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1、水利水电工程概预算T工程概预算的概念 在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用。是基本建设不同阶段对工程造价进行预测的总称。T工程概预算的作用 一 一、是 是 确 确 定 定 基 基 本 本 建 建 设 设 项 项 目 目 投 投 资 资、进 进 行 行 投 投 资 资 决 决 策 策 和 和 资 资 金 金筹措、实行投资包干的依据。筹措、实行投资包干的依据。二 二、是 是 对 对 基 基 本 本 建 建 设 设 项 项 目 目 进 进 行 行 经 经 济 济 评 评 价 价、方 方 案 案 经 经 济 济 比 比 较 较和投资
2、控制的依据。和投资控制的依据。三 三、是 是 编 编 制 制 年 年 度 度 基 基 本 本 建 建 设 设 计 计 划 划 的 的 依 依 据 据，也 也 是 是 衡 衡 量 量 基 基 本 本建设管理水平的标准。建设管理水平的标准。四 四、是 是 办 办 理 理 基 基 本 本 建 建 设 设 拨 拨 款 款 的 的 依 依 据 据，也 也 是 是 建 建 设 设 单 单 位 位 和 和 施 施工企业办理工程款结算的依据。工企业办理工程款结算的依据。三峡工程少用200 亿元，既不是减少了工程项目，也不是当初投资概算时就留有资金腾挪的余地，而是最主要得益于两点：一是国家宏观调控；二是死守住概
3、算投资底线。三峡工程计划动态投资2039亿元。实际总投资约1800亿元。工程开工12年，投资一直控制在概算范围之内，走出大型工程“工期马拉松、投资无底洞”的怪圈。本课程主要内容第一章第一章 基本建设与工程概预算概念基本建设与工程概预算概念第二章第二章 项目组成与项目划分项目组成与项目划分第三章第三章 水利水电工程费用构成水利水电工程费用构成第四章第四章 工程定额工程定额第五章第五章 基础单价编制基础单价编制第六章第六章 建筑、安装工程单价建筑、安装工程单价第七章第七章 初步设计概算编制初步设计概算编制第八章第八章 投资估算、施工图预算和施工预算投资估算、施工图预算和施工预算第一章 基本建设与工
4、程概预算的概念第一节第一节 基本建设概述基本建设概述第二节第二节 基本建设项目种类和项目划分基本建设项目种类和项目划分第三节第三节 基本建设程序基本建设程序第四节第四节 建筑产品特点和价格特点建筑产品特点和价格特点第五节第五节 基本建设工程概预算的概念基本建设工程概预算的概念第一节 基本建设概述一、基本建设的涵义 基基本本建建设设是是形形成成固固定定资资产产的的生生产产活活动动，包包括括固固定定资产的资产的新建、扩建、改建、恢复和迁建新建、扩建、改建、恢复和迁建等多种形式。等多种形式。如如建建造造水水库库、电电站站、泵泵站站、港港口口、工工厂厂、铁铁路路、医医院院、学学校校、住住宅宅；购购置置
5、机机器器设设备备、车车辆辆、船船舶舶等等活活动动；与与上上述述活活动动紧紧密密相相关关的的征征用用土土地地、房房屋屋拆拆迁迁、勘勘测设计等工作。测设计等工作。二、基本建设的工作内容二、基本建设的工作内容 1.1.建 建筑 筑、安 安装 装工 工程 程。包 包括 括建 建筑 筑工 工程 程和 和设 设备 备安 安装 装工 工程 程。通 通过建筑施工和设备安装活动才能实现。过建筑施工和设备安装活动才能实现。2.2.设 设备 备、工 工具 具、器 器具 具购 购置 置。即 即购 购置 置或 或自 自制 制达 达到 到固 固定 定资 资产 产标准的设备、工具、器具。标准的设备、工具、器具。3.3.其
6、其他 他基 基本 本建 建设 设工 工作 作。包 包括 括建 建设 设管 管理 理、生 生产 产准 准备 备、科 科研 研勘测设计、建设及施工场地征用等工作。勘测设计、建设及施工场地征用等工作。第二节 基本建设项目种类和项目划分 基 基本 本建 建设 设项 项目 目是 是指 指在 在行 行政 政上 上有 有独 独立 立的 的组 组织 织形 形式 式，经 经济 济上 上实 实行 行独 独立 立核 核算 算，可 可直 直接 接与 与其 其他 他企 企业 业或 或单 单位 位建 建立 立经 经济 济往 往来 来关 关系 系，按 按照一个总体设计进行施工的建设单位。照一个总体设计进行施工的建设单位。一
7、、基本建设项目种类一、基本建设项目种类 1.1.按性质分类 按性质分类 新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目 新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目 2.2.按用途分类 按用途分类（1 1）生 生产 产性 性建 建设 设项 项目 目:指 指直 直接 接用 用于 于物 物质 质生 生产 产或 或满 满足 足物 物质 质生 生产 产需 需要 要的 的建 建设 设项 项目 目。如 如工 工业 业、建 建筑 筑业 业、农 农业 业、水 水利 利、气 气象 象、运 运输 输、邮 邮电 电、商 商业 业、物 物资 资供 供应 应、地 地质 质资 资源 源勘 勘探 探等 等建 建设项目
8、。设项目。（2 2）非 非生 生产 产性 性建 建设 设项 项目 目:指 指用 用于 于物 物质 质生 生活 活和 和文 文化 化生 生活 活需 需要 要的 的建 建设 设项 项目 目。如 如住 住宅 宅、文 文教 教、卫 卫生 生、公 公用 用事 事业 业、机 机关 关和社会团体等建设项目。和社会团体等建设项目。表 表1-1 1-1 水利工程等级划分 水利工程等级划分 3.3.按规模或投资大小分类 按规模或投资大小分类 按 按建 建设 设规 规模 模或 或投 投资 资大 大小 小分 分为 为:大 大型 型项 项目 目、中 中型 型项 项目 目和 和小 小型 型项目。项目。国 国家 家对 对工
9、 工业 业建 建设 设项 项目 目和 和非 非工 工业 业建 建设 设项 项目 目均 均有 有规 规定 定的 的等 等级 级划 划分 分标 标准 准，各 各部 部委 委对 对所 所属 属专 专业 业建 建设 设项 项目 目也 也有 有相 相应 应的 的划 划分 分标 标准 准。水 水利工程等级划分如表 利工程等级划分如表1-1 1-1所示。所示。4.4.按隶属关系分类 按隶属关系分类 按 按隶 隶属 属关 关系 系可 可分 分为 为：国 国务 务院 院各 各部 部门 门直 直属 属项 项目 目、地 地方 方投 投资 资国家补助项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。国家补助项目、地方项目、企事
10、业单位自筹建设项目。1997 1997年 年10 10月 月国 国务 务院 院印 印发 发的 的 水 水利 利产 产业 业政 政策 策 把 把水 水利 利工 工程 程建设项目划分为 建设项目划分为中央项目和地方项目 中央项目和地方项目两大类。两大类。5.5.按建设阶段分类 按建设阶段分类（1 1）预 预备 备项 项目 目。按 按照 照中 中长 长期 期投 投资 资计 计划 划拟 拟建 建而 而又 又未 未立 立项 项的 的建设项目，只作初步可行性研究或提出设想方案供参考。建设项目，只作初步可行性研究或提出设想方案供参考。（2 2）筹 筹建 建项 项目 目。经 经批 批准 准立 立项 项，正 正
11、在 在进 进行 行建 建设 设前 前期 期准 准备 备工 工作而尚未开始施工的项目。作而尚未开始施工的项目。（3 3）施 施工 工项 项目 目。正 正在 在进 进行 行建 建筑 筑或 或安 安装 装施 施工 工活 活动 动的 的项 项目 目，包 包括新开工项目和续建项目。括新开工项目和续建项目。（4 4）投 投产 产项 项目 目。已 已形 形成 成生 生产 产能 能力 力或 或发 发挥 挥工 工程 程效 效益 益，经 经验 验收 收合 合格 格并 并正 正式 式投 投入 入生 生产 产或 或交 交付 付使 使用 用的 的建 建设 设项 项目 目。包 包括 括全 全部 部投 投产 产、部分投产项
12、目。部分投产项目。（5 5）收 收尾 尾项 项目 目。以 以前 前年 年度 度已 已经 经全 全部 部建 建成 成投 投产 产，但 但尚 尚有 有少 少量 量不 不影 影响 响正 正常 常生 生产 产使 使用 用的 的辅 辅助 助工 工程 程或 或非 非生 生产 产性 性工 工程 程，在 在本 本年 年度 度继续施工的项目。继续施工的项目。（6 6）竣 竣工 工项 项目 目。已 已办 办理 理完 完竣 竣工 工验 验收 收手 手续 续，交 交付 付投 投入 入使 使用 用的 的项目。项目。二、基本建设项目划分二、基本建设项目划分 基 基本 本建 建设 设项 项目 目往 往往 往规 规模 模大
13、大、建 建设 设周 周期 期长 长、影 影响 响因 因素 素复 复杂 杂。为 为了 了便 便于 于编 编制 制建 建设 设计 计划 划和 和工 工程 程预 预算 算，组 组织 织材 材料 料供 供应 应和 和招 招标 标投 投标 标，安 安排 排施 施工 工和 和控 控制 制投 投资 资等 等生 生产 产经 经营 营管 管理 理的 的需 需要 要，通 通常 常按 按建 建设 设项 项目 目本 本身 身的 的内 内部 部组 组成 成，将 将其 其划 划分 分为 为：单 单项 项工 工程 程、单位工程、分部工程、分项工程。单位工程、分部工程、分项工程。建 建设 设项 项目 目 是 是指 指在 在一
14、 一个 个场 场地 地或 或几 几个 个场 场地 地上 上按 按一 一个 个总 总体 体设 设计 计进 进行 行施 施工 工的 的各 各个 个单 单项 项工 工程 程的 的总 总和 和。例 例如 如一 一个 个独 独立 立的 的工 工厂 厂、一 一个 个水库枢纽、水库枢纽、一座水电站 一座水电站等。等。1.1.单 单项 项工 工程 程。是 是建 建设 设项 项目 目的 的组 组成 成部 部分 分，单 单项 项工 工程 程具 具有 有独 独立 立的 的设 设计 计文 文件 件，建 建成 成后 后可 可以 以独 独立 立发 发挥 挥生 生产 产能 能力 力或 或效 效益 益。例 例如 如工 工厂
15、厂的生产车间、水库枢纽的拦河坝、的生产车间、水库枢纽的拦河坝、水电站引水工程 水电站引水工程等。等。2.2.单 单位 位工 工程 程。是 是单 单项 项工 工程 程的 的组 组成 成部 部分 分，是 是指 指不 不能 能独 独立 立发 发挥 挥生 生产 产能 能力 力，但 但具 具有 有独 独立 立施 施工 工条 条件 件的 的工 工程 程。例 例如 如水 水电 电站 站引 引水 水工 工程 程中的进水口、中的进水口、引水隧洞、引水隧洞、调压井等。调压井等。3.3.分 分部 部工 工程 程。是 是单 单位 位工 工程 程的 的组 组成 成部 部分 分，一 一般 般以 以建 建筑 筑物 物的 的
16、主 主要 要部 部位 位或 或工 工种 种来 来划 划分 分。例 例如 如水 水电 电站 站引 引水 水隧 隧洞 洞工 工程 程按 按工 工种 种可 可划 划分 分为土方开挖工程、石方开挖工程、为土方开挖工程、石方开挖工程、混凝土工程 混凝土工程等。等。4.4.分 分项 项工 工程 程。是 是分 分部 部工 工程 程的 的细 细分 分，是 是建 建设 设项 项目 目最 最基 基本 本的 的组 组成 成单 单元 元，一 一般 般将 将人 人、材 材、机 机消 消耗 耗定 定额 额基 基本 本相 相近 近的 的结 结构 构部 部位 位归 归为 为同 同一 一分 分项 项工 工程 程。例 例如 如水
17、 水电 电站 站引 引水 水隧 隧洞 洞混 混凝 凝土 土工 工程 程中 中的 的隧 隧洞 洞底 底板 板、隧洞边墙、隧洞拱顶等分项工程 隧洞边墙、隧洞拱顶等分项工程。水 水利 利水 水电 电工 工程 程同 同其 其他 他工 工程 程相 相比 比，包 包含 含的 的建 建筑 筑群 群体 体种 种类 类多 多，涉及面广，有专门的项目划分规定，将在第二章介绍。涉及面广，有专门的项目划分规定，将在第二章介绍。建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程水电站工程拦河坝工程泄洪工程进水口引水隧洞压力管道调压井引水工程土方工程石方工程灌浆工程砼工程隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱 图1-1 建设项目划分示例
18、图第三节 基本建设程序 基 基本 本建 建设 设程 程序 序：基 基建 建项 项目 目从 从设 设想 想、规 规划 划、评 评估 估、决 决策 策、设 设计 计、施 施工 工、竣 竣工 工验 验收 收到 到投 投产 产全 全过 过程 程中 中，各 各项 项工 工作 作必 必须 须遵 遵循 循的 的先 先后 后顺 顺序。序。基 基本 本建 建设 设程 程序 序是 是对 对客 客观 观规 规律 律反 反映 映，不 不按 按基 基本 本建 建设 设程 程序 序办 办事 事，就会受到客观规律的惩罚，给国民经济造成严重损失。就会受到客观规律的惩罚，给国民经济造成严重损失。现 现行 行水 水利 利工 工程
19、 程基 基本 本建 建设 设程 程序 序：流 流域 域（或 或区 区域 域）规 规划 划阶 阶段 段 项 项目 目建 建议 议书 书阶 阶段 段 可 可行 行性 性研 研究 究阶 阶段 段 设 设计 计阶 阶段 段 施 施工 工准 准备 备阶 阶段 段 建设实施阶段 建设实施阶段 生产准备阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 竣工验收阶段 后评价阶段。后评价阶段。一、流域（区域）规划阶段一、流域（区域）规划阶段 流 流域 域（区 区域 域）规 规划 划指 指根 根据 据流 流域 域（区 区域 域）的 的水 水资 资源 源条 条件 件和 和防 防洪 洪状 状况 况，以 以及 及国 国家 家长 长远
20、远规 规划 划的 的要 要求 求，提 提出 出该 该流 流域 域（区 区域 域）水 水资 资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。进 进行 行流 流域 域（区 区域 域）规 规划 划必 必须 须对 对流 流域 域（区 区域 域）自 自然 然地 地理 理、经 经济 济状 状况 况等 等进 进行 行全 全面 面、系 系统 统的 的调 调查 查研 研究 究，初 初步 步确 确定 定流 流域 域（区 区域 域）内 内可 可能 能的 的工 工程 程位 位置 置和 和工 工程 程规 规模 模，并 并进 进行 行多 多方 方案 案分 分析 析比 比较 较
21、，选 选定 定合理的建设方案，推荐近期建设工程项目。合理的建设方案，推荐近期建设工程项目。二、项目建议书阶段二、项目建议书阶段 项 项目 目建 建议 议书 书是 是在 在流 流域 域（区 区域 域）规 规划 划的 的基 基础 础上 上，由 由主 主管 管部 部门 门（或 或投 投资 资者 者）对 对准 准备 备建 建设 设的 的项 项目 目作 作出 出大 大体 体轮 轮廓 廓性 性设 设想 想和 和建 建议 议。为 为确 确定 定拟 拟建 建项 项目 目是 是否 否有 有必 必要 要建 建设 设、是 是否 否具 具备 备建 建设 设的 的基 基本 本条 条件 件、是 是否 否值 值得 得投 投
22、入 入资 资金 金和 和人 人力 力、是 是否 否需 需要 要再 再作 作进 进一 一步 步的 的研 研究 究论 论证 证工 工作提供依据。作提供依据。项 项目 目建 建议 议书 书编 编制 制一 一般 般委 委托 托有 有相 相应 应资 资质 质的 的设 设计 计单 单位 位承 承担 担，并 并按国家规定权限向上级主管部门申报审批。按国家规定权限向上级主管部门申报审批。三、可行性研究阶段三、可行性研究阶段 可 可行 行性 性研 研究 究阶 阶段 段的 的工 工作 作主 主要 要是 是对 对项 项目 目在 在技 技术 术上 上和 和经 经济 济上 上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。是否可
23、行进行综合的、科学的分析和论证。可 可行 行性 性研 研究 究应 应对 对项 项目 目在 在技 技术 术上 上是 是否 否先 先进 进、适 适用 用、可 可靠 靠，在 在经 经济 济上 上是 是否 否合 合理 理可 可行 行，在 在财 财务 务上 上是 是否 否盈 盈利 利作 作出 出多 多方 方案 案比 比较 较，提出评价意见，推荐最佳方案。提出评价意见，推荐最佳方案。可 可行 行性 性研 研究 究要 要提 提出 出可 可行 行性 性研 研究 究报 报告 告，报 报告 告内 内容 容包 包括 括规 规划 划方 方案 案、投 投资 资估 估算 算和 和经 经济 济评 评价 价等 等。可 可行
24、行性 性研 研究 究报 报告 告是 是建 建设 设项 项目 目立 立项 项决 决策 策的 的依 依据 据，也 也是 是项 项目 目办 办理 理资 资金 金筹 筹措 措、签 签订 订合 合作 作协 协议 议、进行初步设计等工作的依据和基础。进行初步设计等工作的依据和基础。四、设计阶段四、设计阶段 可 可行 行性 性研 研究 究报 报告 告批 批准 准以 以后 后，项 项目 目法 法人 人应 应择 择优 优选 选择 择有 有相 相应 应资质的勘测设计单位进行勘测设计。资质的勘测设计单位进行勘测设计。承 承担 担设 设计 计的 的单 单位 位在 在进 进行 行设 设计 计以 以前 前，要 要认 认真
25、 真研 研究 究可 可行 行性 性研 研究报告，并进行勘测、调查和试验研究工作。究报告，并进行勘测、调查和试验研究工作。设 设计 计工 工作 作一 一般 般采 采用 用两 两阶 阶段 段进 进行 行，即 即初 初步 步设 设计 计与 与施 施工 工图 图设 设计 计。对 对于 于某 某些 些大 大型 型工 工程 程和 和重 重要 要的 的中 中型 型工 工程 程一 一般 般要 要采 采用 用三 三阶 阶段 段设计，即 设计，即初步设计、技术设计及施工图设计 初步设计、技术设计及施工图设计。1.1.初 初步 步设 设计 计 主 主要 要是 是解 解决 决建 建设 设项 项目 目的 的技 技术 术
26、可 可靠 靠性 性和 和经 经济 济合 合理 理性 性问 问题 题，具 具有 有一 一定 定程 程度 度的 的规 规划 划性 性质 质，是 是建 建设 设项 项目 目“纲 纲要 要”设 设计。初步设计要提出 计。初步设计要提出设计报告、设计报告、设计概算 设计概算和经济评价 和经济评价等成果。等成果。设 设计 计报 报告 告主 主要 要包 包括 括：工 工程 程总 总体 体规 规划 划布 布置 置，工 工程 程规 规模 模，地 地质 质条 条件 件，主 主要 要建 建筑 筑物 物的 的位 位置 置、结 结构 构形 形式 式和 和尺 尺寸 寸，主 主要 要建 建筑 筑物 物的 的施 施工 工方
27、方法 法，施 施工 工导 导流 流方 方案 案，消 消防 防设 设施 施、环 环境 境保 保护 护、水 水库 库淹 淹没 没、工 工程占地、水利工程管理机构等。程占地、水利工程管理机构等。设 设计 计概 概算 算和 和经 经济 济评 评价 价主 主要 要包 包括 括各 各种 种建 建筑 筑材 材料 料的 的用 用量 量，建 建设 设工期，概算投资，主要技术经济指标等。工期，概算投资，主要技术经济指标等。2.2.技 技术 术设 设计 计 根 根据 据初 初步 步设 设计 计和 和更 更详 详细 细的 的调 调研 研资 资料 料，进 进一 一步 步解 解决 决初 初步 步设 设计 计中 中的 的重
28、 重大 大技 技术 术问 问题 题，以 以使 使建 建设 设项 项目 目的 的设 设计 计更 更具 具体 体、更完善。技术设计要完成下列内容：更完善。技术设计要完成下列内容：（1 1）落 落实 实各 各项 项设 设备 备选 选型 型方 方案 案，关 关键 键设 设备 备可 可以 以根 根据 据提 提供 供的 的规 规格 格、型号、数量进行订货；型号、数量进行订货；（2 2）对 对建 建筑 筑和 和安 安装 装工 工程 程提 提供 供必 必要 要的 的技 技术 术数 数据 据，从 从而 而可 可以 以编 编制 制施工组织总设计；施工组织总设计；（3 3）编 编制 制修 修正 正概 概算 算，并
29、并提 提出 出符 符合 合建 建设 设总 总进 进度 度的 的分 分年 年度 度所 所需 需资 资金的数额。金的数额。修改概算金额应控制在设计概算金额之内 修改概算金额应控制在设计概算金额之内；（4 4）列 列出 出配 配套 套工 工程 程项 项目 目、内 内容 容、规 规模 模和 和要 要求 求建 建成 成的 的期 期限 限，为 为工程施工所进行的组织准备和技术准备提供必要数据。工程施工所进行的组织准备和技术准备提供必要数据。3.3.施 施工 工图 图设 设计 计 在 在初 初步 步设 设计 计和 和技 技术 术设 设计 计的 的基 基础 础上 上，根 根据 据建 建筑 筑安 安装 装工 工
30、作 作的 的需 需要 要，针 针对 对各 各项 项工 工程 程的 的具 具体 体施 施工 工，绘 绘制 制施 施工 工详 详图 图。根据施工图设计，提出 根据施工图设计，提出施工图预算及预算书 施工图预算及预算书。施 施工 工图 图纸 纸一 一般 般包 包括 括：施 施工 工总 总平 平面 面图 图，建 建筑 筑物 物的 的平 平面 面、立 立面 面、剖 剖面 面图 图，结 结构 构详 详图 图（包 包括 括配 配筋 筋图 图），设 设备 备安 安装 装详 详图 图，各 各种 种材 材料 料、设备明细表，施工说明书。设备明细表，施工说明书。施 施工 工图 图设 设计 计文 文件 件由 由设 设
31、计 计单 单位 位负 负责 责完 完成 成，并 并按 按规 规定 定进 进行 行审 审批 批。在交付施工单位时，须经建设单位技术负责人审查签字。在交付施工单位时，须经建设单位技术负责人审查签字。根 根据 据现 现场 场需 需要 要，设 设计 计人 人员 员应 应到 到现 现场 场进 进行 行技 技术 术交 交底 底，并 并根 根据 据项 项目 目法 法人 人、施 施工 工单 单位 位及 及监 监理 理单 单位 位提 提出 出的 的合 合理 理化 化建 建议 议进 进行 行局 局部 部设 设计修改。计修改。五、施工准备阶段五、施工准备阶段 项 项目 目施 施工 工准 准备 备工 工作 作开 开始
32、 始前 前，项 项目 目法 法人 人或 或其 其代 代理 理机 机构 构，须 须依 依照 照有 有关 关规 规定 定，向 向水 水行 行政 政主 主管 管部 部门 门办 办理 理报 报建 建手 手续 续，项 项目 目报 报建 建须 须交 交验工程建设项目的有关批准文件。验工程建设项目的有关批准文件。施 施工 工准 准备 备工 工作 作阶 阶段 段的 的主 主要 要内 内容 容包 包括 括：申 申请 请列 列入 入固 固定 定资 资产 产投 投资 资计 计划 划；编 编制 制建 建设 设项 项目 目实 实施 施计 计划 划；组 组织 织招 招标 标设 设计 计以 以及 及设 设备 备、物 物资
33、资采 采购 购；组 组织 织工 工程 程建 建设 设监 监理 理和 和施 施工 工招 招标 标投 投标 标；开 开展 展征 征地 地、拆 拆迁 迁，完 完成 成施 施工 工用 用水 水、电 电、通 通信 信、路 路和 和场 场地 地平 平整 整工 工作 作；组 组织 织和 和建 建设 设必 必需的生产、生活临时建筑工程等。需的生产、生活临时建筑工程等。六、建设实施阶段六、建设实施阶段 当 当开 开工 工准 准备 备基 基本 本就 就绪 绪后 后，应 应由 由项 项目 目法 法人 人提 提出 出申 申请 请开 开工 工报 报告 告，经 经主 主管 管部 部门 门严 严格 格审 审批 批，才 才能
34、 能开 开工 工兴 兴建 建。根 根据 据国 国家 家规 规定 定，大 大中 中型 型建设项目的开工报告要报国家计委批准。建设项目的开工报告要报国家计委批准。施 施工 工是 是把 把设 设计 计变 变为 为具 具有 有使 使用 用价 价值 值的 的建 建设 设实 实体 体，必 必须 须严 严格 格按 按照 照设 设计 计图 图纸 纸进 进行 行，如 如有 有修 修改 改变 变动 动，要 要征 征得 得设 设计 计单 单位 位的 的同 同意 意。施 施工 工单 单位 位要 要严 严格 格履 履行 行合 合同 同，要 要与 与建 建设 设、设 设计 计单 单位 位和 和监 监理 理工 工程 程师
35、师密 密切配合。切配合。在 在施 施工 工过 过程 程中 中，各 各个 个环 环节 节要 要相 相互 互协 协调 调，要 要加 加强 强科 科学 学管 管理 理，确保工程质量，全面按期完成施工任务。确保工程质量，全面按期完成施工任务。七、生产准备阶段七、生产准备阶段 在 在施 施工 工过 过程 程中 中，建 建设 设单 单位 位应 应当 当根 根据 据建 建设 设项 项目 目的 的生 生产 产技 技术 术特 特点 点，按 按时 时组 组成 成专 专门 门班 班子 子，有 有计 计划 划有 有步 步骤 骤地 地做 做好 好各 各项 项生 生产 产准 准备，为竣工后投产创造条件。备，为竣工后投产创
36、造条件。生 生产 产准 准备 备工 工作 作主 主要 要有 有：生 生产 产组 组织 织准 准备 备、招 招收 收和 和培 培训 训人 人员 员、生 生产 产技 技术 术准 准备 备、生 生产 产物 物资 资准 准备 备、正 正常 常的 的生 生活 活福 福利 利设 设施 施准 准备 备、制定必要的管理制度和安全生产操作规程等。制定必要的管理制度和安全生产操作规程等。注意：施工准备与生产准备两者具有不同涵义。注意：施工准备与生产准备两者具有不同涵义。八、竣工验收阶段八、竣工验收阶段 竣 竣工 工验 验收 收的 的目 目的 的是 是全 全面 面考 考核 核建 建设 设成 成果 果，检 检查 查设
37、 设计 计和 和施 施工 工质 质量 量；及 及时 时解 解决 决影 影响 响投 投产 产的 的有 有关 关问 问题 题；办 办理 理移 移交 交手 手续 续，交 交付 付使用。使用。竣 竣工 工验 验收 收程 程序 序一 一般 般分 分两 两个 个阶 阶段 段：单 单项 项工 工程 程验 验收 收和 和整 整个 个工 工程项目的验收。程项目的验收。水 水利 利水 水电 电工 工程 程把 把单 单项 项工 工程 程验 验收 收和 和整 整个 个工 工程 程项 项目 目的 的验 验收 收分 分别 别称 称为 为阶 阶段 段验 验收 收和 和竣 竣工 工验 验收 收，凡 凡能 能独 独立 立发 发
38、挥 挥作 作用 用的 的单 单项 项工 工程 程均应进行阶段验收，如截流工程、机组启动等。均应进行阶段验收，如截流工程、机组启动等。九、项目后评价阶段九、项目后评价阶段 项 项目 目后 后评 评价 价是 是工 工程 程交 交付 付生 生产 产运 运行 行后 后一 一段 段时 时间 间内 内，一 一般 般经 经过 过1 1 2 2年 年生 生产 产运 运行 行后 后，对 对项 项目 目的 的立 立项 项决 决策 策、设 设计 计、施 施工 工、竣 竣工 工验 验收 收、生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动。生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动。通 通过 过后 后评 评价 价达
39、 达到 到肯 肯定 定成 成绩 绩、总 总结 结经 经验 验、研 研究 究问 问题 题、提 提高 高项 项目决策水平和投资效果的目的。目决策水平和投资效果的目的。项 项目 目后 后评 评价 价按 按内 内容 容大 大体 体上 上可 可分 分为 为全 全过 过程 程后 后评 评价 价和 和阶 阶段 段性 性（或 或专 专项 项）后 后评 评价 价两 两类 类。我 我国 国目 目前 前推 推行 行的 的后 后评 评价 价主 主要 要是 是全 全过 过程 程后评价。后评价。第四节 建筑产品特点和价格特点一、建筑产品的特点一、建筑产品的特点 1.1.建设地点不固定性建设地点不固定性 2.2.建筑产品的
40、单件性建筑产品的单件性 3.3.产品生产的露天性产品生产的露天性 建建筑筑产产品品的的上上述述特特点点，决决定定了了它它不不可可能能像像一一般般工工业业产产品品那那样样，可可以以采采用用统统一一的的价价格格，而而必必须须逐逐个个编编制制概概预算来确定价格。预算来确定价格。二、建筑产品的价格特点二、建筑产品的价格特点 1.1.建筑产品的商品属性建筑产品的商品属性（11）建建筑筑产产品品是是一一种种特特殊殊商商品品。建建筑筑产产品品的的生生产产是是一一种种“加加工工定定做做”式式的的生生产产，先先有有买买主主，再再进进行行生生产产和和交交换换，建建筑筑企企业业必必须须按按使使用用者者的的要要求求进
41、进行行施施工工，建建成成后后再再移移交交给给使用者。使用者。（22）建建筑筑产产品品有有使使用用价价值值和和价价值值。建建筑筑产产品品的的使使用用价价值值是是其其价价值值的的物物质质承承担担者者，表表现现在在它它能能满满足足用用户户的的需需要要。建筑产品的价值是指它凝结的物化劳动和活劳动。建筑产品的价值是指它凝结的物化劳动和活劳动。2.2.建筑产品的价格特点 建筑产品的价格特点 建 建筑 筑产 产品 品作 作为 为商 商品 品，它 它的 的价 价格 格是 是价 价值 值的 的货 货币 币表 表现 现，由 由成 成本 本、税 税金 金和 和利 利润 润组 组成 成。在 在建 建筑 筑产 产品 品
42、生 生产 产中 中，物 物化 化劳 劳动 动消 消耗 耗及 及劳 劳动 动者 者的 的报 报酬 酬就 就构 构成 成建 建筑 筑产 产品 品的 的成 成本 本；而 而劳 劳动 动者 者为 为社 社会 会创 创造 造的 的价 价值 值表 表现 现为 为税 税金 金和 和利 利润 润。但 但是 是，建 建筑 筑产 产品又是特殊的商品，其价格有其自身的特点，主要表现为：品又是特殊的商品，其价格有其自身的特点，主要表现为：建 建筑 筑产 产品 品的 的价 价格 格是 是一 一次 次性 性的 的。建 建筑 筑产 产品 品的 的价 价格 格不 不能 能象 象工 工业 业产 产品 品那 那样 样有 有统一的
43、价格，一般都需要通过逐个编制概预算进行估价。统一的价格，一般都需要通过逐个编制概预算进行估价。建 建筑 筑产 产品 品价 价格 格的 的地 地区 区差 差异 异性 性。建 建筑 筑产 产品 品座 座落 落地 地区 区不 不同 同，建 建造 造的 的复 复杂 杂程 程度 度也 也不 不同 同，这 这样 样所 所需 需的 的人 人工 工、材 材料 料和 和机 机械 械的 的价 价格 格就 就不 不同 同，最 最终 终决 决定 定建 建筑 筑产 产品的价格具有多样性。品的价格具有多样性。建 建筑 筑产 产品 品价 价格 格特 特点 点是 是由 由建 建筑 筑产 产品 品本 本身 身的 的特 特点 点
44、决 决定 定的 的，这 这也 也决 决定 定了 了建 建筑 筑产 产品是逐个定价的。品是逐个定价的。第五节 基本建设工程概预算的概念 基基本本建建设设工工程程概概预预算算，是是根根据据不不同同建建设设阶阶段段的的具具体体内内容容和和有有关关定定额额及及指指标标，分分阶阶段段进进行行编编制制的的工工程计划价格。程计划价格。根根据据我我国国基基本本建建设设程程序序的的规规定定，在在工工程程的的不不同同建设阶段，都要进行相应的工程造价预测。建设阶段，都要进行相应的工程造价预测。一、投资估算一、投资估算 投 投资 资估 估算 算是 是在 在项 项目 目建 建议 议书 书或 或可 可行 行性 性研 研究
45、 究阶 阶段 段，根 根据 据投 投资 资估 估算 算指 指标 标或 或类 类似 似工 工程 程的 的预 预算 算或 或决 决算 算资 资料 料，对 对建 建设 设项 项目 目投 投资 资的 的预测。预测。投 投资 资估 估算 算是 是可 可行 行性 性研 研究 究报 报告 告的 的重 重要 要组 组成 成部 部分 分，是 是业 业主 主选 选定开发项目、作出科学决策和进行初步设计的重要依据。定开发项目、作出科学决策和进行初步设计的重要依据。投 投资 资估 估算 算控 控制 制设 设计 计概 概算 算，它 它是 是工 工程 程投 投资 资的 的最 最高 高限 限额 额。因 因此 此，投 投资
46、资估 估算 算应 应考 考虑 虑多 多种 种可 可能 能的 的需 需要 要、风 风险 险、价 价格 格上 上涨 涨等 等因 因素，要打足投资、不留缺口，适当留有余地。素，要打足投资、不留缺口，适当留有余地。二、设计概算二、设计概算 设 设计 计概 概算 算是 是指 指在 在初 初步 步设 设计 计阶 阶段 段，设 设计 计单 单位 位为 为确 确定 定拟 拟建 建项 项目 目所需的投资额或费用而编制的工程造价文件。所需的投资额或费用而编制的工程造价文件。设 设计 计概 概算 算是 是设 设计 计文 文件 件的 的重 重要 要组 组成 成部 部分 分，是 是编 编制 制基 基本 本建 建设 设计
47、 计划 划、进 进行 行建 建设 设资 资金 金筹 筹措 措、考 考核 核设 设计 计方 方案 案和 和建 建设 设成 成本 本是 是否 否合 合理 理的 的依据。依据。根 根据 据投 投资 资逐 逐级 级控 控制 制原 原则 则，设 设计 计概 概算 算不 不得 得突 突破 破投 投资 资估 估算 算。设 设计 计单 单位 位在 在报 报批 批设 设计 计文 文件 件的 的同 同时 时，要 要报 报批 批设 设计 计概 概算 算；设 设计 计概 概算 算经 经过 过审 审批 批后 后，就 就成 成为 为国 国家 家控 控制 制该 该建 建设 设项 项目 目总 总投 投资 资的 的主 主要 要
48、依 依据 据，不 不得任意突破。得任意突破。工 工程 程开 开工 工时 时间 间与 与设 设计 计概 概算 算所 所采 采用 用的 的价 价格 格水 水平 平不 不在 在同 同一 一年 年份 份时 时，按 按规 规定 定由 由设 设计 计单 单位 位根 根据 据开 开工 工年 年的 的价 价格 格水 水平 平和 和有 有关 关政 政策 策重 重新 新编制的设计概算，一般称为 编制的设计概算，一般称为调整概算 调整概算。水 水利 利水 水电 电工 工程 程的 的建 建设 设特 特点 点决 决定 定了 了其 其设 设计 计概 概算 算比 比施 施工 工图 图预 预算 算重要；而对一般工业与民用建筑
49、工程，施工图预算更重要。重要；而对一般工业与民用建筑工程，施工图预算更重要。水 水利 利水 水电 电工 工程 程到 到了 了施 施工 工阶 阶段 段其 其总 总预 预算 算还 还未 未做 做，只 只做 做到 到局 局部 部的 的施 施工 工图 图预 预算 算，因 因此 此，水 水利 利水 水电 电工 工程 程一 一般 般采 采用 用设 设计 计概 概算 算作 作为 为编 编制施工招标标底、利用外资概算和执行概算的依据 制施工招标标底、利用外资概算和执行概算的依据。三、施工图预算三、施工图预算 施 施工 工图 图预 预算 算是 是在 在施 施工 工图 图设 设计 计阶 阶段 段，根 根据 据施
50、施工 工图 图纸 纸、施 施工 工组 组织 织设 设计 计、预 预算 算定 定额 额、工 工程 程量 量计 计算 算规 规则 则、材 材料 料预 预算 算价 价格 格、施 施工 工管 管理 理费 费标 标准 准、企 企业 业利 利润 润率 率和 和税 税金 金等 等，计 计算 算每 每项 项工 工程 程所 所需 需人 人力 力、物 物力 力和 和投 投资额的文件。资额的文件。施 施工 工图 图预 预算 算是 是施 施工 工图 图设 设计 计的 的组 组成 成部 部分 分，由 由设 设计 计单 单位 位在 在已 已批 批准 准的 的设 设计 计概 概算 算控 控制 制下 下进 进行 行编 编制