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1、 1 2 1 2 17 年第 21 期 经济研究导刊 21， 2 17 总第 335 期 335 论公路工程造价的动态影响因素及控制 李青芳 （陕西交通职 业技术学院公路系 ， 西安 710021） 摘 要： 我国公路工程造价内容一直是炙手可热的话题，因为其控制环节十分复杂，并且很容易受到诸多动态因 素的影响。 所以，企业要想在公路工程项目中获得更大的经济利益，就需要针对公路工程的各个环节采用行而有效的 监管措施。 公路工程造价项目需要一套完善的管理体系，通过对工程计划的设定、工程运作时的控制以及后期监管等 工作以确保造价的稳定性。 基于此，对公路工程造价的动态影响因素及控制进行详细论述。 关
2、键词： 公路工程；工程造价；动态影响因素；控制 中图分类号： F540.3 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X（ 2017） 21-0095-02 一、公路工程造价的基本特征 1.公路工程造价的兼容特性。公路工程在我国十分普遍， 其所涉及到的科学技术含量较高，并且在进行公路工程造价 时所需考虑的因素种类 也众多，所以公路工程造价的首要 特 点就是兼容性，只有这样才能有效统一公路各个阶段的造 价内容。 2.公路工程造价的阶段特性。 现如今，我国公路工程本 身需要根据所处阶段进行划分，这就导致公路工程造价也必 须进行阶段划分 工作 ， 继而使公路工程造价具有阶段性 ， 一 般公路工程
3、造价具有三个阶段，分别是企业工程造价阶段、新 环境工程造价阶段和公路项目总造价阶段。 3.公路工程造价的动态特性。 随着社会信息化技术的不 断发展，新时期 的市场经济受到诸多市场因素的影响 ， 而且 市场因素的变化情况十分明显，使公路工程所需要的工作时 间变得更长，在进 行总体公路工程造价预算环节中 ， 建设仪 器的市场价位、 建设材料的市场价位 、 劳动力的价位等等都 会随时发生改变，所以不难看出公路工程造价必须具有动态 特性，只有这样才能在瞬息变化的市场环境中立足。 4.公路工程造价初期所需要的资金较多。 众所周知，公 路工程在我国的规 模巨大 ， 所涉及的利益群体众多 ， 从侧面 体现出
4、其初期所需资金的数目较多。 我国一些典型公路工程 项目需要投入的资金数额都在千亿元人民币左右，这种大资 金的投入很容易导致公路工程造价出现严重的经济问题，从 而影响我国社会整体的经济发展效益。 所以，相关政府部门 需要加大对公路工程造价的监管力度。 5.公路工程造价的独特性。 因为不同公路工程的所处环 境、主要作用、构造大小、设计准则以及预期计划等内容都存 在不小的差 异 ， 所以公路工程造价独特性便凸显出来 ， 每一 个公路造价都具有特点 ， 但其前提是任何公路工程所开展的 造价项目都必须满足项目的基本要求 。 二、公路工程造价的实施流程 1.前期资金准备 以及计划环节。 对于目前众多公路工
5、程 项目而言 ， 在开展项目之前必 须进行科学 、 有效的计划工作 。 首先 ，需要对 公路工程项目所需资金进行合理估计 ， 并将其 作为公路工程造 价的基本依据 ； 其次 ， 对资金的预期使用情 况进行规划 ， 确保公路工程项目的效益和风险比值处于可接 受的范围之内 ； 最后 ， 制定紧急机制 ， 一旦出现问题可以在第 一时间进行解决 。 2.设计环节。 公路工程造价项目中最重要的环节就是设 计环节。 根据科学数据统计分 析 得出，一般情况 下 公路工程在 设计环节中的 花销只占工程整体费用的 4.5%左右， 然而此环 节所能 产 生的效益在工程整体效益中 占有 40%以上 。 由此 不 难
6、看出，公路工程造价设计环节的重要性，所以有关企业 应该 提 高监管力度，构建 完善的监管机制 。并且在设计期间必须严 格遵守 国家所 制定 的 条例 ，以 便更 好地提高设计阶段的工作 效率 。 在该 阶段 可以 制定 如 下几 种 机制 以及体 系：（ ）责任制 度 以及奖罚制 度。 构建合理 、有效的 责任制 度， 可以帮助企业领 导层更 好地了解参与公路工程造价工作的人 员基本职责 ，并 且 通过建立 奖罚制 度可以最 大程度 提高员 工的 主观能动 性 。 （ ） 造价监管的协助制 度。 根据设计环节的 基本细 则构建 完善的公路工程造价监管协助制度 ， 将各项工作在制度上进 行明确
7、，并为不同部门 之间的协调工作提供依 据。 3.施 工环节。 （ ）了解 项目质 量情况。 在开展公路工程造 价工作之前首先需要了解该项目的质量情况 ， 根据获取到的 数据信息进行有针对性的造价控制工作 ， 只有这样才能充分 发挥造价的基本作用 。 在监管公路工程质量过程中 ， 企业应 收稿日期： 2 17- 2- 7 作者简介： 李青芳（ 197 -），女，陕西澄城人，副教授，从事公路与城市道路研究。 95 万方数据 2 该按照国家所规 定的基本方针策略进行 ， 与此同时 ， 充分 考 虑公路工程的应用性质、安全水平以及投入资金等因素对施 工环节的影响。（ ）缩短施工周期。 缩短施工周期主要
8、从两个方 面进行考虑，首先是可以有效降低公路工程的投入资金数额， 其次是通过缩短施工周期可以减少所需要的人力以及物力， 进而减少建设的成本。 所以在施工环节，必须进行科学预算， 不仅要强调建设的速度，更要能保证项目所带来的经济效益。 4.施工完成后的检测环节。 施工完成后的检测环节主要 包含两个内容：一个是审核阶段，即施工完成后对项目经费进 行计算以及审核工作，该工作是确定公路工程造价的基本途径。 一般情况下，公路工程审核书都是由施工单位进行编写，用户 则委托相关的中介机构进行检测。另一个是评判阶段，公路工 程造价项目的好坏影响到多方面的经济效益，所以在施工完 成后必须进行评判工作，如果施工后
9、的工程造价与预期的工 程造价相差在 5%左右，则该项目满足国家基本要求。 三、公路工程造价的动态影响因素 1.公路工程造价期间设计的改变。 对于所有的建设项目 而言，都是从计划项目书、进行初期计划、技术准则制定以及 施工图纸绘制开始，到施工、再到开展检测工作结束，这一流 程是从了解到掌握，再从掌握到实际操作的过程。 但是由于 受到公路工程计划存在的客观因素以及主观因素的影响，导 致在进行公路工程施工的环节中，公路工程造价设计工作内 容改变是十分普遍的，这主要是受到公路工程造价能力的制 约和一些不可推测因素的影响。 举例而言，工程造价期间设 计 线高的改 变以及地基处理方式的变化等等都会对工程造
10、 价造成影响。 由于动态因素的不确定性往往导致公路工程造 价的效果 很难得到保 障 ，所以 动态 因素的存在必须 引起各 方 专家学者的关注 。 2.施工环节所使用的材料以及仪器价格 的改变。 仪器以 及 材料的费用 占据公路工程造价的绝大部分 ， 所以 ， 施工所 需的材料价格和 仪器 价格 的改变，是影响公路工程造价的主 要动态 因素。 针对施工所需 材料 而言，由于 材料 在 生产 阶段 价格 的改变、 材料生产地的改变以及运费的改变 ， 都会不同 程度的影响施工 材料预算工作 ， 进而造成一定偏差 ， 使公路 工程造价发生 改变。 3.定额消 费准则的改变。 定额消费准则是公路工程造价
11、 的主要 “凭 证 ”。 举例而言，在 使 用定额 标 准对 我国某 个公路 工程项目进行费用查询 时， 企业会 十分清楚地 掌握该公路工 程中实际 产生 的费用情况，再 根据 相应的计算方 法 计算 出与 定额 消 费准则的实际差 距 ， 便 可以了解 自身 的工程造价情 况。 由此可以看出 ，定额 消费准则必须具有严谨 性和科学性， 但是由于不同种类的公路工程项目的消费系数存在差异 ， 在 实际施工环节中企业 都会 制定相关的 消费系 数，这 就导致定 额消费准则必须根据实际情况进行合理的约束 ， 由于存在不 同的消费系 数， 最终的工程造价一定会所差异 。 与此 同时，预 期定额能力、
12、间接消费数额 、 计划利润值和上交税率等费用 准则的改变， 也都会直接 影响公路工程造价情况。 四、目前公路工程造价控制环节存在的主要问题 1.缺 少科学、有效的 控 制计划。 在公路工程实施之前 ， 企 业必须依照相关的约束条件做出科学 、 有效的工程造价控制 整体计划 ， 从而保证后期的工程造价顺利开展 。 但是在实际 的施工过程中，由于 企业往往 不 重视施工 前 的准 备 工作，所以 导 致造价 控制工作很难发挥自身作用 ， 其问题主要体现如 下：在公路工 程控制环节 ， 由于设计工作以及检查工作存在 不全面的问题 ， 最终造成公路工程计划出现较大的改 动 ， 继而 影响到最终公路工程
13、造价的正常 开展。 2.公路工程造价控制环节缺少专业人员 。 在公路工程造 价控 制环节，由于 缺少 专业的施工人 员 ， 导 致工程 限价以及标 底工作 很难 有 序 进行，而 且 由于造价 控 制人 员 对工程造价 整 体把控不得当 ， 还会造成施工企业中标概率的大幅 度下降。 五、针对目前造价控制问题应采取的解决措施 1.提高对设计阶段工程造价控制的重视 程度。 在设计阶 段， 合理控制公路工程造价内容能够为整个公路工程造价控 制工作奠定坚 实的基 础 ，因 此 必须加大 对设计阶段工程造价 控制的 重视 程度。 在设计环节，相关 监管部门可以提升 对概 算内容的监管 力度 ， 科学使用
14、工程材料以及仪器 ， 最大程度 地 降低公路工程的造价。 2.加大在招标阶段的工程造价控 制力度。 公路工程的招 标模式 一般 为 公路工程 量清单 机制，其 特点 是，可以 快 速、有 效地对公路工程造价进行审查以及合计工作 。 所以 ， 企业在 招标之前 必须对该 模式 有 一个清晰 的 认识 ，掌握其审计流 程，从而通过 提高工程造价 控 制力度来增加招标 成功的 几率 。 六、结论 总 而言 之 ，公路工程造价 控 制包含公路工程施工的所有 环节。 公路工程造价控制就是在制定决策方案以及施工等环 节，在工程质 量以及安全得到保障的前提下 ， 通过各种途径 将项目造价控制到最 低的方 法
15、 。 本文主要从公路工程造价的 基本特征 、公 路工程造价的实施流程 、 公路工程造价的动态 影响因素、目 前 公路工程造价 控 制环节存在的主要 问题等方 面展开论述 。 参考文献： 1 蒋艳芳 建筑工程造价管理中信息化技术的应用 J 东方企业文化， 2 1 ， (2 ) 2 孟青莉 刍议信息化技术在建筑工程造价管理中的运用分析 J 中华民居 (下旬刊 )， 2 1 ， (2) 3 贾晓娟 公路工程设计阶段的造价控制 J 江西建材， 2 15， ( ) 曾雪芳 浅谈高速公路工程造价有效控制三阶段 J 广西大学学报：自然科学版， 2 15， (Z1) 5 周伟，付建广，王元庆 造价管理信息系统开发策略研究及其应用 J 公路， 2 1 ， (5) 责任编辑 刘兆峰 96 万方数据