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1、06 02 09： 32 09 建设经济 建材发展导向 2016 年 10 月 解析全过程跟踪审计在控制工程造价中的作用 江骏富 （福州市鼓楼区建设项目预决算审计中心） 摘 要 ： 随着我国经济的发展，国家对于建筑的投资也越来越大。对于项目工程的建设来说，它是一项由多方人士参与的综合性的活 动。因此在进行项目工程的建设的时候，要求工程项目的参与部门能够进行有效的配合，以此来保证工程的顺利进行。工程的造价审计是 工程建设中不可或缺的一部分，它关系着工程建设的成本等问题。现阶段在工程的造价管理中，经常采用全过程跟踪审计的方式来对于 工程项目进行造价管理。本文主要就对于全过程跟踪审计在控制工程造价中
2、的作用进行了分析。 关键词 ： 全过程；跟踪审计；控制工程造价 中图分类号 ： F284 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1672-1675（ 2016） 19-0258-02 随着我国经济的不断发展，建筑业作为我国经济的支柱 ，有 了非常 大的变革。为了使建筑业能够更加的适应时代的发展要求，加强对于建 筑工程的造价管 理，不仅能够降低工程的施工成本，还能够保证 工程的 施工质量。下面笔者通过对于全过程跟踪审计在控制工程造价中的作用 进行详细的分析。 1 问题分析 随着城市进程的不断加快 ，政 府对于工程项目 的关注度不断的提 高。加强对于工程造价的管理已经成为工程建设中重要的组成部分。但
3、是就目前来看，在进行工程的造价管理的时候还存在非常多的问题。下 面笔者就简单的进行介绍： （ 1）投资估算存在不规范性。在对于建筑工程的造价管理的时候，加 强对于建筑项目工程的投资估算是非常重要的。如果在进行工程建设的 时候，对于工程的投资估算出现错误的话，就会造成工程投资失控，为工 程的建设带来非常严重的损失。现阶段，投资估算存在的不规范性主要 表现在两个方面：一方面就是在对于工程项目进行造价估算的时候，遗 漏了一些环节的造价，导致项目投资估算比实际投资低。另一方面在对 于工程造价进行投资 估算的时候，出现估算过度 的现象 ，这 样就使得在 进行建设的时候工程的造价超出了合理的范围，这样就增
4、加了工程的建 设成本，使项目工程不具有效益性。 （ 2）浪费以及不合理的设计现象的存在。在进行建筑工程的建设的 时候，很多的设 计人员为了避免出现安全问题，在 进行工程的设计的时 候，尽可能将安全指 数达到标准的上限，这样就 使得在进行工程的建设 ! 设以及基础设施建设中占比较大，城市整体绿化产业已经呈现出了平稳 上升的态势，成为了新型的经济收益方式，通过市场，社会各界能够完成 对绿化建 设的投资以及使用，所有制企业的加入，使整体 绿化市场更加 多元化，像绿化旅游、规划设计以及绿化施工等项目都包含在其中。导致 绿化市场整体的竞争程度越来越激烈，各园林工程只有不断对自身的经 营模 式进行优化，才
5、能确保其在市场中的竞争力，进而带 动园林绿化经 济管理水平的不断提升。 例如西安市就利用了当地历史文化底蕴这一优势，打造了许多具有 历史文化韵味的园林绿化工程，大唐芙蓉园就是其中的典型代表。这一 园林绿化工程整体风格为唐代元素为主，整体园林是在古代皇家园林基 础之上进行建造 的，按照不同的文化主题划分成了多个区 域 ，像 诗歌文 化区以及帝王文化区等等，不同区域内的绿化设计风格也有所不同，每 年都会吸引大量游客来此参观，有效带动了西安当地的经济发展。 3 2.5 对园林绿化经济管理方式进行创新 相关部门在对园林绿化实施经济化管理模式时，可以从四个方面着 手对经济管理方式进行创新： 要对城市园林
6、绿化进行统一的管理，并 按照相关工作人员的工作范围，对每位所有人的管理权责进行明确，保 证各项绿化管理工作的落实质量； 要按照城市整体的发展规划对城市 绿地工程管理方案进行设计，不仅要严格遵守 “ 绿线 ” 制度对各地绿化的 保护范围以及建设工作进行合理的控制，同时要对全市的园林绿化进行 合理的规划，以保证城市绿化的面积。同时为了方便对园林绿化工程以 后的管理，需要制定配套的经济管理方案以及园林施工、养护方案，保障 园林绿化经济管理手段的顺利实施； 要对绿化管理体制进行完善，拓 展行业的管理范围，增加社会绿化环保宣传 力度，提高社 会大众对于园 林保护的意识，为城市绿化管理的推广形成一定的辅助
7、作用。要在经济 管理过程中，将行业主管部门具有的行政职能完全发 挥出 来 ，并 按照不 同地域对绿化管理机构进行划分，建立全市的绿化管理覆盖网络 ，利 用 逐级联动的方式实施园林绿化经济管理 ，进 而强化经济管理的落实制 度； 要加强对园林绿化建设项目的经济管理力度。管理人员必须要对 258 万方数据 园林绿化涉及到所有经济环节进行全面的了解与把控，不仅要对植物的 购进以及占用土地项目进行严格的审批管理，同时还要制定详细的后续 跟踪方案，对绿化工程施工以及养护全过程进行全方位的监督。此外要 对园林的绿化验收标准进行统一，只有达到标准的园林绿化工程才可投 入使用，否则将严令其进行相应的调整。 4
8、 3 结束语 现代我国已经进入到了市场经济化体制，很多工程项目的建设和发 展，与当地经济发展之间有着直接的联系，园林绿化工程也是如此，其该 工程与当地经济属于相辅相成的关系，因此对园林绿化实施经济管理也 是时代发展的必须趋势。各园林绿化工程管理部门，需要按照当地城市 的整体发展规划以及经济基础现状，制定出合理的城市园林绿化设计方 案，要在严格遵守 “ 绿线 ” 制 度的基础下，保护园林绿化的权益 性以及层 次性，已达到对园林绿化经济化 的转变，使园林绿化工程 既能为城市居 民提供舒适的绿化消费，同时还能为当地经济效益的发展做出贡献。 参考文献 1程冬宁 .浅谈我国中小城市园林绿化经济管理趋势
9、J.科学之友， 2010， ： 6869. 2高玉民 .城市园林绿化 经济管理趋势分析 J.中国园艺文摘， 2010， ： 6364. 3张京宝 .城市园林绿化经济趋势研究 J.现代商贸工业， 2008， 5859. 4任寒英 .关于城市园林绿化经济管理趋势的探讨 J.科技创新导报， 2009， ： 105. 5王 平 .对城市园林绿化经济管理模式的探讨 J.中华民居， 2011， ： 63. 收稿日期： 2016-9-9 作者简介： 邓永平（ 1975-），男，经济师，本科，主要从事园林绿化 方面工 作。 . . . . . . . 建材发展导向 2016 年 10 月 的时候，出现 “ 肥
10、梁 ” 的现象。对于建筑工程的设计人员来说，对于建筑工 程设计的费用，是按照工程造价的费用的百分比进行提取的 ，这 就说明 在进行建筑的时候，工程的造价越大，设计师所拿到的设计费用就越高。 这样就会导致一些设计人员在进行工程的设计的时候，只考虑自己的个 人利益，完全没 有考虑到实际施工时候的经济问题，造成 工程在进行投 资的时候出现极大的浪费。 （ 3）建筑工期偏短对于建筑工程造价的管理存在问题。在进行建筑 工程的建设的 时候，由于对于工期的要求非常紧，因此在 进行工程的建 设的时候，相关的施工单位就会采取一些措施，来缩短原有的建筑工期。 这样就使得建筑工程在进行施工的时候，不仅仅造成了非常大
11、的浪费现 象，还影响了工程的施工质量。 （ 4）建设单位不规范。工程建设单位也即项目业主多为机关单位或 指挥部等临时 机构，而非具有独立法人资格的经济实体，违 背了项目法 人责任制的要求，且管理经验不丰富、无固定管理人员和专业技术人员， 无法对工程造价进行有效的控制；无法保质保量完成项目。 2 相关建议 在进行工程的造价管理的时候，对于工程的全过程进行跟踪审计是 非常重要的。通过对于工程造价问题的研究，笔者提出自己的几点建议： （ 1）只有加强决策阶段的相关管理工 作 ，才 能从根本上保证投资估 算的规范性。只有这样才能够保证在进行造价管理的时候更加具有科学 合理性。对于工程的造价管理来说，决
12、策阶段的管理是进行造价管理的 重点内容，它决定着项目建设的成败，提前将建设的准备工作做好。 （ 2）通过设计招标和设计方案竞选。建设单位通过招标以获取众多 的设计方案，组织专家进行评比，从中选择最优的设计方案。或将各方案 的可取之处重新组合，取得经济最合理技术最可行的最佳方案因此，推 行限额 设标，有利于促进设计单位提高设计水平、有利于 设计方案的优 化和比选、加大控制工程造价的力度，节约财政投资。 （ 3）推行项目管理代理制。随着社会的进步与发展，专业分工越来越 细，化越来越明显。凡财政投资工程均应全权委托具有相应资质和类似 工程管验、信誉良好的项目管理公司作为代理业主对项目进行全过程管 理
13、，包括、安 全、工期、合同和造价等方面的管理以及前期办理 相关建设 手续和后理验收、维护、移交等工作，形成真正的 “ 交钥匙工程 ” 。 3 全过程跟踪审计的具体内容 在控制建筑工程的造价的时候，对于工程的全过程跟踪审计主要包 括对于下面几个阶段的审计： 3.1 招标阶段 在对于建筑工程的造价进行管理的时候，对于招标阶段的审计是整 个工程的基础。在进行招标阶段的审计的时候： 应该将工程的清单作 为审查的重点内容。在进行招标审计的时候，要保证对于工程量清单的 编制是与招标文件的要求相符的，对于项目工程量的计算规则进行统一 的编制，在进行清单项 目编制的时候，还要保证各项工程 子项目的工作 内容及
14、要求的表述具有准确性以及完整性，保证暂定项目的合理性。 还需要对于中标单位的报价进行详细的审核。在对中标单位的报价进行 审计的时候，审计的重点应该放在每个单项工程的单价上面。这是因为 由于工程是由多个分项工程组合成的，工程的总体低价并不能够代表工 程中的每个项目的报价都是合理的。很多的报价单位经常会采用一种不 平衡报价的方法，来进行工程报价。这种报价的具体方式就是在保证总 体报价 不变的情况下，将一些单价变化比较小的项目的单价降低 ，将 一 些单价浮动比较大的工程项目的单价增大，这样建筑工程完成以后，就 可以对于工程的款项进行追加。还应该按照施工方案中的内容对于工程 建筑中的措施费用的单价进行
15、审查。 3.2 施工阶段 在对于工程的施工阶段进行审计 的时候 ，主 要就包括以下四点内 容： 对于图纸会审进行严格的审查。在建筑进行施工之前，应该有相关 万方数据 建设经济 的人员对于工程的施工图做出严格的会审，对于设计图纸中存在的一些 错误 以及缺陷，以图纸会审纪要的形式来进行纠正，以减 少因为设计问 题导致的材料浪费以及使用不当等问题的出现。 对于施工中所需要使 用的设备以及材料进行审计。在进行审计的时候，主要就是对于材料设 备的型号、数量、品质是否与招标文件规定相符。 对于索赔事宜进行设 计。这主要就是要求审计人员，在进行审计的工作的时候，未雨绸缪，尽 量避免出 现索赔问题，一旦出现索
16、赔问题的话，就需要对 于索赔工作进 行严格的审计，根据合同条款中的风险包干范围，判断其索赔是否合法。 对于工程的变更以及签证的审计。对于工程变更，要审查其必要性与 合理性，防止出现虚假或不必要的工程变更，另外，还要对变更签证的相 关手续进行检查，保证其完备性。审计人员还要对签证是否真实、合法和 合理进行审计监督，亲到施工现场对工程进度进行全面了解 ，保 证工程 变更以及签证的合理性以及真实性和完整性。 3.3 竣工结算 在工程项目的竣工结算阶段要做好跟踪审计工作，主要表现在以下 几个方面： （ 1）对工程量做好审查。工程量是工程对造价进行计算的基础，它直 接关系到竣工结算的准确性。审计人员必须
17、要做 好对工程量的审查工 作。审计人员要到施工现场进行核对，对施工现场做好勘察工作，计算出 准确的工程量，并和结算书中的工程量做好对比与分析 ，将 那些计算有 误的相 关工程量剔除，尤其是现场签证，要对签证流程的 准确性和手续 的完备性做好审核。 （ 2）要对材料的价格做好审查。这一方面主要是对材料单价的合理 性进行审核，避免施工单位出现以次充好以及太高价格的现象。 （ 3）对隐蔽验收记录以及设计变更还有经济签证的真实性进行审查， 避免各种事后补办签证以及虚假记录等现象的发生。 4 结语 随着社会经济的不断发展，加强对于建筑工程的造价管理是时代发 展的要求。只有通过参建各方充分合作，共同努力，
18、要正确认识全过程跟 踪审计在工程造价管理中的作用，特别是事前、事中审计，才能减小财政 投资项目的资金投入，使工程造价得到合理确定、有效控制，达到最小投 入、最大产出，实现社会效益和投资效益的最大化。 参考文献 1路 伟 .推广全过程跟踪审计有效控制工程造价 J.民营科技， 2011（ 06） 2贠公法 .全过程跟踪审计在煤化企业基本建设管理中的应用 J.西部财 会， 2012（ 06） 3吕 莉，贝建益 .浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用 J.现代商业， 2012（ 18） 4陶迎春 .全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用 探讨 J.中国外资， 2013（ 11） 5曹月娥 .浅谈全过程跟踪审计在工程造价控制中的作用 J.科技致富向 导， 2012（ 27） 6周 蓉 .浅谈建筑工程造价的全过程跟踪审计 J.科技致富向导， 2013 （ 24） 7朱 萌 .施工阶段全过程跟踪审计管理探析 J.山东工商学院学报， 2010 （ 05） 收稿日期： 2016-9-7 259