导水平的重要任务是要不断提高对民主集中制建设的认识。 为此，区委坚持把民主集中制建设与加强学习型班子建设相统一， 从学习的实效性、多样 性、长效性出发，进一步完善学习制度，建 立了从学习内容、方法、制度到管理、考核并重的新机制。1、坚持“六个树立，四个结合”要求，切实保证对民主集中制 学习的 实效性。我们从保证学习的目的在于应用，在于提高驾驭工注入现代文化教育。民主集中制作为现代文化的一部分,工植于人们的头脑中需要现代文化的铺垫，没有一定的现代文化 素养，就很难确 立民主集中制观念。大力加强对党员、干部现代科 学文化 I的教育，使党员思想观念适应现代社会的发展，这是确 立
3、民主集中制观念的必不可少的条件。第四，教育中要旗帜鲜明地反对对民主集中制的错误认识和贯彻 执行中的错误倾向。同时，还要教育党员、干部高度重视民主集中制 执行中存在的个人专断和极端民主化两种错误倾向，深刻认识这两种的严重危害性，以便在工作中认真加以纠正，以保证民主集J的有效贯彻执行。（二）健全民主集中制的制度:主集中制的制度，是完善和发展民主集中制的题中应有之贯彻民主集中制的重要保证。健全民主集中制的制度，根复建设 的现状，今后，一是要继续健全完善民主集中制的 I二是大力建立健全民主集中制的具体制度；三是努力探 不同经济组织和机构中，党组织贯彻民主集中制的具体制加强制度建设的一个基本目标,加强制
4、度建设的一个基本目标,就是建立健全一套保障亲中制贯彻执行的法规制度。可以设想就民主集中制制定一个专 条例，形成严密的制度体系，使民主集中制进一步规范化、程序化， 有可操作性。（三）抓好贯彻民主集中制的重要环节进一步发展党内民主，这是贯彻民主集中制的基础环节。明，民主集中制的贯彻执行程度，归根到底取决于党内民主 的现状。因此，确保民主集中制的贯彻执行，首先要解决好发展党 内民主这一主要矛盾，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极 上和主动性。第二，切实维护党组织权威，这是贯彻民主集中制的中心环节。 维护党组织权威，是民主集中制的一个重大问题，在思想上政治上 同党组织保持一致和统一，在行动上认真
5、贯彻执行中央的方针政策, 牢固树立全局观念，在局部与全局发生矛盾时，自觉从全局出发，维 护国家整体利益。第三，严格实行集体领导，这是贯彻民主集中制的关键环节。集导，是党的领导的最高原则之一，是党的最根本的领导制度，坚 丹度，对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平 和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政策，具有重要意义。第四，加强监督和执纪，这是贯彻民主集中制的保证环节。监督 检查执纪是民主集中制的最终保障机制。只有将民主集中制原则纳 入有效监督，违反民主集中制受到检查追究处分的情况下，民主集 中制贯彻的其他条件才能发挥有效的作用，形成导向机制。为提高学习交流，本文整理了相关的实用应
6、用文有：1坚持不 懈作文范文、2坚持就是胜利作文范文、3坚持心得体会范文， 读者可以在平台上搜索。作的能力入手，要求所有区级班子和领导干部在学习中必须坚持做到 “六个树立”，搞好“四个结合”。即：树立学习是第一需要的理念，增强学习的内在动力；树立终生学习的观点，坚持与时俱进，永不 自满停步；树立“大学习观”，以学习政治理论为统领，同时学习其 他各类知识；树立理论联系实际的学风，坚持在实践中加强调研， 带着问题学习理论，用科学理论指导实践；树立不断创新的意识， 不断学习新理论、新知识，用以指导工作创新；树立表率意识，在学 习工作生活中发挥党员干部的先锋模范作用。把学习与改造世界观、 提高综合素质
7、结合起来；把学习与提高执政能力和工作水平结合起来; 把学习与深入基层解决工作中的难点、重点问题结合起来；把学习与 为人民群众办实事结合起来。从而保证了领导班子和领导干部对民 主集中制原则的深刻理解和实际运用，以及自身的理论素养、战略思 维和解决实际问题的能力的提高。由于切实加强了学习，思路理念有 很大的转变，优化环境，强化服务得以加强。2、坚持“八学”方法，切实保证对民主集中制学习的多样性。 我们从保证学习效果出发，从实际出发，明确了以下八种基本方法： 一是集中研讨 学。统一确定学习日和学习内容，就民主集中制重点 专题和难点问题进行集中研讨。二是业余时间自学。列出参考书目， 由个人灵活安排时间
8、自学。三是深入基层调研学。结合学习和工作分 工，带着急需解决的重点、难点问题，深入基层，调查研究，找出解 决问题的办法，做到以学促干，以干促学。四是走出去学。学习外地、 外单位的先进经验，增强发展的能力和信心。五是请进来学。请上级 领导、专家学者或英模前来授课，解惑释疑。六是典型引路学。通过 学习媒体介绍、上级推荐和自己培育的典型，汲取精髓，推进工作。 七是利用现代传媒学。充分利用我区的公共信息网和其他传媒优势, 学习好经验、好作法和学习体会文章。八是灵活多样学。通过参加 各 类读书活动、讲座、论坛、沙龙、研讨会、演讲会、知识竞赛等，提 高学习自主性。新机制运行后，各级班子和领导干部普遍感到：
9、上 述办法贴近实际，科学合理，对增强学习的自主性，达到以学促发展 的效果十分显著。3、坚持“七项”学习制度，切实保证对民主集中制学习的长效 性。为 保证学习不流于形式，杜绝花架子，我们健全完善7项学习 制度。一是学习计划制度。要求各级领导班子和领导干部要对学习 做出长计划、短安排，明确一定时期和每次学习的具体内容及要求。 二是组织分工制度。明确党委（党组）书记为学习第一责任人，确定学 习秘书，做好学习的辅助与服务工 作。三是集中研讨交流制度。明 确每次学习的主题，确定中心发言，并在班子成员中开展学习体会交 流。四是学习日无会制度。原则上每月安排二次学习，学习时间无极 特殊情况，不能挤占串用，特
10、殊情况可串不可占。五是自学制度。 每周自学时间不得少于12个小时。六是考勤考核制度。由区委中心 组负责对常委的学习出勤、学习笔记、学习效果进行认真考勤考核, 记入 本人学习档案，每年检查通报一次。七是报告、通报制度。每 半年由区委中心组将常委学习情况向常委会报告，督促常委抓好自 身学习。新制度的出台后，提高了领导班子和领导干部学习的自律 性，在领导班子和领导干部中形成了浓厚的学习氛围。（二）加强党内民主，健全党内监督，领导班子自身建设进一步提 高。1、充分发扬民主，提高班子科学决策水平。我们根据中共哈 市*区第八届委员会工作规则和中共哈市*区第八届委员会常务委 员会工作规则、区委书记办公会议工
11、作规则、常委办公会议 工作规则、中共哈市*区委党员领导干部廉洁自律的工作意见， 重新修改、完善了定期 议事制度、报告工作制度、民主协商制度、 定期督查制度和监督制度等多项制度,对常委会的职权、议事范围、 程序、方法等，全区重大工作、重大项目、1 7件决定程序等作 出了具 规定。同时，区委在重大问题决策上,:严格按党内有关规 定办事，明确提出凡是涉及全局性、战略性和方向性的问 题，重大 工作的部署，重要干部的任免、调动或奖惩，关系到群众切身利益 的 重大问题，以及应由党委集体决定的问题，必须根据情况，分别提交 常委会集体讨论决定，做到“四不决策”。即不经过深入调:研究不决策，不经专家评估论证不决
12、策，不征求人大代表、政协 委员意见不决策，常委会上有分歧、意见不统一不决策。区委主要领 导在决策过程中，不划框子、不定调子，让每位常委和委员充分发表 意见，按照少数服从多数的原则进行表决，防止个人专断或少数人说,避免决策失误。同时，区委充分发挥专家学者、老干部以及各在决策咨询中的作用，近年来，凡是涉 及全区政治经济社会 中大事的决策，都组织专家学者进行反复论证，积极听取他们 建议，充分发挥他们在决策中的参谋作用，集思广益，变 ）型”决策为科学民主决策，减少了决策的随意性和风险，增强 策的科学性、预见性和有效性。2、严把质量关，完善班子民主生活会制度。提高领导班子民主 会质量，关键是要抓好程序的
13、落实。为保证每年一度的民主生达到解 决班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思 I党性修养、促进 工作的预期效果，我们从严把“三关”入舌会会前、会中、会后三 个环节提出了明确的要求。一是 关，切实做到“七不上会”。我们 针对以往生活会中存在班 S想状况把握不准和谈心谈话活动做得不够充分的实际问 证质量出发，对原有的“五不上会”要求（主题 不明确、【不上会；学习不充分、认识不到位不上会；不征求 群 L问题找不准不上会；没有针对性强的整改措施不上会； 发言提纲、自我剖析不深刻不上会），作了进一步充实、完善，对不上会”内容（谈心不充分、不普遍不上会；思想疙 对班子成员思想状况把握不准不上会），从而
14、在制度上为 、开好生活会起到了约束作用。二是严把会中关，明确提出“两 申”。首先我们对班子主要负责人重申：除要带头查摆自身存在时，要切实履行起第一责任人职责，要做到一针见血地指 池成员在思想、工作和作风上存在的问题，并要对生活会上出“隔靴搔痒”现象承担主要责任。其次，我们对领导干部重申： 呈循“团结一一批评和自我批评一一团结”的方针，坦诚相 、开诚布公，做到逐人逐事剖析、研究，形成有效地解决自身问题 的雷 施。三是严把会后关，确保整改工作取得成效。明确生 会后10至20天内，以通报和召开会议的形式，及时向基层单位和 员群众通报情 况，接受群众监督，确保生活会上查摆出的问题能 全部得到解决，让群
15、众满意。部选任工作中的民主,完善民主选任干部工作体系。一 健 全完善民主推荐制度。明确规定，选拔任用党政领导干部，必 经过民主推荐提出考核对象旨在扩大群众参与权、选拔权，拓展 人知 渠道。实行差额推荐、多层面投票推荐和推荐结果分析的 法。把多层面推荐的结果加以分析，既看票数，又不简单地“以 取人”，对于推荐票达到一定数量或比例后，均列为考察人选， 过考察进行比较鉴别，好中选优。二是健全完善 干部考察制度。 ）实行考察预告制度。将被考察对象、考察组成员、反映情况联系 式等 予以公告。责成组织部负责接待来信、来访、来电，对 且全部进行调查核实。（2）实行差额考察制度。明确提出了顷考察的基本方法,确
16、定干部选拔任用工作中“三必差” “三不差”的工作原则。“三必差”，即：对确定的后备干部行差额推荐和差额考察；对拟提拔干部实行差额推荐和差额考察; 重要岗位拟提拔人选的确 定实行差额推荐和差额考察。“三不，即：对单位或部门较小、人员较少、条件不成熟的不实行差h 一个单位符合提拔条件人选较少的不实行差额考察；单位，然有部分人选符合提拔条件的学历、任职年限要求，但依据二，现实表现并不突出，工作业绩平平，不符合提拔条件，不与察。三是健全完善干部任用制度。（1）实行常委会票决制，和常委一人一票，每票效力均等，按得票多少决定干部的任）实行任前公示制度。对拟提拔的干部都要进行任前公示，变用 工作的“暗箱操作
17、”为“阳光操作”坚决防止干部“带病通过上述制度的建立和运行，目前全区群众对干部选拔工作意识得到了增强。四是健全完善干部管理与监督制度。（1） 大纪部门联系通报制度。为及时掌握科级以上领导干部执法、建立了由区委副书记和常 委组织部长亲自抓、多部门参 通报制度。用以解决长期困绕我们的“监督眼线狭窄、监务缺、监督方式落后、监督手段原始、监督效果不如人愿”隹问题。（2）健全完善干部监督信息员制度。聘请了 10名德勺离退休老领导、知名人士为我区干部监督信息员，并建立了作制度，在大规模调整干部、公开选拔干部时,都邀请他川，征求他们的意见。（3）健全群众监督举报制度。认真倾听 攵班子和成员的反映，让群众监督
18、班子和成员的工作、作 爻廉政情况，保证群众监督落到实处。督机制进一步完善，民主集中制建设得到有效保障主集中制，从根本上来说，要靠制度来保证。*区各级党处）能够把民主集中制建设摆上重要位置，进一步完善民主集工的监督机制。对不适应新形势的及时修订，对执行制度的情况 及时检查监督，以维护制度的权威性、严肃性。1、完善和强化班子内部监督制度。一是加强自我监督。从主 动为 任 子成员的自我行为出发，认真组织班子和班子成员定期对 照各项 度进行自检自查，做好自我约束。二是加强组织监督。经 ;开展批评与自我批评，对不良苗头，做到及早提醒， 及时纠正。三是加强舆论监督。对媒 体曝光的问题，及时查处追究 领导责
19、任和个人责任。四是加强群众监督。通过聘请20名党风廉政 监督员，定期征求意见，随时听取他们的意见和建议，及时对每名成 员进工五是加强专门监督。授予同级纪委监督，要求所有领导干部必须对个人重大事项向同级纪委汇报。2、落内监督的各项制度。按照中国共产党党内监督条例（试行）的要求，对已形成的各项党内制度重新下发到班子成员手中, 并对集体领导 和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主 会等各项制度进行了细化。3、落实党风廉政建设责任制度。认真落实党风廉政建设责任， 初，主要领导都要同班子成员签订责任状，把党风廉政建设 具体I反腐 败各项任务，以责任状的形式落实到人，形成了比较完善的责任网络。我区
20、坚持平时检查与年终考核相结合，自查与 抽查相结合，对区级领导落实党风廉政建设责任制实行“提示单”、 一的做法，受到了市纪委充分肯定。一步落实财政管理制度。一是认真落实“收支两条线”管项规定和预算外资金收缴管理制度，通过采取一系列措施;乡镇预算外 资金管理，实行“零账户统管”；，对执收单位的 金账户进行清理等），从根本上杜绝了截留、坐支、挪用资金等违 现象。二是完善了国库集中收付改革工作的各项管理制度，对全区 2个单位实行了国库集中收付改革。三是扩大政府采购的范围和规 工作，严格规范政府采购行为和运行规程，依法实施对采购受理 构、供应商和采购单位的监督管理，防止政府采购中的腐败现象和 ，逃避政府
21、采购行为的发生。二、今后五年的建议（一）继续深化民主集中制的教育第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到 执行泥到有关党和国家前途和命运的高度来认识，正确认识坚 和发民主集中制的重要性和必要性，对于增强党员特别是领导 ，坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任感，有着重要的意5深化民主集中制基本理论的教育。要把民主集中制作为一 充的理论来把握。一要认真学习马克思主义经典作家关于民主IJ论述，深入了解民主集中制的由来和发展，充分认识民主1 g党原则上的重大意义；二要深入学习党章、关于生活的若干准则和党中央有关民主集中制的一系列条文 掌握民主集中制的具体内容和规范要 求。这是完善和发展民，制的前提和基础，也是正确贯彻民主集中制的前提和基础。