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1、 服务业提速发展实施意见 各镇人民政府，县经济开发区管委会，办事处，县各委、办、局，县各直属单位： 2023年是全县贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承前启后的关键之年，围绕“全面达小康、冲刺百强县、开启现代化”的总体目标，做大做强传统效劳业，创新创优现代效劳业，实现效劳业增速明显加快、比重明显提高，构造明显优化、集聚程度明显提升、竞争力明显增加，加快构建现代效劳业体系，是落实科学进展观的必定要求，是推动全县经济社会又好又快进展的战略举措。 一、工作思路 2023年全县效劳业以错位进展、集聚进展、融合进展为着眼点，以拉动内需、扩大消费为动身点，着力进展“商贸流通、文化旅游、现
2、代物流”三大行业，重点拓展“信息软件、金融、科技、商务、总部经济”等新兴行业，优化现代效劳业进展空间布局，落实现代效劳业进展优待政策，抓好效劳业工程实施、效劳业企业培育、效劳业集聚区建立等工作，形成区域性商贸物流中心、生态文化休闲基地，把打造成为辐射苏鲁豫皖周边地区的中等城市。 二、根本原则 （一）产业互动，并进进展。现代效劳业进展以工业和农业为重要支撑，也将促进工业和农业的加快进展，三次产业相互依存，互为促进；同时，现代效劳业中的物流、旅游等行业的快速进展也会带动其它效劳业的进展。 （二）优化构造，协调推动。通过新技术、新模式改造提升传统效劳业，培育进展新兴效劳业；优化提升消费性效劳业，培育
3、生产性效劳业。 （三）政府引导，市场运作。发挥好政府的主导角色，制订优待政策，标准行业环境；明确确立企业的主体角色，充分发挥企业的积极性、制造性、自主性，发挥市场配置资源的根底性作用。 （四）突出重点，带动全局。发挥现代效劳业的集聚效应，进展合理的产业空间布局，突出集聚区建立；发挥现代效劳业的联动效应，突出重点企业进展，以集聚区和重点行业为突破，带动效劳业全面进展。 三、进展目标 2023年全县效劳业增加值105亿元，现价增长29%，占GDP比重达35.5%以上；社会消费品零售总额81亿元，增长18%；效劳业固定资产投资增长36%以上；新增规模效劳业企业20家；新增限上贸易业企业20家；制造业
4、企业主辅分别32家。 四、突出重点，构建产业体系 （一）提档升级商贸业。商贸流通业是现代效劳业进展的重要板块，2023年我县将引进先进经营治理阅历、技术和手段，加强对传统业态的改造和升级，积极引导新型业态的进展，尽快形成中阳商圈和招商场商圈，提升城市效劳业综合经营实力和竞争力；进展壮大超市、百货店等零售业相关业态及各商品交易市场，尽快形成西环市场带，加快现代商贸设施体系建立。商圈积极实施汉城、中阳商城的改造、地下商城及人防工程的建立，推动中阳壹号历史文化街区、白云楼的扩建及帝相阁步行街的融合；招商场商圈积极推动招商场、华地第一街区、电信东区块工程的进度，推动锦江大厦的营运；加快推动苏鲁豫皖果蔬
5、批发二期、木材市场、钢材市场、物资市场的改造，农资批发市场、雨润冷链物流建立的步伐，形成西环路市场带；规划建立月光经济带，积极引导休闲、消遣、餐饮等入驻复新河两岸，促进月光经济带的形成；启动新城区的谋篇布局，推动欢快城、雨润广场、金都三期、红星美凯龙家居中心等城市综合体工程的建立步伐，鼓舞开发区出台效劳业进展优待政策，富强新城区；大力进展连锁超市，加速农村商业和社区网店建立，引导华润苏果超市、苏宁电器等大型连锁企业进社区、镇区；鼓舞支持传统产业升级，在更大范围、更宽领域推广连锁经营、电子商务等现代流通方式，力争形成以县城为商贸效劳中心，以全县13个镇组团为商业圈的现代效劳业整体进展格局。 （二
6、）强力打造现代物流业。现代物流业是我县进展现代效劳业的主攻方向，2023年我县将围绕丰富的农副产品、工贸商品、地下资源，利用高速及铁路建立等交通区位优势，规划建立现代综合物流园区，引导物流企业、工程向物流园、东环路集中，推动粮食物流园、农产品物流园、雨润农产品冷链物流等工程启动建立；积极进展壮大天地物流、丰义物流、东安物流、远征运输等第三方、第四方物流；进一步完善配套建立专业市场配送中心、农产品物资专业物流配送网络建立，建立仓储、周转中心等设施，努力形成效劳全国、辐射周边的现代物流产业高地。 （三）做响文化旅游业。文化旅游业是极具关联性和带动性的效劳产业，2023年我县将充分发挥我县历史文化底
7、蕴深厚、旅游资源丰富的优势，打造特色产业体系，突出规划引导、产品开发、品牌培育和宣传推介，完善旅游效劳和配套效劳体系。围绕“旅游兴县，助推崛起”的目标，以“一陵（汉皇祖陵）、一带（大沙河旅游观光带）、一湿地（二坝湿地）”等代表性景区工程的开发建立为抓手，加快推动旅游品牌创立，进一步做大做强旅游产业规模,创立2A级景区2家、农家乐2家、三星级乡村旅游点1家、四星级饭店1家，积极推动蓝海金都五星级饭店工程的进度。整合文化资源，组建文化产业集团，推动文博园、数字影院建立，培育广电网络，进展文化传媒，有线电视入户率99%；鼓舞开发麦秸画、木雕画、汉服等文化旅游产品，培育中阳壹号历史文化街区创立市级聚拢
8、区。 （四）积极进展金融业。金融业是进展现代效劳业的重中之重，2023年我县将完善金融效劳体系，推动金融产品和效劳创新，提高金融产业的竞争力和抗风险力量。引进省级银行、证券、保险等金融机构34家，引导金融机构在开发区及局部镇区设立分支机构，启动民丰银行“增资扩股”规划，进展2家以上农村小额贷款公司、农夫资金合作互助社等农村金融效劳平台及产权交易所等金融中介效劳，全县金融机构人民币各项存款力争突破200亿元大关，同比增幅14.67%，新增各项贷款20亿，同比增幅20.7%以上，推动城投公司创投公司建立，推动发行城投债券10亿元、融通资金6.5亿元以上。 （五）着力进展科技效劳业。科技效劳业是我县
9、创新进展的有力支撑，2023年我县将以建立创新型城市为目标，以科技效劳根底设施和效劳力量建立为抓手，积极进展自主研发、产品设计、技术成果转化等科技效劳，以电动车产业与江煤科技矿井综合检测监控系统为根底，积极进展嵌入式软件系统和掌握系统软件，争取新增校企联盟30个，企业研发机构建立40家，提高规模工业研发机构建立水平，新增企业专利申请550件，创造专利申请200件；新增专利授权400件，其中创造专利授权20件，培育2个省级工程中心。同时不断深化软件和信息效劳在教育、医疗卫生、政府治理、文化、工业、农业等方面的应用。 （六）统筹进展新兴效劳业。新兴效劳业是事关民生改善、二三产融合进展的潜在大产业，
10、要更好地满意民生需求及二产需求。2023年我县将统筹协调进展新兴效劳业，引入新的效劳理念，提升效劳意识，拓宽效劳范围。推动社区效劳、家政效劳、养老效劳、医疗效劳，加快老年公寓的改造建立步伐，积极引导开展养老托幼、物业治理等家庭效劳业；大力进展广告会展、法律询问、会计审计、工程询问、企业培训、租赁等商务效劳；鼓舞政府、企事业单位培育金融、软件、工程设计等效劳外包；集中优势资源，重点突破电子商务、物联网、工业设计、环境效劳、数字文化等新兴产业。重视新兴效劳业与现代效劳业之间的协调进展。 五、强化措施，狠抓落实 （一）加快推动现代效劳业重点工程建立。现代效劳业重点工程实行分级治理，行业主管部门、工程
11、所在地政府共同推动，对48项规划总投资166.17亿元、当年投资89.52亿元的现代效劳业重点工程，按月进展调度，全力做好跟踪效劳工作，深入工程一线，实地了解工程进展状况，并形成月度分析材料，定期召开工程调度会，制定工程责任人制度，按序时进度推动工程建立。 （二）优化效劳业招商引资。将招商引资作为现代效劳业进展的主攻点，充分利用各类资源，广泛开展招商引资活动。通过制定优待政策、扩大效劳业开放领域、完善配套效劳等，大力吸引外资、民资；建立效劳业重大工程库，细心包装推消失代物流业、现代商贸业、房地产业、旅游业、教育、卫生以及城市根底设施等一批大型效劳业工程，吸引客商投资。 （三）扶持培育重点效劳业
12、企业进展。依据我县现有企业进展的内在要求和市场进展需求，以产业根底好、经营扩张需求强和进展导向明晰的50家效劳业企业为重点，实行重点效劳业企业领导包挂制度，准时解决企业运营中存在的突出困难和问题，确保其年营业收入19.1亿元，增幅达30%的规划目标完成。 （四）加快集聚区提档升级。完善政策扶持，提高集聚区硬件设施档次水平，优化公共效劳平台，重点对木材市场、中国电动车城、金都国际装饰城、苏鲁豫皖果蔬批发市场4个市级现代效劳业集聚区进展提档升级，确保其工程投资规划4.55亿元，年交易额68.3亿元，入园区企业商户625家的目标任务完成。积极推动中国电动车城创立省级现代效劳业集聚区，培育招商场、中阳
13、一号创立市级现代效劳业集聚区。 （五）连续推动制造业企业主副分别。结合营业税改增值税试点政策，促进制造业企业将生产主营业务与上游的研发和原材料选购业务、下游的商品销售业务进展分别，成立相应的效劳业企业；建筑、房地产企业分别出设计、工程监理、物业效劳等效劳企业；一般制造业企业分别出安装维护、科研开发、技术询问、售后效劳，节能效劳等效劳企业；整合现有运输资源，进展物流企业承接企业的运输业务等。年度规划选排32家企业鼓舞其分别现代效劳业，对分别后运行较好的企业在税收、土地等方面进展重点支持。 （六）连续支持进展新兴效劳业机构。由县商务局牵头，支持县总工会、妇联、共青团、人保、司法、审计、财政、住建等
14、部门利用自身优势进展新兴效劳业机构。2023年拟培育人才劳动力中介所2家、家政效劳业3家、律师事务所1家、会计师事务所1家、审计事务所1家、建筑师事务所1家、评估师事务所1家、广告会展公司2家、职业培训机构2家、效劳外包公司1家、电子商务公司2家、物业治理公司2家。 （七）进一步强化效劳业工作推动机制。充分发挥县效劳业办公室职能作用，统筹、协调、加强各部门合作与沟通。按时召开协调会，调度重点产业进展运行状况和重点工作进展状况，共同协商解决工作中遇到的问题。严格根据市对县考核目标任务要求，通过实地调研、文本调研等方式，合力促使效劳业考核目标的完成。完善引导资金治理方法，充分利用好县委、县政府出台的嘉奖措施，积极培育重点行业及企业，加快效劳业的进展。