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1、 省级财政资金绩效自评报告【完整版】 - 1 - 省级财政专项资金绩效自评报告 专项资金名称：2023 年度省级少数民族地区进展专项补助资金 省级预算部门：广东省民族宗教事务委员会 填报人姓名：朱国梁 联系电话：83367993 填报日期：2023 年 7 月 一、根本状况 - 2 - （一）专项资金额度及安排方式。2023 年省财政安排省级少数民族地区进展专项补助资金 4400 万元，其中的 3000 万元（少数民族进展资金）采纳因素法进展安排，1400 万元（民族乡补助资金）采纳标准法进展安排。依据国家民委、国家财政部少数民族进展资金治理方法规定，工程审批权下放到县。省财政每年下达少数民族
2、地区进展专项补助资金额度后，省民族宗教委根据治理方法要求准时制定资金安排方案，报送省财政厅审核同意后，在门户网站和专项资金治理平台进展公示。公示无异议的专项资金安排方案，由省民族宗教委、省财政厅联合上报省政府审批，审批通过后由省财政厅按程序下拨到各地财政部门。在收到省财政厅下达的少数民族进展资金安排规划 30 个工作日内，各县（市、区）民族工作部门依据年度少数民族进展工作重点以及年度工程规划，从少数民族进展资金工程库中选取年度实施的工程，商本级财政部门编制资金工程安排规划，按当地财政资金工程治理程序审批后实施，并上报省民族宗教委、省财政厅备案，同时抄报市民族宗教局、财政局备案。 （二）专项资金
3、主要用途、扶持对象和绩效目标。用于支持少数民族和民族地区经济、社会进展，改善少数民族生产生活条件，提高少数民族群众收入水平，加快促进少数民族和民族地区脱贫奔康。一是改善生产生活根底设施条件,包括修建乡村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施,以及改造特困群众的危房;二是培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术;三是进展具有肯定资源优势和地方特色的种植业、养殖 - 3 - 业、农产品加工业,手工业和民族特色旅游产业;四是少数民族特色村寨爱护与进展；五是支持民族地区文化、教育、医疗卫生事业进展。 （三）专项资金治理状况。一是完善规章制度，标准资金的治理使用。为进一步标准和加强少数民族进展资
4、金的治理和使用，依据国家财政部和国家民委少数民族进展资金治理方法，结合广东实际，经省民族宗教委和省财政厅讨论，于 2023年 5 月重新修订和完善了广东省中心和省级少数民族进展资金治理方法，进一步加强对资金的治理和使用监视。方法明确将少数民族进展资金工程审批权下放到县，省民族宗教委和省财政厅根据因素法，切块下达各县（区）资金额度，不再作详细的资金工程审批，由县级人民政府和业务主管部门根据财政专项扶贫资金和少数民族进展资金治理方法，自行确定详细扶贫工程，报所在市和省民族工作部门、财政部门备案。工程审批权限下放有效地激发了基层工作活力，缩短了资金审批周期，提高了资金的使用效益。二是加强监视治理，确
5、保资金安全高效运行。为进一步标准治理资金和工程，省民族宗教委常常对市、县民族宗教局开展廉政警示教育，通过学习政策、把握政策、执行政策，做到警钟长鸣。要求各级民委根据要求，做好工程储藏，建立滚动工程库，仔细组织实施工程，细化了资金工程治理过程中的各个环节，提高了治理方法的可操作性。省民族宗教委还不断加大对资金的监视检查和指导，每年均成立专项资金检查小组，深入各县（市、区）进展资金专项检查。通过召开座谈会、听取状况汇报、绩效评估、聘请有资质的会 - 4 - 计师事务所对少数民族进展资金进展审计、开展回头看等形式，准时发觉问题予以订正，切实提高了资金使用精准度和效益。 二、自评状况 （一）自评等级和
6、分数。我省少数民族地区进展专项补助资金治理制度完善，治理标准到位，资金准时下拨，到位率 100%，专款专用，公开透亮。少数民族地区进展专项补助资金解决了一大批少数民族群众行路难、饮水难、浇灌难等问题,爱护和进展了 25 个少数民族特色村寨，有 17 个特色村寨被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”并挂牌，带动了当地群众增收致富。省民族宗教委对该专项资金使用绩效自评等级为优秀，90分。 （二）专项资金使用绩效。 1.专项资金支出状况。省民族宗教委仔细根据省有关资金要求，加快资金拨付进度。2023 年度，联合省财政厅共提前下达省级少数民族地区进展专项补助资金 4400 万元，资金全部准时下拨到各县
7、（市、区）财政部门，资金到位率 100%。截至目前，2023 年度省级少数民族地区进展专项补助资金已支出2142.152 万元，未支出 2257.848 万元，资金使用率为 48.69%。 2.专项资金完成绩效目标状况。2023 年，省民族宗教委仔细贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚战略决策，指导各地严格根据少数民族进展资金治理方法，围绕改善少数民族生产生活条件、支持少数民族特色村寨爱护与进展、推动民族地区脱贫奔康等工作重点，启动了一批到乡镇到村帮扶工程，取得了肯定成效。 - 5 - 3.专项资金分用途使用绩效。2023 年，省级少数民族地区进展专项补助资金共支持建立 78 个各类工程。全省上下共同
8、抓好工程治理，资金使用效益明显。省民族宗教委积极引导各县民族工作部门按规定做好专项资金工程治理工作，要求在资金的使用和工程安排上，与当地新农村建立和脱贫攻坚工作相结合，优先支持实施一批民生工程，解决群众行路难、饮水难、浇灌难等问题。鼓舞各地结合农村产业构造调整方向，发挥当地优势、因地制宜进展蚕桑、蔬菜、稻田鱼 、 食用菌等一批能够带动农夫增收致富的特色优势产业，这些民生工程工程和实施，使各族群众切身感受到党的民族政策的暖和，工程实施的经济效益、社会效益、政策效益明显。此外，为了更好地发挥少数民族进展资金的杠杆作用和示范带动作用，省民族宗教委把少数民族特色村寨的爱护与进展列为新时期少数民族和民族
9、地区进展的一项特色亮点工作在全省组织实施。在深入调研的根底上，省民族宗教委牵头相关省直部门编制了广东省少数民族特色村镇爱护与进展规划（2023-2023 年），通过严格筛选，实施了 25 个少数民族特色村寨爱护与进展工程，取得了明显成效，建成了一批民居建筑风格各异、民族风情多姿多彩、生态文明与自然美景交相辉映的少数民族特色村寨，其中有 17 个少数民族特色村寨被国家民委授予“全国少数民族特色村寨”并予以挂牌。少数民族特色村寨建立不仅成为民族地区实现全面小康的新引擎、精准扶贫的新平台，还成为了民族团结的新乐园和乡村旅游的主阵地。群众反映，通过少数民族特色村寨建立，民族地区“寨子美了，群众富了，小
10、康近了”。 - 6 - （三）专项资金使用绩效存在的问题。 1.财政专项资金使用率低，工程建立进度缓慢。一是资金使用和结算缓慢。为加快资金使用进度，省民族宗教委通过各种形式催促地方尽快确定和实施建立工程，但各地普遍反映，工程立项、报批环节多，拨款审批手续繁琐，造成专项扶贫资金使用、结算缓慢，影响资金使用效益。二是报账不准时。有些工程早已经竣工验收，但工程实施单位或县级主管部门向县级财政部门申请拨款时，遇到各类报销工程排队，特殊是优先大额大宗工程，加上县级财政部门因人手少，无法于短期内审核全县数百个工程并完成资金拨付，造成不能准时核算。三是帮扶工程推动缓慢。局部工程仍处于规划、立项和审批阶段，建
11、立进展缓慢，未对少数民族群众带来较大的增收效益。四是投入产业进展的资金较少，以根底设施类工程居多，帮忙农夫增收工程的资金较少。五是资金监管制度未健全。局部县未按规定建立少数民族进展资金工程库，没有制定特地的少数民族地区进展补助专项资金操作细则。 2.个别民族乡和辖有少数民族聚居村的县（市）在安排工程资金上过小、偏散，“碎片化”，“撒芝麻盐”现象突出。 3.少数工程未能按年度规划完成投资。主要缘由是一些少数民族地处遥远，工程实施难度较大，因材料搬运及工程实施的气候季节等影响，造成工程不能按期完成。 4.一些工程在实施过程中发觉无法连续实施，需要依据实际状况收回资金，重新作出调整变更。局部变更后的
12、工程仍处于规划、立项和审批阶段，建立进展缓慢。 - 7 - 5.工程和跟踪检查治理工作还有待进一步加强。重工程争取、轻工程实施治理的状况在极个别地方仍旧存在。工程档案缺乏系统性的治理，工程从申报到建成完整流程档案治理意识欠缺，局部工程材料不完整，不能精确反映工程建立的相关流程。 6.基层干部的工作力量和水平有待提高。一些地方镇村干部对资金治理使用工作的积极性不高，还有一些地方的镇村干部对资金工程立项、设计、招投标、资金支付等工作程序和所需的资料不了解，申报的工程库质量不高，前期经费多，地方垫支压力大（财政尚无此项开支），导致工作进展缓慢，影响资金的使用支出进度。 三、改良意见 （一）简化优化相
13、关审批程序。建议有关部门和地方统筹考虑，简化和优化资金工程立项、环评、招投标、拨款等环节审批手续，压缩审批时间，以加快工作进度，尽快形成实际支出，避开资金闲置。 （二）建立奖优罚劣机制。将各地任务完成状况等与下一年度安排县（市、区）少数民族进展资金额度挂钩。对未达标的地方，将在下一年度安排少数民族进展资金时不予安排或削减资金额度；对任务完成较好的地方，将在下一年度安排少数民族进展资金时多安排资金额度。对工程在执行中因状况变化而难以形成实际支出，沉淀在部门或市县的资金，准时主动提出清理意见，由财政部门收回统筹。 - 8 - （三）切实做好少数民族进展资金工程库建立。催促和指导各县民族工作部门建立
14、健全工程库，做好工程前期预备论证工作，并对工程库进展动态治理。各地申报、安排工程原则上应从工程库中选择安排，避开中心或省级少数民族进展资金下到达达后，才开头启动工程的申报、筛选、审批等工作，进一步提高少数民族进展资金使用率。 （四）加快资金使用进度。指导县级民族工作部门制定少数民族进展资金治理方法实施细则，使少数民族进展资金工程的治理使用更加标准化、制度化。今后，省民族宗教委实行资金使用支出状况季度通报制度，定期通报各县少数民族进展资金状况和支出进度，对资金使用成效差、支出进度滞后、工程难以推动的地方进展通报批判。 （五）加强业务培训。针对近年来基层工程治理人员变动较大，总体业务素养不高的现状，下一步，省民族宗教委将加强对基层工程治理人员的业务培训，通过培训增加市、县、乡镇三级基层工程治理人员的素养和力量，提高工程治理的力量。 （六）加强监视检查。加强对各地工作责任落实、工程进展、专项资金使用等方面的监视检查，准时发觉问题并提出解决方法和整改措施，提高资金的使用效益。