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1、抗旱应急预案X总则X.X编制目的做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失。X.X编制依据依 据 中华人民共和国突发事件应对法和、省防汛防台抗旱相关法律法规，以 及 X X X 突发公共事件总体应急预案、X X X 突发事件应急预案管理实施办法、X X X、X X X、X X X 突发公共事件总体应急预案、X X X 突发公共事件总体应急预案、景 X X 县防汛防台抗旱应急预案等有关规定和X X X 各科室职能配置内设机构和人员编制规定的职责,制定本预案。x.x适用范围本预案适用于本街道范围内洪涝台旱灾害的预防及应急处置
2、。X.X工作原则防汛防台抗旱工作实行各级人民行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。工作中严格落实“提前、提级、扩面”工作举措，坚决纠正和克服“天灾不可抗、伤亡免不了 的消极思想、“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹思想、“干部只要到岗就是尽责”的免责思想、“台风一走、风险也走“的松懈思想。X 组织指挥体系及职责X.X街道防汛防台抗旱指挥机构X X X 成员组成街道办事处设立防汛防台抗旱（以下简称街道防指），在 X X县委、县领导下，组织指挥、统筹协调、检查指导全街道防汛防台抗旱和抢险救灾工作。街道防指指挥长由街道主任担任
3、，常务副指挥长由常务副主任和分管水利副主任担任，街道防指副指挥长由X X X 部长、分管自然资源和规划副主任、分管农业副主任担任;街道防指成员由其他班子成员组成。街道防指办公室设在街道应急办，办公室主任由街道应急分管负责人兼任，办公室副主任由街道水利分管负责人兼任。成员由工办（应急）、政办、农办、X X X 和综治办主要负责人组成。X.X.X重大灾害应急工作组(X)综合协调组:负责应急响应工作的综合协调。负责组织综合会商分析，提出防御对策。负责综合文稿、简报、专报信息等材料起草工作。负责拟订领导讲话提纲、汇报材料和总结报告,记录整理领导讲话、批示和指示，拟订防汛抗旱简报，向X X 县委、县报送
4、信息等工作。该组由街道防指办公室主任牵头,有关科室负责人视情参与。(x)监测预报和风险管控组:负责风险监测、研判、提示、管控等工作。该组由街道水利办牵头,X X X 办、街道综治办、街道应急办、X X 村办等参与。(x)舆情信息组:负责汛情、灾情和抢险救灾以及会商分析、动员部署、领导检查等方面的宣传报导，联络新闻媒体和开展舆情监测分析，并对汛情、灾情和抢险救灾等工作的对外宣传报道进行把关、审核。该组由街道宣传办分管领导牵头，街道宣传办、街道应急办、街道水利办、街道综治办、街道政办等有关科室负责人参与。(x)抢险救援组:承担重大洪涝台旱灾害突发事件的现场协调与应急救援工作,组织协调综合性消防救援
5、队伍和社会性救援力量投入抢险救援，联系X X X、街道民兵连参与抢险救灾及应急救援等工作。该组由X X X 部长牵头，有关科室负责人参与。（x）后勤保障组:负责本级防指及各工作组的后勤生活保障,接待上级防汛工作组、慰问团等。该组由街道组织委员牵头，有关科室负责人参与。X.X基层防汛防台抗旱组织。村（社区）和企事业单位按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，建立防汛防台抗旱指挥工作小组（X X X（社）防指），明确职责和人员,在街道工委、办事处的领导下，做好本行政区域或本单位的防汛防台抗旱工作。x 监测预报预警街道有关X X X 气象、水利、自然资源和规划、建设部门灾害预报X X 县级统筹协调指令后，
6、要将各类信息快速传递到街道防指和基层一线。同时,应在预报灾害发生前xx小时制定严密的防范措施，开展灾害防御具体工作。村（社区）在接收到灾害预报预警信息和街道部署指令后，要将预警信息快速传递到户到人。同时在预报灾害发生前x 小时落实具体人员,X X 村干部指导下，确保危险区域人员实施转移到位。x 风险识别管控X.X风险识别汛期，街道防指根据需要及时组织有关科室、X X X（社区）进行研讨,识别和研判灾害性天气可能带来的风险。x.x风险提示在灾害性天气来临前，街道各有关科室应分析行业（系统）的隐患风险，列出风险清单、提出管控要求并报街道防指，由街道防 X X X（社区）和有关单位发送风险提示单。x
7、.x风险管控村（社区）和有关单位根据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表并报街道防指。街道防指有关X X X（社区）落实管控措施。x 事件分级与应急响应按照严重程度和影响范围,洪涝台旱应急事件分为一般（I V 级）、较大（III级）、重大（H 级）和特别重大（I级）四级。当达到或即将达到本预案启动标准时，街道有关科室向街道防指提出应急响应建议,由街道防指决定启动或调整应急响应。洪涝台旱灾害事件发生后，灾害影响地区应按照预案进行先期处置，并同时报告上级防指。x.x事件分级X.X.X一般（I V 级）事件出现以下情况之一者，为一般(IV级)事件：(x)较大范围内xx小时降雨量xx-xxmm
8、,气象部门预报未来 xx小时仍有大暴雨；(x)XXX等其中一条河流水位高于三年一遇洪水位，但低于五年一遇洪水位；(X)街道境内出现X小时xx-xxxmm短历时强降雨，并发生灾害。(x)较大范围内连续干旱xx天以上，农作物受灾面积占总播面积xx%以上;饮水困难XX县人口的x%;(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动IV 级响应的其他情形。x.x.x较大(n i级)事件出现以下情况之一者，为较大(IH级)事件：(x)当气象部门预报强热带风暴、台风在XXXXXX以南、我省XXX以北登陆或紧擦XXX沿海北上，并将较大影响我街道；(x)较大范围内xx小时降雨量xx-xxxmm,气象部门预报未来 xx小
9、时仍有大暴雨；(x)街道境内出现x 小时达到xxx-xxxmm短历时强降雨，并发生较大灾害;(x)XXX等其中一条河流水位高于五年一遇洪水位，但低于十年一遇洪水位；(x)山塘及小溪二级支流重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全；(X)较大范围内连续干旱XX天以上，农作物受灾面积占总播面 积XX%以上;饮水困难X X县人口的x%;(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动H I级响应的其他情形。X.X.X重大(II级)事件出现以下情况之一者，为重大(II级)事件：(x)气象部门预报强热带风暴、台风在XXXXXX以北或我省XXX以南登陆,并将较XXX;(X)较大范围内XX小时降雨量xxx-xxxm
10、m,气象部门预报未 来xx小时仍有大暴雨或特大暴雨；(x)XXX等其中一条河流水位高于十年一遇洪水位，但低于二十年一遇洪水位；(x)街道境内小(二)型以上水库、重要X X县内重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全；(x)街道境内出现x小时超过xxx-xxxmm以上短历时强降雨，并发生重大灾害，且降雨还将持续;(X)较大范围内连续干旱XX天以上，农作物受灾面积占播面积 xx%以上;饮水困难X X 县人口 xx%;(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动n 级响应的其他情形。X.X.X特别重大(I级)事件出现以下情况之一者，为特别重大(I级)事件：(x)气象部门预报强热带风暴、台风在XXX 一带
11、登陆，可能经过我街道，并将严重影响我街道；(X)较大范围内XX小时降雨量超过xxxmm以上,气象部门预报未来xx小时仍有大暴雨或特大暴雨；(x)XXX等其中一条河流水位达二十年一遇洪水位以上；(x)街道境内小(二)型以上水库、重要X X 县内重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全；(x)街道境内出现x 小时超过xxxmm以上短历时强降雨，并发生重大灾害，且强降雨还将持续；(x)较大范围内连续干旱xx天以上，农作物受灾面积占总播面积xx%以上;饮用水困难X X 县人口 xx%以上；(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动I 级响应的其他情形。X.X应急响应行动x.x.x IV级应急响应行动当出
12、现一般（IV级）事件时，由街道防指办主任及以上人员决定启动X X X 防指启动防汛防台IV级响应，实施IV级应急响应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向“报到X、街道防指副指挥长召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落 实 x x 小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。X、街道气象、水利、X X X 办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。x、X X X（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、X X X、薄弱堤防、各类危房等。X、X X X 领导
13、、X X 村干部做好上传下达，督促、X X X 做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日xx时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。x.x.x III级应急响应行动。当出现较大（in 级）事件时，由街道防指副指挥长及以上人员决定启动x x x 防指启动防汛防台n i级响应，实施n i级应急响应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向“报到X、街道防指常务副指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实XX小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。X
14、、街道气象、水利、XXX办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。x、XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房等。X、XXX领导、XX村干部做好上传下达，督促、XXX做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日x 时、XX时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。X X X 应急响应行动当出现重大（II级）事件时，由街道防指常务副指挥长及以上人员决定启动X X X 防指启动防汛防台n
15、级响应，实 施I I级应急响应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向“报到X、街道防指指挥长或常务副指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实 xx小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。必要时,X X X 防指部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。X、街道气象、水利、X X X 办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。X、街道防指成员科室每日x 时、X X X 防指报告工作动态。X、防指办发布进一步做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的通知,XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位，加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员
16、转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、X X X、薄弱堤防、各类危房等。X、X X X 领导、X X X 做好上传下达，督促、X X X 做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日X 时、XX时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。X.X.X I级应急响应行动当出现特别重大（I级）事件时，由街道防指指挥长决定启动X X X 防指启动防汛防台I级响应，实施I级应急响应行动。X、接收应急响应启动信息后，街道全体干部应第一时间向“报到X、街道防指指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实XX
17、小时值班制度，街道防指、各力、（中心）、村（社）和相关企业参加。必要时,X X X 防指部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。X、街道气象、水利、X X X 办、应急业务员及时传达上报气象、水文、地质灾害等信息。X、街道防指成员科室每日x 时、xx时、X X X 防指报告工作动态。X、防指街道防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的紧急通知,XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗至U 位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房等。X、XXX领导、XX村干部等XXX做好上传下达，督促、XXX做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾
18、害影响地区每日x时、X X、X X时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。x.x各类灾害应急响应措施XXX洪水。(x)按洪水调度方案调度水利工程。(x)当江河水位超过警戒水位时,XXX(社)及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。(x)当预报江河洪水接近或超过保证水位时,XXX(社)及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。(x)组织危险区域人员转移避险。(x)XXX(社)防指请求,街道防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。X.X.X台风灾害。（X）相关科室应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗至U位
19、，有关科室及时发布预警。（X）组织水上船只回港避风，落实无动力船只安全管理措施。（X）组织各类危险区域人员梯次转移。（X）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。（X）对各类市政、电力、通讯、交通等设施紧急检查加固，加强抢修力量，及时修复被损设施，保障供电、供水、通讯和交通畅通。（X）加强水利工程安全管理，人员进岗至U位,加强巡查;科学调度水利工程,台风前合理预排预泄，影响期间合理拦洪分洪，充分发挥水利工程防洪减灾效益。（X）加强宣传,电视、广播、报纸等新闻部门滚动播发台风警报和防御部署,动员群众避灾自救。（X）各类抢险、医疗、物资保障力量严阵以待，随时投入抢险救灾。
20、X.X.X山洪地质灾害。当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨,相关科室应:（X）加强小流域山洪易发区、地质灾害隐患点及风险防范区巡查监测，及时预警。（X）组织危险区域人员转移，确保人员安全。（X）山洪灾害若导致人员伤亡,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救。（X）如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,当地防汛防旱指挥工作小组应及时上报街道防指，制定方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。（X）灾情发生后，及时向街道办事处和街道防指报告。X.X.X水利工程险情。（X）村（社区）立即向街道办事处和街道防指报告。（X）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。（X）全力组织抢险
21、，必要时可请求上级支援。（X）加强险情研判，必要时做好弃守准备。（X）街道水利办提出技术专家赴现场指导抢险工作方案，联系并派出专家组赴现场抢险。同时向街道防指报备。（X）应当地请求,街道防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。X.X.X内涝灾害。(x)当出现内涝灾害时,当地防汛防旱指挥工作小组应科学调度水利工程，联系住建等部门增加排涝设备，开展自排和抽排,尽快排涝，恢复正常生产生活秩序。(X)在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防洪的压力。X X X 干旱灾害。(x)加强抗旱水源调度和用水管理。(x)采取开源节流、限制用水、应急送水等措施。(x)条件许可时联系上
22、级部门组织实施人工增雨作业。x.x.x电力、通信中断等紧急情况。(x)街道有关科室要及时组织全力救灾，必要时争取高层次力量支援抢险救灾工作。村(社区)要积极配合通信、电力部门的抢修工作,要尽快恢复通信为下步抢修工作提供必要的通讯条件。(x)村按“村自为战”的要求，采取有效措施组织群众开展抗灾自救、互救,告知群众可能发生的灾情。(x)XXX(社区)可以征调辖区内的施工机械等装备、设备实施统救灾。(x)村(社区)查摸辖区内灾情和险情，迅速向上级人民报告。（x）村（社区）X X X 预案和当地灾害实际情况,实施人员转移和以保障人民群众生命财产安全为重点的防汛防台抢险救灾工作。（x）村（社区）做好困难
23、市民、群众的救助救济工作。X.X抢险救援X X X（社区）负责本地防汛防台抗旱和抢险救援工作，当本地抢险救援队伍或物资不足时，可以请求上级防指支援;需跨行政区域调拨物资装备和队伍的,由上级防指统调度。重大灾害现场应成立现场指挥机构统组织指挥抢险救援工作，并设立统的抢险救援队伍和物资集结点。根据灾害预报、灾害影响程度和发展趋势,向可能受灾重点地区预貉救援力量和物资装备。街道防指统筹协调抢险救援队伍和物资装备，组织专家支援地方防汛防台抗旱和抢险救灾工作。根据街道防指要求,X X X 组织所属民兵参加抢险救援。街道防指统指挥消防救援、专业救援、社会救援等力量参加抢险救援。街道应急管理办组织协调重大、
24、特别重大灾害的抢险和应急救援，有关单位提供技术支撑。街道水利办、X X X 力、X X 村办等科室立足于抢早抢小、抓早抓小,组织、督促、指导行业（系统）的抢险救援工作。x.x信息报送街道防指应及时向X X 县委、县报告防御工作动态;必要时，采 用 X X X 领导报告洪涝台旱重要信息、风险隐患研判及防御工作情况。X X X（社区）负责归口报送防汛防台抗旱各类信息,灾害事故信息XX分钟内口头报告、x 小时内书面报送街道防指。应急响应结束后,街道水利办、X X X 等成员科室应在xx小时内将主要特征性数据等基本情况报送。街道防指各成员科室和洪涝X X X（社区）应 在 x 日内将总结报送街道防指。
25、X.X信息发布防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息,由街道防指统审核和发布。受洪涝台旱灾害主要影响地区防指按照规定及时发布信息，在发布重要灾情、险情信息前必须提前报告上级防指，X.X应急响应变更和结束（X）街道防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对我街道的影响情况的变化，适时调整应急响应等级。（X）鉴于台风往往带来强风和暴雨，启动防台风应急响应即视为同时启动防汛应急响应。（x）当出现下列条件之一时，街道防指可视情宣布应急结束：1 大范围降雨趋停,县气象部门预报未来没有大的降雨过程。2 县气象部门正式解除台风警报信号,X X X 无明显
26、影响。3 主要河流代表站水位已回落至警戒水位以下。4 X X 县旱情已得到有效缓解。（x）街道防指根据预案和当地洪涝台旱情况决定变更或结束应急响应。（X）村（社区）应根据变更或结束应急响应情况，适时开展转移人员回流工作。经评估确认安全，村（社区）负责人、X X 村干部确认后，方可实施转移人员回流。x 灾后处置和应急保障X.X灾后处置发生重大洪涝台旱灾害后,以保障受灾群众基本生活、企业恢复生产为重点,街道应急管理办会同街道财政办等科室统筹做好灾后恢复重建工作,第一时间进行部署。自然灾害救援救助资金，由街道财政办会同街道应急管理办统筹安排。防汛防台抗旱中自然灾害救助按街道相关文件执行。X.X灾情核
27、查由街道应急管理办牵头,会同有关科室X X 乡住房、基础设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、文物、工商企业等灾害损失，按程序报批后作为灾区灾后重建工作的重要依据。X.X灾后恢复在道路、供水、供电、供气、通讯等全部抢通前,街道建设、交通运输、水利、电力、经济商务科技等科室应派员驻守街道防指。力争灾害发生后XX 天内完成环境清理恢复,X 天内全面恢复供电、供水和通信,X 天内主要道路全面恢复通车。X.X复盘评估重大灾害发生后，街道防指组织有关科室和专家对灾害防御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。X 预案管理X.X管理与更新街道防指X X X（社区）应根据本预案和当地实际或科室职责制定相应的应急预案，报街道防指备案。当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际应对和实战演练中出现新的问题、新的情况时,应及时修订完善预案。本预案实施后，街道防指组织预案的宣传、培训和演练。X.X预案实施本预案自印发之日起施行。XXXxxxx 年 x 月 xx 0