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1、XX县学校安全工作暂行规定第一章 总 则第一条为进一步加强和改进中小学安全工作，切实保障广 大师生的生命安全和国家财产安全，维护学校正常教育教学秩序, 根据中小学公共安全教育指导纲要中小学幼儿园安全管理 办法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预 防未成年人犯罪法等有关法律、法规和行政规章，制定本规定。第二条学校安全工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安 全工作的法律法规和方针政策；对师生员工进行系统的安全知识 教育，增强其安全防护知识，使其掌握必要的安全知识和自救自 护技能；建立健全安全管理制度，落实防范措施，切实降低事故 发生率；依法处理学校发生的各类安全事故。第三条 学校安全工作遵循
2、预防为主、防治结合、加强教 育、群防群治的方针，坚持谁主办、谁负责、谁主管、 谁负责的原则。第四条本规定适用于我县境内所有学校（幼儿园）。第二章 组织领导第五条 学校安全工作在当地政府领导下归口教育行政部门 统一管理，接受上级政府和主管部门的指导和监督。 倡学生不吃零食。同时，学校领导要重视传染病的防治与管理工 作。幼儿入园、学生入学必须提供接种证，坚持一年一次的 学生健康体检制度。发现患传染病的学生，应立即报告当地卫生 防疫部门，并与其家庭联系，采取有效隔离措施，防止传染病蔓 延。未经省教育行政部门批准，任何单位、团体和个人不得以预 防和保健等名义自行组织学生集体服用、注射药品和保健品。第二
3、十八条 做好学校防火工作。按消防部门有关规定配齐 消防器材，并定期检查、更新。学校实验室要建立健全安全操作 规程和实验室安全管理制度，实验课要有教师现场指导。对易燃、 易爆、放射、剧毒药品要按照公安、消防、卫生健康等有关部门 的规定严格管理，防止发生意外事故。学校锅炉要定期检修，并 取得检验鉴定合格书，不得违规使用锅炉，锅炉操作人员必须先 培训后上岗。禁止学生携带烟花、爆竹等易燃、易爆物品进入校 园，消除火灾隐患。学校如发生火灾，在报警的同时，应迅速将 学生疏散到安全地带。学校不得组织学生到森林地带野炊。严禁 中小学生参加森林火灾扑救等救火活动。第二十九条体育课或体育活动要事先作好准备，加强防
4、护, 注意安全；学校不得采购和使用质量低劣的体育器材，对运动场 地、器械经常进行检查，要保持运动场地平整和清洁，合理地划 分活动区域和设置警戒标志，创造安全锻炼的良好环境。投掷标 枪、铅球等危险区域要严格防范学生擅自出入。要强调课堂纪律, 注意教学规范，根据学生的年龄、性别和健康状况科学地安排活 动量；要耐心地指导学生练习，要使学生知道每一种活动可能发 生的意外和应注意的事项，懂得锻炼和保护的方法。学校在组织 学生参加田径、球类、游泳等体育竞赛及其他剧烈活动时，严禁 有病、身体不适者参加。第三十条 学校组织学生参加劳动、社会实践、勤工俭学及 劳技制作等活动时，应对劳动场地、工具做好安全检查，对
5、学生 提出明确的劳动纪律要求，避免发生安全事故。学校不得组织学 生进行强度过大和有危险的劳动。学校不得安排学生为私人帮 工。第三十一条 组织文艺演出、报告会等活动时，应要求场馆 负责人对活动场馆进行安全检查，重点是电路和消防器材。在封 闭的礼堂、影剧院开展活动，应预先安排好紧急情况下的疏散措 施。第三十二条严禁中小学生参加商业庆典和其他商业性广告 宣传活动。要按有关规定，维护教学秩序和学校正常工作，严格 控制师生参加与教育教学无关的社会活动，如个别活动确需学生 参加，须报县教育局严格审批，并采取有效措施，确保师生安全。第三十三条 学校教职工要恪守职业道德，坚持以人为 本，提高教书育人、服务育人
6、、管理育人的自觉性，严禁侮辱、 体罚和变相体罚学生。第六章事故处理与奖惩第三十四条 严格执行责任追究制。要以安全工作责任制为 基础，按照谁主办、谁负责 谁主管、谁负责的原则追究 有关单位和人员的责任。侮辱或体罚学生，未造成严重后果，经 学生或监护人举报的，视情节轻重，给予责任人警告、记过、记 大过处分；体罚学生，经教育不改的，或体罚学生，造成轻伤以 上的，或侮辱学生，影响恶劣的，给予责任人开除处分或解聘； 发现安全隐患不报告，造成安全事故的，视事故大小，给予发现 者警告、记过、记大过、开除处分或解聘；对安全事故不及时报 告，延误抢救时机造成重大损失的，给予校长记大过以上处分； 组织学生从事接触
7、易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者 其他危险性劳动，或将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、 有害等危险品的生产、经营场所，给予校长撤职处分，对直接组 织者给予开除处分；集体外出活动未按规定审批的，给予组织者 警告或记过处分，造成事故的，视事故大小，给予组织者记大过 以上处分或解聘；班主任对本班学生、结对教师对结对学生缺乏 教育，且学生发生责任事故的，视事故大小，给予班主任和结对 教师警告以上至记大过处分；学校责任安全事故，造成师生2人 以下轻伤的，给予直接责任人和校长警告、记过、记大过处分； 学校责任安全事故，造成师生3人以上轻伤或1人以上重伤或1 人以上死亡的，给予直接责任人开除处
8、分或解聘，给予校长撤职、 开除处分或解聘；学校发生非责任安全事故，但造成较大社会影 响的，给予校长警告处分或免除校长职务；一年中（1月1日至12月31 0）师生非正常死亡超过0.15%。、且学校有责任的，取消学校和校长当年评先、评优资格；安全工作责任人因官僚主 义、玩忽职守酿成重大安全事故的，视情节轻重，给予警告、记 过、记大过、撤职、开除处分；在学校责任安全事故中构成犯罪 的，交司法机关追究刑事责任。学校年度考核实行安全工作一票否决制，凡学校出现下 列情况之一的（学生在校期间，发生一人以上非正常死亡的； 学生在校期间，发生一次性10人以上群体性中毒的；学生 在校期间，发生一次性20人以上感染
9、某疾病的；学生在校期 间，发生一次性3人以上重伤，10人以上轻伤的事故；教师、 学生因违法犯罪，被检察院起诉，法院判刑的；学校与社会各 界、与他人有矛盾纠纷，处理不力，造成较大社会影响的；因 失职造成学校一次性一万元以上财产损失的。）视情节轻重对学 校及校长和有关责任人给予以下处理：全县通报批评；不得 评优评先；取消年度考核奖；降职使用；撤消职务；调 离原单位；确定为交流或试聘对象；行政处分；移交司法 部门处理。第三十五条要依法妥善处理学校安全事故。学校教师、学 生在校内受到轻微伤害的，学校可配合有关部门依照有关法律法 规和校纪校规进行处理；发生死亡、重伤等重大事故的，学校要 保护现场，迅速报
10、告当地教育行政部门、公安及卫生健康等部门， 及时疏散学生，全力救护伤员，减少伤亡，并积极协同有关部门妥善处理。凡师生在校外因非学校责任造成伤害的，由责任方承担责任，学校不承担事故责任Q第三十六条师生在教育教学活动、在校正常生活中及参加 学校组织的校外活动时发生死亡、重伤或致残事故的，要区分学 校和师生本人责任大小，按有关法律和政策规定妥善处理。由于 学校的责任给教师、学生造成损失的，要依法予以赔偿，同时要 对责任人依法予以追究并依法给予行政处分。由于不可抗拒的原 因发生师生意外伤亡事故的，要在当地政府领导下由学校会同有 关部门根据具体情况，按有关规定进行处理。第三十七条事故当事人对事故处理结果
11、有异议时，可向事 故处理的上一级行政主管部门申请复议，也可直接向人民法院提 起诉讼。第三十八条实行中小学安全工作奖惩制度。对见义勇为， 为保护国家财产或师生安全作出贡献者要给予表彰奖励；对遇险 不救、临危逃脱者，要给予党纪、政纪处分。同时对工作马虎， 措施不力，多次发生安全事故的单位要通报批评。第六条 县教育局成立以局长为组长，副局长为副组长、各 科室长为组员的安全工作领导小组；各乡（镇、街道）政府要成 立以分管教育的领导为组长，公安、市场监管、卫生健康、文化、 社区（村）、学校等有关单位人员组成的安全工作领导小组；各 校要成立以校长为组长，副校长为副组长，政教处、教导处、总 务处等处室负责人
12、为组员的安全工作领导小组。安全工作领导小 组负责本部门、本乡（镇、街道）、本学校的安全工作。第七条认真落实安全工作责任制。县教育局局长对全县学 校安全工作负总责；教育局班子成员对职责范围内的安全工作和 联系乡（镇、街道）的学校安全工作负责；安全教育科负责学校 安全教育；计财科负责有关校舍、场地、设备设施和学校食堂的 安全；办公室负责事故汇报和汇总；各科室负责职责范围内主管 工作、主办活动的安全和联系乡（镇、街道）学校的安全工作； 校长要对全校安全工作负责；学校内部要认真落实有关职能部 门、班主任和每一位教职工的安全工作责任，把责任制落到实处, 不留死角。第八条 建立健全学校安全管理工作网络。县
13、教育局分管安 全工作的副局长为安全工作总联络员，全体机关干部为联系乡 （镇、街道）学校的安全联络员，校长为本校的安全工作的第一 责任人，各校要分别设立校舍、交通、消防、饮食卫生、饮用水、 住校生、安全保卫等安全工作管理员，并要求安全工作管理员要 保持相对稳定。安全工作联络员要及时了解分管辖区安全工作情 况，要迅速准确地传达上级和单位领导有关安全工作的指示精神 和要求，要定期向主管领导和上级汇报安全工作情况。教育局、 各学校要在当地政府的领导下，会同政法、公安、交通、消防、 卫生健康、防疫、应急管理、新闻宣传等部门，相互配合，通力 协作，齐抓共管，形成学校安全防范体系。第三章 宣传教育第九条 各
14、学校要重视安全教育工作，有计划地对学生进行 安全预防教育。要充分利用活动课、学科教学渗透等形式，针对 学生的心理、生理特点以及知识结构、认知能力的差异，开展安 全教育活动。要根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容, 开展演习和训练，对学生进行安全预防教育，使学生接受比较系 统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防拥挤踩踏、 防病、防高空坠落、防体育运动伤害和防火、防盗、防震、防煤 气中毒等安全知识教育。要通过课堂教学、讲座、学生带法回家 等多种形式有效地开展普法教育，提高学生的法治观念，培养学 生依法保护自己正当权益的能力，养成守法的习惯，引导和帮助 学生健康成长。全县各校都要配齐法
15、制副校长，协助学校搞好法 治教育。学校要根据人员变动及时聘请法制副校长，颁发聘书。 各校要积极创建心理辅导室，配备专兼职心理辅导教师，普遍开 展心理健康教育、咨询和辅导活动，及时消除学生心理障碍。学 校在醒目处要设立固定的安全教育宣传阵地，每月有一个安全教 育主题，每周一个专题，每天教育三分钟。各校要积极开展星 级平安校园创建活动的宣传，使学校人人都成为创建平安校园 的主人。第十条 开展对教育工作者的安全管理知识培训。县教师进 修学校要将安全管理知识培训纳入校长、教师的岗位培训之中， 每期培训要安排不少于2课时的安全教育与管理知识；各学校要 定期举办安全知识培训班，对安全工作管理员、班主任和教
16、职员 工进行轮训，每学期培训时间不少于8课时，提高对安全工作重 要性的认识，消除麻痹思想和侥幸心理，增强对突发事件的应变 处置能力。第十一条开展对家长的安全管理知识培训。要通过家长学 校、家长会、家访、校报（刊）、家长联系卡、家校通短信（微 信）平台等形式指导家庭教育，以加强家长对子女的教育和管理。 要防止家长对子女提出不切实际的要求，让家长注重子女的全面 发展，让家长严格管理子女非在校时间的活动。第四章 规章制度第十二条学校要建立健全各项安全工作规章制度，并严格 执行，实现安全工作制度化、规范化、常态化。第十三条实行安全工作定期分析排查制度。县教育局每季 度进行一次安全分析排查，每学期开学初
17、和期中组织安全联络员 进行安全工作专项检查。学校每月要进行一次安全分析排查，并 根据不同季节和特定情况不定期组织检查。主要检查对安全工作 是否重视，各种规章制度是否健全，措施是否得力有效并得到落 实，各种设施设备是否有安全隐患，食品是否卫生等。检查要认 真仔细，不走过场。发现问题，及时处理，消除隐患。第十四条 实行目击者报告和预警制度。师生发现安全隐患 立即报告学校，学校不能解决的要及时报告当地政府、县教育局 和有关部门，保证及时控制和排除安全隐患。由于地质、天气、 周围环境等变化和交通、溺水、消防、饮食、传染疾病等原因必 须实行预警，防患于未然。第十五条实行学校集体外出活动报批制度，并坚持安
18、全、 就地、就近、徒步的原则。对学校组织的社会实践、春（秋） 游、夏（冬）令营、外出参观等和社会上要求学生参加的各种大 型外出活动，要建立严格的审批制度。在外过夜的集体活动、出 乡（镇、街道）的师生集体活动、全校性集体外出活动和社会上 要求学生参加的活动，乡镇、街道学校必须经乡（镇、街道）政 府签署意见后报县教育局备案，其中社会上要求学生参加的活 动，必须报县教育局批准；县属学校由教育局审批；学校在教育 教学计划内安排的整年级、整班未出乡（镇、街道）不过夜的外 出活动报请校长批准。组织学生外出特别是组织游泳、登山、划 船以及军训、夏令营、运动会、文艺演出及其他大型文体活动时, 要有安全预案，要
19、有领导和足够的教师带队，有校医或保健教师 参加，并指派有经验的干部、教师事先勘察活动场所，弄清有关 情况，消除事故隐患。凡不安全的地方、或安全措施不落实的地 方，不得组织学生前往。严禁组织学生参加超越年龄、生理和自 我保护能力范围的活动（如去高层建筑物擦玻璃、到有传染病源 的地方做好事、监护力量不足的水域游泳等）。组织义务教育阶 段学生群体性的竞赛和测试活动原则上不得出乡镇街道。学校不 得占用教学时间或调课组织教师外出旅游观光。第十六条 实行安全事故报告制度。凡学校发生死亡或重大 伤害事故或暴发传染病，应迅速向乡镇（街道）人民政府、县教 育局和公安、卫生健康、防疫等有关部门报告，学校发生师生非
20、 正常死亡的，应在第一时间向教育局报告，教育局在2小时内逐 级报告。事故处理结束后，各校要及时将事故发生经过、原因分 析、处理结果以及应吸取的教训和今后改进工作的措施等形成书 面报告逐级上报。第十七条落实安全教育周制度。每年3月份最后一周 为全省中小学生安全教育周。各学校要围绕当年的教育主 题，采取多种形式和手段开展安全教育活动，切实增强师生的安 全意识和安全防护能力。第十八条 实行全员结对教育制度。每位教职工要与一定数 量（学生与教职工之比的比值）的学生结对，深入了解每一位学 生，根据学生的实际，有针对地、经常地进行教育，促进后进生 转化。第五章安全管理第十九条 学校应设置在安全区域内，周围
21、无危害学校和学 生安全的设施。校内各种建筑应符合国家建筑设计规范标准，安 全适用，防火、防盗、防水、防雷电等功能齐全。第二十条 学校要主动争取公安、市场监管、文化等部门的 支持，加强学校周边环境治理。禁止在学校附近开办营业性歌舞 厅、营业性电子游戏场所、网吧以及其他未成年人不适宜进入的 场所。不允许在学校门前两侧设置集贸市场、停车场，摆摊设点, 堆放杂物，及时消除有碍学校周边秩序和学生安全的各类治安隐 患，使学校周围有一个健康文明的环境。要推广派出所与学校签 订治安责任书的做法，明确落实责任，共创安全文明校园。第二十一条加强校舍的管理与维修，消除事故隐患。教育 行政部门和学校要定期对本地和本校
22、校舍进行检查鉴定，对危房 要查封，一律停止使用。在每年雨季来临之前要对校舍进行全面 检查，查出隐患要立即排除，一时难以排除的要坚决予以封存， 任何人不得私自启用。第二十二条 加强学校各种设备、器材和生活设施的安全管 理。学校各种仪器和生活设施（如床铺、护栏、照明、电风扇等） 均应符合国家有关安全规定，对可能危及师生人身安全的设备、 设施要经常检查完好情况，发现隐患立即排除。第二十三条 要严格用电、用水管理，注意用电、用水安全。 用电线路和设备要经常检查，发现老化线路要及时更换；用电操 作要严格、规范，并由专人负责。要加快学校改水工程的建设。自备水源的学校要采取切实可行的安全防范措施，如专人管理
23、、 加锁、定期（每年2月和9月初）检测水质、定期为蓄水池消毒 等。学校要供应足够的、符合卫生要求的饮用凉开水，严禁师生 喝生水。第二十四条 加强学校的治安保卫工作。要依靠当地公安部 门做好校内治安保卫工作，中小学幼儿园应设专职保安员，并安 排专人负责，非学校人员未经许可不得进入学校，建立外来人 员登记“制度。严禁宣扬暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书 报刊、音像制品在学校传播。坚决抵制赌博、酗酒、不健康的歌 曲和封建迷信活动对学生的影响。不允许任何单位或个人在校园 内从事以师生为消费对象的盈利性活动。要在公安机关帮助下建 立健全治保小组，组织人员加强对校园、教职工和学生宿舍等重 点部位的治安巡
24、逻，双休日、节假日学校要安排责任心强的教师 值班。要加强学校宿舍特别是女生宿舍的安全保卫。男女宿舍应 相对分离，学生宿舍的门窗应保持牢固。住宿生夜间离校，应办 理请假、登记手续。要建立学生宿舍管理制度，并经常对其执行 情况进行检查。要加强食堂的保安管理，该上锁的上锁，严防投 毒。在发生不法分子滋扰学校时，要及时报当地公安司法部门处 理。第二十五条 要特别做好防溺工作，广泛开展学生防溺水 专题活动，禁止学生擅自外出戏水、游泳，落实防溺水六不 一会。有条件的学校可在教师严格指导下开展游泳训练，要特 别重视教育学生掌握溺水救护的基本技能。告诫学生在非在校时 间去游泳，必须要有监护人管带。第二十六条
25、要特别加强对学生交通安全的管理，增强学生 交通安全意识和自我保护能力。提倡步行上学，禁止未满12周 岁的学生骑车上学，严禁学生驾驶机动车辆。学生集体外出不得 租用车况不良和无牌无证的交通工具，严禁乘坐无证照人员驾驶 的车辆、船只，凡需要搭乘个体营运的交通工具必须要经交通管 理部门检查、许可。学校要和当地交警部门、运管部门配合，安 排学生班车采取调整班车时间、调整学校作息时间等办法解决学 生乘车问题，不断完善和规范周末学生班车制度。要推广校外安 全监督员的管理办法，加强学生周末班车的监督管理。学校要配 合当地交警部门，在临街或路边的校门口，设置明显的交通警示 标志。城区学校以及主干公路沿线学校的学生上下学要戴小黄 帽，切实减少交通事故。为了幼儿的安全，幼儿园要推广幼儿 接送卡制度。争取交警部门的配合，积极组织中小学生开展交 通安全教育宣传月活动。第二十七条做好学校食品卫生工作。学校食堂必须取得市 场监管部门颁发的食品经营许可证食品从业人员健康证。 凡患有传染病及传染病原携带者不得从事食堂工作。学校食堂要 严把食品质量关，炊具、用具和食堂环境必须符合卫生要求。学 校不得向无食品经营许可证的单位和个人购进课间餐、营养午餐 食品，不允许过期、变质食品进入校园，实行食品准入制度。提