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1、法治税务建设情况报告2022年，*始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实法治政府建设 实施纲要（2021-2025年）有关要求，在正确领导下，自觉运 用法治思维和法治方式，严格执行税收政策，规范税收执法行 为，法治建设取得新的成效。现将2022年法治税务建设情况报 告如下：一、2022年度法治税务建设情况（一）深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以 来，*将学习贯彻党的二十大精神作为政治任务，建立领导“带 头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”的学习机制，通 过党委会、党支部和青年理论学习小组研讨等形式引导干部职工 深学细悟笃行。组织全
2、体党员干部集中收看党的二十大会议、 “三会一课”集中学、主题党日创新学、依托“学习强国”、 “学习兴税”平台自学等多种形式加强对党的二十大精神的学 习，推动学习贯彻走深走实、入脑入心。（二）深入学习贯彻习近平法治思想。落实党委理论学习中 心组学习制度，将中央依法治国的规定精神以及宪法、行政法及 税收政策法规纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，坚持不 懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。n月份开 展党委理论学习中心组集中学习会议专题学习研讨习近平法治思想，学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神情况和 党中央关于全面依法治国的重大决策部署等。紧抓领导干部这一 “关键少数”，将
3、局务会会前学法作为一项制度延续并拓展，学 习新施行的印花税法山东省税收保障条例等法律法规， 做到领导干部率先做到知法、懂法。（三）依法全面履行税收工作职能。一是依法依规组织税费 收入，确保收入质量经得起检验，克服疫情等不利因素影响，为 滨海区经济社会发展提供坚强的财力保障。二是全力推动退税减 税政策落实，依托大数据、信息化手段，全面落实“工作清单 化、落实网格化”工作机制，将“真金白银”直达企业，降低税 费负担。三是加强税收分析，积极开展经济运行、政策效应、区 域比较、重点行业等税收分析，有力服务党委政府科学决策，其 中*协助市局完成的关于潍坊市滨海区盐化工产业链分析情况 的报告，得到原市委书
4、记江敦涛同志肯定性批示。，得到市委 书记江敦涛肯定性批示。（四）持续推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策 程序，按规定程序和要求开展“三重一大”等事项决策，重大行 政决策事项均经会议集体讨论，确保所有重大行政决策都严格履 行合法性审查和集体讨论决定程序。聘请山东诚公律师事务所律 师作为*的法律顾问，重要项目合同签订等听取法律顾问的意见 建议，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。（五）坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进“三项制 度”的全面落实，打造“阳光”税务。依托山东税务执法信息公 示平台为支撑，统一规范、全面公示执法信息。严格按照行政执 法全过程记录制度做好执法记录仪使用与
5、音像记录工作，实现执 法全过程记录“一户式”集中归档、集中查询、集中管理，做到 执法全过程可回溯管理。二是严格执行持证上岗工作制度，未经 执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不得 从事执法活动，2022年我局执法资格考试取得全员通过的好成 绩。三是贯彻落实新修订的行政处罚法，严格落实山东省税务 行政处罚裁量基准，在行使税务行政处罚裁量权时，严格遵循 处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则。（六）优化办税流程提高服务质效。牢固树立以纳税人缴费 人为中心的服务理念，扎实推进税收领域“放管服”改革。按规 定调整税务行政许可事项，仅保留增值税防伪税控系统最高开票 限额审批1项，行政许可
6、事项严格按照法定权限、范围、条件、 程序实施，在法定期限内完成并不断压缩办理时限，从10个工 作日压缩至7个工作日。推行出口退税和增值税留抵退税首尾 负责制”，正常退税业务平均时间压缩至1个工作日。打造“办问 协同”服务模式，对小微企业开展手把手教学及远程协助，应用 “在线帮办”系统办理业267笔，“非接触式”办税比例较去年 同期提升2.16%。开展12366穿透性分析，提升咨询电话服务质 效，“好差评”中“好评”率达100%。（七）依法预防处置重大突发事件。健全防范化解税收领域 重大风险工作机制，妥善处置应对新冠疫情、网络安全、信访保 密、涉税舆情等各类风险。落实全国税务系统值班工作规范 要
7、求，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值 守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通，对突发事件按照要求有 效予以处置，提升突发事件依法处置能力和水平。成立网络安全 和信息化领导小组及办公室负责推进网络安全和信息化发展，统 筹、协调、处置网络安全事件应急工作。扎实开展保密教育，对 照进驻式保密检查标准，开展保密自查自评。（A）完善权利救济和纠纷化解机制。建立健全利益表达和 协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权 益。通过办税服务厅、12366热线、纳税人座谈会面对面交流等 方式广泛征求纳税人需求建议。完善行政复议应诉工作机制，成 立税务行政复议应诉委员会，统一领导*税
8、务行政复议应诉工作 开展。设立公职律师涉税争议咨询调解中心，广泛运用风险提 醒、约谈警示、自查辅导、说服教育等非强制性执法方式，引导 违法行为人积极防范风险、主动自查自纠，努力做到宽严相济、 法理相融。（九）健全行政权力监督体系。深入推进全面从严治党，按 照总局“1+6” “1+7”文件要求，细化党委、职能部门和党支部责任清单，定期召开联席会议，凝聚监督合力。全程监督干部职 级晋升、一户式管理机制推进、信息化专项整治、组合式税费支 持政策落实等重点工作，严肃认真开展“三级问访”“五项检 查”，严肃查处干部违纪违法问题。全面主动落实政务公开，进 一步完善保密审查、政策解读、信息发布等机制建设，坚
9、持以公 开为常态、不公开为例外，认真做好政府信息公开。(+)加强党对法治建设的领导。坚持党对法治税务建设的 集中统一领导，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建 设第一责任人职责规定，主要负责人充分发挥“头雁效应”， 履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对 法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自 协调、重要任务亲自督办，形成一把手“亲自抓”，分管领导 “具体抓”、部门之间“配合抓”的工作思路和格局，做到法治 建设工作有部署、有学习、有检查、有总结，有效推进税务工作 法治化。二、工作中存在的问题2022年，*在推进法治税务建设方面取得了良好成效。但是 在对照
10、党中央、国务院全面依法治国和税收现代化建设的部署， 对照广大纳税人缴费人的深切期盼，仍存在着一些不足和短板。 如对于税收法治重要性的认识需要进一步提高；税收法治工作的 统筹作用需要进一步提升；干部队伍素质和风险意识有待增强。 这些都需要在今后的工作实践中认真研究、加以解决。三、2023年依法治税工作打算2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四 五”的攻坚之年。*将继续以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，为实现 党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建 设”作出应有贡献。（一）提升政治站位，深学笃行法治思想。*全体领导
11、干部 职工深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会法治税务建设的精 神实质，适应新时代深化依法治国实践需要，进一步强化法治税 务思维，进一步提高政治站位和思想站位，以法治化推动税收现 代化建设取得新成效，实现新突破。（二）坚持以税资政，依法全面履行税收职能。在经济面临 下行压力的大背景下，主动适应经济发展和税收工作新常态，科 学预测，切实摸清税源底数，加强管理，依法组织税费收入，正 确把握税收“减”与“收”的关系，实现应收尽收、应减尽减， 进一步提振市场经济主体发展信心。（三）优化执法方式，全面推进依法治税。推进税收征管改 革，聚焦“四精”要求落实，持续抓好“5C、5R”的穿透式考 核，提升税收征管质效。拓展“街道园区+税务”双网格联动作 为落实关于进一步深化税收征管改革的意见的有力抓手，构 建税收共治新格局，推动协作从后端向前端延伸、从税费征缴向 税源管理拓展，助推执法、监管、服务提档升级。着力建设“枫 桥式”基层税务局，将税费争议“预防到末梢，化解在起始，消 灭在萌芽”，持续完善基层税收治理体系、提升治理能力。（四）注重固本强基，锻造高素质法治队伍。加强既懂业务 又懂法治的人才培养，根据“为实战、讲实用、重实效”原则， 将业务培训与困难问题集中研讨、疑难案件团队审理等相结合， 同步提升干部专业素养和实战本领，建设一支信念坚定、业务精 良、作风务实、清正廉洁的高素质法治队伍。