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1、抗旱应急预案X总那么X.X编制目的做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱 应急工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度减少人员伤 亡和财产损失。X.X编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和、省防汛防台 抗旱相关法律法规，以及XXX突发公共事件总体应急预案、 XXX突发事件应急预案管理实施方法、XXX、 XXX、XXX突发公共事件总体应急预案、XXX突 发公共事件总体应急预案、景XX县防汛防台抗旱应急预 案等有关规定和XXX各科室职能配置内设机构和人员编制 规定的职责,制定本预案。x.x适用范围本预案适用于本街道范围内洪涝台旱灾害的预防及应急处 置。X.X工作原那么x.x.x I
2、II级应急响应行动。当出现较大（III级）事件时，由街道防指副指挥长及以上人员决定启动xxx防指启动防汛防台in级响应，实施皿级应急 响应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向 “报到”。X、街道防指常务副指挥长组织召开防御部署会，部署防台 防汛抗旱和抢险救灾工作，落实XX小时值班制度，街道防指、各 办（中心）、村（社）和相关企业参加。X、街道气象、水利、XXX办、应急业务员及时传达上保 气象、水文、地质灾害等信息。x、XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到 位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是 山洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房
3、等。X、XXX领导、XX村干部做好上传下达，催促、XXX做 好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日x时、xx时向街道防指报 告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。XXX应急响应行动当出现重大（II级）事件时，由街道防指常务副指挥长及以上 人员决定启动XXX防指启动防汛防台n级响应，实施II级应 急响应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向 “报到X、街道防指指挥长或常务副指挥长组织召开防御部署会， 部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实XX小时值班制度，街道 防指、各办（中心）、村（社）和相关企
4、业参加。必要时,XXX防指 部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。X、街道气象、水利、XXX力、应急业务员及时传达上保 气象、水文、地质灾害等信息。X、街道防指成员科室每日x时、XXX防指报告工作动态。X、防指办发布进一步做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的 通知,XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位， 加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山 洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房等。X、XXX领导、XXX做好上传下达，催促、XXX做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日X时、XX时向街道防指报 告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调
5、试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。X.X.X I级应急响应行动当出现特别重大（I级）事件时油街道防指指挥长决定启动 XXX防指启动防汛防台I级响应，实施I级应急响应行动。X、接收应急响应启动信息后，街道全体干部应第一时间向 “报到X、街道防指指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗 旱和抢险救灾工作，落实XX小时值班制度，街道防指、各力、（中 心）、村（社）和相关企业参加。必要时,XXX防指部署防汛防台 抗旱和抢险救灾工作。X、街道气象、水利、XXX办、应急业务员及时传达上报 气象、水文、地质灾害等信息。X、街道防指成员科室每日x时、xx时、XXX防指报告 工作动态。X、防指街道
6、防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的紧急通知,XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房等。X、XXX领导、XX村干部等XXX做好上传下达，催促、XXX做好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日x时、XX、XX时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。X.X各类灾害应急响应措施XXX洪水。(x)按洪水调度方案调度水利工程。(x)当江河水位超过警戒水位时,XXX(社)及有关单位应结 合实际组织
7、人员巡堤查险。(x)当预报江河洪水接近或超过保证水位时,XXX(社)及有 关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。(x)组织危险区域人员转移避险。(x)XXX(社)防指请求,街道防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。台风灾害。（X）相关科室应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按 预案进岗至IJ位，有关科室及时发布预警。（X）组织水上船只回港避风，落实无动力船只平安管理措施。（X）组织各类危险区域人员梯次转移。（X）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、 关闭景区等措施。（X）对各类市政、电力、通讯、交通等设施紧急检查加固， 加强抢修力量，及时修复被损设施，保障供电、供水、通讯
8、和交 通畅通。（X）加强水利工程平安管理，人员进岗至IJ位，加强巡查;科学调 度水利工程,台风前合理预排预泄，影响期间合理拦洪分洪，充分 发挥水利工程防洪减灾效益。（X）加强宣传,电视、广播、报纸等新闻部门滚动播发台风 警报和防御部署,发动群众避灾自救。（X）各类抢险、医疗、物资保障力量严阵以待，随时投入抢 险救灾。山洪地质灾害。当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨,相关科室应:（X）加强小流域山洪易发区、地质灾害隐患点及风险防范 区巡查监测，及时预警。（X）组织危险区域人员转移，确保人员平安。（X）山洪灾害假设导致人员伤亡,应立即组织人员或抢险突击 队紧急抢救。（X）如山洪泥
9、石流、滑坡体堵塞河道,当地防汛防旱指挥工 作小组应及时上报街道防指，制定方案，尽快采取应急措施，防止 发生更大的灾害。（X）灾情发生后，及时向街道办事处和街道防指报告。水利工程险情。（X）村（社区）立即向街道办事处和街道防指报告。（X）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管 控。（X）全力组织抢险，必要时可请求上级支援。（X）加强险情研判，必要时做好弃守准备。（X）街道水利办提出技术专家赴现场指导抢险工作方案，联 系并派出专家组赴现场抢险。同时向街道防指报备。（X）应当地请求,街道防指组织协调、调动防汛抢险物资和 救援力量。内涝灾害。（X）当出现内涝灾害时,当地防汛防旱指挥工作小组
10、应科学 调度水利工程，联系住建等部门增加排涝设备，开展自排和抽排, 尽快排涝，恢复正常生产生活秩序。（X）在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系, 防止因排涝而增加防洪的压力。XXX干旱灾害。（x）加强抗旱水源调度和用水管理。（x）采取开源节流、限制用水、应急送水等措施。（x）条件许可时联系上级部门组织实施人工增雨作业。电力、通信中断等紧急情况。（X）街道有关科室要及时组织全力救灾，必要时争取高层次 力量支援抢险救灾工作。村（社区）要积极配合通信、电力部门 的抢修工作,要尽快恢复通信为下步抢修工作提供必要的通讯 条件。（X）村按“村自为战”的要求，采取有效措施组织群众开展抗 灾自救、
11、互救,告知群众可能发生的灾情。（x）XXX（社区）可以征调辖区内的施工机械等装备、设备实 施统救灾。（x）村（社区）查摸辖区内灾情和险情，迅速向上级人民报告。（x）村（社区）XXX预案和当地灾害实际情况，实施人员转移 和以保障人民群众生命财产平安为重点的防汛防台抢险救灾工 作。（x）村（社区）做好困难市民、群众的救助救济工作。X.X抢险救援XXX（社区）负责本地防汛防台抗旱和抢险救援工作，当本 地抢险救援队伍或物资缺乏时，可以请求上级防指支援;需跨行 政区域调拨物资装备和队伍的油上级防指统调度。重大灾害 现场应成立现场指挥机构统组织指挥抢险救援工作，并设立统 的抢险救援队伍和物资集结点。根据灾
12、害预报、灾害影响程度 和开展趋势,向可能受灾重点地区预貉救援力量和物资装备。街道防指统筹协调抢险救援队伍和物资装备，组织专家支 援地方防汛防台抗旱和抢险救灾工作。根据街道防指要 求,XXX组织所属民兵参加抢险救援。街道防指统指挥消防救 援、专业救援、社会救援等力量参加抢险救援。街道应急管理 办组织协调重大、特别重大灾害的抢险和应急救援，有关单位 提供技术支撑。街道水利办、XXX力、XX村办等科室立足 于抢早抢小、抓早抓小,组织、催促、指导行业（系统）的抢险救 援工作。x.x信息报送街道防指应及时向XX县委、县报告防御工作动态;必要 时，采用XXX领导报告洪涝台旱重要信息、风险隐患研判及防 御工
13、作情况。XXX（社区）负责归口报送防汛防台抗旱各类信息,灾害事 故信息XX分钟内口头报告、x小时内书面报送街道防指。应急响应结束后,街道水利办、XXX等成员科室应在xx 小时内将主要特征性数据等基本情况报送。街道防指各成员科室和洪涝XXX（社区）应在x日内将总 结报送街道防指。X.X信息发布防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息油街道 防指统审核和发布。受洪涝台旱灾害主要影响地区防指按照规 定及时发布信息，在发布重要灾情、险情信息前必须提前报告 上级防指，X.X应急响应变更和结束（X）街道防指根据洪涝台旱灾害事件的开展趋势和对我街 道
14、的影响情况的变化，适时调整应急响应等级。（X）鉴于台风往往带来强风和暴雨，启动防台风应急响应即视为同时启动防汛应急响应。（X）当出现以下条件之一时，街道防指可视情宣布应急结束：1大范围降雨趋停,县气象部门预报未来没有大的降雨过程。2县气象部门正式解除台风警报信号,XXX无明显影响。3主要河流代表站水位已回落至警戒水位以下。4XX县旱情已得到有效缓解。（x）街道防指根据预案和当地洪涝台旱情况决定变更或结 束应急响应。（x）村（社区）应根据变更或结束应急响应情况，适时开展转 移人员回流工作。经评估确认平安，村（社区）负责人、XX村干部确认后，方可实施转移人员回流。x灾后处置和应急保障X.X灾后处置
15、发生重大洪涝台旱灾害后,以保障受灾群众基本生活、企 业恢复生产为重点,街道应急管理办会同街道财政办等科室统 筹做好灾后恢复重建工作,第一时间进行部署。自然灾害救援 救助资金，由街道财政办会同街道应急管理办统筹安排。防汛 防台抗旱中自然灾害救助按街道相关文件执行。X.X灾情核查由街道应急管理办牵头,会同有关科室XX乡住房、基础 设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、文物、工商企防汛防台抗旱工作实行各级人民行政首长负责制。坚持以 人为本、平安第一，以防为主、防抗救相结合，统指挥、分级分 部门负责、属地管理为主的原那么。工作中严格落实“提前、提 级、扩面”工作举措，坚决纠正和克服“天灾不可抗、伤
16、亡免不 了的消极思想、“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹 思想、“干部只要到岗就是尽责”的免责思想、“台风一走、风 险也走”的松懈思想。X组织指挥体系及职责X.X街道防汛防台抗旱指挥机构XXX成员组成街道办事处设立防汛防台抗旱（以下简称街道防指），在XX 县委、县领导下，组织指挥、统筹协调、检查指导全街道防汛 防台抗旱和抢险救灾工作。街道防指指挥长由街道主任担任， 常务副指挥长由常务副主任和分管水利副主任担任，街道防指 副指挥长由XXX部长、分管自然资源和规划副主任、分管农 业副主任担任;街道防指成员由其他班子成员组成。街道防指办公室设在街道应急办，办公室主任由街道应急 分管负责人兼任，
17、办公室副主任由街道水利分管负责人兼任。 成员由工办（应急）、政办、农办、XXX和综治办主要负责人 组成。业等灾害损失，按程序报批后作为灾区灾后重建工作的重要依 据。X.X灾后恢复在道路、供水、供电、供气、通讯等全部抢通前,街道建 设、交通运输、水利、电力、经济商务科技等科室应派员驻守 街道防指。力争灾害发生后XX天内完成环境清理恢复,X天 内全面恢复供电、供水和通信,X天内主要道路全面恢复通车。X.X复盘评估重大灾害发生后，街道防指组织有关科室和专家对灾害防 御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。X预案管理X.X管理与更新街道防指XXX（社区）应根据本预案和当地实际或科室职 责制定相应的应急
18、预案，报街道防指备案。当防汛防台抗旱相 关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际 应对和实战演练中出现新的问题、新的情况时,应及时修订完 善预案。本预案实施后，街道防指组织预案的宣传、培训和演练。X.X预案实施本预案自印发之日起施行。XXXxxxx年x月xx日重大灾害应急工作组(x)综合协调组:负责应急响应工作的综合协调。负责组织综合会商分析，提出防御对策。负责综合文稿、简报、专报信 息等材料起草工作。负责拟订领导讲话提纲、汇报材料和总结 报告,记录整理领导讲话、批示和指示，拟订防汛抗旱简报，向 XX县委、县报送信息等工作。该组由街道防指办公室主任牵 头,有关科室负责人视情参与
19、。(x)监测预报和风险管控组:负责风险监测、研判、提示、 管控等工作。该组由街道水利办牵头,XXX力、街道综治办、 街道应急办、XX村办等参与。(x)舆情信息组:负责汛情、灾情和抢险救灾以及会商分析、 发动部署、领导检查等方面的宣传报导，联络新闻媒体和开展 舆情监测分析，并对汛情、灾情和抢险救灾等工作的对外宣传 报道进行把关、审核。该组由街道宣传办分管领导牵头，街道 宣传办、街道应急办、街道水利办、街道综治办、街道政办等 有关科室负责人参与。(x)抢险救援组:承当重大洪涝台旱灾害突发事件的现场协 调与应急救援工作,组织协调综合性消防救援队伍和社会性救 援力量投入抢险救援，联系XXX、街道民兵连
20、参与抢险救灾及 应急救援等工作。该组由XXX部长牵头，有关科室负责人参与。（x）后勤保障组:负责本级防指及各工作组的后勤生活保障, 接待上级防汛工作组、慰问团等。该组由街道组织委员牵头， 有关科室负责人参与。X.X基层防汛防台抗旱组织。村（社区）和企事业单位按照基层防汛防台抗旱体系建设要 求，建立防汛防台抗旱指挥工作小组（XXX（社）防指），明确职责和 人员,在街道工委、办事处的领导下，做好本行政区域或本单位 的防汛防台抗旱工作。x监测预报预警街道有关XXX气象、水利、自然资源和规划、建设部门 灾害预报XX县级统筹协调指令后，要将各类信息快速传递到 街道防指和基层一线。同时,应在预报灾害发生前
21、xx小时制定 严密的防范措施，开展灾害防御具体工作。村（社区）在接收到灾害预报预警信息和街道部署指令后，要 将预警信息快速传递到户到人。同时在预报灾害发生前x小时 落实具体人员,XX村干部指导下，确保危险区域人员实施转移 到位。x风险识别管控X.X风险识别汛期，街道防指根据需要及时组织有关科室、XXX（社区） 进行研讨,识别和研判灾害性天气可能带来的风险。x.x风险提示在灾害性天气来临前，街道各有关科室应分析行业（系统）的 隐患风险，列出风险清单、提出管控要求并报街道防指，由街道 防XXX（社区）和有关单位发送风险提示单。X.X风险管控村（社区）和有关单位根据风险提示单，逐项落实管控措施， 形
22、成风险管控表并报街道防指。街道防指有关XXX（社区）落 实管控措施。x事件分级与应急响应按照严重程度和影响范围,洪涝台旱应急事件分为一般（iv级）、较大（in级）、重大（n级）和特别重大（I级）四级。当到达或即将到达本预案启动标准时，街道有关科室向街 道防指提出应急响应建议,由街道防指决定启动或调整应急响 应。洪涝台旱灾害事件发生后，灾害影响地区应按照预案进行 先期处置，并同时报告上级防指。X.X事件分级X.X.X 一般（IV级）事件出现以下情况之一者，为一般(IV级)事件：(x)较大范围内xx小时降雨量xx-xxmm,气象部门预报未来XX来XX小时仍有大暴雨(x)XXX等其中一条河流水位高于
23、三年一遇洪水位，但低于 五年一遇洪水位；(x)街道境内出现x小时xx-xxxmm短历时强降雨，并发生 灾害。(X)较大范围内连续干旱XX天以上，农作物受灾面积占总播 面积xx%以上;饮水困难XX县人口的x%;(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动IV级响应的其他 情形。较大(in级)事件出现以下情况之一者，为较大(in级)事件：(x)当气象部门预报强热带风暴、台风在xxxxxx以南、 我省XXX以北登陆或紧擦XXX沿海北上，并将较大影响我街 道;(x)较大范围内XX小时降雨量xx-xxxmm,气象部门预报未来XX小时仍有大暴雨(x)街道境内出现x小时到达xxx-xxxmm短历时强降雨，并发生
24、较大灾害;(x)XXX等其中一条河流水位高于五年一遇洪水位，但低于十年一遇洪水位；(x)山塘及小溪二级支流重要堤防发生重大险情，并严重危 及公共平安；(X)较大范围内连续干旱XX天以上，农作物受灾面积占总播 面积XX%以上;饮水困难XX县人口的X%;(x)经过会商研判，街道防指认为需要启动ni级响应的其他 情形。重大(II级)事件 出现以下情况之一者，为重大(II级)事件: (x)气象部门预报强热带风暴、台风在XXXXXX以北或我省XXX以南登陆,并将较XXX;(x)较大范围内xx小时降雨量xxx-xxxmm,气象部门预报未来xx小时仍有大暴雨或特大暴雨;(x)XXX等其中一条河流水位高于十年
25、一遇洪水位，但低于 二十年一遇洪水位；(x)街道境内小(二)型以上水库、重要XX县内重要堤防发 生重大险情，并严重危及公共平安；(x)街道境内出现x小时超过xxx-xxxmm以上短历时强降雨，并发生重大灾害，且降雨还将持续;（X）较大范围内连续干旱XX天以上，农作物受灾面积占播面 积xx%以上;饮水困难XX县人口 xx%;（X）经过会商研判，街道防指认为需要启动n级响应的其他 情形。特别重大（I级）事件出现以下情况之一者，为特别重大（I级）事件：（X）气象部门预报强热带风暴、台风在XXX 一带登陆，可 能经过我街道，并将严重影响我街道；（x）较大范围内xx小时降雨量超过xxxmm以上，气象部门
26、预报未来XX小时仍有大暴雨或特大暴雨;（x）XXX等其中一条河流水位达二十年一遇洪水位以上；（x）街道境内小（二）型以上水库、重要XX县内重要堤防发 生重大险情，并严重危及公共平安；（X）街道境内出现x小时超过xxxmm以上短历时强降雨，并 发生重大灾害，且强降雨还将持续；（x）较大范围内连续干旱xx天以上，农作物受灾面积占总播 面积xx%以上;饮用水困难XX县人口 xx%以上；（x）经过会商研判，街道防指认为需要启动I级响应的其他 情形。X.X应急响应行动x.x.x IV级应急响应行动当出现一般（IV级）事件时，由街道防指办主任及以上人员决定启动XXX防指启动防汛防台IV级响应，实施IV级应
27、急响 应行动。X、接收应急响应启动信息后,街道防指成员应第一时间向 “报到”。X、街道防指副指挥长召开防御部署会，部署防台防汛抗旱 和抢险救灾工作，落实XX小时值班制度，街道防指、各办（中心）、 村（社）和相关企业参加。X、街道气象、水利、XXX办、应急业务员及时传达上保 气象、水文、地质灾害等信息。x、XXX（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到 位,加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是 山洪地质灾害隐患点、XXX、薄弱堤防、各类危房等。X、XXX领导、XX村干部做好上传下达，催促、XXX做 好防汛防台抗旱防御工作。X、洪涝台旱灾害影响地区每日xx时向街道防指报告事件 进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。X、检查调试会商视频系统。X、防指办做好值班值守信息报送。