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1、建筑工程技术与设计 项目管理 2017 年 4 月中 4451 典型设计在电力工程项目造价管理中的作用 张蓓蓓 ( 云南立恒电力设计院 云南昆明 650200) 【摘要】 在电力工程项目造价控制管理中，设计阶段的造价控 这些计划赶不过变化的情况，直接导致了工程估价的不真实和不 制管理是其中的关键，但当前电力工程项目设计阶段的造价控制 完整，使得为工程投资估算 及概预算难以反应实际工程造价。 对整个设计方案进行方案间比选优化利用工程经济评价的方 号的电气设备。在电气设备的质量越来越好的今天，该地区的电 万方数据 3.4 可行性研究工作深度不足，成本控制缺乏应有措施 例如由于 2008 年初的电网
2、覆冰危机以及电力需求激增的情 况，偶电网公司加快电网投资建设力度，导致许多工程在只有 立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设， 边施工边设计、边编制施工图预算。由于立项仓促，工期紧，导 致可研深度不够，为后续的造价控制工作埋下后患。 用进行分析。 4. 设计阶段的主要造价控制措施 【关键词】 典型设计；电力工程项目；造价管理；作用 4.1 采用工程经济评价 中图分类号U411 文献标识码 A 法不仅能对整个设计方案起到一定的优化作用，还能分析评价技 1.电力工程造价控制管理的主要特点 术经济。特别是现在的风电工程建设中，经济评价往往直接决定 在设计阶段的造价控制管理中，主要包括
3、以下内容：根据 这个工程是否上马，在各大发电集 团中，对于各自集团内的风电 工程项目的规模，合理制订工程项目控制管理计划，对项目的施 工程投资，都有着各自的企业经济评价标准。而在设计阶段，由 工时间、施工质量、造价等进行合理管理；建设一支以利益为 于存在不同的设备选型，比如，同样是48MW 规模的一个风电项目， 目标的施工队伍，设计项目的施工规模、时间及质量，同时，业 由于设计阶段只能根据初步的地勘资料，测风塔所得的平均风速， 主还可选择与设计企业合作，以此对造价进行控制和管理；在 因此可能采用 20 台 2MW 的风机，或者 16 台 3MW 的风机，都 建设过程中，存在着很多不确定的因素，
4、这些因素可能会导致各 是 48MW 的规模，那么除了这种排列组合式的设计对应产生不同 种风险存在，因此，需要对其进行处理和改善，将项目的风险转 的总投资外，还有不同组合下发电量不同造成收益的不同，那么 移到保险公司；在设计阶段进行造价控制时，不应只注重设计 此时就不是光看哪个组合的造价低就选择哪个了，而是要综合考 环节，需要对项目整个施工周期存在的设计问题进行改善，加强 虑造价投资和发电收益以及运营成本之间产生的经济指标，如内 工程的预算控制力度。 部收益率、投资回收期这些工程经济学里的指标，这时，针对不 2.典型设计方法概述 同设计方案就会得出不同的经济评价，那么设计阶段对电力工程， 典型设
5、计可以为整个工程的建设提供理论基础，通常由工程 尤其是风电工程的造价控制，工程经济评价的作用就不可忽略了。 的实际经验以及相关研究来总结出。设计单位以及建设单位在进 4.2推行限额设计 行项目的开展时，一定要结合因地制宜原则 ，可以对整个设计方 限额设计可以很好地在项目开始之前对投资进行科学合理的 案的局部根据实际的情况进行小的修改，对于原设计图内容严禁 控制，其主要作用是分解工程量以及投资额。在实际的应用过程中， 擅自修改。典型造价是在典型设计的基础上，通过补充以及调整 可以先对工程量以及投资额进行大致的估算，再进入到各个子部 工作，进而快速的得出工程投资，在实际的应用过程中，将典型 门进行
6、详细的划分，让设计人员在进行设计时有可以具体的参考 造价产生的指标结合实际建设情况进行对比 ，分析其中的差异性， 标准，更好的掌握整个设计与经济指标之间出现的偏差，及时进 并找出产生差异的原因，能够使得整个造价编制更加合理，为整 行调整。这种方法需要在进行设计之前就对投资额进行估算，因 个工程建设带来巨大的参考作用，促进电力工程造价控制工作的 此有一定的操作难度。如实际业务中，电力规划设计总院编制的电 顺利进行。如实际业务中，现行的国家电网公司输变电工程通 网工程限额设计控制指标等对限额设计的有着具体的要求。 用造价等就根据不同电压等级，提供 对应模块组合而成的变电站， 4.3 加强对设计变更
7、的管理以及审批 以及对应的造价水平，以利于设计阶段造价的控制。 在进行图纸的设计时，设计单位都会尽最大努力去减少图纸 3.当前电力工程造价存在问题及分析 的变更，避免图纸中有遗漏项或者错误项的出现，通常因为设计 我国传统电力工程造价管理普遍存在先建设、后算帐的情况。 变更原因会引发较大的投资失控问题。为了避免设计变更现场的 主要问题有以下几点： 出现，通常可以从这几个方面进行考虑：一定要在设计阶段完 3.1 缺乏对前期设计阶段的造价控制管理 成工程最后的修改方案，再确定之后不允许出现修改；需要给 建设工程的可行性研究及造价估算阶段，这是工程建设的必 设计单位留出足够的准备时间，比如现场的测量等
8、，假如没有充 要性和决策的最重要步骤，也是涉及工程造价控制的最核心阶段。 足的准备时间，将很容易导致在施工阶段发生漏项等问题，进而 变电站及输电线路的选址选线往往差之毫厘谬以千里，是决定工 引发设计变更；对设计费用进行合理的优化，增强设计人员的 程造价的最实 际问题。但是一直以来，造价管理人员及技术经济 工作积极性；查明发生设计变更问题的原因，进行追责。 从业人员都无法在输变电工程选址选线中提供建议和建议，导致 4.5改革设计费计费标准 输变电工程往往存在不必要的浪费，比如说重大河流大跨越、大 现在的设计费大都根据图纸预算进行收费，这种计费模式下， 面积拆迁、跨越森林保护区、跨越文物文化遗产、
9、占用林地及耕 设计人员希望有更多的投资来提高自己的设计报酬，使得设计人 地等情况，给施工及征地拆迁造成较大困难，后期需要 不断追加 员更加注重技术方面的设计，在经济方面的设计观念不足。对现 投资或者进行重大设计变更。造成这些问题的原因是部分设计公 有的计费标准进行改革，将整个投资按照相关的专业进行划分， 司的设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配 同时从多个方面进行设计方案的比较，假如因为设计方案的合理 合及缺少必要的沟通，导致了施工阶段与原有可行性研究方案出 性使得投资适当的减少了，可以对设计人员增加一些提成，增强 现了严重的不符合。 设计人员设计的积极性。 3.2工程造价管理
10、缺乏全程控制意识，缺乏国际市场竞争力 5.实例分析 这个问题较为突出的体现在国外竞争项目上，比如说由某电 输变电工程典型设计是贯彻国家电网公司集约化管理的基础 网公司直接投资的110kV 线路中国段线路造价及管理中，就与越 工作，开展变电站典型设计工作的目的是: 统一建设标准，统一 方的造价管理存在较大分歧。越方沿用的是市场浮动价格和工程 设备规范，减少设备型式；方便集中规模招标，方便运行维护， 总承包造价的方式，与南方电网沿 用的造价定额存在较大偏差， 降低变电站建设和运营成本；加快初步设计、评审和批复进度， 使得工程实际建设投资与估算投资存在较大差额。相比之下，中 提高工作效率。 国的工程
11、造价管理体系缺乏应有的灵活程度和国际市场竞争力。 5.1 工程概况 3.3概预算定额难以反应实际工程造价 从上世纪90 年代后期一直到现在，该公司对变电站的方案进 随着近几年电网建设进度加快、电力工程设备价格不断攀升， 行了一系统的优化。进入 21 世纪，我国各种电气设备都得到了快 人工成本和原材料价格大幅上涨，一直沿用的概预算定额却未能 速的发展，生产电气设备的厂家也越来越多，市场出现了各种型 及时的补充和完善，导致概预算定额与市场价格存在较大差额。 4452 2017 年 4 月中 项目管理 建筑工程技术与设计 网结构也得到了加强，取消了高中电压等级的旁路母线，占地面 积大大减少了，仅仅占
12、地 27 亩。 2001 年该电力集团开始改造运 行中的 220kV 及以下电压等级的变电站，实施无人值班的制度， 并且亦对新的工程按照无人值班的制度来设计。与此同时，各个 市级代电公司普通采用了合资厂所生产的隔离开关，以避免国产 隔离开关在运行中出现的问题较多的情况。除此之外，该院在设 计方案中提出全 GIS 变电站，以节省成本。经过一系统的优化， 在之后建成的某变电站，占地面积己经不到十亩。 5.2220kV 变电站典型设计的设计原则 统一性原则 :220KV 变电站在设计时是有着统一的部署的， 是在统一的 标准下进行的生产运行，这个统一性原则还体现在外 部形象上，全国各地的变电站都是一个
13、样的外观，它可以作为一 个整体而存在，形成比较统一的国家电网企业文化。 可靠性原则 : 变电站的典型设计方案的基础就是安全可靠， 就是能够保证电力系统的安全运行，能够保证供电的安全可靠。 典型设计中有各个模块，这些模块在组合起来的时候也要保证安 全。 经济性原则 : 变电站的典型设计方案一定要合理，经济性原 则不是说设计方案需要的经费最少就是最好的，而要看到长远发 展，要在长远目标的规划下实现投资经费和企业效益的最大化。 先进 性原则 : 变电站中各种电气设备的选择中，重点考虑设 备的先进性以及合理性的使用，优先选用体积小、环保无污染、 技术经济指标先进的设备。 适应性原则 : 考虑到不同地区
14、的实际情况，不仅要求能够广 泛地适用于国家电网公司的系统，还要求在某一时期内，能够灵 活适用不同的形式、规模以及多变的外部条件。 灵活性原则 : 要能够合理划分模块，灵活安排接口，能够实 现多种组合方案，并根据需要增减规模。 时效性原则 : 应能够根据技术的更新和电网系统的发展而作 出调整、改进、补充及完善。 和谐性原则 : 变电站的设计时在 一定的环境中进行的，经济 的发展不能任意的损害环境 . 应该是与环境和谐相处的。 5.3220kV 变电站典型设计方案 (1) 参照国家电网公司 220kV 变电站典型设计推荐方案，在实 施方案中编制了技术导则，对使用条件、设计深度、范围、建设规模、 主
15、接线、设备选择等进行了框架性的规定，统一了大的技术原则。 (2) 为便于使用，典型设计采用了模块化设计手段。典型设计 各方案中，如各电压等级配电装置、主变压器、无功补偿装置、 站用电、主控楼等作为实施方案的“基本模块”；变电站实施方 案各方案中“基本模块”的 规模，如各个电压等级的出线回路、 无功补偿组数及容量大小、主变压器台数及容量等，都是实施方 案工作的“子模块”。基本模块用于设计拼接，具体工程中，可 根据工程条件比较与典型设计的差异，确定是否直接采用典设方 案，或找出相应的基本模块进行拼接。由于实际工程与典型设计 规模存在差异，因此设计子模块用于概算调整，子模块的内容包 括 : 电气一次
16、设备、保护设备、电缆、主要安装材料、引线构架、 设备支架、基础、道路、电缆沟。 (3) 基本使用步骤 a 模块的拼接 典型设计文件可用于实际工程可行性研究、初步设计阶段。 当工程建设规模、前期工作确定的原则与本方案相符时，可 选择本方案作为变电站本体设计，然后加入典设未包括的外围部 分完成整体工程设计。如总布置方案不能满足要求，使用者可将 相应模块重新组合，以适应实际布置要求。 模块组合拼接成完整变电站本体设计后，应再加入因实际工 程条件不同，典型设计未包括的基础处理、站外设施、接地等部 分完成整体设计。 b 模块的调整 典型设计模块按预定技术条件设计，实际工程当出线回路数、 出线方向、设备配
17、置与预定规模不同时，需对模块进行调整。 实施方案模块考虑充分的适用性，实际工程应根 据具体设备 情况调整、优化内部设备布置。 具体工程应根据线路最大输送容量，核对模块内假定的回路 穿越功率及设备额定电流，如不满足，应调整模块内设备参数或 设备选型。 c 实施方案 虽然统一了许多因人而异的因素，但诸多因地制宜的因素在 方案中不可能统一概括，也无必要以更多的方案来适应，为此典 型设计的构成采用了单元模块标准化、外部条件虚拟化、总体布 局组合化的方法，以适应典型化和个性化相结合的要求。 总之，在电力工程中，为更好的推广应用典型造价，从可研 阶段开始，在设备选型、场地布置、工程量招标、基本模块和子 模块配置方面要与典型设计相吻合，合理选用典型设计方案和模 块，不断优化设计方案，保证电力工程的经济效益。 参考文献： 1 曹凯丽，薛慧君 . 微机变压器保护双重化配置典型设计探 讨 J. 电力自动化设备， 2003， 06:85-87. 2 刘文丰，寻新，刘红旭 . 火电机组主保护硬回路典型设计 及可靠性浅析 J. 热力发电， 2013， 10:16-20. 3黄晶辉 .220KV 降压变电站电气部分典型设计理论研究 J. 硅谷， 2011， 13:88-89. 万方数据