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1、镇废旧农膜回收利用工作实施方案为切实贯彻落实省、市关于农业面源污染防治的相关要求，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，进一步加强全镇废旧农膜资源化、无害化处理，扎实推进农业面源污染治理，有效防治“白色污染”，结合我镇实际，配合人居环境创建工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以生态文明理念为指引，以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，以制度创新为保障，以技术创新为动力，加强监督管理，建立起以加工企业为核心、回收站点为支撑、农户捡拾为基础的回收利用体系，突出村级主体责任，以改善农村生态环境和村容村貌为目标，促进对废旧农膜的回收，有效防治农业面源污染。不断提高农村居民环保意识、健康素
2、质和生活质量。二、基本原则(一)坚持政府主导、镇村联动。废旧农膜回收是农村污染治理的重点，必须坚持政府主导各村联动，在每个村确立废旧地膜临时回收堆放点(各村垃圾房)，镇设立回收站1个(地址竖海村高标田农发仓库，回收点负责人郭云伟)。推动残留废旧农膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农村生产生活环境。(二)坚持全面回收、充分利用。各村要与合作镇废弃地膜回收站合作，引导农民，以农民自己回收自家地中废旧地膜为主的原则，集中起来交到指定地点，将回收到的废旧地膜全部统一交由废旧农膜回收加工企业进行处理，不准深埋和焚烧。(三)坚持完善机制，长效治理。积极落实废旧农膜回收制度，突出村级主体责任，实行区域
3、包干，逐步建立起“网点保回收率、监管保捡拾率”的“双保”工作机制，形成农户积极捡拾、网点应收尽收的废旧农膜回收体系。三、目标任务通过努力，各村建成1个废旧农膜回收点，全镇建1个废旧农膜转运站，回收利用废旧农膜占年使用量的80%以上，全镇农田残膜处置率达到90%以上，并初步建立废旧农膜捡拾、收购的运作体系，农田和环境污染得到有效控制。四、重点工作(一)抓好废旧农膜回收队伍和网点建设。每个村确定一名回收管理运输员，将废旧农膜集中收集，并运输至镇废旧农膜回收站，进行集中转运回收，并逐步建立“村收集、镇集中、企业回收处理”的废旧农膜回收模式。(二)积极与回收利用企业联系。积极与废旧农膜回收企业协调合作
4、，及时将废弃农膜交售企业，企业进行回收利用，推进废旧农膜回收、再生和资源化利用，变废为宝，化害为利。(三)积极开展农业技术创新。大力推广厚度大于0.01毫米，禁止使用厚度小于0.008毫米的农膜，降低废旧农膜的捡拾难度。五、保障措施(一)加强组织领导。为切实做好废旧农膜回收工作，成立以镇政府镇长为组长，分管农业的副镇长为副组长，其他相关领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，具体负责组织和协调工作。各村也要成立相应领导机构，各村书记为组长，其余村干部为成员，具体抓好该项工作的落实。(二)提高思想认识。广泛宣传政策，提高群众认识，发动群众，主动参与捡拾，综合运用“
5、广播、网络等平台，采取印发宣传资料、悬挂横幅、召开培训等方式，多渠道、深层次、全方位宣传废旧农膜对环境、耕地污染的危害性及回收再利用的重大意义，激发全民参与捡拾工作的积极性，教育、引导、鼓励群众积极投身到废旧农膜回收利用工作中来，自觉抵制使用不符合规定的农膜。各村组要主动与辖区回收网点一道，加强协作，构建政府主导、企业推动、群众参与的农膜回收利用工作格局，激发群众参与的激情。(三)严格督查考核。各村要把废旧农膜回收利用与地膜技术推广放在同等重要的位置，与地膜推广任务同部署、同检查、同考核。同时，工作领导小组要加强督查考核，对工作开展好、有特色、有创新、有实绩的给予通报表扬和奖励;对工作推进不力
6、、不负责任的给予惩罚和通报批评。为扎实开展废旧地膜回收利用工作，进一步优化农村生产生活环境，加快推进美丽宣居乡村建设，大力营造清洁、优美、和谐、幸福的农村人居环境，根据省农业农村厅关于印发2023年甘肃省废旧地膜回收利用示范县创建方案及资金计划的通知(甘农发2023239号)和凉州区人民政府办公室关于印发2023年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案的通知(凉政办发2023158号)精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、主要目标充分发挥财政资金的激励引导作用，突出村主体责任，以改善农业生态环境和村容村貌为目标，通过开展“以旧换新”、专业化组织回收等重点工作，力争全区废旧农膜回收率稳定在80
7、%以上，田间地膜残留量逐年降低。二、重点任务(一)开展地膜“以旧换新”回收工作按省农业农村厅要求公开招标采购覆盖时间符合甘肃省地方标准(DB62443-2014)，厚度大于等于0.01mm,其他指标符合国家标准的高标准地膜，在全镇各村开展地膜“以旧换新”活动。兑换标准为:按照折纯5:1的比例或1方旧膜兑换10公斤新膜的标准兑换。我镇主要依托武威市凉州区双惠废旧农膜再生加工厂进行废旧地膜兑换工作，确保新膜兑换和旧膜回收到位。(双惠废旧农膜再生加工厂位于凉古公路15公里南侧王庄十一组，联系人:姚亮亮;联系电话:18293535521)(二)开展废旧地膜回收环节“以奖代补”采用“以奖代补”的方式，对
8、废旧地膜回收加工企业高于市场价格回收废旧地膜(每方废旧地膜回收价格应不低于80元)，给予一定资金奖补，充分调动农户、回收网点及社会各方力量开展废旧地膜回收工作的积极性。回收企业提供回收网点、农户交售凭证，提交镇农监中心核对后报区农业农村局审核后确定奖补额度，分配资金公示无异议后再行兑付。三、相关要求(一)兑换时间:确定每月18-20日为固定兑换日，农户可以自行到武威市凉州区双惠废旧农膜再生加工厂进行兑换。(二)各村废旧地膜回收量必须达到地膜使用量的80%以上，废旧膜“以旧换新”工作将纳入各村全域无垃圾工作责任考核体系，加强考核评比，确保各项工作任务落到实处。四、保障措施(一)加强组织领导成立由
9、镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关站办所、各村支部书记为成员的废旧地膜回收利用工作领导小组。各村负责组织广大农户在春秋揭膜时节，采取各种行之有效的措施，认真开展地膜“以旧换新”和集中交售工作。(二)强化宣传引导充分利用户长会、组长会、微信等媒体措施，在春秋废旧地膜捡拾关键时期开展宣传活动，加大废旧农膜回收利用政策的宣传力度，使废旧农膜回收利用工作家喻户晓，人人皆知，充分调动广大农户、农业生产经营大户捡拾回收废旧地膜的积极性和主动性，引导规范农民使用高标准地膜，营造废旧地膜回收的浓厚氛围，使清除“白色污染”成为每个公民保护生态环境、改善人居环境、建设美丽家园的自觉行动。(三)加大源头防控按
10、照中华人民共和国土壤污染防治法等法律法规有关规定，镇农监中心负责开展地膜市场检查活动，及时发现辖区内存在的生产、销售、使用不达标地膜的违法行为，发现后及时向区农业农村局反馈。为深入贯彻落实农业农村部关于印发的通知(农科教20238号)、关于加快推进农用地膜污染防治的意见(农科教发20231号)、省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监督管理局、省供销合作总社关于印发省2023年农业废弃物治理专项工作方案的通知(农科20235号)等文件精神，扎实推进废旧农膜回收利用工作，实现绿色、生态、循环发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务(一)回收利用。推进废旧农膜回收利用网络体系建设，形成覆盖全县
11、的农膜销售、使用、回收监督，新建废旧农膜“五有”回收网点4处，2023年废旧农膜回收利用率达80%以上。(二)减量替代。开展全生物降解地膜、强化耐候地膜等地膜减量替代产品的技术试验，全县不少于2个试验示范点，结合实际布点示范，推进地膜减量替代，实现普通地膜覆盖面积零增长。二、重点工作(一)开展回收网络建设。一是结合产业分布，充分挖掘现有资源，如供销社系统下属农资公司、废品收购站等，全面推进村(镇)级、县级回收利用网络建设，各农业园区、“菜篮子”工程生产基地、家庭农场等规模基地建立回收网点，建立县域内全覆盖的回收利用网络，形成覆盖主要用膜区域回收网络体系。二是积极探索适合本地回收模式，如以旧换新
12、、以奖代补、购买第三方服务等。三是建立废旧农膜回收站点台账与，建立有防渗场地、有人员、有制度、有标牌、有台账“五有”制度，确保回收网点规范运转。(二)开展联合执法行动。依据土壤污染防治法、产品质量法和聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜(GB13735-2023)国家强制性标准，联合市场监督管理、生态环境等部门开展地膜联合执法行动，加大执法检查力度，落实各方主体，源头控制地膜市场准入，确保不达标地膜不进店、不下田。(三)开展减量替代试验示范。开展全生物降解地膜、强化耐候地膜的试验示范，验证产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适用性，及其覆盖使用后对产量、病虫害发生、土壤性状等的影响。科学评估全
13、生物降解地膜、耐候膜、强化膜等替代产品性能，为下一步产品推广提供科学支撑，推进地膜使用减量化。三、保障措施(一)强化组织领导，明确责任主体。建立废旧农膜回收利用工作推进小组，加强组织协调，细化工作措施，强化责任落实。加强与生态环境、市场监督、供销等系统的沟通协作，建立良好的联动工作机制，协同推进废旧农膜回收利用工作开展。农业农村局与镇村共同协助委托回收单位统筹安排好本区域废旧农膜集中回收组织工作，加强对回收网点的监管，积极动员群众参与到废旧农膜回收工作中来。(二)强化政策支持，提高资金利用率。统筹安排农业生态与资源保护专项等涉农资金，加大资金投入，用于宣传引导、技术培训、回收加工体系建设、地膜减量替代试验示范等方面，确保废旧农膜回收利用工作资金需要。积极探索有利于提高废旧地膜回收率的资金使用。加大对从事地膜回收加工社会化服务组织和企业的政策扶持力度，探索税收、用电用地等方面的优惠政策。(三)强化宣传引导，统一思想认识。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，悬挂横幅、标语，全方位、多角度宣传废旧农膜回收利用的重要意义，充分挖掘推进废旧农膜回收利用的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持废旧农膜回收利用的良好氛围。