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1、 水利工程造价预结算审计中存在的问题及解决方法探讨 张莉莉 摘 要 随着我国经济的不断发展，水利工程的施工技术 逐步提高，社会对于水利工程项目的要求也更为严格 。为 了提高水 利工程施工单位的造价水平，有必要重视其中的 预结算审计工作，从而保证水利工程施工处于正常运转状 态，为施工单位节约更多成 本。 本文在分析水利工程造价 预算潜在问题的基础上，进一步对相应的解决措施进行了 探究，希望以此为水利工程造价预结算工作的优化及完善 提供一些具有价值的 参考建议。 关键 词 水利工程 造价预结算 审计问题 解决方法 近年来，在社会经济稳健发展的背景下，我国 水利工程的施工技术水平也取得了较大的进步及
2、发 展。 与此同时，为了满足不同用户的水利工程项目 要求，水利工程的工作重心也逐步向工程造 价预结 算审计改革转变 。 预结算审计作为水利工程造价的 核心要素，做好预结算审计工作，具备显著价值作 用。 然而，从现阶段我国水利工程造价预结算的审 计水平来看，受传统因素影响较为严重，预算编制 不合理，材料价格波动因素多，忽视控制施工阶段 的工程造价动态，甚至少部分施工单位不重视工程 管理，造成了资金浪费 。 因此，便有必要加强水利 工程造价预结算审计，进一步提高施工企业的造价 水平。 一 、 水利工程造价预结算审计的现存问题 水利工程施工是一项非常重要的工 作。 为了提 高施工企业造价水平，便有必
3、要做好其中造价预结 算审计工作 。但 从现状来看，这项工作尚且存在一 些问题，具体表现如下： 1. 施工预算编制不合理 理想预算编制情况为：要求相关技 术人员 在实 际概预算水利工程的编制前，做好水利工程的勘察 工作，充分了解水利工程的基本情况 。同 时，在实 际概预算水利工程的编制过程中，认真负责，最大 程度地保证编制准确率，降级经济风 险。 然而，从 现阶段我国水利工程造价预结算的审计水平来看， 绝大多数的技术人员无法充分了解水利工程的具体 情况，造成概预算编制无法真实反映水利工程的实 际成本，无法控制水利工程的支出，缺乏科学性 。 甚至， 少部分水利工程的概预算编制，严重与工程 相违背，
4、脱离实际，导致预算工作无法发挥其真正 的作用和 效益。 2. 施工材料价格波动因素多 在水利工程开展 初期，受 材料价格波动的影响 。 虽然做好概预算的预测工作，提出了相应的预备方 万方数据 案，但无法准确预估材料价格波动的幅度 。 影响水 利工程造价的因素复杂，主要包括：市场 、 环境及 其他因 素。 值得注意的是，在保证工程进度及质量 的前提下，超出预算是影响水利工程造价的主要因 素，甚至存在难以施工的可能 性。 3. 忽视控制施工阶段的工程造价动态 施工阶段作为 控制水利工程造价的重要组成部 分，要求相关技术人员对于施工单位的技术及能力 完成系统评估，以便于制定相应的水利工程造价管 理方
5、案，以满足不同水利工程的要求，促使水利工 程造价符合科学性 。然 而，从 现阶段 我国水利工程 造价预结算的审计水平来看，绝大部分施工单位仅 重视控制工程竣工结算阶段及招投标预算阶段的工 程造价，使水利工程超出了原定造价 预算。 二、 水利工程造价预结算审计现存问题的解决方法 从施工企业造价角度来看，其中的预结算审计 工作潜在一些较为明显的问题，因此有必要针对其 问题采取有效解决方法，具体 方法如下： 1. 以相关法律法规 为基础，完善施 工审计结算 编制 要求相关技术人员，以相关法律法规为基础， 完成审计结算编制 。其 中，结算编制的依据，主要 包括：地质勘测报告；签证单 、 设计变更单 、
6、工 程 量清单 、标底、 招 标文件 、竣 工图纸 、施 工合同； 施工图纸及设计说明；国 家、 省市及有关单位的现 行收费标准 。值 得注意的是，工程量直接决定了水 利工程的造价，影响了水利工程的概预算准确率 。 因此，要求相关技术人员结合工程具体情况合理计 算，为工程日后的安排留有余 地。 2. 以相应的审计计算规则 为依托，审查施 工结 算工程的具体项目 要求相关技术人员以相应的审计计算规则为依 托，审查结算工程的具体项目，主要包括：在施工 现场，检查机械设 备、 材料的购买价格及人工，是 否符合市场价格；在工程量计算过程中，以计算规 则为主，检查分项工程的定额套价和计算流程；检 查定额
7、缺项工程的编制流程；检查工程承包合同价 格是否在结算范 围内。 3. 加大对于水利工程施工阶段造价控制的重 视力度 要求相关技术人员加大对于水利工程施工阶段 造价控制的重视力度，以合同预算为切入点，从施 工合同 、施 工技术及经济条件的角度出发，严格按 照流程进 行（见 图 1），制定 相应的施工现场管理方 案，做好施工阶段的造价控制工 作。 如针对原定合 154 同中主要付费项目进行实时监测，确保费用正常支 出。 一旦出现超出预算，及时上报管理部门，便于 处理调节，最大程 度地保障水利工程造价的合理性 。 图 1 建设水利工程开工审批流程图 三 、 结语 通过本文可以看出，现阶段我国水利工程
8、造价 预结算的审计水平受传统因素影响较为严重，预算 编制不合理，材料价格波动因素多，忽视控制施工 阶段的工程造价动态，少部分施工单位不重视工程 管理，造成了资金 浪费 。 因此，要求相关技术人员 坚持实事求是的原则，结合水利工程的具体情况完 成审计结算编制，审查结算工程的具体项目，加大 对水利工程施工阶段造价控制的重视力度，构建具 有企业特色的工程造价预结算审计体系，严格落实 工程造价项目变更的审批流程 。 同时，增强自身技 术水平，积极引进科学的审计理念，解决在造价过 程中所面临的预结算审计 问题， 进一步为推进我国 建筑行业的发展奠定夯实的基 础。 参考文献 1丁志强 .水利工程造价预结算审计中存在的问题 及探索 J.甘肃农业， 2014(12)： 77-78. 2关改先 .工程造价预结算审核存在的问题及对策 分析 J.科技与企业， 2015(7)： 31. 3唐雅琴 ，王艳莉，孙世国 .水利水电工程造价预 结 算 审 核 探 讨 J. 工 程 与 建 设 ， 2015(4) ： 575-576. 4张亚丽 .工程造价预结算审核存在的问题与对策 分析 J.江西建材， 2015(24)： 269. （ 作者单 位：江 西中煤水 利水电 有限公 司，九 江 332000）